J
Raadsvoorstel no. R2011.0015
Agendapunt no.
Onderwerp Eigendom eendenkooi
Uitgeest, 22 februari 2011
Aan de gemeenteraad
Bij brief van 11 oktober 2010 heeft Landschap Noord-Holland opnieuw gevraagd of de gemeente bereid is tot verkoop of uitgifte in erfpacht van de eendenkooi. Wij hebben daarover op 23 november 2010 een principebesluit genomen, te weten het handhaven van de huidige situatie waarbij de eendenkooi in eigendom bij de gemeente blijft en via een beheersovereenkomst voor een periode van 10 jaar wordt beheerd door het Landschap. Op grond van artikel 160, lid 1 van de Gemeentewet zijn wij bevoegd tot onder andere het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen. Artikel 169, lid 4 Gemeentewet bepaalt echter dat wij in onder andere deze situaties u vooraf inlichtingen verstrekken als u daarom verzoekt of als er ingrijpende gevolgen voor de gemeente kunnen zijn. In dat laatste geval mogen wij pas besluiten nadat u uw wensen en bedenkingen aan ons ter kennis heeft kunnen brengen. Gezien de gevoeligheid van dit onderwerp hebben wij uw presidium gevraagd dit principebesluit als meningsvormend onderwerp te agenderen voor de commissie grondgebiedzaken. De commissie heeft dit onderwerp besproken op 8 februari jl. In die vergadering bleek dat de vertegenwoordigers van de raadsfracties, die met elkaar een meerderheid van de gemeenteraad vertegenwoordigen, een voorkeur hadden voor uitgifte van de eendenkooi in erfpacht voor een termijn van 25 jaar. Eén van diefractieswas daarbij van mening dat verkoop eigenlijk de voorkeur heeft, maar dat men zich ook kan vinden in uitgifte in erfpacht. De bespreking in de raadscommissie is voor ons geen aanleiding ons eerder ingenomen principestandpunt te wijzigen. Gelet op het voorgaande leggen wij dit onderwerp nu formeel aan u voor op grond van artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet en verzoeken wij u uw wensen en bedenkingen aan ons ter kennis te brengen. Daarna kunnen wij dan een definitief besluit nemen. Burgemeester en wethouders van Uitgeest, de secretaris, de burgemeester,
mevr. G.A.F. van den Broek
mevr. drs. A.E.H. Baltus
Gemeente UITGEEST OVEREENKOMST VAN GEBRUIK M.B.T. DE EENDENKOOI De ondergetekenden, De Gemeente Uitgeest, gevestigd te Uitgeest, aan de Middelweg 28, te dezen vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevr. drs. A.E.H. Baltus, partij ter ene zijde, verder te noemen de gemeente;
De Stichting "Landschap Noord-Holland", gevestigd te Castricum aan de Dorpsstraat nummer 65, vertegenwoordigd door haar directeur, de heer J. Kuiper, partij ter andere zijde, verder te noemen de Stichting; komen bij dezen overeen de navolgende overeenkomst van gebruik met betrekking tot de de gemeente Uitgeest in eigendom toebehorende eendenkooi; De gemeente geeft - om niet - in gebruik aan de Stichting, gelijk deze van gene in gebruik aanvaardt, de eendenkooi, bestaande uit water, vangpijpen, bossage en singel met opstallen en verder toebehoren, kadastraal bekend' gemeente Castricum, sectie C, nummers 160 en 161, tezamen groot 92.38 are. Aan deze overeenkomst zijn de navolgende voorwaarden verbonden: 1. Deze overeenkomst van gebruik geschiedt voor een tijdvak van tien jaren, aanvangende op 1 januari 2009, en mitsdien eindigende op 31 december 2018. 2. De Stichting zal de eendenkooi gebruiken conform haar bestemming - hierbij worden ook begrepen educatieve doeleinden - en zodanig onderhouden, dat de kooi in vangbare staat blijft en voldoet aan de voorschriften als bedoeld in artikel 56, lid 1 van de Flora- en Faunawet. 3. De gemeente zal de eendenkooi gedurende de periode van gebruik geregistreerd houden. 4. De Stichting zal de gemeente onmiddellijk elke schending van het kooirecht rapporteren; hiertoe is de stichting verplicht de kooi regelmatig te controleren. 5. De Stichting is verplicht voor haar rekening: a. het houtgewas te bekwamer tijd te hakken, oude en dode struiken of stoven uit te roeien en daarvoor in de plaats te stellen goede wasbare poten of stekken, voor zoveel dit past in het kader van èn de instandhouding van de kooi èn van een evenwichtig landschappelijk beleid; b. eventueel de bomen op tijd te snoeien, volgens richtlijnen te geven door of vanwege de gemeente; c. de schoeiingen goed te onderhouden, de pijpen goed uit te baggeren, de nesten in het voorjaar te repareren en van nieuw stro te voorzien en bij verlies door nieuwe te vervangen; d. de rietmatten, bogen en het gaas der pijpen te onderhouden en bij in het ongerede raken te herstellen; e. te zorgen, dat alle bepalingen van en op grond van de Flora- en Faunawet als juiste en duidelijke afpaling worden nagekomen; f. de aanwezige schuilplaats in goede staat te houden en te onderhouden. 6. Indien de Stichting in gebreke blijft de sub 2 en 5 vermelde bepalingen na te komen, zal de gemeente de Stichting bij aangetekend schrijven aanmanen om binnen veertien dagen na afstempeling van het postrecu (dat als bewijs van ontvangst Van de huurder zal gelden) haar verzuim te herstellen. Blijft de Stichting ook daarna nog in gebreke, dan zal de gemeente bevoegd zijn het nodige te doen verrichten, voor rekening van de Stichting. 7. De Stichting zal bij het beëindigen van het gebruik tenminste aan de gemeente moeten overdragen: de kooieenden, in goede en goed onderhouden staat verkerende nesten, gaas over alle bogen en rietmatten langs de pijpen, ter beoordeling en ten genoegen van de gemeente, bijgestaan door een deskundige kooiker. 8. De gemeente kan de afpaling, die nu is gelegen op 1.000 meter uit het midden van de kooi terug brengen tot een kleinere afstand. De Stichting kan dan geen schadevergoeding eisen in welke vorm ook. 9. De gemeente kan zelf inbreuk maken op het kooirecht dan wel derden toestaan dat inbreuk op het kooirecht wordt gemaakt. De Stichting kan geen beroep doen op het kooirecht indien door of met
toestemming van de gemeente bebouwingen of andere werkzaamheden plaatsvinden binnen de afpalingscirkel. In geen van deze gevallen kan de Stichting een schadevergoeding eisen in welke zin of vorm ook. 10. De Stichting zal bij het eindigen van het gebruik de eendenkooi in behoorlijk vangbare staat en voorzien van alles wat ook bij de aanvang der huur op de kooi als eigendom der gemeente aanwezig was alsmede de door haar aangebrachte verbeteringen aan de kooi opleveren en daarvan niets mogen wegvoeren of wegnemen. 11. De Stichting mag de eendenkooi noch geheel noch gedeeltelijk aan anderen onderverhuren, noch op enige gecamoufleerde wijze een ander in de huur of het gebruik betrekken, zonder schriftelijke toestemming van de gemeente. Wel is het de Stichting toegestaan om de eendenkooi (mede) te laten onderhouden door een vrijwilligersgroep, die déX eendenkooi samen met de kooiker en de Stichting pleegt te onderhouden Bij overtreding van dit beding verbeurt de Stichting ten behoeve van de gemeente een direct opeisbare boete van € 5.000,~. 12. Indien de Stichting niet te goeder trouw een harer verplichtingen uit de wet of uit deze overeenkomst niet nakomt, of indien zij niet te goeder trouw handelt in strijd met een der bepalingen van deze overeenkomst of van de wet, zal deze overeenkomst door het enkele betekenen van het exploit, waarbij de daad van verzuim wordt geconstateerd, van rechtswege ontbonden zijn, zonder dat de gemeente verplicht is, de Stichting te voren, hoe dan ook, in gebreke te stellen of de ontbinding en/of de ontbonden verklaring van deze overeenkomst van gebruik in rechte te vorderen. 13. Bij meningsverschil tussen de Stichting en de gemeente over de bepalingen van de uit dit besluit voortvloeiende overeenkomst en/of over het verzuim van de Stichting, zal de bewijslast rusten op de Stichting. 14. De Stichting is verplicht alle keuren van de Polder, behoorlijk na te komen, terwijl alle uit de nietnakoming daarvan voortvloeiende boeten (ook schouwboeten) ten laste komen van de Stichting. 15. De gemeente heeft het recht om op en in de eendenkooi onderzoek te doen of de Stichting in alle opzichten aan haar verplichtingen voldoet. 16. Gedurende de tijdsspanne van dit huurcontract heeft de Stichting - in geval de gemeente tot vervreemding van de eendenkooi wil overgaan - het recht van eerste koop. De gemeente zal de Stichting van haar voornemen tot vervreemding bij aangetekend schrijven mededeling doen, waarop de Stichting binnen twee maanden eveneens bij aangetekend schrijven zal reageren. 17. In geval de Stichting van het recht, onder 16 genoemd, gebruik maakt, zal de prijsbepaling geschieden in onderling overleg doch bij gebreke van eenstemmigheid daaromtrent door drie deskundigen te benoemen een door ieder der partijen, en de derde door de beide aldus aangewezen deskundigen samen in onderling overleg. Bij de prijsbepaling zal rekening worden gehouden met de restauratiewerkzaamheden die door de Stichting op haar kosten of door middel van aan haar verstrekte subsidies zijn verricht 18. Bij het beëindigen van deze overeenkomst kan de Stichting geen schadevergoeding in welke vorm of onder welke benaming ook eisen, behoudens in geval punt 19 toepassing heeft gevonden. Alsdan zullen partijen in onderling overleg een redelijke schadevergoeding overeenkomen. 19. Indien de gemeente de kooi vervreemdt of voor andere doeleinden wil aanwenden, in overeenstemming met het vigerend bestemmingsplan, kan zij deze overeenkomst opzeggen met ingang van elke eerste dag van de maand met een opzegtermijn van twee weken. Aldus overeengekomen en in duplo getekend October 2009 te Uitgeest/Ca«ö4cum op Kfl / ^ De Stichtingg, VWoo De gemeente,
J. Kuip JU/
WA
mevr.
A.E.H. :.H. Balrus Ball
LANtXCHAP
NOORD-HOLLAND
College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Uitgeest Postbus 7 1910 AA Uitgeest
GEMEENTE UITGEEST
beb.ambt.
12CKT201I» Heiloo, 11 oktober 2010 Betreft: Eendenkooi Uitgeest Behandeld door: E.H.V. Dahmen, rentmeester Doorkiesnummer: 088 006 44 26
dossiercode
A J
X
Afd. datum
kopie
Geacht College, Zoals u bekend zal zijn heeft Landschap Noord-Holland reeds geruime tijd de wens om de Eendenkooi van der Eng in Uitgeest in eigendom danwel in langdurige erfpacht te verkrijgen. Via verschillende kanalen hebben wij vernomen dat de gemeente op dit moment bereid zou zijn tot verkoop danwel uitgifte in langdurige erfpacht. Zodra wij de eendenkooi in eigendom dan wel langdurige erfpacht hebben kunnen wij bij de provincie beheersubsidie aanvragen. Samen met de groep vrijwilligers kunnen wij dan zorg blijven dragen voor een duurzaam beheer van dit prachtige gebied dat wij reeds lang in beheer hebben. Graag vernemen wij van u of u bereid bent tot verkoop danwel het in erfpacht uitgeven van de eendenkooi. Uiteraard zijn wij beschikbaar voor nader overleg. Bij voorbaat dank voor uw bericht. Met vriendelijke groet,
en Postbus 257 1900 AG Castricum Rechte Hondsbosschelaan 24a 1851 HM Heiloo tel 088-0064400 fax 088-0064401
Dorpstraat 72c 1901 EM Castricum tel 088-0064455 fax 088-0064459
11.91.39.502
[email protected] www.1andschapnaordholtand.nl
I-0
l FSC
Mixed Sources Mucnm^liltMHMM^kHMII hfjwf C*ft«o.$fcS-COC-OOH12 SMFomt SHWMWNp GMIIKH
GEDRUKT OP FSC PAPIER
@
CBFJ VOOR
GOEDE DOELEN
GEMEENTEBESTUUR UITGEEST
NR.
Nota / advies van: J.A.W. Berkeveld Behandelende afdeling: Juridische Zaken Datum: 16-02-2011 TITEL: Eigendom eendenkooi KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: U heeft op 15 februari jl. besloten de huidige gebruiksovereenkomst open te breken, een nieuwe looptijd voor het gebruik aan te houden van 25 jaar, te rekenen vanaf 1 januari 2009 en te laten onderzoeken of het afpalingsrecht kan worden beperkt tot de huidige bebouwing. (i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.)
S A M E N V A T T E N D A D V I E S : De huidige overeenkomst kan niet worden opengebroken en biedt al de mogelijkheid dat de gemeente zelf inbreuk maakt op het afpalingsrecht. Het advies is uw eerdere besluit van 23 november 2010 ("Handhaven van de huidige situatie.") in stand te houden en de raad de gelegenheid te geven zijn mening daarover kenbaar te maken.
Behandeling in de gemeenteraad: ja
Datum: 24 maart 2011
Bespreken in Commissie:
Paraaf afd.hoofd:
Voorlichting: nee
Bespreken GO/OR: nee
^
Openbaar: ja
Advies secretaris:
Vragen/opmerkingen portefeuillehouder:
Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: ontwerp raadsvoorstel is bijgevoegd Akkoord
Bespreken
Burgemeester Secretaris
4 -
Wethouder Boer Wethouder Linnartz Wethouder Selij Besluit van B & W d.d.: 22-2-2011 Akkoord
Nummer: B2011.0220
f
Persbericht:
ADVIES BEHANDELENDE AFDELING: Probleemstelling: {wie, wat, waar, wanneer,
waarom)
U heeft op 15 februari j l . besloten (B2011.0194) de huidige gebruiksovereenkomst open te breken, een nieuwe looptijd voor het gebruik aan te houden van 25 jaar, te rekenen vanaf 1 januari 2009 en te laten onderzoeken of het afpalingsrecht kan worden beperkt tot de huidige bebouwing. Oplossing: (hoe kunnen we de doelstelling
bereiken)
Er zijn maar twee bepalingen in de overeenkomst, die gaan over het beëindigen daarvan (afgezien van verkoop, waarbij het Landschap het recht van eerste koop heeft): - punt 12: als het Landschap haar verplichtingen niet nakomt en daarbij niet te goeder trouw is, is de overeenkomst van rechtswege ontbonden als de gemeente het Landschap in gebreke stelt; - punt 19: als de gemeente de kooi vervreemdt of wil gebruiken voor andere doeleinden in overeenstemming met het bestemmingsplan, dan kan zij de overeenkomst opzeggen per de eerste dag van elke maand met een opzegtermijn van twee weken. Het eenzijdig open breken van de overeenkomst door de gemeente, zoals u kennelijk voor ogen staat, is dus niet mogelijk. Het beperken van het afpalingsrecht tot de huidige bebouwing is binnen de bestaande overeenkomst al geregeld: - punt 8: de gemeente kan de huidige afpaling van 1.000 meter uit het midden van de kooi terug brengen tot een kleinere afstand zonder schadevergoeding voor het Landschap. Feitelijk is dat nu dus al het geval met de bebouwing van de wijk De Koog. Verder is het volgens de overeenkomst ook nu al mogelijk inbreuk te maken op het kooirecht: - punt 9: de gemeente kan zelf inbreuk maken op het kooirecht dan wel dit aan derden toestaan, zonder dat het Landschap zich op het kooirecht kan beroepen of een schadevergoeding kan eisen. Samengevat: de huidige overeenkomst kan niet worden opengebroken en biedt al de mogelijkheid dat de gemeente zelf inbreuk maakt op het afpalingsrecht. Ik stel ik u voor, uw eerdere besluit van 23 november 2010 ("Handhaven van de huidige situatie.") in stand te houden en de gemeenteraad op grond van artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet formeel in de gelegenheid te stellen zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken en daarna een definitief besluit te nemen. Ik heb dit verwerkt in het bijgevoegde ontwerp raadsvoorstel (R2011.0015). Financiële aspecten/risico's: n.v.t. Samengevat advies: (zoals voorzijde) De huidige overeenkomst kan niet worden opengebroken en biedt al de mogelijkheid dat de gemeente zelf inbreuk maakt op het afpalingsrecht. Het advies is uw eerdere besluit van 23 november 2010 ("Handhaven van de huidige situatie.") in stand te houden en de raad de gelegenheid te geven zijn mening daarover kenbaar te maken.
2
1 PARAAF OF
PUBLIEKS Z A K E N /
FINANCIËN/
STAFAFDELING /
AKKOORD
AKKOORD
AKKOORD
INKOOP/
VERZEKERINGEN /
RUIMTELIJK
RUIMTELIJKE
AKKOORD
AKKOORD
BEHEER/AKKOORD
ORDENING/AKKOORD
ADVIES MEDE-ADVISEUR
3
