PROCESPLAN fase ontwerp postzegelbestemmingsplan en definitief ontwerp bouwplan Herontwikkeling Scapino / De Nieuwe Brink Vastgesteld door College van B&W: 9 april 2013 Geactualiseerd: 1 oktober 2013
1. HET PROJECT Omschrijving project Op 2 april 2009 is de Nota van Uitgangspunten Scapino / De Nieuwe Brink door de raad vastgesteld. In het coalitieprogramma 2011-2014 zijn afspraken gemaakt om het centrum van Bussum weer het kloppend hart van Bussum te maken, waar men op een prettige manier kan winkelen en verblijven. Het centrum wil een goed vestigingsklimaat voor ondernemers bieden en een prettig winkel- en verblijfsgebied voor de Bussummers met een uitstraling naar de regio. Door o.a. de revitalisering van het winkelgebied Scapino / Nieuwe Brink kan dit bereikt worden. Op basis van de vastgestelde Nota van Uitgangspunten, de Gebiedsvisie Centrum Bussum en het Centrumplan zijn het voorlopig ontwerp en de ruimtelijke onderbouwing opgesteld voor de herontwikkeling van Scapino / De Nieuwe Brink.
Doelstellingen • Plangebied wordt onderdeel van het kernwinkelgebied • Opwaarderen openbaar gebied • Behoud historische panden aan de Brinklaan en de Nieuwe Brink • Toevoegen winkeloppervlakte • Versterken van de woonfunctie Procesfases • Voorlopig ontwerp bouwplan + ruimtelijke onderbouwing • Ontwerp postzegelbestemmingsplan + definitief ontwerp bouwplan • Postzegelbestemmingsplan • Aanvraag omgevingsvergunning bouwen • Inrichting openbare ruimte
1
2. BELEID Het volgende vastgestelde beleid is voor deze herontwikkeling van toepassing: • Nota van Uitgangspunten (2 april 2009): hierin staan de doelstellingen en randvoorwaarden voor de herontwikkeling van het winkelgebied Scapino / De Nieuwe Brink. • Gebiedsvisie Centrum Bussum (24 mei 2012): hierin staan de ambities voor het centrum benoemd. • Centrumplan (april 2013): hierin staat de uitwerking van de ambities uit de Gebiedsvisie benoemd. • Het beoogde programma past niet binnen het huidige bestemmingsplan ‘Centrum’. Er wordt daarom een procedure postzegelbestemmingsplan doorlopen. • Het overige toe te passen beleid staat vermeld op www.bussum.nl 3. PROCES EN ROLVERDELING PROCES Procesdoelen De herontwikkeling van het gebied Scapino / De Nieuwe Brink is een samenspel tussen eigenaar / ontwikkelaar, eindgebruikers, inwoners, ondernemers en de gemeente, waarbij alle partijen elkaar erkennen en waarderen in zijn of haar rol en een ieder zijn of haar verantwoordelijkheid draagt en neemt. Het samenspel met burgers en belanghebbenden dient bij te dragen aan twee procesdoelen: inspelen op de wensen van betrokkenen en het creëren van draagvlak voor de plannen. Processtappen Om het resultaat te bereiken worden diverse stappen doorlopen: A. Ontwerp bouwplan en procedure postzegelbestemmingsplan Voor het gebied Scapino / De Nieuwe Brink wordt een herontwikkeling beoogd van het Scapinogebouw en de omliggende parkeerterreinen. De initiatiefnemer ontwikkelt op deze locatie een project binnen de vastgestelde uitgangspunten zoals benoemd in de Nota van Uitgangspunten, de Gebiedsvisie voor het centrum en het Centrumplan. Omdat het nieuwbouwplan niet past binnen het bestemmingsplan wordt er ook een nieuw juridisch kader opgesteld, het postzegelbestemmingsplan Scapino / De Nieuwe Brink. In een aantal stappen wordt dit tot stand gebracht: Momenteel wordt stap 2 doorlopen. 1. Voorlopig Ontwerp bouwplan + ruimtelijke onderbouwing: Op basis van de Nota van Uitgangspunten, de Gebiedsvisie Centrum Bussum en het Centrumplan wordt door de initiatiefnemer een Voorlopig Ontwerp van het bouwplan gemaakt. De ontwikkelaar heeft bij het voorlopig ontwerp een ruimtelijke onderbouwing opgesteld met daarin aangegeven op welke wijze het hiervoor genoemde beleid is verwerkt in het voorlopig ontwerp. Er is inspraak op het voorlopig ontwerp mogelijk. Van de inspraakreacties wordt een Nota van Inspraak opgesteld. In deze Nota wordt aangegeven hoe de inspraakreacties zijn verwerkt. 2. Ontwerp postzegelbestemmingsplan en Definitief Ontwerp bouwplan: Het ontwerp postzegelbestemmingsplan wordt met inachtneming van de Nota ‘Inspraakreacties’ opgesteld. Na publicatie ligt het ontwerp postzegelbestemmingsplan gedurende een termijn van 6 weken ter inzage. In deze periode wordt een informatiemoment georganiseerd. Op dit informatiemoment wordt ook het Definitief Ontwerp bouwplan getoond. Een ieder kan op het ontwerp postzegelbestemmingsplan zienswijzen indienen bij de raad. Van de zienswijzen wordt een Nota zienswijzen opgesteld. In deze Nota wordt aangegeven hoe de zienswijzen zijn verwerkt.
2
3. Vaststellen postzegelbestemmingsplan: Het postzegelbestemmingsplan wordt met inachtneming van de Nota Zienswijzen door de raad vastgesteld. Na publicatie ligt het bestemmingsplan gedurende een termijn van 6 weken ter inzage. Een ieder die een zienswijze heeft ingediend kan op het besluit van de raad inzake het vaststellen van bestemmingsplan beroep aantekenen bij de Raad van State. Wanneer er binnen deze 6 weken geen beroep is ingediend op het raadsbesluit is het bestemmingsplan onherroepelijk. B. Omgevingsvergunning bouwen Wanneer het postzegelbestemmingsplan onherroepelijk is, kan de aanvraag voor een omgevingsvergunning van de ontwikkelaar door de gemeente worden getoetst aan het postzegelbestemmingsplan. Als dit past kan een beschikking omgevingsvergunning bouwen door het college worden afgegeven en kan de bouw van start. C. Herinrichting openbare ruimte rondom het project Scapino / de Nieuwe Brink Uitgangspunt is de verbetering van de openbare ruimte rondom het plangebied (Brinklaan, Thierensstraat, Kerkstraat, Nieuwe Brinkplein) zodat dit past binnen de vastgestelde ambities van de Gebiedsvisie voor het centrum en het Centrumplan. De verbetering van de openbare ruimte is de verantwoordelijkheid van de gemeente, waarbij de ontwikkelaar de openbare ruimte rondom het project Scapino / De Nieuwe Brink aanlegt. Uitgangspunt van de gemeente bij de aanleg van de openbare ruimte is om de planvorming in overleg met betrokkenen plaats te laten vinden. We denken hierbij aan ontwerpateliers. In een aantal stappen komt dit tot stand: 1. Herinrichtingsplan: Het herinrichtingsplan wordt getoond bij het definitief ontwerp bouwplan als suggestie voor de openbare ruimte. Deze suggestie is opgesteld naar aanleiding van de ambities en doelstellingen uit de Gebiedsvisie voor het Centrum en het Centrumplan. Op dit plan kunnen zienswijzen worden ingebracht bij de raad. 2. Voorlopig ontwerp: In samenspraak met belanghebbenden en belangstellenden wordt het voorlopig ontwerp op een creatieve wijze tot stand gebracht na vaststelling van het postzegelbestemmingsplan en het DO bouwplan. Gedacht kan worden aan ontwerpateliers (tekenen en rekenen) 3. Definitief Ontwerp: Met inachtneming van de Nota Zienswijzen wordt een Definitief Ontwerp openbare ruimte gemaakt. Dit Definitief Ontwerp wordt in de inspraak gebracht. Op dit plan kunnen inspraakreacties bij het college worden ingediend. De raad stelt het Definitief Ontwerp openbare ruimte rondom Scapino / De Nieuwe Brink vast. ROLVERDELING Bij het proces van de nieuwe aanpak hebben de diverse belanghebbenden een verschillende rol. Hierna volgt het proces in tijdsvolgorde met de rollen van: • • • • •
De ontwikkelaar Belanghebbenden en omwonenden (inclusief belangenverenigingen) Het college De leden van de raadscommissie Ruimte De raad
De ontwikkelaar: • is betrokken geweest bij het opstellen van de Gebiedsvisie Centrum Bussum en het Centrumplan.. • presenteert tijdens de informatieavond het Definitief Ontwerp bouwplan. • is verantwoordelijk voor de aanleg van de openbare ruimte in en rond het plangebied en is daarom betrokken bij het ontwerpproces van de openbare ruimte. • dient de aanvraag omgevingsvergunning bouwen in bij het college.
3
Belanghebbenden en omwonenden (inclusief belangenverenigingen): • kunnen inspreken op het ontwerp postzegelbestemmingsplan en het Definitief Ontwerp bouwplan. Er wordt tijdens de terinzagelegging van het ontwerp postzegelbestemmingsplan een informatiebijeenkomst georganiseerd. Voor deze informatiebijeenkomst worden de direct betrokkenen uitgenodigd. Geïnteresseerden worden op de hoogte gebracht via de website en het ‘Bussums Nieuws’. Tot deze laatste groep behoren ook de inwoners van Bussum die reeds in een eerdere fase hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in het project Scapino / De Nieuwe Brink. • kunnen een zienswijze bij de raad indienen op het ontwerp postzegelbestemmingsplan. • kunnen gebruik maken van het recht om in te spreken in de vergadering van de raadscommissie ruimte. • Kunnen inspreken op het ontwerp van de inrichting van de openbare ruimte in en rond het plangebied tijdens het opstellen van het Voorlopig Ontwerp en Definitief Ontwerp. Het college: • zorgt voor de beleidsvoorbereiding en – uitvoering, inclusief bijbehorende inspraak. • zorgt voor een zorgvuldige informatieoverdracht richting de belanghebbenden en het organiseren van het informatiebijeenkomst. • stelt, met inachtneming van de nota ‘Inspraakreacties’ een ontwerp postzegelbestemmingsplan vast, wat als juridisch kader dient voor het Definitief Ontwerp bouwplan. • geeft op de informatiebijeenkomst een toelichting op het ontwerp postzegelbestemmingsplan en op het proces. • stelt het raadsvoorstel ‘Vaststellen postzegelbestemmingsplan en definitief ontwerp bouwplan Scapino / De Nieuwe Brink’ op. De leden van de raadscommissie ruimte: • halen informatie op bij de informatiebijeenkomst en luisteren naar reacties en vragen van belangstellenden. • de politieke discussie over het onderwerp vindt plaats in de vergadering van de raadscommissie. • adviseren de raad inzake het raadsvoorstel ‘Vaststellen postzegelbestemmingsplan en definitief ontwerp bouwplan Scapino / De Nieuwe Brink’. De raad: • stelt postzegelbestemmingsplan vast. 4. PLANNING Waarover Ter inzage leggen van het ontwerp postzegelbestemmingsplan Mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen Instemmen met tervisielegging DO bouwplan + herinrichtingsplan openbare ruimte Informatiebijeenkomst ontwerp postzegelbestemmingsplan + DO bouwplan + herinrichtingsplan openbare ruimte Instemmen Raadsvoorstel ‘Vaststellen postzegelbestemmingsplan + DO bouwplan’ Adviseren raadsvoorstel ‘Vaststellen postzegelbestemmingsplan + DO bouwplan’ Vaststellen postzegelbestemmingsplan + DO bouwplan Indienen beroep bij de Raad van State Indienen aanvraag omgevingsvergunning bouw
Wie: College Belanghebbenden College
Datum: 19 september t/m 30 oktober 2013 19 september t/m 30 oktober 2013 1 oktober 2013 15 oktober 2013
College
19 november 2013
Raadcie. Ruimte
4 december 2013
Raad
19 december 2013
Belanghebbenden Ontwikkelaar
2014 2014
4
5. COMMUNICATIE FASE ONTWERP POSTZEGEL BESTEMMINGSPLAN EN GLOBAAL DEFINITIEF ONTWERP BOUWPLAN Ontwerp postzegelbestemmingsplan Scapino / De Nieuwe Brink: • • • • • • •
Het ontwerp postzegelbestemmingsplan wordt geplaatst op www.bussum.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl Er volgt een publicatie van de ter inzage legging op de gemeentepagina, www.bussum.nl en de Staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl Het definitief bouwplan + de ruimtelijke onderbouwing wordt geplaatst op www.bussum.nl. Het herinrichtingsplan + ruimtelijke onderbouwing wordt geplaatst op www.bussum.nl. Het procesplan wordt geplaatst op www.bussum.nl. Betrokkenen en belanghebbenden worden uitgenodigd voor de informatiebijeenkomst per mail en brief. De aankondiging van de informatiebijeenkomst wordt gepubliceerd op de gemeentepagina en www.bussum.nl.
5
