BESLUITENLIJST Voorronde Open Huis Datum: 13 februari 2014 Onderwerp: Fietsroute Filevrij Aanwezig: Voorzitter: H.J. Hoitink Griffie: mw. L. van der Laan (griffiemedewerker), mw. H.R.E. Hofland Leden: P.B.M. Heijmerink (P21), mw. H.J. Visser (CDA), J. Buzepol (De Liberalen) Portefeuillehouder: A.T.A. Koopmanschap Ambtenaren: P. van der Kooi Korte samenvatting bespreking:
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft het woord aan de insprekers. Mevrouw Van Doorne-Huiskes wil een pleidooi voeren voor niets doen ‘plus’. Zij spreekt zich uit tegen het voorstel van het college voor een fietssnelweg. Mevrouw Van Doorne heeft daarvoor een aantal argumenten: Algemeen bestuurlijke argumenten: Bunnik heeft eigen beslissingsbevoegdheid. Het BRU zegt niet wat de gemeente moet doen. Het BRU haalt ook geen subsidies terug voor het werk dat al is verricht voor het Fiets filevrij project. Praktijk argumenten: Sinds het Vagantenpad is aangelegd stijgt het aantal fietsers. Fietsers Uithof-Houten en vice versa fietsen niet door Bunnik. De spreiding van fietsers gaat over het algemeen goed. Als er een fietssnelweg aangelegd gaat worden, is dat een uitnodiging tot roekeloos rijden. Er wordt een eigen rode loper aangelegd voor de fietsers. De kans op ongelukken en fricties zal aanmerkelijk toenemen. In het plantsoen van het Eikenpad is vorig jaar een speelplaats aangelegd. Het Eikenpad is ook aangewezen als ontmoetingsplek, onderdeel van een groenstructuur. Als er vlak naast die voorziening een fietssnelweg wordt aangelegd is dat geen consistent beleid. Er zijn eigenlijk geen inhoudelijke argumenten gegeven voor de noodzaak om dit pad aan te leggen. Die zijn er namelijk ook niet. Bunnikse inwoners staan voor groen, kindvriendelijkheid, rustig wonen. Belangrijke waarden waar geen fietssnelweg bijpast. Bewoners hebben zich hier ook al sterk tegen uitgesproken. Het aantal fietsers dat verwacht wordt, is volgens mevrouw overdreven. Op het Vagantenpad zijn verbeteringen zeer welkom. Dat is erg slecht. De optie niets doen plus betekent geen Eikenpadroute, in de Gildenring een aantal veiligheidsmaatregelen zoals dikke stippen op kruisingen en beteugelen van snelheid. Inspreekster doet graag een beroep op rationaliteit van deze raad. Toon daarmee dat u de wensen van de inwoners van Bunnik serieus neemt. De bijdrage van mevrouw Van Doorne is bij dit verslag gevoegd. Mevrouw Reitsma sluit zich aan bij de vorige inspreekster. Het getuigd van wijsheid dat het college dit heeft teruggelegd bij de gemeenteraad. Er is veel weerstand tegen dit plan. Het plan is onacceptabel, omdat een geheel nieuw fietspad niet noodzakelijk, duidelijk of nuttig is. Het nut is nooit gemotiveerd. De situatie zoals die nu is, is veilig. Er zijn geen grote problemen. Als er een fietspad zou komen, zou het Eikenpadtracé verreweg de allerduurste zijn. Dat is in deze tijden opzienbarend. Het Eikenpadtracé is het minst veilig. Spelende kinderen kunnen dit niet meer veilig doen. De groenfunctie is voor de inwoners van groot belang. Het Eikenpad heeft een grote Landschappelijke en ecologische waarde. Inspreekster roept op de huidige situatie te handhaven met hooguit enkele verbeteringen. De bijdrage van mevrouw Reitsma is bij dit verslag gevoegd.
Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014/Gemeente Bunnik
2
De voorzitter geeft het woord aan de raadsleden: De heer Heijmerink wil weten wat mevrouw Huiskes bedoelde met fricties. Waar doen die zich voor? Mevrouw Van Doorne-Huiskes geeft aan dat als fietser roekeloos rijden, dat dit tot fricties kan leiden. De heer Heijmerink vraagt mevrouw Reitsma of zij weet dat er is aangegeven dat het fietspad er komt in het groter belang? Mevrouw Reitsma geeft aan dat dit inderdaad is aangegeven. Zij vindt dit echter geen overtuigende argumenten. De voorzitter geeft het woord aan de portefeuillehouder. Wethouder Koopmanschap geeft aan dat dit project is eerder besproken in augustus 2012. Nut, noodzaak en randvoorwaarden zijn voldoende afgewogen naar inzicht van het college. Een fietspad door het Eikenpad heeft consequenties voor omwonenden. Dat geldt ook voor de verkeersveiligheid als het fietsverkeer in de hele buurt gaat toenemen. Daarom is het participatietraject robuust ingericht. De externe partij Oranjewoud heeft dit ondersteund. De heer Buzepol bedankt de insprekers voor hun bijdrage. Het is prima verwoord en duidelijk. Het is ook duidelijk dat het massale protest dat 7 november hier is begonnen nog voortduurt. De raad moet zich dat als volksvertegenwoordiger aantrekken en meenemen in de afwegingen. De doelstelling van de Fiets Filevrij project is om automobilisten de fiets te laten pakken naar hun werk. Dat onderschrijven de Liberalen. Om dat te bereiken moeten bestaande fietsroutes worden opgewaardeerd door onder meer barrières weg te nemen, het verhogen van de kwaliteit en actieve communicatie over de routes bij forenzen, organisaties en bedrijven. We praten over bestaande routes die worden opgewaardeerd door barrièrewerking weg te nemen. Het college heeft in 2006 toegezegd aan de bewoners dat er geen fietspad zou komen op het Eikenpad. Dit heeft de wethouder recent herhaald. Toch ligt er nu een voorstel om een fietspad aan te leggen in dot plantsoen waar kinderen spelen. Dit is in de ogen van De Liberalen een schoolvoorbeeld van onbehoorlijk bestuur. Wat zijn de redenen om deze beloftes te breken? De bestaande fietsroute Houten- Bilthoven moet verbeterd worden. Dat is voor een groot deel al gebeurd. Alleen het Vagantenpad rest nog, plus de 150 meter tussen de Van Zijldreef en het Vagantenpad. De wethouder heeft ervoor gekozen om het Eikenpad en het noordelijk deel van de Gildenring daarvoor te gebruiken. Vormt de Gildenring een zodanige barrière in de fietsroute dat dit woonerf zodanig afschrikt dat men de auto pakt in plaats van de fiets? Volgens de Liberalen is dit niet het geval. Het eerste voorstel voor een fietspad/fietsstraat door de Gildenring heeft de wethouder teruggetrokken omdat dit niet veilig genoeg was. Ieders veiligheid was in het geding. Ook in voorliggend voorstel blijft veiligheid een grote rol spelen. Het fietsfilervij project heeft als doel om de automobilisten de fiets te laten pakken naar hun werk. Nu doet zich het feit voor dat volgens de website fietsfilevrij.nl de fietspaden in de toekomst deel uit gaan maken van een landelijk dekkend netwerk van fietssnelwegen van 675 kilometer. De recreatieve fietser is dan de doelgroep in plaats van de forens met alle gevolgen van dien. De fietssnelweg wordt ingericht voor gebruik van de elektrische fiets. Als het Eikenpad / Gildenring deel gaat uitmaken van deze fietssnelweg zal de veiligheid alleen
Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014
3
maar afnemen. • Waarom geldt het veiligheidsaspect dat bij het eerste voorstel gold, nu niet meer? • Heeft wethouder overwogen de huidige situatie te laten bestaan? En waarom niet? • Op eerder genoemde website staat een routeplanner van de fietsersbond naar de Uithof. Dat is niet door Bunnik, maar door Vechten en Rhijnauwen. Waarom hecht de wethouder dan zoveel waarde aan dat stukje van 150 meter rood asfalt. Fietsers gaan een andere weg. • Wat is de meerwaarde voor Bunnik om daar rood asfalt neer te leggen? Het advies aan de wethouder van De Liberalen is om hiermee te stoppen. Ga onmiddellijk verder met het Vagantenpad. Dat is erg slecht. Mevrouw Visser bedankt de insprekers. De geschiedenis van deze fietsroute is gestart in 2012 met het beschikbaar stellen van een krediet. Dit ging over het financiële deel. Het inhoudelijke deel volgde. In juli 2013 heeft de wethouder aangegeven, op basis van advies van Oranjewoud, dat gekozen werd voor de Gildenring. Daarop kwamen verschillende reacties waaruit onder andere bleek dat men voor spreiding was. Daarop heeft het college gekozen voor het Eikenpad. In rapport van Oranjewoud staat op pagina 15 staat dat er niet geïnvesteerd moet worden in een nieuwe fietsroute over het Eikenpad. De argumentatie is dat er forse weerstand is bij de inwoners, de kosten en de impact op het groene verblijfsgebied en het noodzakelijk open moeten houden van de Gildenring voor verkeerskundige ontsluiting. Inwoners hebben ook niet op deze optie kunnen reageren. Deze conclusie kan het CDA niet volgen. De heer Buzepol stelde in de raad november de vraag aan het college “Is niets doen een optie”? De reactie van het college was dat het raadsvoorstel van 2012 op tweeërlei wijze kan worden uitgelegd, maar er wordt niet uitgelegd welk deel van het raadsvoorstel niet klopt. Eind november komt er een meer inhoudelijke reactie in de vorm van een informatienota die daarop volgt staat dat het BRU aangeeft dat er niet mag worden afgeweken van het rode asfalt. Een inwoner informeert bij het BRU en het blijkt dat de gemeente Bunnik daarvan best mag afwijken. Het onderwerp leeft erg en duidelijkheid zou fijn zijn. • De communicatie op de bijeenkomst in juli is misgegaan. Reacties van inwoners en Rapport Oranjewoud ondersteunt niet de conclusie die het college heeft getrokken. Hoe zit dat? • Wat wordt bedoeld met de opmerking dat het raadsvoorstel in 2012 op verschillende wijze kan worden uitgelegd? • Wat zijn de financiële consequenties voor het hele fietsfilevrij project als er een stukje van de fietsroute niet wordt ingevuld? De heer Heijmerink bedankt de insprekers voor hun inbreng. P21 is voor fietspaden. Ook deze ontbrekende schakel in het fietsnetwerk is belangrijk om het autoverkeer terug te dringen. Daarmee zou de samenleving gediend zijn. Het woord Fietssnelweg zit P21 in de weg. Fietsers gaan niet snel. De term is niet juist. Het gaat om een fietspad. Het onderwerp fietsverbinding Van Zijldreef-Vagantenpad speelt al vanaf 2007. De bestaande situatie zou verbeterd worden. In 2012 komt het college met een nieuw verzoek naar de raad. Om een goed en comfortabel fietsnetwerk te realiseren in de provincie is het nodig om deze fietsverbinding toch aan te pakken. Het is een ontbrekende schakel in het fietsnetwerk. Als de raad niets doen, blijvend, een optie vond, had de raad ook niet ingestemd met het krediet dat toen gevraagd werd. Het geld is nu besteed en er ligt een voorstel. • Hoeveel geld is er besteed? P21 staat nog steeds achter het besluit om iets te gaan doen. Dat is nodig. Het fietsverkeer zal toenemen en de huidige situatie wordt hierdoor gevaarlijker. Het Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014
4
aantal werkenden op de Uithof, Sciencepark neemt met 50% toe en de fietsbrug over de A12 wordt aangepakt. Als het aantal fietsers flink toeneemt , nemen de veiligheidsproblemen met name op de Gildenring Oost toe. Het participatietraject is niet goed verlopen. Dat zit in het niet goed communiceren over het gezamenlijk definiëren van het probleem. Het is de inwoners niet duidelijk geworden waarom er iets moest gebeuren. De raad had ook duidelijk moeten zijn over dat niets doen geen optie is. P21 is hier heel ongelukkig mee. Conclusie is dat de vormgeving van burgerparticipatie nog niet is uitgekristalliseerd en dat het participatietraject rond het fietspad geëvalueerd moet worden. Er zit een kaart bij het raadsvoorstel. P21 wil dat het fietspad te combineren is met het speelplantsoen. Er wijzigt niets aan de indeling van het plantsoen. Het wandelpad wordt verbreed en er wordt dan op gefietst. Het bestaande fietspad dat door het plantsoen loopt (van de Vletweide naar de Gildering) heeft voor zover spreker weet nooit problemen opgeleverd met wandelaars en spelende kinderen. De route over het Eikenpad is veiliger dan de route over de Gildenring. Het os overzichtelijker. De combinatie van spelende kinderen en fietspad zorgt niet voor problemen en komt op meer plaatsen in de gemeente voor. Het voorstel van het college zorgt er voor dat er een goede, comfortabele fietsverbinding komt tussen het station en de Uithof en dat de Gildenring oost wordt ontlast. Dit voorstel van het college kan de raad om inhoudelijke redenen niet afwijzen. Het fietspad draagt bij aan minder autoverkeer. Er is dan ook minder noodzaak om de A27 te verbreden. In de recente nieuwsbrief van de vrienden van Amelisweerd wordt dit toegelicht. Verbetering van de fietsverbinding naar de Uithof is ook goed voor het stationsgebied. Het voortbestaan wordt dan meer gewaarborgd. De Gildenring Oost wordt ontlast, wat goed is in het licht van de toename van het fietsverkeer. P21 is van mening dat het burgerparticipatietraject geëvalueerd moet worden en kan volledig instemmen met het opwaarderen van het Eikenpad tot een fietswandelpad. Wethouder Koopmanschap geeft aan dat vooraf is vastgesteld dat een keus is gemaakt door de raad. Het verbeteren van het fietsnetwerk is het uitgangspunt geweest met drie fietsroutes. Er waren drie groepen te onderscheiden. 1 tegen Gildenring Oost, 1 tegen Gildenring Zuid en 1 tegen Eikenpad. De meesten waren tegen het Eikenpad. Daarom leek het onwaarschijnlijk dat het de route van Eikenpad zou worden. In de derde bijeenkomst, na het rapport van Oranjewoud is gekozen voor het traject Gildenring Oost. Daarop kwamen er 100 handtekeningen tegen Gildenring Oost. Op grond daarvan (ook op grond van veiligheidsproblemen) heeft college gekeken naar de inbreng. Toen is gekozen voor het Eikenpad. In reactie daarop kwamen er weer handtekeningen binnen tegen het Eikenpad. Er kwam nog steeds geen positieve reactie van de inwoners. Zij hebben steeds gezegd dat ze zijn voor de optie niets doen. Dit is overwogen, maar redenen om wel iets te doen zijn dat de verwachting is dat het aantal fietsers flink toeneemt.en er dan een grotere kans is op veiligheidsproblemen. Het geld voor het fietspad is beschikbaar tot eind 2014. Dus als je voorziet dat de ontwikkeling zich op korte termijn gaat voordoen, is het verstandig om het nu veiliger in te richten. • Meerwaarde voor Bunnikers is het inrichten van een fietsnetwerk. • Waarom is gekozen voor rood asfalt? Op het moment dat je in aanmerking wilt komen voor BRU subsidie, hoort rood asfalt daarbij. Als je niets doet, hoef je ook geen rood asfalt neer te leggen. Daarom kan ook niet tot andere maatregelen worden aangegaan. Het Vagantenpad kan als los traject worden uitgevoerd. BRU ziet dit als losse projecten. • Kosten die tot nu toe zijn gemaakt €205.000, - totaal. Subsidie die is uitgekeerd is €143.000, - Het resterende gedeelte kan dus ook bij het BRU worden gedeclareerd.
Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014
5
De heer Heijmerink vraagt of we dan nog steeds subsidie krijgen als voor niets doen wordt gekozen. Wethouder Koopmanschap antwoordt dat als we nu gaan stoppen, we alles kunnen declareren bij het BRU. (ook voorbereidings- en advieskosten). We lopen geen financieel risico. Het gevaar dat er gelopen wordt voor de fietsers en bewoners van de wijk neemt toe als het aantal fietsers toeneemt. De wethouder ziet dat als een reëel gevaar. De heer Buzepol is niet gelukkig met de antwoorden van de wethouder. Een specifieke vraag waarop nog geen antwoord is gegeven was: “Waarom heeft de wethouder zijn belofte gebroken door toch voor het Eikenpad te kiezen”? De wethouder schat in dat de veiligheid afneemt omdat het fietsverkeer toeneemt. Waar baseert de wethouder dit op? In de informatienota van 22 november gaf het college antwoord op de vraag of overwogen is om de situatie te laten zoals die is. Het college gaf toen aan dat dit van het BRU niet mag. Nu blijkt dat dit genuanceerder ligt. • Waarom heeft de wethouder dan de antwoorden later niet verder genuanceerd? BRU subsidieert ook asfalt dat niet rood is. Er staan op voorbeelden op de website. BRU zijn wij als gemeentes zelf. • Heeft wethouder aanbesteding Vagantenpas al aanbesteed? Mevrouw Visser snapt de logica om dit voorstel aan de raad voor te leggen voor het einde van het jaar. Dit neemt niet weg dat het CDA inhoudelijk andere conclusies kan trekken. Op het moment dat er geen duidelijk probleem is, is CDA voor een terugtredende overheid. De heer Heijmerink reageert op de heer Buzepol. Fiets filevrij is niet bedoeld om bestaande fietspaden te verbeteren. Maar het is juist de bedoeling om een fietsschakel toe te voegen. Als iedereen denkt zoals nu, komt er nooit een fietsnetwerk en komt er nooit een terugdringing van het autoverkeer. Het gaat om het Bunniks belang. Wethouder Koopmanschap: geeft aan dat de belofte is gebroken, Daarom heeft de wethouder de gesprekken met bewoners heel stevig ingezet. Reden daarvoor is de verwachte toename van het fietsverkeer. Deze inschatting is gemaakt door het BRU. Er is overwogen om niets te doen. Maar risico’s die ontstaan, bedreigen de veiligheid. Dit heeft te maken met de waarschijnlijke beperking van de OV kaart. Er is onderzoek gedaan door een universitair student naar de snelste route van een OV station naar de Uithof. Dat is via station Bunnik. Daarom is dit een aantrekkelijke fietsroute voor OV overstappers. Door de gemeente Bunnik, de provincie en het BRU wordt op dit moment gewerkt aan de verbetering van de kruising over de A12 (tunnel of brug). Daarmee hangt samen dat verwacht wordt dat het fietsverkeer zal toenemen. De aanbesteding van het Vagantenpad is nog niet in werking gezet. Het college wacht hiermee om een zo groot mogelijk pakket te kunnen aanbesteden. De heer Buzepol vindt dat de wethouder op 22 november een verkeerd antwoord heeft gegeven over dat het niet mag van de BRU. Dit punt gaat als debatpunt naar de raad van 13 maart. De voorzitter geeft de insprekers het laatste woord.
Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014
6
Mevrouw Van Doorne maakt ernstig bezwaar tegen de argumenten van P21 dat de inwoners het niet goed hebben begrepen. Het collectieve belang is wel degelijk duidelijk begrepen door de inwoners. Fiets-wandelcombinatie lijkt de inspreekster heel slecht. Zij geeft het voorbeeld van wandelgebied Rhijnauwen. 50% meer fietsers en werknemers is interessant bij een verouderende bevolking. 50% toename van werkenden op de Uithof zou prachtig zijn, maar bronnenonderzoek zou zeer op prijs worden gesteld. Mevrouw Smaal (vervangt mevrouw Reitsma) • In het huidige tracé loopt nog steeds een gedeelte over de Gildenring. Dit heeft dus nog steeds consequenties voor de veiligheid. • Fietsverkeer zal op de Gildenring altijd blijven. • Deze discussie gaat over de vorm van de fietsroute, niet over het verminderen van autoverkeer. • De fietsroute is geen ontbrekende schakel. Die ligt er al jaren. Die schakel is alleen niet geasfalteerd. • De fietsbrug zou de route populairder maken. Spreker wil eerst zien dan geloven. Het aantal kilometers van de route wordt niet minder. Men blijft anders fietsen. • In het participatietraject zijn bijdragen van bewoners niet voldoende meegenomen en nadat de besluitvorming 180° is gedraaid heeft een extra consultatieronde van burgers niet plaatsgevonden. • Inwoners waren het niet eens met de wethouder. Dat is wat anders dan dat zij het niet hebben begrepen. • Inwoners hebben wel degelijk alternatieven aangedragen. • Spreekster is blij dat er geen financieel risico is. Dit biedt ruimte in het vervolg van besluitvorming.
Besproken in technisch overleg d.d. 13-03-2014
Besluitenlijst Fietsroute Filevrij.doc/26-2-2014
Vastgesteld d.d. 13-03-2-2014
