De normalisering
Wageningen, 6 maart 2015 mr. drs. Els Huisman
Wijzigingen • Er blijven maar 18 artikelen over (in de huidige ambtenarenwet zijn het er 137(!)); • Onderverdeling in: – Algemene bepalingen (3 artikelen); – Verplichtingen van de overheidswerkgevers (2 artikelen); – Verplichtingen van de ambtenaar (6 artikelen); – Vertrouwensfuncties (2 artikelen); – Overgangs- en slotbepalingen (5 artikelen).
Wijzigingen • Verplichtingen van de overheidswerkgever: – Blijft over: • • • •
Voeren integriteitsbeleid; ‘Formele’ vereisten; Klokkenluidersregeling; Registratie nevenwerkzaamheden.
Wijzigingen • Verplichtingen van de ambtenaar: – Goed ambtenaarschap; – Formele vereiste; – In sommige gevallen onthouding nevenwerkzaamheden; – Geheimhouding; – Onthouding openbaren van gedachten en gevoelens indien goede vervulling functie niet verzekerd is; – Verplicht meewerken aan onderzoek aan lichaam en/of kleding.
Wijzigingen • Vertrouwensfunctie: komt alleen Nederlander in aanmerking, uitzondering: als dienstverband dat bepaaldelijk vordert; • Te stellen verplichtingen.
‘De’ ambtenaar • Definitie oud: “Ambtenaar in de zin van de wet is degene, die is aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn” • Definitie nieuw: “Ambtenaar in de zin van deze wet is degene die krachtens een arbeidsovereenkomst met een overheidswerkgever werkzaam is”
‘De’ ambtenaar • Overheidswerkgevers zijn limitatief opgenomen in artikel 2; • Uitzonderingen waarmee geen arbeidsovereenkomst wordt overeengekomen zijn opgenomen in artikel 3.
Het overgangsrecht • Overgangsbepalingen: – Van rechtswege overgang arbeidsovereenkomst; – Besluiten houden geldigheid, bezwaar en beroep blijft mogelijk als besluit voor inwerkingtreding bekend is gemaakt; – AVV’s vervallen tenzij er geen cao is.
Het overgangsrecht Artikel 14 1. Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren wordt de aanstelling die voor dat tijdstip is verleend aan een ambtenaar van rechtswege omgezet in een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Van de arbeidsovereenkomst maken deel uit de op dat tijdstip ten aanzien van de ambtenaar bestaande beslissingen, afspraken en toezeggingen inzake zijn arbeidsvoorwaarden, waaronder in ieder geval zijn begrepen: duur van het dienstverband, bezoldiging, werktijden, rooster, verlof, faciliteiten voor de uitoefening van de functie en studiefaciliteiten. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op degene met wie op grond van artikel 3 geen arbeidsovereenkomst wordt gesloten.
• Wilsovereenstemming? • Wat zijn afspraken en toezeggingen? Verworven rechten. • Werktijden, rooster en faciliteiten = arbeidsvoorwaarden.
Artikel 17 1.
De krachtens deze wet, zoals deze luidde voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, vastgestelde algemeen verbindende voorschriften vervallen.
2.
De in het eerste lid bedoelde algemeen verbindende voorschriften blijven van kracht ten aanzien van te verstrekken uitkeringen aan ambtenaren wier dienstverband op het in het eerste lid bedoelde tijdstip reeds is beëindigd. De in deze voorschriften opgenomen bedragen kunnen worden geïndexeerd op de in deze voorschriften bepaalde wijze.
3.
Voor zover en voor zolang op het in het eerste lid bedoelde tijdstip geen collectieve arbeidsovereenkomst is gesloten waarbij een overheidswerkgever partij is, blijft een in het eerste lid bedoeld voorschrift verbindend voor een overheidswerkgever en zijn ambtenaren als ware het een collectieve arbeidsovereenkomst, voor zover niet in strijd met deze wet of dwingendrechtelijke bepalingen van burgerlijk recht.
Interactief • Wat is/typeert de ambtenaar (los van een aanstelling bij ‘de overheid’)?
Interactief • De normalisatie heeft geen doel.
Interactief • Het is goed dat de overheid zich steeds meer als ‘private’ partij moet gedragen.
Interactief • De normalisatie is goed voor de cultuur binnen de overheid.
Interactief • Er is geen reden om bepaalde groepen ambtenaren ambtenaar te laten blijven.
Els Huisman Prof. Cobbenhagenlaan 75 5037 DB Tilburg Postbus 414, 5000 AK Tilburg Tel: 013-4668860 Fax: 013-4668863 E-mail:
[email protected]
De Voort Advocaten | Mediators Juridische ondersteuning door adviseren, bemiddelen en procederen We blinken uit in verschillende rechtsgebieden: - Vastgoed en overheden - Ondernemingsrecht - Insolventierecht - Arbeidsrecht - Personen- en familierecht - Medezeggenschapsrecht - Zorgrecht en sportrecht - Mediation
