PŘEHLED ZPRÁV David Čermák: Od počátku cítím tlaky, abych ŘSD nevedl .............................................................. 2 Trpíme hlukem. Snižte rychlost na okruhu, žádají lidé i radnice ...................................................... 5 Rakouský Kapsch ve ztrátě .................................................................................................................. 6
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
1
PLNÉ ZNĚNÍ ZPRÁV David Čermák: Od počátku cítím tlaky, abych ŘSD nevedl Ceskapozice.cz
26. 11. 2012
Rubrika: Podnikání a trhy
Autor: Kateřina Menzelová V polovině října obdržela redakce ČESKÉ POZICE anonymní e-mail, který upozorňoval na možnou personální změnu ve vedení Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD). Dosavadního šéfa Davida Čermáka by měl dle pisatele vystřídat ředitel provozního úseku firmy Jiří Veigert. Jeho jméno se nyní objevilo mezi potenciálními kandidáty na post ministra dopravy. Čermák v čele příspěvkové organizace ministerstva dopravy zůstává, i když v rozhovoru pro ČESKOU POZICI připouští, že snahy, aby ŘSD nevedl, se objevily ihned po jeho jmenování.ČESKÁ POZICE: Ministr dopravy Pavel Dobeš podal k 3. prosinci rezignaci. Znamená výměna ministrů i personální obměnu ve vedení Ředitelství silnic a dálnic? Chystáte se na odchod? ČERMÁK: Vždy, když přichází nový ministr, má pravomoc jmenovat nového generálního ředitele ŘSD. Nechci předbíhat událostem, reaguji na ně, až když přijdou.ČESKÁ POZICE: Objevily se spekulace, že za ne zcela dobrovolným Dobešovým odchodem může být jeho neochota přihrávat zakázky firmám, které by sponzorovaly stranu LIDEM. Cítil jste v tomto ohledu nějaký tlak? ČERMÁK: Od pana ministra ani odnikud jinud jsem žádný tlak na svou osobu necítil. Když jsem nastoupil na ŘSD, nastavil jsem procesy tak, aby byly minimalizovány šance jakýmkoliv způsobem vyvádět prostředky určené na výstavbu silnic a dálnic ze systému.ČESKÁ POZICE: Jak si vysvětlujete, že se zvěsti o vaší výměně objevily ještě před rezignací Pavla Dobeše? ČERMÁK: Beze sporu je post generálního ředitele ŘSD pro někoho natolik zajímavý, že mu stálo za to spekulovat o mé náhradě. Před nástupem do firmy jsem stanovil jasnou podmínku, že nebudu podléhat žádným vlivům. Řekl jsem stavebním firmám, že pokud za nimi někdo přijde s tím, že něco obíhá, nemají se s ním bavit. Svým ředitelům jsem pod pohrůžkou bezprostředního řešení zakázal jakékoliv ovlivňování. Od počátku svého působení na ŘSD jsem vnímal snahy z různých stran, abych zde neseděl.ČESKÁ POZICE: Šlo o tlaky politické, nebo od stavebních firem? ČERMÁK: Neumím je personifikovat. Nebyly to tlaky z oficiálního prostředí, ať již politického nebo podnikatelského. Byly to tlaky ze šedé zóny.ČESKÁ POZICE: Jedním ze sponzorů strany LIDEM je podnikatel Dalibor Tesař, který v minulosti získával od ŘSD významné zakázky, jak v rozhovoru pro ČESKOU POZICI upozornil ministr Pavel Dobeš. Pár týdnů před ustavujícím sněmem poslal Tesař straně LIDEM sponzorský dar ve výši dva miliony korun. Jaká je nyní spolupráce mezi ŘSD a Tesařem? Proslýchá se, že by měla být ukončena... ČERMÁK: Ministerstvo dopravy mě požádalo o analýzu, jakým způsobem se firmy pana Tesaře účastnily zakázek ŘSD. Je pravda, že jejich objem není malý. Nedovedu si ale představit, že bych jakékoliv firmě vystavil stopku na účast v tendrech. To prostě není možné. Objem zakázek od ŘSD pro firmy pana Tesaře byl po mém nástupu minimalizován. Nikoliv vědomě. Neznamená to, že bych se zaměřil na jeho společnosti. Neznal jsem je, nevěděl jsem, kdo je pan Tesař. Minulý týden jsem si vyjel statistiku, kolik zakázek dostaly Tesařovy společnosti po mém nástupu (tedy od května 2012 Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
2
pozn. red.). Jde asi o 18,5 milionu korun. Od roku 2009 do mého nástupu získal Dalibor Tesař zakázky za 2,5 miliardy korun.ČESKÁ POZICE: V souvislosti se zakázkami pro firmy podnikatele Tesaře, které byly přímo oslovovány ŘSD, se prý plánují změny v zadávání menších tendrů. V čem budou spočívat? ČERMÁK: Chceme uzavírat rámcové smlouvy. Vyhlásíme tendr, do kterého se budou moci přihlásit všechny firmy. Už máme nachystané specifikace. Konečná jednání se uskuteční 19. prosince. Výběrové řízení vyhlásíme pravděpodobně v lednu. Účelem změn je kromě větší transparentnosti také včasnost oprav. Doposud systém fungoval tak, že byl v prosinci schválen rozpočet, v lednu poslaly jednotlivé správy generálnímu ředitelství požadavky na opravy. Z nich se během února a března vybíralo. Schválené opravy se poslaly zpět jednotlivým správám, které v dubnu vypsaly výběrová řízení. Správy zaslaly generálnímu ředitelství seznam pěti firem, z nichž generální ředitelství vybralo tři, které byly osloveny. Tendry byly ukončeny někdy na přelomu června a července. S opravami se začalo na podzim. To chceme změnit. Výběr toho, co se bude opravovat, proběhne již na podzim předcházejícího roku. Už nyní jsme dali správám úkol, aby sestavily seznam požadovaných oprav.ČESKÁ POZICE: Když se hovoří o dopravní infrastruktuře v Česku, vždy se narazí na problematiku financování. Při jednání o rozpočtu na příští rok se schvalují i střednědobé výhledy na další dva roky. Jenže další rok se tyto výhledy kompletně změní. Je v takovémto systému vůbec možné plánovat dlouhodobé investice? ČERMÁK: Vidím dva problematické momenty. Finančních prostředků je mnohem méně, než by bylo potřeba. A to jak na výstavbu, tak na opravy. Schvalování střednědobých výdajových rámců, aby se vědělo, s jakými investicemi do budoucna počítat, byla absolutně správná myšlenka. Bohužel se tyto rámce mění. To, s čím počítáme na další roky, neodpovídá realitě. To je velká komplikace.ČESKÁ POZICE: Ozývají se hlasy, že je nutné hledat i jiné zdroje financování a nespoléhat se jen na prostředky ze státního rozpočtu. Souhlasíte? ČERMÁK: Absolutně. Proto je na stole plán transformace ŘSD na obchodní společnost. Ministerstvo dopravy rozhodlo, že z ŘSD bude státní podnik. Nový subjekt si proti výběru peněz z dálničních známek a mýta bude moci půjčovat na výstavbu dopravní infrastruktury. Možností, jak získat další prostředky, je také model partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). Jestliže tato metoda funguje všude ve světě, není důvod, aby se neprosadila v Česku. Budeme také muset vyřešit, jak se vyrovnat se stavbami za zhruba 24 miliard korun, které byly zahájeny za ministra Aleše Řebíčka. Se stavebními firmami byly uzavřeny smlouvy, my ale nyní nemáme na to, aby tyto stavby pokračovaly. Není možné je odkládat donekonečna, protože naskakuje valorizace a stavby se prodražují.ČESKÁ POZICE: Máte plán, jak tento problém vyřešit? ČERMÁK: Uvažovalo se, že by si stavební firmy vzaly úvěry na dokončení staveb. Poté by úvěry převzal stát, který by platil jen jistinu, úroky by splácely firmy. Tento plán ale nevyšel, protože dle Českého statistického úřadu by se závazek započítával do bilance státního rozpočtu. Podmínkou ministerstva financí je najít takové řešení, které se do této bilance nepromítne.ČESKÁ POZICE: Je stanoven termín, dokdy se musí záležitost vyřešit? ČERMÁK: Takový termín není. Problémem ale je, že pro firmy představují zastavené stavby akcie v trezoru. Je nastavena valorizace. Čím později budeme projekty dokončovat, tím vyšší bude valorizace. ŘSD není v dobré situaci. Neznamená to, že když nestavíme, nic se neděje. Nestavíme, ale cena staveb roste. Bylo by dobře se s tím vypořádat. Uspokojivé řešení se ale zatím nenašlo.ČESKÁ POZICE: Jako jednu z alternativních možností financování dopravní infrastruktury jste zmínil metodu PPP. Jak daleko je příprava projektu na dálnici D3? Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
3
ČERMÁK: Pokud se nepletu, tak ministerstvo dopravy má do konce listopadu předložit vládě konkrétní ekonomickou rozvahu celého projektu. Od ní by se mělo odvíjet další rozhodování - zda PPP ano, či nikoliv, a jestli ano, pak za jakých podmínek.ČESKÁ POZICE: Je kromě dálnice D3 připraven další projekt vhodný pro využití metody PPP? ČERMÁK: Uvidíme, jak dopadne D3. Na žádném dalším projektu PPP v současné době nepracujeme. Dovedu si představit, že adeptem na využití tohoto modelu by mohla být například R35 (rychlostní silnice mezi Libercem a Lipníkem nad Bečvou - pozn. red.).ČESKÁ POZICE: Vedle financování je slabinou dopravní infrastruktury i to, že chybí jakási hitparáda projektů sestavená dle důležitosti. Podle objemu prostředků by bylo vždy jasné, jaké stavby se budou stavět a na jaké se peněz nedostane. Existuje vůbec nějaká dlouhodobá vize, jaké projekty a kdy přibližně stavět? ČERMÁK: Existuje materiál Dopravní politika ČR, který shrnuje strategické dlouhodobé plány. Teď jsme na tom kvůli omezeným financím tak, že se jen tak tak zaplatí projekty, které jsou kofinancovány z evropských dotací. Nic dalšího nového se v zásadě nezačíná. Na ministerstvu dopravy se nyní zpracovává materiál Dopravní strategie II, který vyžaduje Evropská unie, abychom mohli čerpat peníze z EU po roce 2014. V tomto materiálu by měl být na základě multikriteriální analýzy sestaven žebříček projektů podle jejich důležitosti.ČESKÁ POZICE: Stavební firmy jsou kritizovány za přemrštěné ceny dálnic. Zadavatelem a investorem staveb je ale ŘSD. Nezříká se své viny? ČERMÁK: ŘSD má bezesporu pod svou patronací projektovou a majetkoprávní přípravu. Rozhodně se nemůže ŘSD zříci odpovědnosti za to, jak jsou stavby připraveny. Pravdou je, že ne vždy se v minulosti podařilo nachystat tu nejlepší variantu. Často se také objevily tlaky rychle zahájit stavbu, a to ještě před dokončením přípravy. ŘSD musí zlepšit přípravu projektů. Musí vypisovat výběrová řízení jen na stavby, které jsou připravené.ČESKÁ POZICE: Jedním z důvodů, proč jsou české dálnice tak drahé, jsou pověstné přechody pro medvědy či bezpočet sjezdů. Chystají se v tomto ohledu nějaká úsporná opatření? ČERMÁK: To je hodně složité. Celkové ceny dálnic nejsou ovlivněny tím, že by jednotkové ceny byly v porovnání se zahraničím vyšší, ale komunikace u nás jsou mnohem komfortnější než jinde. Vezměte si, kolik benzínových pump je na německých dálnicích a kolik na českých. Menší města si mnohdy stěžují, že mají jen dva sjezdy z dálnice a nikoliv tři. Finanční náročnost staveb zvedají požadavky municipalit. To je problém. ŘSD nemá silnou vyjednávací pozici. Územní rozhodnutí nebo stavební povolení vydávají obce. Ohradí se a řeknou, že povolení nevydají, pokud se nesplní toto a toto. V novém stavebním zákoně se praví, že je možné jim vyjít vstříc, ale musí to být za jejich finanční účasti. Pokud budou obce chtít sjezd navíc, tak ho budou mít, ale zaplatí si ho.ČESKÁ POZICE: A co výkupy pozemků? Dle platného zákona se vykupuje pole v okamžiku, kdy přes něj má vést silnice, za cenu stavební parcely. ČERMÁK: Jsem rád, že prošla úprava stavebního zákona. Ta říká, že se má vykupovat za cenu bonity pozemku, která je aktuální v daný moment. Když povede dálnice přes pole, tak se bude vykupovat za cenu pole plus nějaký bonus. Doposud se vždy vykupovalo za cenu stavební parcely. Díky novele by se měla také zrychlit procedura. Když vlastník půdy nebude souhlasit s výkupní cenou, obrátí se na soud. Tento krok ale nemá odkladný účinek, to znamená, že se může okamžitě začít stavět. V souvislosti s výkupem pozemků se potýkáme také s problémem znaleckých posudků. Na jeden pozemek jsou vypracovány dva naprosto rozdílné posudky. ŘSD si zpracuje vlastní, protistrana má ale také svůj, zcela odlišný od toho našeho. Skončíme u vyvlastňovacího úřadu, který zpravidla přiznává vyšší ceny. My se odvoláme a následně jsme nařčeni, že zdržujeme výstavbu.ČESKÁ Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
4
POZICE: Nedávno jste zveřejnili Zprávu o stavu ŘSD. Okomentoval jste ji tím, že ŘSD je paralyzováno. Co považujete za největší problém? ČERMÁK: Systémové nastavení. ŘSD nakládá s obrovskými prostředky, a zároveň velmi šetří na svých lidech. Průměrný plat se pohybuje mezi 19 až 24 tisíci korunami. Nejsme České dráhy ani Cargo. ŘSD je příspěvkovou organizací a jsou zde tabulkové platy. Spousta schopných lidí odešla do soukromého sektoru. Schopní lidé, kteří tu zůstali, nemají šanci agendu kapacitně zvládnout. Dalším problémem je, že ŘSD úplně všechno outsourcuje, a tím přišlo o odborníky. Proto jsem zřídil úsek kontroly kvality staveb. Musíme nabrat zpět odborníky, abychom byli schopni kontrolovat, co outsourcujeme. Nikdo dříve neuměl převzít projekt, podívat se na něj a říci projektantovi, aby si ho vzal zpět a přepracoval ho. Praxe byla taková, že projektant přišel, předložil projekt a ten se realizoval. Musíme mít odborníky, aby ŘSD bylo důstojným partnerem zhotovitelů.ČESKÁ POZICE: Máte šanci tyto odborníky zaplatit? ČERMÁK: Transformované ŘSD bude mít úplně jiné možnosti, protože bude obchodní společností. Budeme muset vést též diskusi o zavedení smluvních platů.ČESKÁ POZICE: Ve spojení s outsourcingem se často zmiňují právní služby. Omezíte výdaje na externí právníky? ČERMÁK: Do konce tohoto roku vyhlásíme soutěž na nové rámcové smlouvy na právní služby. Smlouva bude uzavřena na tři, čtyři roky. Doposud vydávalo ŘSD za právní služby ročně desítky milionů korun. Byl bych rád, aby se tato částka snížila. A to nejen tím, že uzavřeme nové rámcové smlouvy. ŘSD téměř všechny právní služby outsourcovalo. Zaměstnávalo pět právníků, kteří ale nemohli zvládat majetkoprávní věci a veřejné zakázky. Zvýšili jsme proto počet vlastních právníků.
Trpíme hlukem. Snižte rychlost na okruhu, žádají lidé i radnice Pražský deník
26. 11. 2012
Ještě nedávno si na periferii metropole žili takřka venkovským klidem, teď si na noc kupují špunty do uší. Lidi z obcí, ležících v těsném sousedství Pražského okruhu, noc co noc budí hluk rychle jedoucích kamionů. Jsou čím dál nervóznější a valem si chodí stěžovat svým starostům. Podobně nepříjemné vjemy logicky sužují i některé obyvatele Prahy 12 a Libuše. Vedení zmíněných městských částí i středočeských obcí Vestec, Zlatníky – Hodkovice a Dolní Břežany se proto zhruba před měsícem společně obrátilo na ministerstvo dopravy s urgentní žádostí – "V noci, mezi 22. a 6. hodinou nařiďte snížení maximální povolené rychlosti alespoň v úseku Cholupický tunel – Jesenice." Všechny jmenované radnice jsou totiž zavaleny stížnostmi nespokojených občanů a některé z nich dokonce drží v ruce výsledky měření hluku s hodnotami, překračujícími povolené limity. Týká se to oblastí Cholupice – Točná, tedy Prahy 12 a také středočeských Dolních Břežan. Pražský deník včera oslovil několik namátkou vybraných obyvatel uvedených lokalit. Shodují se na tom, že ministerstvo dopravy by se mělo zasadit o stav, který je prý běžný v západní Evropě. "Na obchvatech kolem velkých aglomerací je běžné, že se v noci automaticky sníží maximální povolená rychlost. Příkladem může být třeba Mnichov," sdělil Deníku Richard Nový z Prahy 12. "Ten hluk je opravdu intenzivní a citlivějším lidem nedá spát. Zvlášť, když je mokrá vozovka," dodal. Opodstatněnou sérii stížností lidí na noční hluk potvrdil nedávno starosta Dolních Břežan Věslav Michalik. Zároveň konstatoval, že v některých dolnobřežanských domácnostech byla prokazatelně naměřena hluková hladina, pohybující se na samé hranici zákonných limitů. ...2 Nejen starosta Dolních Břežan doufá, že ministerstvo dopravy na požadavek radnic o snížení maximální povolené
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
5
rychlosti na Pražském okruhu v nočních hodinách přistoupí. "Řešení by nebylo drahé a určitě by pomohlo postiženým domácnostem," vzkázal. A co na to ministerstvo? Zástupce jeho tiskového oddělení Roman Kluzák v pátek pouze potvrdil, že výzva radnic "byla doručena a bude se řešit." "Kdy bude rozhodnuto, ale zatím nevíme," dodal Kluzák. Podle neoficiálních informací Deníku by ale ministerští úředníci ve věci měli vynést verdikt nejpozději na jaře příštího roku. Otázkou je, jaký úsek do případného snížení rychlosti zahrnou. Na konci letošního října mluvčí ministerstva Zdeněk Neusar uvedl, že zatím připadá v úvahu rychlostní omezení v okruhu jesenické křižovatky a to na 70 km/h pro kamiony a 100 km/h pro osobní vozy, přičemž radnice by za optimální shledaly omezení na 80 km/h pro všechny a to v již zmíněném čase od 22. do 6. hodiny. Ministerstvo ale trvá na tom, že opatření učiní pouze poté, co budou známy výsledky autorizovaného měření hluku. "Rychlost můžeme omezit pouze tam, kde jsou překračovány limity," zdůraznil mluvčí Neusar. V opačném případě by se prý mohla strhnout lavina žádostí o snižování rychlosti od většiny obcí, které leží v blízkosti dopravně zatížených komunikací. Ministerstvo tedy zřejmě bude reagovat na výsledky měření hluku, zadaného letos na podzim Ředitelstvím silnic a dálnic (ŘSD) v úseku D1 – Jesenice – Vestec. Podle mluvčí ŘSD Niny Ledvinové se protihluková opatření budou řešit na jaře 2013. Jenže například pro Dolní Břežany či Vestec to může znamenat zklamání. Hladina hluku je zde prý podle výsledků měření ŘSD,které již jsou k dispozici, v normě. Naopak obec Lochkov si zřejmě polepší, protože se údajně ještě letos může dočkat prodloužení protihlukové stěny na Lochkovském mostě. Postiženým obcím a městským částem se dosavadní výsledky měření, prováděné ŘSD příliš nezamlouvají, protože mohou jejich požadavek na snížení maximální povolené rychlosti na Pražském okruhu zmařit. Nejhůře je za deště a také v noci Například místostarostka Prahy 12 Eva Tylová Deníku sdělila, že intenzita hluku se mění hlavně v závislosti na počasí. "Hlukové limity jsou překračovány za nepříznivého počasí a v noci. Jenže tehdy ŘSD neměří," vysvětlila Tylová s tím, že se množí stížnosti lidí z Cholupic, Točné a Komořan. Totéž potvrzuje i starosta obce Vestec Tibor Švec. Ten prý ovšem drží v ruce autorizované výsledky měření hluku, které dokládají překračování povolených limitů ve Vestci. "Měřilo se na základě platné legislativy v roce 2011. Pražský okruh v naší obci způsobuje překročení hygienických limitů o 1,5 decibelu," uvedl Švec. Také starosta Libuše Jiří Koubek konstatoval, že řeší stížnosti občanů na hluk, který je prý nejhorší za letních nocí. "Na úseku Jesenice – Herink má být snížena rychlost. Chtěli bychom, aby se tak v nočních hodinách stalo i v návazném úseku Jesenice – Cholupický tunel," nastínil Koubek s tím, že Libuš spolu s Dolními Břežany o opatření zažádala v rámci zkušebního provozu Pražského okruhu, tedy ještě před kolaudací, která by měla proběhnout na konci roku. "S požadavkem jsme se obrátili na odbor dopravy hlavního města a ve středu (minulý týden – pozn. red.) bohužel přišla zamítavá odpověď. Uvažujeme o odvolání," dodal Koubek.
Rakouský Kapsch ve ztrátě Právo
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
27. 11. 2012
6
Rakouská společnost Kapsch TrafficCom se za poslední fiskální pololetí propadla do ztráty sedm miliónů eur (v přepočtu 178,2 miliónu Kč). Zhoršení svého hospodaření zdůvodňuje Kapsch zpožděním některých velkých mýtných projektů. Zakázky totiž této společnosti nechybějí. Například letos v létě zvítězila v americkém Texasu v tendru na vybudování komplexního elektronického mýtného systému pro okresy Dallas a Tarrant. Kapsch postavil a spravuje i mikrovlnný systém mýtného pro nákladní auta a autobusy v ČR. Za sedmdesát měsíců fungování se vybralo na mýtném už 39,304 mld. Kč. Nejvyšší měsíční výběr byl letos v říjnu, kdy dopravci za průjezd dálnicemi, rychlostními komunikacemi a vybranými silnicemi první třídy zaplatili 812,8 mil. Kč.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
7
