De beste burgemeester voor Doesburg
Profielschets
Profielschets burgemeester Doesburg - M/V* *(Waar hij/hem/zijn staat kan ook zij/haar gelezen worden)
Profiel in één oogopslag
Doesburg zoekt een burgemeester die een verbindende rol pakt binnen én buiten Doesburg. Een gedreven bestuurder, die personen en partijen, doelen en belangen samenbrengt. Een burgemeester die stáát voor Doesburg, voor de burgers, de lokale samenleving en de zelfstandigheid. Een burgemeester die zich binnen Doesburg soepel en toegankelijk in de samenleving beweegt. Een burgemeester die binnen en buiten Doesburg allianties smeedt, in het belang van Doesburg en de regio. Een burgemeester die door ieder wordt gezien als onafhankelijk en onpartijdig. Een burgemeester die zich breed en goed informeert en vervolgens een besluit neemt. Een ervaren bestuurder, die investeert in een duurzame verbintenis met Doesburg.
Inleiding Achtergrond vacature Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Doesburg Hoofdstuk 2: Taken en rollen burgemeester Doesburg Persoonlijkheid, achtergrond en voorwaarden Hoofdstuk 3: Competentieprofiel Hoofdstuk 4: Procedure
Hoofdstuk 1: Doesburg
1.1. Het karakter van Doesburg Doesburg, drieregiopunt op de grens van Achterhoek, Veluwe en Liemers, geniet grote bekendheid door haar prachtig gerestaureerde historische binnenstad en vestingwerken. In 1974 is de binnenstad met haar groot aantal monumenten en beeldbepalende panden aangewezen als beschermd stadsgezicht. Er is jaarlijks een keur aan evenementen en festiviteiten en de stad heeft een actief verenigingsleven. De bevolking is geconcentreerd in één kern en telt ongeveer 11.550 inwoners.
1.2. Ontwikkelingen Doesburg kent grootstedelijke uitdagingen. De bevolking heeft voor een deel een sociaaleconomisch kwetsbare positie en er is permanent aandacht voor de jeugd nodig, hetgeen de laatste jaren tot aanmerkelijke successen heeft geleid. Er is veel aandacht voor het ontwikkelen van het toeristisch en economisch perspectief van de gemeente. Doesburg bouwt zijn historische en recreatieve profiel steeds verder uit. De eigen historische binnenstad en het Hanze-verleden wordt daarbij gecombineerd met de gunstige ligging ten opzichte van het nationale park De Veluwezoom en de landelijke en fietsvriendelijk Achterhoek.
1.3. Samenwerking Doesburg is een zelfstandige gemeente met een gezonde financiële positie. Doesburg wil zelfstandig blijven. Dit waarborgen wij door samenwerkingsverbanden. Doesburg heeft op inhoud en logische samenhang gekozen samenwerkingsverbanden. Op het gebied van economie, verkeer en vervoer, het sociaal domein en veiligheid ligt de nadruk op de samenwerking met Arnhem, de Stadsregio Arnhem-Nijmegen en de Veluwezoom. Op het gebied van monumenten en archeologie is er een levendige samenwerking met Zutphen. Op het gebied van bedrijfsvoering, ICT en inkoop zijn er reeds jarenlange verbanden met gemeenten in de Achterhoek. Op het gebied van recreatie en toerisme wordt samengewerkt met zowel de stadsregio Arnhem-Nijmegen, De Achterhoek en de Hanzesteden aan de IJssel. Doesburg kiest er bewust voor om voor elk onderwerp met de meest logische partner samen te werken. Daarin wordt met open vizier gesproken over elkaars belangen en wordt niet dogmatisch vastgehouden aan geografische ligging.
1.4. Bestuurlijke en ambtelijke omgeving De gemeenteraad De gemeenteraad van Doesburg bestaat uit 15 leden van 7 politieke partijen met de volgende zetelverdeling:
Stadspartij Doesburg SP D66 PvdA CDA VVD GroenLinks
:3 :3 :2 :2 :2 :2 :1
De coalitie De coalitie in Doesburg bestaat in de huidige raadsperiode uit 4 partijen: Stadspartij Doesburg, VVD, PvdA en CDA. (De eerste 3 partijen zijn met een wethouder vertegenwoordigd in het college). In het coalitieakkoord 2014-2018 met als titel ‘Stroomopwaarts’ staan voor de komende periode de belangrijkste thema’s voor de gemeente Doesburg. Het college Het college van B en W van Doesburg telt 4 leden: de burgemeester en 3 wethouders. De volgende portefeuilles zijn in de huidige bestuursperiode bij de burgemeester ondergebracht: • Bestuurlijke aangelegenheden • Intergemeentelijke samenwerking en stadsregio • Openbare orde en veiligheid (politie en brandweer) • Handhaving De ambtelijke organisatie De organisatie van de gemeente Doesburg is opgebouwd uit zelfsturende clusters verdeeld over 3 domeinen. Fysiek, Sociaal en Bedrijfsvoering. Door het werken met zelfsturende clusters is een extreem platte organisatie ontstaan waarin de lijnen kort zijn en de relatie tussen bestuur en organisatie erg direct is. Doesburg werkt actief samen op verschillende terreinen, maar voert een groot deel van haar taken binnen de eigen organisatie uit. Bij de gemeente Doesburg werken circa 110 medewerkers.
1.5. Sterk Bestuur in Doesburg Het recent uitgevoerde onderzoek Sterk Bestuur in de regio Arnhem benadrukt dat gemeenten intensief dienen in te zetten op samenwerking. Dit sluit aan bij de door Doesburg al enkele jaren geleden ingezette lijn om passende samenwerkingsvormen te zoeken voor gemeente-overstijgende uitdagingen. Van de nieuwe burgemeester wordt niet alleen verwacht dat hij/zij de meerwaarde onderschrijft van een kleine gemeente, waarin korte lijnen bestaan tussen bestuur en burger, maar ook dat hij/zij nieuwe samenwerkingsverbanden kan initiëren en bestaande samenwerkingen kan verdiepen en intensiveren. Daar waar het nodig is bestaande samenwerkingsverbanden om te vormen, is het essentieel dat dit gebeurt met behoud van een goede relatie en goede resultaten. Het volgen van bestuurlijke, politieke en maatschappelijke ontwikkelingen in de verschillende regio’s is van cruciaal belang. Ook het weten te benutten van geboden kansen en het actief bijdragen daaraan, hoort hierbij.
Hoofdstuk 2: Taken en rollen burgemeester Doesburg
2.1. Leiderschap Doesburg zoekt een burgemeester die een verbindende rol pakt binnen én buiten Doesburg. Een gedreven bestuurder, die personen en partijen, doelen en belangen samenbrengt. Een burgemeester die stáát voor Doesburg, voor de burgers, de lokale samenleving en de zelfstandigheid. Een burgemeester die zich binnen Doesburg soepel en toegankelijk in de samenleving beweegt. Een burgemeester die binnen en buiten Doesburg allianties smeedt, in het belang van Doesburg en de regio. Een burgemeester die door ieder wordt gezien als onafhankelijk en onpartijdig. Een burgemeester die zich breed en goed informeert en vervolgens een besluit neemt. Een ervaren bestuurder, die investeert in een duurzame verbintenis met Doesburg.
2.2. Voorzitter Raad De verhoudingen in de raad zijn goed en constructief. Doesburg zoekt een burgemeester die als voorzitter van de raad onafhankelijk is en boven de partijen staat. Hij speelt een verbindende rol tussen de raadsleden, tussen de fracties/partijen en tussen coalitie en oppositie. Hij leidt de vergaderingen op natuurlijke wijze en biedt ruimte aan het debat met het oog op een breed gedragen besluitvorming. Als voorzitter stuurt de burgemeester op proces, niet op inhoud. Hij weet zijn rol als voorzitter van de raad te scheiden van die voorzitter van het college.
2.3. Voorzitter College Ook binnen het college zijn de onderlinge verhoudingen goed en ook binnen het college bewaart de burgemeester als voorzitter een onafhankelijke en onpartijdige rol. De burgemeester stuurt op consensus en collegiaal bestuur. Hij heeft oog voor het politieke primaat. Als voorzitter durft hij knopen door te hakken. Hij heeft zowel aandacht voor het functioneren van de individuele wethouders als voor het functioneren van het college als team. Hij is in staat feedback te geven én feedback te ontvangen.
2.4. Portefeuillehouder en wettelijke taken Op het gebied van de openbare orde en veiligheid toont de burgemeester zich stressbestendig, daadkrachtig en besluitvaardig. In crisissituaties bewaart de burgemeester rust en straalt vertrouwen uit. Hij neemt krachtig leiding waar zijn rol in de veiligheidsorganisatie dit vraagt. Hij biedt een luisterend oor en troost waar zich persoonlijk leed voordoet bij slachtoffers, nabestaanden, betrokkenen en hulpverleners. Hij is communicatief en weet ook onder druk op passende wijze de bevolking te informeren. Naast de wettelijke taken heeft de burgemeester in Doesburg de portefeuilles Handhaving en Regionale samenwerking
2.5. Rol richting Doesburg - inwoners, ondernemers, maatschappelijk middenveld Doesburg is bescheiden van omvang, maar kent een grote verscheidenheid aan culturen. De burgemeester heeft oog voor deze verscheidenheid en onderkent de verschillende belangen. Als boegbeeld van de gemeente en als burgervader van de bevolking, stimuleert hij een goede interactie tussen de samenleving en het lokale bestuur. Hij leert Doesburg en de Doesburgers snel kennen en zorgt dat de Doesburgers hem snel leren kennen. Als burgemeester van álle Doesburgers is hij zichtbaar, benaderbaar en toegankelijk. Hij toont oprechte belangstelling in het verenigingsleven. De burgemeester is zich bewust van zijn bijzondere positie binnen de Doesburgse samenleving, waar de lijnen kort zijn.
2.6. Rol richting andere overheden en de regio Doesburg hecht zeer sterk aan het behoud van zijn positie als zelfstandige gemeente. Samenwerken is daarvoor een must. De burgemeester heeft, per geval, oog voor de mogelijke meerwaarde en het belang van samenwerking voor Doesburg. De burgemeester ziet hiervoor kansen en weet deze te benutten. Zijn rol hierin is initiërend en voorwaardenscheppend. De burgemeester weet naast het belang van Doesburg ook het belang van de regio te dienen. Hij is in staat het belang van Doesburg op bovenregionaal niveau (ook buiten Nederland) te behartigen. Hij heeft bij voorkeur een relevant regionaal netwerk of weet dit snel op te bouwen. In het belang van Doesburg bekleedt de burgemeester bestuurlijke functies in regionaal verband.
2.7. Rol richting driehoek/griffie De burgemeester overlegt regelmatig en gestructureerd met de griffier en de gemeentesecretaris in de zogeheten ‘driehoek’. Hierin vindt afstemming plaats over de operationele, tactische en strategische zaken in de relatie samenleving, raad en college. Ieder draagt in dit overleg gelijkwaardig bij. De burgemeester hecht waarde aan het driehoeksoverleg, waarvan hij technisch voorzitter is.
2.8. Rol richting ambtelijke organisatie, tandem met secretaris De burgemeester koppelt bestuurssensitiviteit aan organisatiesensitiviteit. Hij heeft kennis van en ervaring met politiek-ambtelijke complexiteiten en durft daarin te acteren. Kan denken in scenario’s en kan schakelen in de daarbij behorende strategieën. Hij heeft oog voor de verschillende rollen en posities, zoals die van bestuur en ambtelijke organisatie en die van burgemeester en gemeentesecretaris. Hij is gericht op het gezamenlijk realiseren van ambities. Hij heeft oog voor de balans tussen bestuurlijke ambitie en ambtelijke mogelijkheden. Hij zoekt en staat open voor dialoog en feedback.
2.9. Persoonlijkheid en achtergrond Doesburg zoekt een maatschappelijk betrokken burgemeester met aantoonbare ervaring als bestuurder in het publieke domein. Een burgemeester die affiniteit heeft met historische steden en die het cultuurbezit koestert. Zijn motivatie voor Doesburg valt samen met de keuze die hij maakt in zijn loopbaanontwikkeling: een ervaren bestuurder die er voor kiest zich duurzaam aan Doesburg te binden, bij voorkeur voor twee termijnen. Een burgemeester die investeert in de zelfstandigheid van Doesburg én in de persoonlijke relaties. Een burgemeester met humor, relativeringsvermogen en zelfreflectie.
2.10. Voorwaarden Doesburg zoekt een burgemeester die zich met overtuiging met de Doesburgse samenleving verbindt en daadwerkelijk in de gemeente gaat wonen. In Doesburg is geen ambtswoning beschikbaar. Het hebben of aanvaarden van nevenfuncties is uiteraard bespreekbaar (met de gemeenteraad) indien deze niet strijdig zijn met de belangen van Doesburg.
Hoofdstuk 3: Competentieprofiel
Voor de burgemeester is een competentieprofiel opgesteld dat ingaat op bestuursstijlen, basiscondities en aanvullende vaardigheden.
3.1. Bestuursstijlen De burgemeester van Doesburg is primair een verbinder, secundair een netwerker. 1. Verbinder: De verbinder stuurt aan op samenwerking en gezamenlijkheid en creëert daarbinnen ruimte voor ambities van mensen. Zijn motto daarbij is dat de groep meer is dan de optelsom der deelnemers. De burgemeester stimuleert de interactie tussen het lokaal bestuur en de samenleving, tussen Doesburg en andere gemeenten en tussen bestuur en organisatie. Hij heeft veel aandacht voor en geeft sturing aan het samenwerkingsproces. De burgemeester betrekt mensen in de besluitvorming en brengt conflicten tot een goed einde. Hij is een bruggenbouwer en is toegankelijk. 2. Netwerker: De netwerker hecht belang aan en stuurt door het creëren van nieuwe mogelijkheden en kansen, fungeert waar nodig zelf als boegbeeld of biedt anderen de kans dat te zijn. Hij wordt gedreven door de vraag waar de kansen liggen. De burgemeester van Doesburg is steeds op zoek naar nieuwe mogelijkheden en denkt in termen van kansen en benut die waar mogelijk. Hij signaleert en ondersteunt bovenlokale ontwikkelingen. Hij beschikt over goede relaties met provinciale en landelijke overheden en de VNG. Hij plaatst de belangen van de gemeente op de agenda van de regio en de hogere overheden. Contacten leggen en onderhouden is hem op het lijf geschreven. Hij is diplomatiek, sociabel, en heeft strategisch inzicht.
3.2. Basiscondities Uitgaande van de (bestuurlijke en maatschappelijke) context waarin een burgemeester moet functioneren en van zijn (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden, zijn voor het burgemeesterschap in Nederland zes basiscondities vastgesteld waar de burgemeester aan dient te voldoen. Identificatie De burgemeester neemt in elk onderdeel van zijn functie een passende positie in en verplaatst zich in personen of groepen waarmee hij van doen heeft. Bindend vermogen De burgemeester geeft richting aan een groep of gemeenschap en verbindt waar mogelijk. Hij brengt doeltreffende samenwerkingsverbanden tot stand en handhaaft deze, fungeert als (ver)bindende schakel en bruggenbouwer. Integriteit De burgemeester handelt eenduidig en transparant volgens algemeen geaccepteerde normen en waarden, draagt deze uit en spreekt anderen hierop aan. Onafhankelijkheid De burgemeester staat op basis van gezag en positie boven partijen en wordt als zodanig geaccepteerd. Stressbestendigheid De burgemeester onderneemt acties en treedt op in situaties die hierom vragen. Hij treedt in crisissituaties op met rust en vertrouwen. Signaalgevoeligheid De burgemeester zoekt actief informatie uit de bestuurlijke en organisatorische omgeving en uit de samenleving die voor het eigen handelen van belang zijn. Hij gebruikt deze signalen voor reflectie op het eigen handelen.
3.3. Bestuursvaardigheden Voor een goede invulling van het burgemeesterschap in Doesburg zijn in aanvulling op de omschreven bestuursstijlen en de basiscondities, de volgende bestuursvaardigheden (competenties) van belang: - Inlevingsvermogen & Omgevingsbewustzijn De burgemeester kan luisteren en gevoelens en behoeften van anderen onderkennen. Hij weet zich te verplaatsen in anderen en zich bewust te tonen van de invloed van zijn eigen handelen. Hij laat blijken goed te zijn geïnformeerd over maatschappelijke en politieke ontwikkelingen of andere omgevingsfactoren, en weet deze kennis effectief te benutten. - Communicatief De burgemeester kan ideeën en feiten in begrijpelijke taal voor anderen duidelijk maken, en hierdoor aansluiten bij verschillende doelgroepen. - Doorzettingsvermogen & Daadkracht De burgemeester kan gedurende een lange periode actief zijn wanneer de functie dat vraagt. Hij straalt energie en uithoudingsvermogen uit en weet dit over te dragen op anderen. Hij signaleert kansen en handelt daarnaar. Hij begint liever uit zichzelf dan passief af te wachten. - Besluitvaardigheid De burgemeester neemt beslissingen door middel van het ondernemen van acties, of spreekt zijn mening uit en legt zich daarop vast. - Onderhandelingsvaardigheid De burgemeester weet successen te behalen in overlegsituaties, verbindt belangen en standpunten en komt tot breed gedragen oplossingen. - Bestuurlijke gevoeligheid & Organisatiegevoeligheid De burgemeester anticipeert op -en onderkent het belang van- gebeurtenissen die van invloed zijn op het bestaande beleid en handelen van politiek verantwoordelijken. De burgemeester onderkent de invloed en gevolgen van (eigen) beslissingen of activiteiten op onderdelen van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie.
4. Procedure
Deze vacature is bekend gemaakt in de Staatscourant van 23 april 2015. De sollicitatietermijn bedraagt 4 weken en wordt gesloten op 21 mei 2015. Na sluiting van de reactietermijn zal de Commissaris van de Koning gesprekken voeren met een aantal kandidaten. Vervolgens wordt in overleg tussen de Commissaris van de Koning en de vertrouwenscommissie besloten met welke kandidaten de vertrouwenscommissie gesprekken zal voeren. Op basis van de vastgestelde profielschets draagt deze commissie in het najaar van 2015 twee kandidaten voor aan de gemeenteraad. Nadat de gemeenteraad zich over de voordracht heeft uitgesproken, wordt de uiteindelijke aanbeveling, vergezeld van een advies van de Commissaris van de Koning, aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voorgelegd. Alleen de naam van de kandidaat die als eerste op de aanbeveling staat, wordt openbaar gemaakt. Tot slot kan de benoeming plaatsvinden. Een assessment op één of enkele selectiecriteria kan eventueel deel uitmaken van de procedure; oogmerk daarvan zal dan zijn de vertrouwenscommissie over aanvullende informatie te laten beschikken bij de afronding van het advies.
