DATA DAN INFORMASI PROFIL SOSIAL EKONOMI PERIKANAN DI WPP 572
Baseline Survey dan Mapping Sosial Ekonomi Untuk Mendukung Pembangunan Sentra Kelautan Perikanan Terpadu
DATA DAN INFORMASI PROFIL SOSIAL EKONOMI PERIKANAN WPP 572 DI KABUPATEN BENGKULU UTARA DAN KOTA SABANG
PUSAT PENELITIAN SOSIAL EKONOMI KELAUTAN DAN PERIKANAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KELAUTAN DAN PERIKANAN KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
2016
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI........................................................................................................................................... 2 DAFTAR TABEL.................................................................................................................................. iii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. vi PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1 Tujuan ................................................................................................................................................. 3 METODOLOGI ...................................................................................................................................... 4 Lokasi Penelitian dan Justifikasi Pemilihan Lokasi ........................................................................... 4 Jenis Data : Primer/ Sekunder ............................................................................................................. 4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................................................. 5 Metode Analisis Data .......................................................................................................................... 6 Kerangka Pemikiran............................................................................................................................ 8 HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................................................................. 10 Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara ..................................................... 10 Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kota Sabang ............................................................................ 21 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................................................................. 29 Gambaran Umum Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................................. 29 Gambaran Umum Kota Sabang .................................................................................................... 32 Profil Sosial Ekonomi Perikanan di WPP 572 .................................................................................. 37 Profil Perikanan Tangkap.............................................................................................................. 37 Profil Perikanan Budidaya ............................................................................................................ 56 Profil Pengolahan Hasil Perikanan ............................................................................................... 63 Profil Wisata Bahari ...................................................................................................................... 73 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................................................................. 80 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................... 83 LAMPIRAN FOTO .............................................................................................................................. 85
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3. Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel 10. Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13. Tabel 14. Tabel 15. Tabel 16. Tabel 17. Tabel 18. Tabel 19. Tabel 20. Tabel 21. Tabel 22. Tabel 23. Tabel 24 Tabel 25. Tabel 26. Tabel 27. Tabel 28. Tabel 29. Tabel 30.
Teknik Pengumpulan Data .................................................................................................. 5 USG Perikanan Tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 ........................................ 10 USG Perikanan Budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 ....................................... 10 USG Pengolahan Hasil Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 .......................... 11 USG Pariwisata Bahari di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 ........................................... 11 Hasil Analisis Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016................................................................................................... 13 Hasil Analisis Faktor Eksternal Strategis Dalam Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016.................................................................................... 14 Perumusan Strategi Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016 .......................................................................................................................................... 17 QSPM Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 . 19 USG Perikanan Tangkap di Kota Sabang, 2016 ............................................................... 21 USG Perikanan Budidaya di Kota Sabang Tahun 2016.................................................... 21 USG Pengolahan Hasil Perikanan di Kota Sabang, 2016 ................................................ 22 USG Wisata Bahari di Kota Sabang, 2016 ...................................................................... 22 Hasil Analisis Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang ..................................................................................................................... 24 Hasil Analisis Faktor Eksternal Strategis dalam Pengembangan usaha Pengolahan Perikanan di Kota Sabang ................................................................................................ 25 Perumusan Strategi Pengembangan usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang ................... 27 Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Pengolahan Perikanan DI Kota Sabang Nanggroe Aceh Darussalam ................................................. 28 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Menurut Jenis Kegiatan Selama Seminggu Yang Lalu dan Jenis Kelamin Di Kab. Bengkulu Utara ............................................................ 29 Jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yang lalu menurut lapangan pekerjaan utama dan Jenis Kelamin di Kab. Bengkulu Utara, 2015... 30 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Bengkulu Utara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2012-2015 ..................................................... 30 Luas Wilayah dan Jumlah Desa Menurut Kecamatan di Kota Sabang, 2015 ................... 32 Jumlah Penduduk, distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Sabang, 2015 .................................................................................................................... 32 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan dan Jenis Kegiatan selama Seminggu yang Lalu di Kota Sabang, 2015 ....... 33 Jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yang lalu menurut lapangan pekerjaan utama dan Jenis Kelamin di Kota Sabang, 2015 ................ 33 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Sabang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2011-2015 ................................................................ 34 Kondisi PPI dan TPI di Kabupaten Bengkulu Utara, 2011 ............................................... 42 Rantai Manfaat Sarana Prasarana Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 .......... 43 Kondisi Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Perikanan di Bengkulu Utara, 2016 ...... 43 Kondisi Sarana dan Prasarana Perikanan di Kota Sabang Tahun 2016 ............................ 44 Kelembagaan Usaha Perikanan Tangkap di WPP 572...................................................... 48 iii
Tabel 31. Tabel 32. Tabel 33. Tabel 34. Tabel 35. Tabel 36.
Tabel 37. Tabel 38. Tabel 39. Tabel 40. Tabel 41. Tabel 42. Tabel 43. Tabel 44. Tabel 45. Tabel 46. Tabel 47. Tabel 48. Tabel 49. Tabel 50. Tabel 51. Tabel 52. Tabel 53. Tabel 54. Tabel 55. Tabel 56. Tabel 57. Tabel 58. Tabel 59. Tabel 60. Tabel 61. Tabel 62. Tabel 63. Tabel 64. Tabel 65.
Biaya Operasional Nelayan di Desa Kanna Dengan Ukuran Gillnet 3 Inch .................... 49 Rata-Rata Hasil Tangkapan Pada Saat Puncak, Paceklik Dan Trip Terakhir, 2016 ......... 50 Biaya operasional nelayan di Desa Meok dengan ukuran gillnet 3 inch (ikan) dan 5.5 inch (udang).............................................................................................................................. 50 Rata-Rata Hasil Penjualan Ikan Asin Dan Penjualan Udang Lobster Di Desa Meok, Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2016 .......................................................................... 51 Biaya Operasional nelayan di Desa Banjarsari Kabupaten Bengkulu Utara, 2016........... 51 Rata-rata hasil penjualan penangkapan ikan oleh nelayan di Desa Banjarsari (transaksi dari nelayan ke pengumpul dan pengumpul ke pasar) Kabupaten BengkulU Utara, 2016 .......................................................................................................................................... 52 Biaya Operasional Nelayan Di Desa Kahyapu Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 ........... 52 Rata-rata hasil penjualan penangkapan ikan oleh nelayan di Desa Kahyapu ................... 53 Biaya Investasi penangkapan Ikan di Kota Sabang Tahun 2016 ...................................... 54 Biaya Tidak Tetap per Trip Nelayan Penangkap Ikan Mata Merah dan Teri Nasi dengan Perahu 2 GT di Kota Sabang Tahun 2016 ........................................................................ 54 Penerimaan hasil tangkapan ikan oleh nelayan dengan armada 2 GT di Kota Sabang pada Tahun 2016 ....................................................................................................................... 55 Biaya Investasi Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 .......................................................................................................... 55 Biaya Tidak Tetap Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 ................................................................................................. 55 Penerimaan Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 .......................................................................................................... 56 Produksi dan Luasan Lahan Perikanan Budidaya di Kabupaten Bengkulu, 2013 ............ 56 Jumlah produksi perikanan budidaya di Kota Sabang tahun 2015 ................................... 57 Pemanfaatan lahan budidaya di Kota Sabang Tahun 2015 ............................................... 58 Hasil identifikasi lokasi KJA di Kota Sabang Tahun 2015............................................... 58 Banyaknya Rumah Tangga Petani Ikan dan Nelayan Menurut Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara 2013........................................................................................................ 59 Jumlah kelompok dan anggota kelompok pembudidaya di Kota Sabang pada tahun 2015 60 Biaya Operasional Budidaya Ikan Nila Dan Mas Di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 .. 61 Analisis Usaha Budidaya Ikan Kerapu Dalam KJA di Kota Sabang Tahun 2016 ............ 62 Produksi Pengolahan Hasil Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2006-2010 ...... 63 Lokasi Usaha Pengolahan dan jenis Olahan di Kota Sabang ............................................ 63 Keragaan Jenis, Jumlah Sarana Pengolahan, Produksi per tahun, Nilai Produksi dan jumlah Nilai Produksi di Kota Sabang Tahun 2015 ......................................................... 64 Sarana dan Prasarana P2HP Kabupaten Bengkulu Utara, 2016........................................ 65 Kondisi Sarana dan Prasarana Pengolahan di Kota Sabang Tahun 2016 ......................... 66 Data Kelompok Pengolahan Hasil Perikanan di Bengkulu Utara, 2015 ........................... 66 Kelompok Pemasaran Hasil Perikanan di Bengkulu Utara, 2015 ..................................... 67 Biaya operasional pengolahan ikan asap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 ................ 68 Data Penjualan Ikan Lele Asap di Kabupaten Bengkulu Utara ........................................ 68 Usaha Olahan Ikan Asin Persiklus Produksi di Kecamatan Enggano, Kabupaten Bengkulu Utara, 2016....................................................................................................... 69 Kelembagaan Usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang .................................................... 71 Analisis Usaha Pengolahan Hasil Perikanan “Anugrah Food” di Kota Sabang ............... 72 Jumlah kunjungan wisatawan asing dan wisatawan lokal tahun 2012-2016 .................... 74 iv
Tabel 66. Tabel 67. Tabel 68. Tabel 69.
Obyek Wisata Di Kabupaten Bengkulu Utara .................................................................. 75 Akomodasi, Kamar dan Tempat Tidur yang Tersedia Menurut Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara 2013........................................................................................................ 77 Sarana Penunjang Telekomunikasi di Kecamatan Enggano Kab. Bengkulu Utara, 2015 78 Lokasi wisata bahari di Kota Sabang ................................................................................ 78
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Gambar 2. Gambar 3. Tabel 4. Gambar 5. Gambar 6. Gambar 7. Gambar 8. Gambar 9. Gambar 10. Gambar 11. Gambar 12. Gambar 13. Gambar 14. Gambar 15. Gambar 16. Gambar 17. Gambar 18. Gambar 19. Gambar 20. Gambar 21. Gambar 22. Gambar 23. Gambar 24. Gambar 25. Gambar 26. Gambar 27. Gambar 28. Gambar 29.
Kerangka Pemikiran ........................................................................................................ 9 Peta Strategi Pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara ................... 15 Peta Strategi Pengembangan usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang .......................... 26 Kelembagaan Adat di Pulau Enggano ........................................................................... 31 Karakteristik nelayan di Pulau Enggano, Kabupaten Bengkulu Utara .......................... 32 Potensi Konflik Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara ............................................... 32 Gambaran Umum Kota Sabang ..................................................................................... 36 Grafik Jumlah Perahu/Kapal di WPP 572 ..................................................................... 37 Grafik Produksi, Jumlah Nelayan dan Armada di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015 ............................................................................................................................... 38 Matriks nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................. 39 Jumlah Produksi Perikanan Tangkap di WPP 572 Tahun 2015 .................................... 39 Jumlah Produksi Ikan Pelagis Besar di Kota Sabang Tahun 2015 ................................ 40 Grafik alat tangkap di Kota Sabang berdasarkan jenis alat tangkap .............................. 41 Kalender Musim Nelayan Sabang ................................................................................. 41 Grafik Jumlah Rumah Tangga Perikanan Tangkap di WPP 572 Tahun 2015 .............. 47 Grafik Produksi perikanan tangkap di WPP 572 Tahun 2015 ....................................... 47 Sistem bagi hasil pada Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara dan jumlah ABK disesuaikan (ada berjumlah 2 atau lebih) ....................................................................... 53 Sistem bagi hasil pada Nelayan di Desa Kahyapudan jumlah ABK disesuaikan (ada berjumlah 2 atau lebih) .................................................................................................. 54 Karakteristik kelembagan budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara .............................. 57 Jalur Pemasaran Hasil Budidaya di Desa Padang Jaya, Kecamatan Padang Jaya ......... 62 Lokasi Usaha Pengolahan Hasil Perikanan di Kota Sabang .......................................... 64 Alur Pemasaran Ikan Lele Asap di Kabupate Bengkulu Utara ...................................... 69 Alur Proses Pengolahan Ikan Asin di Kecamatan Enggano .......................................... 70 Alur Pemasaran Olahan Ikan Asin di Kabupaten Bengkulu Utara ................................ 70 Alur Proses Pengolahan Ikan “Anugrah Food” ............................................................. 71 Saluran Pemasaran Produk Olahan Ikan “Anugrah Food” Kota Sabang....................... 73 Jumlah Hotel, kamar dan tempat tidur di Kabupaten Bengkulu Utara dan Kota Sabang Tahun 2015 .................................................................................................................... 73 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kabupaten Bengkulu Utara, 2014-2015 .................. 74 Grafik Bulanan Kunjungan Wisatawan Mancanegara di Kota Sabang ........................ 75
vi
PENDAHULUAN
Negara Indonesia yang merupakan negara kepulauan terdiri dari pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil. Jumlah pulau yang terdaftar dan memiliki koordinat berjumlah 13.466 pulau (bakosurtanal.go.id).
Berdasarkan Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Indonesia memiliki 92 pulau terluar/terdepan yang umumnya lokasinya sangat terpencil dan 31 pulau di antaranya telah berpenduduk sehingga perlu diberdayakan ekonomi masyarakatnya. Potensi pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan di Indonesia dapat didayagunakan menjadi salah satu penggerak pertumbuhan sekaligus sebagai pilar ekonomi nasional. Banyak potensi maritim yang dapat dimanfaatkan untuk peningkatan sosial ekonomi masyarakat. Saat ini, setidaknya terdapat beberapa payung hukum terkait dengan keberadaan pulau-pulau terluar di Indonesia. Perpres No 78 Tahun 2005 terkait dengan pengelolaan pulau-pulau kecil terluar. Adapun Perpres tersebut bertujuan untuk: 1) Menjaga keutuhan wilayah NKRI, keamanan nasional, pertahanan negara dan bangsa serta menciptakan stabilitas kawasan; 2) Memanfaatkan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang berkelanjutan; 3) Memberdayakan masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan. Selain itu pondasi hukum pengelolaan pulau kecil dan terluar/terdepan (PPKT) diperkuat oleh UU No. 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil jo UU No 1 Tahun 2014 Tentang Perubahan UU No 27 Tahun 2007, dan Peraturan Pemerintah No.62 Tahun 2010 tentang Pemanfaatan PPKT. Pemerintah Indonesia harus memberikan perhatian khusus kepada pulau-pulau kecil dan terluar, terutama pembangunan infastruktur. Infrastruktur merupakan hal penting guna mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan yang masih rendah sekaligus guna meningkatkan pendapatan. Salah satu aspek penting dalam pembangunan infrastruktur adalah adanya identifikasi kebutuhan yang prioritas untuk dipenuhi. Kebutuhan ini, biasanya spesifik sesuai dengan potensi sebuah lokasi. Indentifikasi potensi dan kebutuhan yang baik, akan memudahkan pemerintah dalam memprioritaskan pembangunan suatu kawasan disesuaikan dengan potensi dan kebutuhan sekaligus akan meminimalisir kegagalan pembangunan infrastruktur (fasilitas, sarana, dan prasarana untuk menunjang bisnis kelautan dan perikanan). 1
Kementerian Kelautan dan Perikanan, mengarahkan pembangunan kelautan dan perikanan lima tahun kedepan memenuhi tiga pilar yang saling terintegrasi, yakni kedaulatan (sovereignty), keberlanjutan (sustainability), dan kemakmuran (prosperity). Pada tiga pilar tersebut, pulau-pulau terluar yang ada di Indonesia dianggap sebagai dasar penting dalam pengembangan perekonomian secara nasional. Kawasan pulau-pulau kecil memiliki potensi sumberdaya alam dan jasa lingkungan yang tinggi dan dapat dijadikan sebagai modal dasar pelaksanaan pembangunan Indonesia di masa yang akan datang. Diharapkan dengan adanya pengelolaan pulau kecil terluar (PKT) secara optimal, diharapkan akan memperkuat basis ekonomi masyarakat kelautan dan perikanan secara berdaulat, berkelanjutan dan lebih sejahtera. Pembangunan pulau terluar dimaksudkan untuk memperpendek kesenjangan infrastruktur dibandingkan wilayah yang padat penghuninya. Dalam hal ini diperlukan suatu landasan yang kuat dan terpadu sebagai pedoman atau panduan bagi pemangku kepentingan dalam mengembangkan pulau-pulau kecil. Landasan tersebut haruslah merupakan berdasarkan data dan informasi dari setiap lokasi. Informasi yang dikumpulkan mencakup aspek sosial, ekonomi, dan kelembagaan sehingga pengelolaan dan pemanfaatannya dapat disesuaikan dengan karakter masing-masing pulau. Informasi hasil identifikasi merupakan hal penting dan dapat digunakan sebagai dasar direktorat teknis terkait dalam memprioritaskan kebijakan pembangunan sarana dan prasarana yang dibutuhkan dan disesuaikan dengan potensi masing-masing daerah. Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.01/MEN/2009 tentang Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia telah menetapkan pembagian WPP menjadi 11 WPP yaitu WPP-RI 571 meliputi perairan Selat Malaka dan Laut Andaman, WPP-RI 572 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Barat Sumatera dan Selat Sunda, WPP-RI 573 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Selatan Jawa hingga sebelah Selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu, dan Laut Timor bagian Barat, WPP-RI 711 meliputi perairan Selat Karimata, Laut Natuna, dan Laut China Selatan, WPP-RI 712 meliputi perairan Laut Jawa, WPP-RI 713 meliputi perairan Selat Makassar, Teluk Bone, Laut Flores, dan Laut Bali, WPP-RI 714 Meliputi perairan Teluk Tolo dan Laut Banda, WPP-RI 715 meliputi perairan Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera, Laut Seram dan Teluk Berau, WPP-RI 716 meliputi perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara Pulau Halmahera, WPP-RI 717 meliputi perairan Teluk Cenderawasih dan Samudera Pasifik, WPP-RI 718 meliputi perairan Laut Aru, Laut Arafuru, dan Laut Timor bagian Timur.
2
Pada beberapa lokasi WPP terdapat beberapa pulau (terluar) yang perlu dilakukan identifikasi aspek sosial ekonomi (potensi dan permasalahannya). Kota Sabang dan Kabupaten Bengkulu Utara termasuk kedalam WPP 572 dan termasuk kedalam wilayah terluar. Permasalahan pengelolaan perikanan dan kelautan di wilayah pulau terluar hampir sama yaitu masih rendahnya pemanfaatan potensi perikanan sehingga diperlukan adanya penanganan yang serius untuk mengembangkan potensi perikanan yang ada. Oleh karena itu, diperlukan penentuan langkah-langkah strategi yang akan dilakukan dalam rangka mengembangkan perikanan di wilayah tersebut. Informasi yang diperoleh dapat dijadikan dasar dalam mengambil langkah-langkah strategis upaya pengembangan usaha perikanan di Kota Sabang dan Kabupaten Bengkulu Utara Tujuan 1)
Mengidentifkasi Potensi dan Permasalahan Pemanfaatan Sumberdaya KP
2)
Melakukan Analisis peluang dan tantangan pengembangan kelautan dan perikanan di Lokasi Penelitian
3
METODOLOGI
Lokasi Penelitian dan Justifikasi Pemilihan Lokasi Kegiatan Penelitian dilakukan pada tahun 2016. Lokasi penelitian yaitu rencana lokasi kegiatan PSKPT (pembangunan sentra kelautan terpadu) pada tahun 2017 berdasarkan informasi yang didapat dari Direktorat Pengelolaan Ruang Laut. Pada WPP 572
menjadi
bakal calon lokasi adalah adalah Kota Sabang dan Kabupaten Bengkulu Utara. Pada tahap awal kegiatan pengumpulan data di daerah, dilakukan koordinasi dengan Dinas Kelautan Perikanan setempat untuk menentukan lokus kegiatan pengumpulan data. Salah satu kriteria penentuan lokus kegiatan adalah lokasi tersebut merupakan sentra perikanan dengan tipologi perikanan tangkap, budidaya, pengolahan, garam dan wisata bahari. Penentuan suatu wilayah merupakan sentra atau tidak, didasarkan pada informasi dari dinas dan data statistik perikanan di lokasi. Jenis Data : Primer/ Sekunder Data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan melalui wawancara dan observasi di tingkat pelaku usaha KP, sedangkan data sekunder dikumpulkan, berupa bahan-bahan tertulis yang berupa laporan tahunan, hasil penelitian terdahulu (sebelumnya), buku serta publikasi media cetak maupun elektronik, seperti dari monografi desa, kecamatan dalam angka, kabupaten dalam angka. Menurut Nasution (2006), Sumber data sekunder adalah sumber bahan bacaan. Bahan sekunder adalah hasil pengumpulan oleh orang lain dengan maksud tersendiri dan mempunyai kategorisasi atau klasifikasi menurut keperluan mereka. Data sekunder berupa bahan-bahan tertulis yang berupa laporan tahunan, hasil penelitian terdahulu (sebelumnya), buku serta publikasi media cetak maupun elektronik. Data ini dipakai sebagai pelengkap temuan atau sebagai starting point untuk memperoleh orientasi yang lebih luas mengenai topik yang diteliti.
4
Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data primer dilakukan menggunakan teknik wawancara, observasi lapang. Untuk mengkonfirmasi informasi yang didapat, dilakukan triangulasi. Menurut Sitorus (1998), triangulasi dapat diartikan sebagai "kombinasi sumber data" yang memadukan sedikitnya tiga metode, seperti observasi, wawancara dan analisis dokumen. Kelebihan dari metode ini adalah saling menutupi kelemahan antara satu metode dengan metode lainnya, sehingga hasil yang diharapkan dari realitas sosial masyarakat menjadi lebih valid. Menurut Nasution (2006), observasi dilakukan untuk memperoleh gambaran lebih jelas tentang kehidupan sosial. Dengan observasi sebagai alat pengumpul data, diusahakan mengamati keadaan yang wajar dan yang sebenarnya tanpa usaha yang disengaja untuk mempengaruhi, mengatur atau memanipulasinya. Sedangkan wawancara atau interview adalah suatu bentuk komunikasi verbal jadi semacam percakapan yang bertujuan untuk memperoleh informasi (Nasution, 2006). Menurut Mulyana (2004), wawancara mendalam disebut juga wawancara tidak terstruktur, yang susunan pertanyaannya tidak ditetapkan sebelumnya. Wawancara ini mirip dengan percakapan informal. Teknik wawancara dengan mengunakan pedoman wawancara (interview guide). Pemilihan
Informan/responden
dilakukan
secara
proporsive
dengan
mempertimbangkan beberapa kriteria, diantaranya sudah mendiami lokasi lebih dari 2 tahun, mewakili unsur keterwakilan, dan bisa memberikan informasi yang dibutuhkan. Adapun jumlah informan yang diambil dari setiap lokasi sebanyak 60 orang yang terdiri dari unsur SKPD,
tokoh adat dan masyarakat, bakul/tengkulak, nelayan, pembudidaya, pegaram,
pengolah dan UPT dilokasi (TPI, PPI, PPN). Tabel 1.
Teknik Pengumpulan Data
Tujuan Mengidentifkasi Potensi dan Permasalahan Pemanfaatan Sumberdaya KP
Teknik Informan/ Pengumpulan responden data Potensi sumberdaya, jenis - Studi - Pemerintah hasil tangkapan, kalender literatur daerah (DKP, musim, alat tangkap - Observasi Bapppeda, BPS, perikanan, tingkat lapang Dispar, PLN) pendidikan, umur, proporsi - Wawancara - Tokoh jenis kelamin pada kegiatan - FGD Masyarakat usaha, infrastruktur di - Tokoh Adat lokasi, sarana dan - Bakul/ tengkulak Informasi yang dikumpulkan
Analisis Data - Deskriptif kualitatif - Statistik sederhana - Analisis rantai manfaat
5
Informasi yang dikumpulkan
Tujuan
Melakukan Analisis peluang dan tantangan pengembangan pulau terdepan
prasarana perikanan, karakteristik rumah tangga perikanan, kalender musim, pola usaha, tingkat penerapan teknologi dan produktivitas usaha KP Potensi pengembangan usaha, Tantangan pengembangan usaha
Teknik Pengumpulan data
Informan/ responden -
FGD
-
Nelayan Pembudidaya Pengolah Garam TPI, PPI, PPN, Syahbandar Pemerintah daerah SKPD terkait Tokoh Masyarakat Tokoh Adat Bakul/ tengkulak Nelayan Pembudidaya Pelaku usaha perikanan
Analisis Data
Analisis USG, SWOT, Qpsm
Metode Analisis Data Metode analisis data dilakukan secara deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Analisis data bertujuan untuk menyederhanakan data dalam bentuk yang lebih mudah dipahami (Nazir 1988). Analisa data dilakukan berdasarkan informasi yang didapat dari data sekunder, wawancara, dan observasi lapang. Khusus untuk data kuantitatif, data yang diperoleh akan dianalisis dalam bentuk tabulasi statistik sederhana. Untuk mengidentifikai peluang pengembangan pulau terdepan adalah dengan menggunakan analsisis USG (Urgency, Seriousness dan Growth) , SWOT ( Strength-Weakneses Opportunity and Threat), QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix). USG dilakukan pada semua tipologi (tangkap, budidaya, pengolahan, garam, wisata bahari) yang ada di lokasi penelitian. Berdasarkan hasil pengukuran USG pada tiap tipologi dilakukan pengukuran tipologi manakah yang diprioritaskan untuk dikembangkan. Berdasarkan pengukuran tersebut maka dipilih tipologi untuk dilakukan SWOT-QSPM untuk menentukan strategi pengembangan yang dipilih. Metode USG dicetuskan oleh Kepner dan Tragoe pada tahun (1981). Urgency berkaitan dengan mendesaknya waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan permasalahan. Semakin mendesak suatu masalah untuk diselesaikan maka semakin tinggi urgensi masalah 6
tersebut. Seriousness berkaitan dengan dampak dari adanya masalah tersebut terhadap dampak yang ditimbulkan. Dampak ini dikaitkan dengan potensi
kerugian seperti
dampaknya terhadap produktivitas, keselamatan jiwa manusia, sumberdaya dan sumber dana. Semakin tinggi dampak masalah tersebut maka semakin serius masalah tersebut. Growth berkaitan dengan pertumbuhan masalah. Semakin cepat berkembang masalah tersebut maka semakin tinggi tingkat pertumbuhannya. Suatu masalah yang cepat berkembang tentunya semakin prioritas untuk diatasi. Untuk mempermudah analisis dan mengurangi tingkat subyektivitas dalam menentukan masalah prioritas, maka perlu ditetapkan kriteria untuk masing-masing unsur USG dan dilakukan pengukuran dengan skor dengan skala likert (1 – 5). Semakin tinggi tingkar urgensi, serius dan atau penumbuhan masalah tersebut maka semakin tinggi skor yang didapatkan. Analisis SWOT merupakan alat bantu analisis untuk mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis dalam rangka penyusunan strategi dan kebijakan yang akan dipilih terkait dengan peluang pengembangan pulau terdepan.
Analisis ini berbasis pada cara
berpikir logis dalam memaksimalkan kekutan (Strength) dan peluang (Opportunities) serta meminimalisir kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats), (Rangkuti 2002). Proses implementasi SWOT di awali dengan: (a) tahapan identifikasi data dan informasi sebagai bahan evaluasi faktor internal dan eksternal; (b) tahapan analisis melalui pemetaan faktorfaktor teridentifikasi dalam bentuk matrik SWOT, dan; (c) tahapan pengambilan keputusan berdasarkan pada tahapan (a) dan (b). Secara garis besar SWOT mengilustrasikan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman yang dihadapi dalam rangka pencapaian tujuan disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sehingga dapat dirumuskan strategi dan kebijakan antisipasinya.
7
Kerangka Matriks SWOT Perumusan Strategi Peluang Pengembangan Internal Kekuatan (S)
Kelemahan (W)
Strategi SO Strategi ini dirumuskan dengan tujuan memaksimalkan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Strategi ST Strategi ini dirumuskan dengan tujuan menggunakan kekuatan yang ada untuk mengatasi ancaman
Strategi WO Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang Strategi WT Strategi ini dirumuskan dengan tujuan meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
Eksternal
Peluang (O)
Ancaman (T)
Sumber: Rangkuti 2002
QSPM merupakan alat analisis yang memungkinkan para penyusun strategi mengevaluasi berbagai strategi alternatif secara objektif, berdasarkan pada faktor-faktor keberhasilan penting eksternal dan internal yang diidentifikasi sebelumnya (David, 2011). QSPM menggunakan analisis input dari Matriks EFE, Matriks IFE dan matriks SWOT untuk secara objektif menentukan strategi yang hendak dijalankan di antara strategi-strategi alternatif. Kerangka Pemikiran Wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil memiliki banyak potensi perikanan dan kelautan yang belum sepenuhnya dikembangkan secara optimal. Potensi Kelautan perikanan tersebut bisa bersumber dari kegiatan perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengolahan, garam dan wisata bahari. Potensi-potensi tersebut bisa menjadi sumber ekonomi yang besar dan membutuhkan penanganan yang berbeda dan spesifik disesuaikan dengan profil yang ada dilokasi. Pembangunan yang tepat berdasarkan potensi yang dimiliki dapat berguna bagi masyarakat setempat dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan.
8
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran
Penelitian ini penting untuk dilakukan untuk mengidentifikasi potensi permasalahan, peluang dan tantangan pengembangan suatu lokasi didasari dengan aspek sosial, ekonomi kelembagaan. Data dan informasi yang diperoleh pada tahap identifikasi dapat diolah menggunakan analis kelembagaan usaha, kelembagaan input dan produksi, dan analisis rantai manfaat. Sedangkan untuk melakukan analisis prioritas pengembangan dapat menggunakan USG, SWOT dan QSPM. Berdasarkan output kedua tahapan ini dapat dibuat data dan informasi profil dan prioritas pengembangan sentra bisnis kelautan perikanan. Profil potensi ini diperlukan dan dapat digunakan sebagai landasan kebijakan yang akan dilakukan dalam pengembangan kedepan (Gambar 1).
9
HASIL DAN PEMBAHASAN
Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara Dalam rangka penyususnan urutan prioritas isu di Bidang Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara, dilakukan metode analisis yang dikenal dengan metode USG atau Urgency, Seriousness, Growth (USG). Metode USG adalah salah satu alat untuk menyusun urutan prioritas isu yang harus diselesaikan. Untuk menentukan tingkat urgensi, keseriusan, dan perkembangan isu digunakan penentuan skala nilai 1-5 . Selanjutnya isu yang memiliki total skor tertinggi merupakan isu prioritas. Tabel 2. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
USG Perikanan Tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Isu Penting Keterbatasan Pasokan Es Keterbaasan armada kecil < 10 GT Keterbatasan alat tangkap SPDN Dermaga Breakwater Ketersediaan pasokan listrik Keterbatasan pelatihan Akses permodalan ke nelayan
U 4,25 4,08 4,20 4,30 3,73 4,20 4,40 3,83 4,40
S 4,30 3,95 4,13 4,13 3,73 4,05 4,30 3,93 4,28
G 4,30 4,03 4,13 4,15 3,78 4,18 4,35 3,95 4,25
Total 12,85 12,05 12,45 12,58 11,23 12,43 13,05 11,70 12,93 12,36
Rangking 3
4
1 2
Sumber: Data Primer Diolah (2016)
Hasil analisis menunjukkan bahwa 3 (tiga) besar isu utama yang dianggap sangat penting pada usaha perikanan tangkap yaitu ketersediaan pasokan listrik, sebagai isu sangat penting dengan skor 13,05, akses permodalan ke nelayan dengan skor sebesar 12,93 dan urutan ketiga adalah keterbatasan pasokan es dengan nilai skor 12,85. Tabel 3. No 1 2 3 4 5 6
USG Perikanan Budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Isu Penting Pakan dan distribusinya induk teknologi dan bahan baku pakan mandiri benih/benih Ketersediaan pasokan air untuk budidaya Sapras produksi
U
S
G
Total
Rangking
4,63 4,28
4,60 4,30
4,65 4,25
13,88 12,83
1 2
4,10 3,98
4,10 4,10
4,15 4,05
12,35 12,13
3
3,83 4,00
3,95 4,08
4,10 4,20
11,88 12,28 10
No 7 8 9
Isu Penting Pengendalian hama penyakit Pemasran hasil budidaya Pelatihan terkait dengan budidaya
U
S
G
Total
3,83
3,95
3,90
11,68
4,15
4,23
4,13
12,50
3,73
3,85
3,85
11,43 12,32
Rangking
4
Sumber : Data Primer Diolah, 2016
Hasil analisis menunjukkan bahwa 3 (tiga) besar isu penting pada perikanan budidaya yaitu pakan dan distribusinya, yang memduduki urutan pertama sebagai isu sangat penting dengan skor 13,88, induk dengan skor sebesar 12,83 dan urutan ketiga adalah teknologi dan bahan baku pakan mandiri dengan nilai skor 12,35. Tabel 4. No 1 2
3 4 5 6
USG Pengolahan Hasil Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Isu Penting Sarana pendingin Teknologi pengolahan dan diversifikasi produk Teknologi pengemasan Informasi Pasar Akses permodalan Pelatihan SDM untuk petugas dan pengolah
U 3,68
S 3,78
G 3,68
Total 11,13
Rangking
4,05
4,03
4,08
12,15
1
3,73
3,85
3,85
11,43
4
4,00 3,88
4,08 4,08
4,08 4,03
12,15 11,98
2 3
3,85
3,93
3,93
11,70 10,08
Sumber: Data Primer Dioleh (2016)
Hasil analisis menunjukkan bahwa dari ke tujuh isu penting yang pada pengolahan produk perikanan tersebut diperoleh 3 (tiga) besar isu utama yaitu teknologi pengolahan dan diversifikasi produk yang memduduki urutan pertama sebagai isu sangat penting dengan skor 12,15, selanjutnya informasi pasar memiliki nilai skor yang sama menduduki urutan kedua sebesar 12,15, dan menduduki peringkat ketiga adalah akses permodalan dengan skor sebesar 11,98. Tabel 5. No 1 2 3 4
USG Pariwisata Bahari di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Isu Penting Transportasi Komunikasi Penginapan/homestay Tour guide dan
U 4,58 4,40 4,33 4,20
S 4,63 4,48 4,30 4,23
G 4,60 4,45 4,30 4,13
Total 13,80 13,33 12,93 12,55
Rangking 1 3 4
11
No
Isu Penting pelatihan Sapras wisata bahari Promosi wisata bahari Kelembagaan pengelola wisata bahari Kelestarian lingkungan Kearifan lokal Sinkronisasi program lintas sektor
5 6 7 8 9 10
U
S
G
Total
4,45 4,23
4,45 4,33
4,48 4,25
13,38 12,80
3,95 4,18 4,13
4,13 4,20 4,18
4,13 4,20 4,15
12,20 12,58 12,45
3,45
3,80
3,38
10,63 12,66
Rangking 2
Sumber: Data Primer Dioleh (2016)
Pada wisata bahari menunjukkan bahwa dari ke sepuluh isu penting yang pada wisata bahari tersebut diperoleh 3 (tiga) besar isu utama yaitu transportasi yang memduduki urutan pertama sebagai isu sangat penting dengan skor 13,80, sapras wisata bahari dengan skor sebesar 13,38 dan urutan ketiga adalah komunikasi dengan nilai skor 13,33. Strategi Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara Analisis Faktor Internal Strategis Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap Faktor internal pengembangan usaha perikanan dalam analisis SWOT terdiri dari faktor kekuatan (strenghts factors) dan faktor kelemahan (weakness factors) yang dalam penelitian (kajian) masing-masing adalah: 1) Faktor kekuatan (strenghts factors) dalam penelitian ini merupakan suatu keunggulan yang dimiliki oleh perikanan tangkap dari hulu sampai hilir di Bengkulu Utara yang diidentifikasi sebagai berikut:. a.
Potensi Sumber daya Perairan Indonesia
b.
Wilayah penangkapan ikan
c.
Akses distribusi ikan
d.
Jumlah Kapal tangkap
e.
Pulau Enggano dan pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT)
2) Faktor kelemahan (weakness factors) dalam penelitian ini merupakan suatu keterbatasan atau kekurangan yang dianggap serius menghalangi kinerja pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara yang diidentifikasi meliputi:
12
a) Alat tangkap tidak ramah lingkungan b) Jumlah Armada skala kecil c) Ukuran Armada skala kecil d) Break water e) Dermaga pelabuhan f)
Pengawasan Berdasarkan identifikasi faktor internal strategis, yang selanjutnya dilakukan
penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi pada komponen kekuatan (S) dan komponen kelamahan (W) masing-masing sebesar 3,0827197 dan 0,51798317 atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 3,600703. Secara rinci penghitungan tersebut tertara pada tabel dibawah ini Tabel 6.
Hasil Analisis Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016
FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (Strenght-S) Potensi Sumber daya Perairan Wilayah penangkapan ikan Akses distribusi ikan Jumlah Kapal tangkap Pulau Enggano dan pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT) FAKTOR INTERNAL KELEMAHAN (Weakness –W) Alat tangkap tidak ramah lingkungan Jumlah Armada skala kecil Ukuran Armada skala kecil Break water Dermaga pelabuhan Pengawasan
BOBOT
RATE
SKOR
0,200556477 0,177810334 0,113384148 0,126838173
4,36842105 4,15789474 3,73684211 3,94736842
0,87611514 0,73931665 0,42369866 0,500677
0,124281118
4,36842105
0,54291225
0,742870251 BOBOT 0,067042996 0,072546845 0,066639959 0,032674482 0,012630616 0,005594849 0,257129749
RATE 1,63157895 2,31578947 2,05263158 2,21052632 1,68421053 1,84210526
3,0827197 SKOR 0,10938594 0,16800322 0,13678729 0,0722278 0,02127262 0,0103063 0,51798317
Sumber: Diolah dari data primer, 2016
13
Analisis Faktor Eksternal Strategis Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara Faktor eksternal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor peluang (opportunities factors) dan faktor ancaman (threats factors) yang dalam pengembangan usaha perikanan di Bengkulu Utara masing-masing adalah:. 1) Faktor peluang (opportunities factors) dalam penelitian ini merupakan suatu kesempatan atau peluang sumber daya yang dimiliki oleh perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara yang diidentifikasi sebagai berikut: a) Pembangunan Pabrik Es b) Keberadaan SPDN di pelabuhan c) Pembangunan dermaga d) kelembagaan permodalan 2) Faktor ancaman (threats factors) dalam penelitian (kajian) ini merupakan suatu kondisi yang bersumber dari luar dan berpotensi memperlemah kinerja pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara yang diidentifikasi sebagai berikut: a) Konflik dengan nelayan luar b) Regulasi terkait dengan perijinan c) sinkronisasi program lintas sektor Sebagaimana yang dilakukan dalam menghitung bobot, rating dan skor faktor internal strategis, maka berdasarkan identifikasi faktor eksternal strtaegis, dapat diketrahui bahwa skor komposit untuk komponen peluang (O) adalah sebesar 3,43395324. dan untuk komponen ancaman (T) adalah sebesar 0,49481341, atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor eksternal strategis adalah sebesar 3,928767. Secara rinci penghitungan tersebut tertara pada Tabel di bawah ini . Tabel 7.
Hasil Analisis Faktor Eksternal Strategis Dalam Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016
FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O) Pembangunan Pabrik Es
BOBOT 0,202770106
RATE 4,47368421
SKOR 0,90712942
14
FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O)
BOBOT
Keberadaan SPDN (Solar Packed Dealer Nelayan)/SPBU Nelayan di pelabuhan
0,274866143
Pembangunan dermaga Kelembagaan permodalan
0,193457701 0,113401059
FAKTOR EKSTERNAL ANCAMAN (Treath-O) Konflik dengan nelayan luar Regulasi terkait dengan perijinan Sinkronisasi program lintas sektor
0,784495009 BOBOT 0,106963913 0,10026818 0,008272898 0,215504991
RATE
4,36842105 4,26315789 4,42105263 RATE 2,52631579 2,10526316 1,63157895
SKOR
1,20073105 0,82474072 0,50135205 3,43395324 SKOR 0,27022462 0,21109091 0,01349789 0,49481341
Sumber: Diolah dari data primer, 2016
Penentuan Alternatif Strategi Pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara Berdasarkan hasi analisis faktor internal strategis (IFAS) dan faktor eksternal strategis (EFAS) serta perumusan alternatif strategi, ditentukan strategi yang dipilih adalah strategi SO, hal ini karena skor yang diperoleh didominasi oleh komponen faktor kekuatan (S) dan peluang (O). Dengan demikian dapat dikatakan bahwa strategi pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara adalah Strategi SO. Peta penentuan strategi ini dapat dilihat pada Gambar di bawah ini.
Gambar 2. Peta Strategi Pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara
15
Sumber: Hasil perhitungan data dan informasi dalam Tabel IFAS dan EFAS
Dengan demikian berdasarkan perumusan strategi dan perhitungan IFAS dan EFAS, strategi yang dapat ditempuh dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara merupakan strategi yang didominasi faktor kekuatan (S) dan faktor peluang (O), adalah sebegai berikut: 1) Membangun fasilitas infrastruktur 2) Membangun transportasi dan distribusi 3) modernisasi armada dan alat tangkap 4) menyiapkan SDM perikanan tangkap
16
Tabel 8.
Perumusan Strategi Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara, 2016
internal eksternal Peluang : 1. Pembangunan Pabrik Es 2. Keberadaan SPDN di pelabuhan 3. Pembangunan dermaga di Pulau 4. Akses kelembagaan permodalan
Kekuatan: 1 Potensi Sumber daya Perairan Indonesia 2 Wilayah penangkapan ikan 3 Akses distribusi ikan 4 Jumlah Kapal angkut
Kelembahan 1. Alat tangkap tidak ramah lingkungan 2. Jumlah Armada skala kecil 3. Ukuran Armada skala kecil 4. unreported hasil tangkapan
Strategi SO: (1) Membangun fasilitas infrastruktur (2) Membangun transportasi dan distribusi
WP
(3) modernisasi armada dan alat tangkap (4) menyiapkan SDM perikanan tangkap
Ancaman 1. Konflik dengan nelayan luar 2. Regulasi terkait dengan perijinan
ST
WT
Sumber: Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam Tabel IFAS dan Tabel EFAS
17
Penentuan Perioritas Langkah-Langkah Strategi Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Bengkulu Utara: Pendekatan QSPM Untuk menentukan urutan perioritas langkah-langkah strategi dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara yang didominasi oleh komponen faktor kekuatan (S) dan peluang (O) dalam penelitian dilakukan dengan menggunakan model pendekatan QSPM (Quantitatif Strtategic Plan Matrix). Tabel di bawah ini menyajikan hasil Analisis pendekatan
QSPM
untuk
menentukan
urutan
perioritas
langkah-langkah
strategi
pengembangan usaha perikanan tangkap di Bengkulu Utara. Berdasarkan hasil analisis pada tabel tersebut ditemukan urutan perioritas langkah-langkag strategi tersebut adalah sebagai berikut: 1) Membangun fasilitas infrastruktur dengan total score attractiveness sebesar 14,1786912 2) Modernisasi armada dan alat tangkap dengan total score attractiveness sebesar 14,05271122 3) Membangun transportasi dan distribusi
dengan total score attractiveness sebesar
13,45307458 4) menyiapkan SDM perikanan tangkap dengan total score attractive sebesar 10,71742336
18
Tabel 9.
QSPM Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Membangun fasilitas infrastruktur
FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (Strenght-S) Potensi Sumber daya Perairan Wilayah penangkapan ikan Akses distribusi ikan Jumlah Kapal tangkap Pulau Enggano dan pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT)
Membangun transportasi dan distribusi
Attract ive score
Total attractive score
Attract ive score
Total attractive score
Attract ive score
8,5 5 7 7,5 9
1,704730058 0,889051672 0,793689033 0,951286299 1,118530064
7,5 7 8,5 7,5 8,5
1,504173581 1,244672341 0,963765255 0,951286299 1,056389505
8 8,5 4,5 7 8
Total attractive score
menyiapkan SDM perikanan tangkap Attract ive score
Total attractive score
BOBOT 0,200556 0,17781 0,113384 0,126838 0,124281
5,457287127 FAKTOR INTERNAL KELEMAHAN (Weakness –W) Alat tangkap tidak ramah lingkungan Jumlah Armada skala kecil Ukuran Armada skala kecil Break water Dermaga pelabuhan Pengawasan
modernisasi armada dan alat tangkap
5,720286981
1,604451819 1,511387842 0,510228664 0,887867213 0,994248946
7 6,5 4,5 8 7
5,508184485
1,403895342 1,155767174 0,510228664 1,014705386 0,869967828
4,954564394
0,067043
4
0,268171985
3,5
0,234650487
6
0,402257978
8,25
0,553104719
0,072547 0,06664 0,032674 0,012631 0,005595
7 5 7 8 5
0,507827918 0,333199797 0,228721375 0,101044931 0,027974246
4 3,5 3,5 8 7,5
0,290187382 0,233239858 0,114360688 0,101044931 0,04196137
7 7,5 4 5,5 7,5
0,507827918 0,499799696 0,130697929 0,06946839 0,04196137
6 6,5 3 4,5 5,5
0,435281073 0,433159736 0,098023447 0,056837774 0,030771671
1
1,466940253
1,015444715
1,65201328
1,60717842
FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O) 19
Pembangunan Pabrik Es Keberadaan SPDN (Solar Packed Dealer Nelayan)/SPBU Nelayan di pelabuhan Pembangunan dermaga Kelembagaan permodalan FAKTOR EKSTERNAL ANCAMAN (Treath-O) Konflik dengan nelayan luar Regulasi terkait dengan perijinan Sinkronisasi program lintas sektor Total Score Prioritas
0,20277 0,274866
8,5 8
1,723545898 2,198929146
7 8
1,419390739 2,198929146
7,5 7,5
1,520775792 2,061496074
4 4
0,811080423 1,099464573
0,193458 0,113401
8 6
1,547661606 0,680406354 6,150543004
8,5 5
1,644390457 0,567005295 5,829715637
7 5,5
1,354203906 0,623705825 5,560181597
3,5 6
0,677101953 0,680406354 3,268053303
0,106964 0,100268 0,008273 1
4 6 9
0,427855651 0,601609083 0,074456082 1,103920816 14,1786912 1
3,5 4,5 7,5
0,374373695 0,451206812 0,062046735 0,887627242 13,45307458 3
5 7,5 5,5
0,534819564 0,752011353 0,045500939 1,332331857 14,05271122 2
3,5 4,5 7,5
0,374373695 0,451206812 0,062046735 0,887627242 10,71742336 4
20
Sintesa Prioritas Isu Perikanan di Kota Sabang Proses analisis prospek pengembangan program Pembangunan Setra Kelautan dan Perikanan di Kota Sabang diawali dengan melakukan Analisis USG (Urgency,Seriousness dan Growth) untuk menentukan urutan prioritas berdasarkan isu yang harus diselesaikan, Hasil dari USG tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 10. USG Perikanan Tangkap di Kota Sabang, 2016 NO
1 2 3 4 5 6 7
VARIABEL BIDANG PERIKANAN TANGKAP Pembangunan pabrik es Pengadaan armada skala kecil alat tangkap SPDN Dermaga Sarana bantu penangkapan Alat bantu keselamatan
U
8,57 7,57 8,00 8,14 7,86 8,29 8,60
S
G
8,86 7,43 8,00 8,29 7,71 8,57 8,40
7,86 7,43 7,71 8,00 7,71 8,71 8,20
TOTAL RANGK
25,29 22,43 23,71 24,43 23,29 25,57 25,20 24,27
2
1 3
Sumber : data primer diolah, 2016
Hasil analisis menunjukkan bahwa 3 (tiga) besar isu utama yang dianggap sangat penting pada usaha perikanan tangkap yaitu sarana bantu penangkapan sebagai isu sangat penting dengan skor 25,57; pembangunan pabrik es dengan skor sebesar 25,29 dan urutan ketiga adalah alat bantu keselamatan dengan nilai skor 25,20. Tabel 11. USG Perikanan Budidaya di Kota Sabang Tahun 2016 NO
1 2 3 4 5
VARIABEL BIDANG PERIKANAN BUDIDAYA Pakan Induk Teknologi pakan Benih air bersih
U
8,71 7,43 8,14 8,29 7,86
S
G
8,43 6,86 8,14 8,00 8,14
8,00 6,71 8,00 7,86 8,00
TOTAL RANGK
25,14 21,00 24,29 24,14 24,00 23,71
1 2 3
Sumber: data primer diolah, 2016
21
Hasil analisis menunjukkan bahwa 3 (tiga) besar isu utama yang dianggap sangat penting pada usaha budidaya perikanan yaitu ketersediaan pakan sebagai isu sangat penting dengan skor 25,14; teknologi pembuatan pakan dengan skor sebesar 24,29 dan urutan ketiga adalah benih dengan nilai skor 24,14. Tabel 12. USG Pengolahan Hasil Perikanan di Kota Sabang, 2016 NO
1 2 3 4
VARIABEL BIDANG PENGOLAHAN cold storage Teknologi Pengolahan Teknologi Pengemasan Informasi Pasar
U
8,86 8,71 8,86 8,57
S
G
8,86 8,43 8,71 8,43
7,86 7,57 7,71 7,71
TOTAL RANGK
25,57 24,71 25,29 24,71 25,07
2 1
Hasil analisis menunjukkan bahwa 2 (dua) besar isu utama yang dianggap sangat penting pada usaha perikanan pengolahan hassil perikanan
yaitu teknologi pengemasan
sebagai isu sangat penting dengan skor 25,29; pembangunan cold storage dengan skor sebesar 25,57 . Tabel 13. USG Wisata Bahari di Kota Sabang, 2016 NO
1 2 3 4
VARIABEL WISATA BAHARI Transportasi Komunikasi Penginapan tour guide
U
8,14 7,43 7,43 7,57
S
G
8,00 7,00 7,29 7,57
7,57 6,71 7,29 7,57
TOTAL RANGK
23,71 21,14 22,00 22,71
1 3 2
Sumber: Data Primer diolah. 2016
Hasil analisis menunjukkan bahwa 2 (dua) besar isu utama yang dianggap sangat penting pada usaha perikanan pengolahan hasil perikanan yaitu transportasi sebagai isu sangat penting dengan skor 23,71; tour guide dengan skor sebesar 22,71, dan penginapan dengan skor 22,00. Berdasarkan hasil analisa USG terlihat bahwa skor dari Bidang pengolahan paling tinggi yaitu 25.07, disusul oleh perikanan tangkap 24,27; kemudian budidaya 23,71 dan wisata Bahari 22,39. Hal ini menunjukkan bahwa isu prioritas yang perlu diselesaikan adalah 22
bidang pengolahan ikan. Hal ini sesuai dengan informasi dari Dinas Kelutan dan Perikanan dan Bappeda Kota Sabang bahwa bidang pengolahan ikan merupakan program prioritas karena pengembangan bidak pengolahan dapat membantu menyelesaikan persoalan perikanan di Kota Sabang dan dapat menunjang sektor wisata bahari. Salah satu persoalan perikanan yang ada di Kota Sabang adalah melimpahnya sumberdaya ikan, sehingga pada musim-musim tertentu banyak yang terbuang karena produksi melimpah sementara distribusi terhambat karena transportasi yang tidak memadai sebagai akibat dari akses trans[portasi ke Sabang belum berjalan optimal. Oleh karenanya perlu dikembangkan industri pengolahan ikan di Kota Sabang. Berdasarkan hasil USG tersebut, maka analisis lanjutannya adalah analisis SWOT (strenght, Weekness, Opportunity, Threats). Strenghts factors atau faktor kekuatan dan weakness factor atau factor kelemahan merupakan faktor internal, sedagkan Ooptunity factor atau faktor peluang dan threats factor atau faktor ancaman merupakan faktor internal dalam pengembangan sektor pengolahan ikan di Kota Sabang. Berikut merupakan penjelasan dari masing-masing factor. Analisis Faktor Internal Strategis Pengembangan Usaha Perikanan di Kota Sabang 1) Faktor kekuatan (strengts factor) merupakan suatu keunggulan yang dimiliki oleh bidang pengolahan ikan di Kota Sabang, yang diidentifikasi sebagai berikut: a) Ketersediaan air b) Kondisi tempat usaha c) Kualitas bahan baku 2) Faktor kelemahan (weakness factors) i merupakan suatu keterbatasan atau kekurangan yang dianggap serius menghalangi kinerja pengembangan usaha pengolahan ikan di Kota Sabang yang diidentifikasi meliputi: a)
Kapasitas pelaku usaha pengolahan
b) Teknologi pengolahan c)
Pelatihan pengolahan
d) Keberadaan Penyulah pengolahan e)
Kemasan 23
Berdasarkan identifikasi faktor internal strtaegis, yang selanjuutnya dilakukan penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor yang teridentifikasi pada komponen kekuatan (S) dan komponen kelamahan (W)masing-masing sebesar 7,53 dan 3,24 atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 10,77.
Secara rinci
penghitungan tersebut tertara pada tabel dibawah ini. Tabel 14. Hasil Analisis Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang FAKTOR INTERNAL KEKUATAN (Strenght-S) 1. Ketersediaan Air 2. Kondisi Tempat Usaha 3. Kualitas Bahan Baku KELEMAHAN (Weakness –W) 1. Kapasitas pelaku usaha 2. Teknologi pengolahan 3. Pelatihan pengolahan 4. Penyuluh pengolahan 5. Kemasan
BOBOT
RATE
SKOR
Total
0,13 0,16 0,21 0,37
4,06 3,94 3,94
0,50 0,60 0,80
2,02 2,37 3,14 7,53
0,16 0,14 0,11 0,06 0,03 0,50
2,63 2,63 2,21 2,21 3,26
0,42 0,37 0,23 0,15 0,10
1,11 0,98 0,51 0,32 0,32 3,24
Sumber: Data Primer Diolah, 2016.
Analisis Faktor Eksternal Strategis Pengembangan Usaha Perikanan Tangkap di Kota Sabang Faktor eksternal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor peluang (opportunities factors) dan faktor ancaman (threats factors) yang dalam pengembangan usaha pengolahan perikanan di Kota Sabang masing-masing adalah:. 1) Faktor peluang (opportunities factors) merupakan suatu kesempatan atau peluang sumber daya yang dimiliki oleh pengolahan perikanan di Kota Subang yang diidentifikasi sebagai berikut: a) Peluang pasar b) Diversifikasi produk olahan c) preferensi masyarakat
24
2) Faktor ancaman (threats factor) merupakan suatu kondisi yang bersumber dari luar dan berpotensi memperlemah kinerja pengembangan usaha pengolahan perikanan di Kota Sabang yang diidentifikasi sebagai berikut: a) Sinkronisasi program lintas sektor b) Akses permodalan c) Aksesibilitas harga bahan baku Sebagaimana yang dilakukan dalam menghitung bobot, rating dan skor faktor internal strategis, maka berdasarkan identifikasi faktor eksternal strtaegis, dapat diketrahui bahwa skor komposit untuk komponen peluang (O) adalah sebesar 9,4 dan untuk komponen ancaman (T) adalah sebesar 1,54 atau untuk keseluruhan (agregat) dari faktor eksternal strategis adalah sebesar 10,59. Secara rinci penghitungan tersebut tertara pada Tabel di bawah ini. Tabel 15. Hasil Analisis Faktor Eksternal Strategis dalam Pengembangan usaha Pengolahan Perikanan di Kota Sabang FAKTOR EKSTERNAL Peluang (Opportunity-O) 1. peluang pasar 2. diversifikasi produk olahan 3. preferensi masyarakat
BOBOT
RATE
SKOR
0,3798
3,73
1,37
5,15
0,2524
3,42
0,87
2,99
0,091
3,78
0,33
1,25
0,7232 FAKTOR EKSTERNAL ANCAMAN (Treath-O)
BOBOT
9,41 RATE
SKOR
1. Sinkronisasi Program Lintas Sektor
0,17
2,11
0,35
0,73
2. Akses permodalan
0,07
3,00
0,21
0,64
3. Stabilitas harga bahan baku
0,04
2,05
0,08
0,17
0,28
1,54
Sumber: Data Primer Diolah
25
Perumusan Alternatif Strategi Pengembangan usaha Pengolahan Perikanan di Kota Sabang Berdasarkan hasi analisis SWOT,
faktor internal strategis (IFAS) dan faktor
eksternal strategis (EFAS) serta perumusan alternatif strategi, ditentukan strategi yang dipilih adalah strategi SO, hal ini karena skor yang diperoleh didominasi oleh komponen faktor kekuatan (S) dan peluang (O).
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa strategi
pengembangan pengolahan ikan di Sabang adalah strategi SO. Peta penentuan strategi ini dapat dilihat pada Gambar di bawah ini.
Gambar 3. Peta Strategi Pengembangan usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang Sumber: Hasil perhitungan data dan informasi dalam Tabel IFAS dan EFAS .
Berdasarkan analisis di atas maka, strategi pengembangan usaha pengolahan ikan di Kota Sabang berdasarkan faktor kekuatan dan peluang. Strategi tersebut adalah sebagai berikut: 1) Pembangunan sentra pengolahan ikan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kualitas air sebagi faktor utama dalam proses pengolahan ikan 2) Pemanfaatan kawasan destinasi wisata sebagai peluang pasar dengan meningkatkan kualitas produk olahan melalui peningkatan kulaitas bahan baku 3) Memperbaiki akses pengolahan terhadap bahan baku melalui pembangunan sentra pendaratan ikan
26
Perumusan strategi tersebut dapat di lihat pada Tabel berikut ini. Tabel 16. Perumusan Strategi Pengembangan usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang Kekuatan: 5 Ketersediaan air 6 Kondisi tempat usaha 7 Kualitas bahan baku
Peluang : 5. Peluang pasar 6. Diversifikasi produk olahan 7. Preferansi masyarakat
Kelemahan 5. Kapasitas pelaku usaha pengolahan 6. Teknologi pengolahan 7. Pelatihan pengolahan 8. Penyuluh pengolah 9. kemasan
Strategi SO: 1. Pembangunan sentra pengolahan ikan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kualitas air sebagi faktor utama dalam proses pengolahan ikan
WP
2. Pemanfaatan kawasan destinasi wisata sebagai peluang pasar dengan meningkatkan kualitas produk olahan melalui peningkatan kulaitas bahan baku 3. Memperbaiki akses pengolahan terhadap bahan baku melalui pembangunan sentra pendaratan ikan Ancaman 3. Sinkronisasi Program Lintas Sektor 4. Akses Permodalan 5. Stabilitas harga bahan baku
WT ST
Sumber: Sintesa berdasarkan data dan informasi dalam Tabel IFAS dan Tabel EFAS
Setelah
diketahui
langkah-langkah
strategis
yang
harus
dilakukan
pada
pengembangan usahas pengolahan ikan di kota Sabang, maka harus diurutkan strategi tersebut berdasarkan urutas prioritas yang harus dilakukan terlebih dahulu. Analisis yang dipakai adalah QSPM (Quantitatif Strategic Plan Matrix. Berikut ini merupakan hasil dari analisis tersebut.
27
Tabel 17. Hasil Quantitatif Strategic Plan Matrix Terhadap Pengembangan Usaha Pengolahan Perikanan DI Kota Sabang Nanggroe Aceh Darussalam Strategi A
Kelemahan
Peluang
Ancaman
Strategi C
Bobot
Atrract ive score
total attractiv e score
Atrract ive score
total attractive score
Atrract ive score
total attractive score
Air
0,13
4,75
0,62
2,50
0,33
1,50
0,20
Ketrsediaan lahan produksi kualitas bahan baku
0,16 0,21
4,50 4,50
0,71 0,95 2,28
2,75 3,50
0,44 0,74 1,50
3,75 4,25
0,59 0,89 1,68
0,16 0,14
2,50 4,25
0,39 0,59
3,00 2,75
0,47 0,38
3,25 2,25
0,51 0,31
0,11
2,75
0,30
3,00
0,32
1,75
0,19
0,06 0,03
2,25 1,00
3,00 4,50
2,00
4,00
0,19 0,15 1,04 1,51
2,25 1,25
0,38
0,15 0,03 1,06 0,76
2,25
0,15 0,04 0,69 0,85
0,25
3,25
0,82
3,75
0,94
1,75
0,44
0,09
1,75
0,15 1,73
3,25
0,29 2,76
1,25
0,11 1,41
0,17 0,07
4,75 4,00
0,78 0,29
3,75 2,50
0,62 0,18
4,25 4,50
0,70 0,32
0,04
1,00
0,04 1,11
3,25
0,13 0,93
3,50
0,14 1,16
IFAS Kekuatan
Strategi B
Variabel
kapasitas pelaku usaha pengolahan Teknologi pelatihan pengolahan penyuluh pengolahan Kemasan peluang pasar diversifikasi produk olahan preferensi masyarakat sinkronisasi program lintas sektor akses permodalan stabilitas harga bahan baku
Jumah Urutan
6,19 2
6,23 1
4,94 3
Sumber: Data Primer diolah, 2016 Keterangan: Strategi A: pembangunan sentra pengolahan ikan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kualitas air sebagai untur utama dalam proses pengolahan agar memenuhi kebutuhan pasar Strategi B : Pemanfaatan kawasan destinasi wisata sebagai peluang pasar dengan meningkatkan kualitas produk olahan melalui peningkatan kualitas bahan baku Strategi C : memperbaiki akses pengolah terhadap bahan baku melaluipembangunan sentra pendaratan ikan
28
1) Berdasarkan hasil analisis di atas, maka urutan strategi berdasarkan prioritas yang harus dilaksanakan untuk pengembangan pengolahan perikanan adalah sebagai berikut: 2) Pemanfaatan kawasan destinasi wisata sebagai peluang pasar dengan meningkatkan kualitas produk olahan melalui peningkatan kualitas bahan baku 3) Pembangunan sentra pengolahan ikan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kualitas air sebagai untur utama dalam proses pengolahan agar memenuhi kebutuhan pasar 4) Memperbaiki akses pengolah terhadap bahan baku melaluipembangunan sentra pendaratan ikan Gambaran Umum Lokasi Penelitian Gambaran Umum Kabupaten Bengkulu Utara Tabel 18. Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Menurut Jenis Kegiatan Selama Seminggu Yang Lalu dan Jenis Kelamin Di Kab. Bengkulu Utara Angkatan Kerja Bekerja Pegangguran Terbuka Bukan Angkatan Kerja Sekolah Mengurus Rumah Tangga Lainnya Total Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat Pengangguran
Laki-Laki 88.827 2.680
Jenis kelamin Perempuan 49.060 3.140
Jumlah 137.887 5.820
8.865 830 4.640 105.842 86.46
13.163 32.040 2.758 100.161 52.12
22.028 32.870 7.398 206.003 69.56
2,93
6,02
4,05
Sumber : BPS Kab. Bengkulu Utara, 2016
Berdasarkan tabel diatas menunjukkan bahwa jumlah orang yang bekerja lebih besar jika dibandingkan dengan pengangguran terbuka dan didominasi oleh laki-laki.
29
Tabel 19. Jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yang lalu menurut lapangan pekerjaan utama dan Jenis Kelamin di Kab. Bengkulu Utara, 2015 Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 65.418 30.73
Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian, kehutaan, perburuan dan perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Listrik, gas dan air Bangunan Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel Angkutan, pergudangan dan komunikasi Keuangan, asuransi dan usaha persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan Jumlah
Jumlah 96.155
705 3.845 n/a 4.525 6.555 424 642
n/a 1.549 n/a n/a 6.699 n/a n/a
705 5.394 n/a 4.525 13.254 424 642
6.713 88.827
10.075 49.060
16.788 137.887
Sumber : BPS Kab. Bengkulu Utara, 2016
Tabel diatas menjelaskan bahwa
jumlah masyarakat yang bekerja pada sektor
pertanian, kehutaan, perburuan dan perikanan tersebut mencapai 96.155 orang atau sekitar 70% dari total jumlah pekerja dari sektor lain. Tabel 20. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Bengkulu Utara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2012-2015
Lapangan Usaha Jasa Lainnya Jasa Pendidikan Jasa Perusahaan Jasa Keuangan dan Asuransi Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil… Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan… Industri Pengolahan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2015**
500.000,01.000.000,0 1.500.000,0 2.000.000,0 2.500.000,0
2014*
2013
2012
Sumber : BPS Kab. Bengkulu Utara, 2016
30
Identifikasi Karakteristik adat di ulau Enggano •
Nama Desa : Kahyapu, Apoho, Malakoni, Meo, Banjarsari •
•
Pertemuan rutin, biasanya dilakukan sebulan sekali •
Ketua lembaga adat disebut sebagai Pak Buki
•
Suku Kaharuba memiliki kepala pintu Kanai
Suku Kahwa susunan kepala pintu Kabau, Nyumahi, Nyu’u, Yamu’yah •
Suku Kaarubi memiliki kepala pintu Ahipe, Abobo, Kanaine •
Suku Kauno, memiliki kepala pintu Pabo’o, Naeyah, Naiyo •
Suku Kaitora memiliki kepal pintu Kopkop/Pakuah •
•
Lembaga adat yang ada di lokasi lebih berfokus menangani kegiatan terkait adat di darat seperti memberikan nasihat kepada keluarga jika terjadi perselisihan baik keluarga atau batas tanah • •
•
Suku Kama
Belum ada aturan Adat langsung yang mengatur pengelolaan laut
Nelayan dilibatkan (seksi ikan), yaitu bertugas untuk mengumpulkan ikan pada acaraacara adat. Nelayan tidak mengenakan biaya untuk kegiatan menangkap ikan (tidak komersil) namun hanya diganti dengan biaya perbekalan melaut sebesar Rp 100.000 •
Untuk kegiatan acara adat, penggunaan penyu untuk dikonsumsi masih dibolehkan
Tabel 4.
Kelembagaan Adat di Pulau Enggano
Nelayan di Pulau Enggano
1. One day Fishing
Membuat pondokan/menginap
ABK: 2-4 orang
1 bulan = 3 trip (7 hari/trip) dan jeda istirahat per trip = 3 hari.
Ikan Segar dan Ikan Asin
Komoditas ikan karang
Biaya : 80 liter BBM (Rp 13.000), Es 4 balok (@ Rp 50.000), Beras 20 kg (@ Rp 11.000), rokok 5 (@ Rp 80.000). Kopi Rp 15.000, gula 4kg (@ Rp 16.000/kg). Total biaya operasional berkisar Rp 2.300.000 -2.400.000/ trip. 31
Gambar 5. Karakteristik nelayan di Pulau Enggano, Kabupaten Bengkulu Utara
Potensi Konflik Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara
Kapal Trawl (andon) yang beropreasi di tepi pantai Kapal Jaring Hanyut (Andon)
Merusak jaring nelayan lokal sehingga mereka
kehilangan aset investasi berupa jaring, kerugian BBM, waktu dan tenaga
Gambar 6. Potensi Konflik Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara
Gambaran Umum Kota Sabang Tabel 21. Luas Wilayah dan Jumlah Desa Menurut Kecamatan di Kota Sabang, 2015 Kecamatan Sukajaya Sukakarya Sabang
Luas (km2) 60,82 61,31 122,13
Persentase 0,50 0,50 100,00
Desa 10 8 18
Sumber : BPS Kota Sabang Tahun 2015
Luas wilayah Kota Sabang 122,13 Km2 yang terdiri dari 2 kecamatan. Kecamatan Sukajaya dengan luas 60,82 km2 terbagi dalam 10 gampong/desa, sedangkan kecamatan Sukakarya dengan luas 61,31 km terdiiri dari 8 desa. Tabel 22. Jumlah Penduduk, distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Sabang, 2015 32
Jenis Kelamin Kecamatan Sukajaya Sukakarya Sabang
Laki-laki
Perempuan
8,517 8,302 16,819
8,314 8,082 16,396
Jumlah 16,831 16,384 33,215
Kepadatan Penduduk per km 277 267 272
Persentase Penduduk 50,67 49,33 100,00
Sumber: BPS Kota Sabang, 2015.
Tabel di atas memperlihatkan bahwa penyebaran penduduk di dua kecamatan tersebut tersebar secara merata. Kepadatan penduduk di Kecamatan Sukajaya 277 orang per km2 , dan 267 orang per km2 di Kecamatan Sukakarya. Secara keseluruhan kepadatan penduduk di Kota Sabang sebesar 272 orang per km2.
Tabel 23. Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan dan Jenis Kegiatan selama Seminggu yang Lalu di Kota Sabang, 2015 Angkatan Kerja Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tidak/belum pernah sekolah Tidak/belum tamat SD Sekolah Dasar Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Atas Sekolah Menengah Atas Kejuruan Diploma I/II/III Universitas Jumlah
Bekerja 292 447 2,372 1,971 5,141 1,082 1,175 2,768 15,248
Pengangguran Terbuka 28 105 115 630 107 233 39 1,257
Jumlah 292 475 2,477 2,086 5,771 1,189 1,408 2,807 16,505
Sumber: BPS Kota Sabang, 2015.
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa penduduk Kota Sabang yang berumur 15 tahun keatas yang menamatkan Sekolah Menengah Atas , diikuti lulusan Universitas (S1), sedangkan kelompok penduduk yang paling sedikit adalah kelompok penduduk yang tidak/belum pernah sekolah. Dilihat dari angkatan kerja, kelompok penduduk yang manamatkan Sekolah Menengah Atas Merupakan kelompok penduduk yang paling tinggi angka pengangguran terbuka, diikuti dengan kelompok penduduk yang menamatkan pendidikan Diploma. Tabel 24 Jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja selama seminggu yang lalu menurut lapangan pekerjaan utama dan Jenis Kelamin di Kota Sabang, 2015
33
Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian, kehutaan, perburuan dan perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Listrik, gas dan air Bangunan Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel Angkutan, pergudangan dan komunikasi Keuangan, asuransi dan usaha persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan Jumlah
Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan 1,608 438 1,143 123 312 376 344 713 891 629 161 4,910
272 2,100
Jumlah 2,046 1,266 688 344 1,604 629 433 7,010
Sumber: BPS Kota Sabang, 2015.
Dilihat dari lapangan pekerjaan utamanya, sektor pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan merupakan sektor yaang mendominasi jumlah tenaga kerja yaitu sebanyak 2.046 orang atau 30% dari jumlah penduduk berumur 15 tahun keatas yang bekerja. Tabel 25. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Sabang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2011-2015 Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1. Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2.Kehutanan dan Penebangan Kayu 3. Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estas\t Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial
2011
2012
2013
2014*
2015**
7,66
7,56
7,58
7,58
7,52
5,26 0,10 2,30 1,22 2,62 0,24
5,20 0,10 2,27 1,19 2,59 0,23
5,23 0,09 2,27 1,15 2,59 0,22
5,23 0,09 2,26 1,17 2,64 0,22
5,19 0,09 2,24 1,16 2,64 0,21
0,14 27,55
0,14 28,29
0,15 28,69
0,15 28,83
0,16 29,02
15,26 3,92 2,92 2,04 2,42 4,13 0,33
15,01 3,91 2,94 2,03 2,54 4,05 0,32
14,93 3,86 3,04 2,01 2,55 4,03 0,31
14,88 3,86 3,22 2,02 2,55 3,98 0,30
14,79 3,83 3,43 2,08 2,54 3,92 0,29
16,99
16,88
16,77
16,57
16,44 34
Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa Lainnya Produk Domestik Bruto
4,20 6,60 1,76 100,00
4,09 6,52 1,71 100,00
4,04 6,43 1,65 100,0
3,99 6,41 1,62 100,0
3,97 6,43 1,57 100,0
Keterangan : *Angka Sementara **Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kota Sabang, 2016.
Berdasarkan tabel di atas, dari tahun 2011 sampai dengan 2015 sektor kontruksi merupakan sektor terbesar yang berkontribusi terhadap PDRB Kota Sabang. Pada tahun 2015 sektor kontruksi berkontribusi sebesar 29,02%, diikuti oleh sektor perdagangan besar, eceran, reparasi mobil dan sepeda motor yaitu sebesar 14,79%. Sedangkan subsektor perikanan dari tahun 2011 sampai dengan 2015 hanya berkontribusi sebesar 2,23-2,24%, hal ini terjadi karena subsektor perikanan belum menjadi fokus pembangunan Pemerintah Kota Sabang. Berdasarkan Tabel di atas, dapat dilihat bahwa sektor Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel berada di urutan ke dua yaitu 1.604 orang atau 23 %. Sedangkan bangunan merupakan sektor yang paling sedikit menyerap tenaga kerja yaitu 344 orang atau 5 %.
KOTA SABANG
TERBUKANYA AKSES KONDISI GEOGRAFIS PERDAGANGAN DUNIA MENGUNTUNGKAN : DI SABANG, MEMPENGARUHI - JALUR KULTUR MASYARAKAT PERDAGANGAN AKIBAT ASIMILASI DUNIA BUDAYA DENGAN - BUFFER ZONE BAGI MALAYSIA, THAILAND, KAPAL KONTAINER DAN SINGAPURA.BENTUK YANG MELEWATI KAPAL DI SABANG SELAT MALAKA MERUPAKAN ADOPSI DAN SAMUDERA KAPAL NELAYAN HINDIA THAILAND
POTENSI KONFLIK : 1. KONFLIK INTERAKSI ANTAR NELAYAN BERKAITAN DENGAN BATAS WILAYAH PENGELOLAAN ADAT PANGLIMA LAOT, PENYELESAIAN DENGAN DUEK ADAT (MUSYAWARAH ADAT) 2. KONFLIK NELAYAN DENGAN BPKS YAITU BERKAITAN DNEGAN KOMUNIKASI TERKAIT PEMBANGUNAN DERMAGA PELABUHAN YANG MENGGANGGU AKTIFITAS NELAYAN. DERMAGA YANG DIBANGUN UNTUK BERSANDARA KAPAL-KAPAL PESIAR YANG MEMBAWA PENUMPANG NAMUN MEMBUANG SAMPAH DAN BELUM MEMBERIKAN KONTRIBUSI BAGI MASYARAKAT SEKITAR. KOMUNIKASI BELUM MEMBUAHKAN HASIL
35
Gambar 7. Gambaran Umum Kota Sabang
Terkait dengan interaksi antar nelayan, potensi konflik terjadi disebabkan adanya perbedaan batas wilayah pengelolaan panglima laut. Namun masyarakat nelayan di kota Sabang telah mempunyai mekanisme penyelesaian konflik antar nelayan melalui duek pakat (musyawarah adat). BPKS merupakan lembaga yang diberikan otoritas oleh pemerintah pusat untuk mengelola kawasan peairan di Kota Sabang sebagai wakil dari pemerintahan pusat. Tugas BPKS adalah melaksanakan pengelolan, pengembangan dan pembangunan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas sabang sesuai dengan fungsi-fungsi kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas Sabang.
Sementara fungsi dari BPKS adalah
Tempat untuk mengembangkan usaha di bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan, maritim dan perikanan, pos dan telekomunikasi, perbankan dan bidang lainnya Berdasarkan hasil wawancara mendalam dengan tokoh masyarakat dan nelayan setempat, potensi konflik berawal dari ketidakpuasan nelayan terhadap mekanisme pengelolaan yang dilakukan oleh BPKS. Sebagi contoh adalah pembangunan jembatan untuk dermaga T2 oleh pihak BPKS menurut masyarakat tanpa melibatkan panglima laot sebagai ketua adat. Panglima laot Pasiran berpendapat bahwa pembangunan dermaga yang dilakukan dengan pengurukan laut yang terjadi dari sejak bulan Juni- Juli dilakukan di Koala Lung Cina yang merupakan tempat ruaya ikan kecil. Akibat pembangunan dermaga di lokasi tersebut, nelayan tidak bisa lagi menangkap ikan di wilayah Koala yang dianggap oleh nelayan sebagai lokasi yang banyak ikannya. Nelayan tidak bisa berbuat banyak sehingga dampak yang terjadi akibat pembangunan dermaga T2 tersebut, nelayan berpindah lokasi menangkap ikan.
36
Profil Sosial Ekonomi Perikanan di WPP 572 Profil Perikanan Tangkap
Jumlah Perahu/Kapal 600 501 500 400
342
300 200 99
78
100
73
78
0 Kapal Motor
Motor Tempel Bengkulu Utara
Perahu Tanpa Motor
Sabang
Gambar 8. Grafik Jumlah Perahu/Kapal di WPP 572 Sumber : data sekunder diolah, 2016
Jenis armada yang digunakan nelayan pada lokasi Bengkulu Utara dan Kota Sabang berbeda. Pada lokasi Bengkulu Utara mayoritas nelayan menggunakan armada perahu dengan motor tempel sebanyak 342 unit. Pada Kota Sabang, nelayan mayoritas menggunakan kapal motor yaitu sebanyak 501 unit. Jumlah armada pada Kota Sabang lebih banyak daripada Kabupaten Bengkulu Utara.
37
Produksi, Jumlah Nelayan dan Armada di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015 Padang Jaya Kota Arga Makmur Enggano Air Napal Air Besi Lais Batik Nau Ketahun Putri Hijau 0
500
1000
1500
2000
2500
JUMLAH PERAHU/ KAPAL IKAN
JUMLAH NELAYAN (ORANG)
PRODUKSI PERAIRAN UMUM (TON)
PRODUKSI LAUT
3000
(TON)
Gambar 9. Grafik Produksi, Jumlah Nelayan dan Armada di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015 Sumber : data sekunder diolah, 2016
Produksi laut terbesar terdapat di Kecamatan Air Napal (2.489,53 ton) dan Enggano (1.733,21 ton). Produksi perairan umum terdapat pada kecamatan Enggano (14,08 ton) dan Batik Nau (10,33 ton). Jumlah nelayan terbanyak terdapat di Kecamatan enggano (701 orang) dan Air Napal (498 orang). Perahu ikan pada kecamatan Enggano (184 unit) dan Air Napal (122 unit).
38
Wilayah Penangkapan dan jenis tangkapan
Nelayan
Nelayan Air Napal dan Batik Nau menjual ikan dalam bentuk ikan segar, sedangkan nelayan Enggano dijual dalam bentuk ikan asin dan ikan segar
Kecamatan Air Napal berkisar 2-5 mil (pelagis) Kecamatan Batik Nau hanya berkisar 3 jam perjalanan (ikan karang) Enggano hanya kurang lebih 0,5 mil (ikan karang) Menggunakan pancing, jaring dan alat selam
1 perahu terdiri dari 3-4 orang yang terdiri dari nahkoda dan anak buah kapal dan pemilik kapal pada umumnya juga berprofesi sebagai nahkoda
Cara nelayan Enggano menangkap ikan saat Mondok: Keprak dilakukan pada daerah pinggir dengan mengusir ikan sekitar 5 meter dari lokasi penangkapan. Ngurung dilakukan dengan mengurung pada lokasi ikan yang banyak ikannya. Megat dilakukan pada daerah tubir atau bentangan ombak, dengan mencari ikan pada lokasi yang banyak ikannya
Hasil Tangkapan keprak meliputi ketambak, jempol, dan Narun. Dari Ngurung diperoleh ikan merang, cabe-cabe dan ketambak, sedangkan dari cara Megat diperoleh ikan cucut, dan arau.
Gambar 10. Matriks nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara
Pada Gambar 10 dapat dilihat pola kegiatan perikanan yang dilakukan oleh nelayan di Pulau Enggano yang berisikan informasi alat tangkap, wilayah penangkapan, jenis ikan yang ditangkap.
Jumlah Produksi Perikanan Tangkap Jumlah Produksi Laut (Ton)
Produksi Perairan Umum (Ton)
5896,53 3857
65,66 Bengkulu Utara
10 Kota Sabang
Gambar 11. Jumlah Produksi Perikanan Tangkap di WPP 572 Tahun 2015
39
Sumber : data sekunder diolah, 2016
Jumlah produksi perikanan tangkap diKabupaten Bengkulu Utara lebih unggul daripada Kota Sabang. Jumlah produksi perikanan laut pada tahun 2015 sebesar 5.896,53 ton dan produksi perairan umum 65,66 ton, sedangkan di Kota Sabang hanya menghasilkan produksi hasil laut sebesar 3.857 ton dan produksi perairan umum hanya sebesar 10 ton.
Jumlah Produksi Ikan Pelagis Besar di Kota Sabang Tahun 2015 (Ton) 25,18
27,3
37,29
Tuna Setuhuk Tongkol
650,25
934,27
Layaran Hiu
34,8 52,4
Cakalang 631,7
Tenggiri 40,26
Todak
Gambar 12. Jumlah Produksi Ikan Pelagis Besar di Kota Sabang Tahun 2015 Sumber: Data Sekunder Diolah, 2016.
Jenis ikan dari hasil produksi perikanan tangkap di Kota Sabang didominasi ikan tuna sebanyak 934,27 ton. Jenis kedua terbanyak yaitu ikan cakalang 650,25 ton, dan ikan tongkol sebanyak 631,7 ton. Dengan demikian, jenis ikan pelagis besar yang ditangkap nelayan di Kota Sabang didominasi ikan tun, cakalang, dan tongkol.
40
400
379
350 300 250
204
200 150 100 50
12
24
5
12
3
0 Purseine Purseine Pancing Dasar Jaring Insang hanyut
Pukat pantai Rawai Dasar
Tonda Jaring Insang tetap
Gambar 13. Grafik alat tangkap di Kota Sabang berdasarkan jenis alat tangkap Sumber: DKP Kota Sabang, 2016
Terlihat dari gambar di atas, sebanyak 60 % nelayan Kota Sabang menggunakan pancing ulur, 32 % menggunakan pancing tonda, 3,8 % rawai dasar, 2,3 jaring insang, 1,9 % purseseine dan 0,8 % pukat pantai. Sementara armada yang dipakai nelayan didominasi oleh perahu di bawah 5 GT dengan memakai motor tempel. Dasarkan nelayan kota Sabang memiliki ritme kerja yang tergantung pasa musim dan aturan adat setempat. Kalender musim nelayan sabang berdasarkan musimnya dapat terlihat pada gambar berikut ini.
Cakalan g
Puncak tuna
musim
1
Keterangan Musim Barat
2
3
4
5
6
Musim Timur ekstrim
7
8
9
Musim Timur
10
makarel
11
12
Musim Pancaroba
Gambar 14. Kalender Musim Nelayan Sabang
41
Permasalahan yang ada dalam usaha perikanan tangkap di Kota Sabang adalah sebagai berikut: 1) Ukuran kapal dibawah 5 GT 2) Kurangnya fasilitas rantai dingin seperti pabrik es dan coldstorage 3) Ukuran palka kecil sehingga tidak sebanding dengan ukuran ikan dan jumlah hasil tangkapan 4) Keterbatasan pasar, baik skala pasar maupun jangkauan pasar 5) Ketika ikan sangat banyak, pasar tidak mampu menampung hasil produksi 6) Fasiltas tambat labuh belum terkonsentrasi dengan baik 7) Nelayan kurang memperhatikan keselamatan ketika melaut 8) Fasilitas keselamatan terbatas 9) Ada potensi konflik terkait dengan pemanfaatan wilayah laut 10) Pada nelayan tangkap PUD, penebaran benih ikan tergantung pada pemerintah 11) menampung ikan dari lokasi-lokasi yang dekat dengan pelabuhan kapalnya, tidak mau ke pelosok-pelosok desa. 12) Tidak ada coldstorage, sehingga tidak ada tempat pendinginan es yang mamadai ketika ikan belum diangkut oleh pedagang pengumpul besar. Jika ada, ketika panen ikan melimpah, sebelum ada pemasarannya ikan dapat dititipkan ke coldstorage. Saat ini DKP sedang bekerjasama dengan Perindo untuk mengelola pabrik es dan coldstorage. Tabel 26. Kondisi PPI dan TPI di Kabupaten Bengkulu Utara, 2011
No 1 2 3 4 5 6 7
Nama TPI/PPI PPI Muara Sungai Ketahun PPI Muara Air Palik TPI Sebelat TPI Simpang Karang Pulau TPI Serangai TPI Kahyapu TPI Muara Palik
Luas Lahan 8,7 Ha
Kondisi Lahan dan Bangunan Luas Lahan Luas Kondisi Efektif Bangunan Bangunan 3 Ha 344 M² Rusak Sedang
2 Ha 750 M² 250 M²
2 Ha 32 M² 32 M²
48 M² 16 M² 16 M²
Baik Baik Baik
250 M² 250 M2
42 M² 32 M2
24 M² 16 M2
Baik Rusak Berat Baik
Sumber : DKP Kabupaten Bengkulu Utara (2011) dalam DKP Kabupaten Bengkulu Utara, 2013
42
TPI dan PPI di Kabupaten Bengkulu Utara dibangun dengan kondisi luas lahan dan bangunan yang beragam. Sebagian besar bangunan dalam kondisi baik dan 2 bangunan dalam kondisi rusak (berat dan sedang). Untuk PPI Muara Air Pali akan dikembangkan dengan perluasan lahan mencapai 2 Ha dan pengembangan banagunan 300 M². Tabel 27. Rantai Manfaat Sarana Prasarana Perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 Jenis Sarana/Prasarana TPI (Tempat Pelelangan Ikan)
PPI Air Napal PPI Ketahun
Jumlah Tenaga Kerja Per Org/Hari
Kondisi Fisik Saat Ini
1. Batik Nau ada 1 orang (dibawah PPI Ketahun) 2. Air Napal : mencakup petugas di PPI 3. Putri Hijau : 1 orang (PNS) tapi sebagai penyuluh perikanan bantu dan 5 orang lainnya tersebar di Air Napal, Batik nau, Ketahun, Putri Hijau dan Enggano. 3 orang 4 orang
baik dimana jumlah TPI ada 7 : Batik Nau, Air Napal, Putri Hijau (ada 3) dan Lubuk Tanjung dan Enggano
Baik baik
Keragaan Fungsional Saat Ini dimanfaatkan
7 hari
sumber :Hasil wawancara, 2016
Tempat pelelangan ikan di Kabupaten Bengkulu Utara tergantung kinerja tenaga kerja yang ada. Saat ini, TPI hanya dijalankan tidak lebih dari 6 orang petugas, bahkan pada TPI Batik Nau dan Air Napal hanyada 1 orang petugas. Untuk menjalankan TPI agar berfungsi optimal tidak bisa dijalankan sendirian, dibutuhkan SDM yang memiliki kualitas dan juga kuantitas yang memadai untuk memaksimalkan fungsi dan peran TPI. Kondisi sarana dan prasarana pendukung perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara belum sepenuhnya berjalan maksimal. Hal ini dikarenakan beberapa kendala teknis berupa kerusakan, maupun minimnya sumberdaya manusia untuk mengelola saran dan prasarana tersebut. Kondisi saraa dan prasarana di Kabupaten Bengkulu Utara dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 28. Kondisi Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Perikanan di Bengkulu Utara, 2016 No 1
Sarana Prasarana PPI
Kondisi saat ini terdapat di Airnapal dan perkembangannya lebih maju dibandingkan dengan PPI yang berada di Ketahun tapi PPI Ketahun memiliki prospek pengembangan yang lebih besar dibanding PPI Air Napal. PPI Air Napal operasional pembagian berasal dari dana APBD, Koperasi, DAK dan APBNTP. 43
No 2
Sarana Prasarana TPI
3
Break water,
4
Pabrik es
5
Ice flag
6
SPDN
Kondisi saat ini 7 (tujuh) TPI (Tempat Pendaratan Ikan) berfungsi semua tapi proses lelang belum berjalan karena : 1. sifat tradisi dimana nelayan mempunyai kontak langsung dengan pembeli 2. keterbatasan pengelolaan TPI 3. fasilitas TPI masih belum layak seperti pendaratan ikan yang masih belum layak, dan jalan masuk menuju lokasi TPI belum selesai sehingga hal ini menyebabkan nelayan belum dapat melakukan pelelangan 4. SDM kontrak yang masih kurang APBD di TPI pembagian operasionalnya sama dengan di PPI Sarana break water dalam mendukung kegiatan pendaratan ikan, dimana kondisi wilayah Bengkulu yang berhadapan langsung dengan Samudera Hindia menyebabkan gelombang yang sangat besar. Saat ini ukuran break water yang ada panjangnya 60 meter. sedangkan break water diperlukan panjangnya sekitar 252 meter ke tengah. Oleh karena itu perlu penambahan bangunan break water untuk menangkis gelombang laut samudera sehingga nelayan dapat bersandar di dermaga pelabuhan. Pabrik es terdapat di Bengkulu, sehingga nelayan dalam memenuhi kebutuhan operasional di laut, harus membeli es yang berada di Bengkulu. pabrik es terdapat di PPI Ketahun yang dibangun pada tahun 2005. Pada tahun 2007 terjadi gempa yang menyebabkan produksi es stagnan selanjutnya pada tahun 2015 produksi es kembali normal namun saat ini pabrik es mengalami kerusakan karena SDM yang kurang khususnya tenaga teknisi. Pada tahun 2015 pengadaan ice flag di Bengkulu. berdasarkan wawancara ternyata ice flag lebih dibutuhkan dibandingkan dengan es. Pengadaan ice flag ini diadakan di Kecamatan Putri Hijau dengan persyaratan bahwa jarak tempuh ke Putri hijau lebih dekat dibandingkan dengan lokasi lain. Saat ini sedang dilakukan kesiapan pembebasan lahan untuk pendirian ice flag. Lokasi Air Napal masih bisa dipenuhi dengan pembelian es, karena wilayah kecamatan Air Napal lebih dekat dengan Bengkulu. SPDN saat ini belum dibangun, karena masih ada kesulitan untuk mendapatkan surat ijin SPDN dari Pertamina.
Sumber: hasil wawancara, 2016 Tabel 29. Kondisi Sarana dan Prasarana Perikanan di Kota Sabang Tahun 2016 Prasarana Perikanan 1
PPI (Pangkalan Pendaratan PASIRAN • Dermaga • Jetty • Gedung Pelelangan • Gedung Processing • Gedung Packing • Gedung / Kantor UPTD PPI • Fasilitas Umum (MCK) • Tower Air • Pabrik Es
Jumlah
Kondisi
Ikan) 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit
Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Rusak Rusak 44
Prasarana Perikanan
2
3
4.
5.
6
7
8
9
10
• Cold Storage • Tower Air / Bak Penampung • Kantor Panglima Laot / Balai Nelayan /Pasar Ikan Mini • Bangunan Kantor Koperasi LEPP-M3 • SPDN Koperasi • Pabrik Es Koperasi • Cold Storage Koperasi TPI (Tempat Pendaratan Ikan) Pria Laot Bangunan Kolam Pelabuhan Perikanan Balai Nelayan Sumur dan MCK Kantor POKMASWAS/Panglima Laot TPI (Tempat Pendaratan Ikan ) IBOIH Kantor Panglima Laot Balai Nelayan MCK Tempat Pendaratan Ikan (TPI) IE MEULEE Bangunan Kolam Pelabuhan Perikanan MCK dan sumur Balai Nelayan Bangunan Pengawasan TPI (Tempat Pedaratan Ikan) ANOIITAM Balai Nelayan MCK Kanor Pokmaswas/Panglima Laot TPI Balohan Dermaga perikana Pasar Ikan Ice Making Koperasi Nelayan Bangunan Jetty Bangunan Pengawasan TPI JABOI Bengkel Nelayan Kolam Pelabuhan Perikana Pasar ikan mini Balain Nelayan MCK dan Sumur TPI BBEURAWANG Bangunan Kolam Pelabuhan Perikanan Kantor POKMASWAS/Panglima Laot Balai Nelayan Pasar Mini Ikan TPI Paya KEUNEUKAI Kantor POKMASWAS?Panglima Laot MCK TPI KEUNEUKAI Kolam Pelabuhan Perikanan Dermaga Perikanan
Jumlah
Kondisi
1 Unit 1 Unit
Baik Baik
1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit
Baik Tidak Aktif Baik Rusak
1 unit 1 unit 1 unit 1 unit
Baik Baik Baik Baik
1 unit 1 unit 1 unit
Baik Baik Baik
2 unit 1 unit 1 unit
Sedang dibangun Baik Baik Baik
2 unit 2 unit 2 unit
Baik Baik Baik
1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 2 unit 1 unit
Rusak Baik rusak Baik Baik Baik
1 unit 17.800 m² 1 unit 1 unit 2 unit
Rusak Baik Baik Baik Baik
1 unit 1 unit 1 unit
Baik Baik Baik
1 unit 1 unit
Baik Baik
1875,55 m² 1 unit
Baik Baik 45
Prasarana Perikanan
Pasar Ikan Mini Balai Nelayan MCK Kantor POKMASWAS/Panglima Laot Workshop Kios Nelayan Gudang Penyimpanan
Jumlah 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit
Kondisi Baik Baik Baik Baik Baik Baik baik
Sumber: DKP Kota Sabang, 2016.
Tabel di atas memperlihatkan bahwa sarana dan prasarana pendukung perikanan tangkap yang dimiliki oleh Kota Sabang dapat dikatakan baik. Namun perlu dilakukan perbaikan padan sarana vital untuk proses pengelolaan hasil perikanan dalam kondisi yang rusak atau tidak berfungsi seperti pabrik es, SPDN, coldstorage yang tidak dalam kondisi baik. Meskipun demikian, potensi untuk berkembang cukup baik karena tempat pendaratan ikan telah banyak dibangun meskipun beberapa diantaranya dalam kondisi yang belum optimal. Dalam rangka optimalisasi TPI, berdasarkan informasi dari DKP bahwa TPI Jaboy ada kemungkingkan akan dialihkan ke Keneukay karena elayan banyak yang mendaratkan ikan di Keunekai, selain itu di TPI tersebut telah terjadi pendangkalan. Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara pada dasarnya merupakan nelayan dengan kemampuan melaut pada lokasi sejauh kurang lebih 1 mil laut. Adanya kemudahan untuk mendapatkan hasil tangkapan pada lokasi terdekat menjadikan nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara tersebut cukup mendapatkan hasil tangkapan dari lokasi terdekat. Nelayan rata-rata adalah lulusan SD-SMA, dengan rata-rata umur antara 40-50 tahun.
Jumlah Rumah Tangga Perikanan 700 600
634 510
500 400 300 200 100
0
25
0 Perikanan Laut
Perairan Umum Bengkulu Utara
Kota Sabang
46
Gambar 15. Grafik Jumlah Rumah Tangga Perikanan Tangkap di WPP 572 Tahun 2015 Sumber : Data sekunder diolah, 2016
Jumlah Rumah Tangga Perikanan Tangkap pada kedua lokasi penelitian memiliki jumlah yang berbeda. Kota Sabang memiliki jumlah RTP Tangkap lebih banyak aripada Kabupaten Bengkulu Utara pada kedua subsector perikanan laut maupun perairan umum. Bahkan Kabupaten Bengkulu Utara belum memiliki satu pun RTP pada subsektor perairan umum.
Chart Title 5866,53 6000
3857
5000 4000 3000 2000
10 Sabang
1000 0
0
Bengkulu Utara Perikanan Laut Perairan Umum Bengkulu Utara
Sabang
Gambar 16. Grafik Produksi perikanan tangkap di WPP 572 Tahun 2015 Sumber : data sekunder (BPS) diolah, 2016
Jumlah produksi perikanan di Kota Sabang berbanding terbalik jika dibandingkan dengan jumlah RTP di Kabupaten Bengkulu Utara. Jumlah produksi perikanan tangkap di Kota Sabang lebih kecil (3.857 ton) dibandingkan lokasi Bengkulu Utara (5.896,53 ton). Hal ini disebabkan nelayan di Kota Sabang mayoritas merupakan nelayan kecil dengan armada dibawah 5 GT, sehingga jumlah tangkapan mereka relatif kecil.
47
Tabel 30. Kelembagaan Usaha Perikanan Tangkap di WPP 572
No. 1.
2.
Kelembagaan Usaha Perikanan Tangkap Kelembagaan Input Produksi
Kelembagaan Produksi
Kabupaten Bengkulu Utara
Kota Sabang
Nelayan yang ada di Pulau Enggano rata-rata menggunakan kapal dengan ukuran 1 GT dan mesin 5.5 PK Alat tangkap digunakan jaring gillnet ukuran 3 inch. Lokasi penangkapan ikan baik pada musim puncak maupun paceklik adalah ke Pulau Satu/Sebalik dengan waku tempuh sekitar 5 jam. Lama waktu yang dilakukan nelayan untk melaut rata-rata kurang lebih 3 hari 2 malam. Kelengkapan melaut selama 3 hari diperlukan 3 (tiga) es balok untuk 2 fiber
Pedagang atau dengan istilah lain “toke” keterkaitan dengan nelayan khususnya nelayan yang ada di Pulau Enggano. Keterkaitan tersebut berupa pemenuhan kebutuhan pasokan es nelayan oleh para Toke, dimana Toke membeli es di Bengkulu untuk dibawa ke Pulau enggano, harga es per balok sebesar 35.000/balok dimana ukuran 1 balok = 25 kg.
3.
Kelembagaan Pemasaran
Ikan dijual oleh nelayan ke Toke, oleh Toke dibawa ke Bengkulu untuk dijual di pasar ikan yang berada di kota Bengkulu.
Input produksi diperoleh dari kios yang menjual peralatan tangkap di Kota Sabang. Kios-kios tersebut mendapatkan barang dari Medan Kondisi sarana dan prasarana penyedia input yang minim menjadi penghambat untuk meningkatkan produksi perikanan tangkap Terdapat dua buah pabrik es namun dalam kondisi rusak karena sudah lama tidak digunakan karena minimnya permintaan es dari nelayan Mekanisme pengadaan bahan bakar : nelayantoke bangkupanglima laot>Dinas KPSPBU Kelembagaan adat panglima laot beberapa peraturan diantaranya hari pantang melaut, yaitu: - Setiap Hari Jumat - Hari raya idul fitri dan Hari Raya Idul Adha - Hari tsunami yaitu setiap tanggal 23 Desember - Hari Kemerdekaan yaitu tanggal 17 Agustus - Setiap kenduri Laot. Panglima laot berperan sebagai pengumpul data produksi setiap anggotanya Ikan hasil tangkapan nelayan dipasarkan kepada pedagang pengumpul. Dari Pedagang pengumpul kemudian di jual ke perusahaan pengolahan dan eksportir diantaranya PT Toba Surimi Indonesia dan PT. Era mandiri Cemerlang. Kapasitas pedagang pengumpul terbatas, sementara 48
No.
Kelembagaan Usaha Perikanan Tangkap
Kabupaten Bengkulu Utara
Kota Sabang pengangkutan ke perusahaan yang berada di luar sabang biasanya dilakukan seminggu sekali. Oleh karenanya ketika musim ikan melimpah, banyak ikan terbuang.
Sumber : data primer diolah, 2016
Aktivitas yang dilakukan oleh panglima laot di Kota Sabang dengan berbagai fungsi di dalamnya, menunjukkan bahwa keberadaan lembaga adat dalam proses penangkapan ikan di wilayah Sabang sangat berperan. Oleh karenanya perlu dukungan fasilitas dan peningkatan kapasitas bagi para pengurusnya. Penggabungan kelembagaan antara Pokmaswas dan Panglima Laot merupakan langkah yang dinilai efektif dan efisien untuk membangun sebuah kelembagaan yang dapat memfasilitasi dan mengadvokasi permasalahan-permasalahan yang dialami oleh nelayan. Tabel 31. Biaya Operasional Nelayan di Desa Kanna Dengan Ukuran Gillnet 3 Inch
No
Uraian
1
Biaya bahan bakar a. Bensin b. Minyak Tanah c. Oli Biaya gas a. tabung 3 Kg b. tabung 12 Kg Biaya bahan makanan a. beras b. minyak goreng c. gula d. kopi e. rokok Es
2
3
4
Satuan
Jumlah
Nilai per satuan (Rp)
Liter Liter Liter
15 1 1
8.950 5.000 35.000
Kg Kg
-
-
Kg Liter Kg Bungkus Pak
5 1 0,25 1
11.000 15.000 16.000 6.000 85.000
55.000 16.000 6.000 85.000
3
50.000
150.000 486.250
Balok Total
Nilai total (Rp) 134.250 5.000 35.000 -
Sumber : data primer diolah (2016)
Dari tabel 31, biaya operasional diperlukan anggaran sebesar Rp 486.250. dengan proporsi terbesar adalah memebeli bbm dan es.
49
Tabel 32. Rata-Rata Hasil Tangkapan Pada Saat Puncak, Paceklik Dan Trip Terakhir, 2016 No 1 2 3 4 5
Jenis Ikan Ketambak Narun Jompol Arau Bayam-Bayam
Harga Per kg (Rp) 8.000 4.000 12.000 15.000 3.000
Rata-Rata Hasil Tangkapan (Kg) Puncak Paceklik Trip Terakhir 150 40 30 120 30 15 70 20 9 50 25 3 90 60 11
Sumber : Data primer diolah (2016)
Hasil tangkapan yang diperoleh pada musim puncak, nelayan rata-rata dapat memperoleh pendapatan sebesar Rp 3.540.000,00 dengan biaya operasional sebesar Rp. 486.250,00. Sedangkan pada musim paceklik, pendapatan yang diperoleh rata-rata Rp. 1.235.000,00 dengan biaya operasional yang sama. Tabel 33. Biaya operasional nelayan di Desa Meok dengan ukuran gillnet 3 inch (ikan) dan 5.5 inch (udang) No 1
2
3
4
Uraian Biaya bahan bakar a. Bensin b. MinyakTanah c. Oli Biaya gas a. tabung 3 Kg b. tabung 12 Kg Biaya bahan makanan a. beras b. minyak goreng c. gula d. kopi e. rokok Es
Satuan
Jumlah
Nilai per satuan (Rp)
Liter Liter Liter
15 2 1
8.950 5.000 35.000
Kg Kg
-
-
10 1 2 1 2 -
11.000 15.000 16.000 12.000 85.000 50.000
Kg Liter Kg Bungkus Pak Balok Total
Nilai total (Rp) 134.250 10.000 35.000 110.000 32.000 24.000 170.000 515.250
Sumber : data primer diolah (2016)
Rata-rata nelayan di Desa Meok memerlukan biaya operasional sebesar Rp. 515.250 untuk keperluan melaut khususnya untuk penangkapan ikan yang menempuh waktu 10 (sepuluh) hari. Dari hasil tangkapan ikan yang diperoleh adalah ikan belanak, ketambak, kerapu, dan kapur-kapur. Sedangkan jenis udang yang diperoleh adalah lobster dengan ukuran diatas 200 gram (Tabel 32).
50
Tabel 34. Rata-Rata Hasil Penjualan Ikan Asin Dan Penjualan Udang Lobster Di Desa Meok, Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2016
No 1 2 3 4 5
Jenis Ikan ( Dalam bentuk Ikan Asin)/Udang Belanak Ketambak Kerapu Kapur-Kapur Udang
Rata-Rata Hasil Tangkapan (Kg)
Harga Per kg (Rp)
Puncak
Paceklik
Trip Terakhir
45.000 35.000 35.000 35.000 200.000
70 80 50 60 40
30 40 10 5 3
5 10 10 5 3
Sumber : Data primer diolah (2016)
Dari hasil penjualan ikan asin dari nelayan Desa Meok, maka perolehan hasil ratarata pada musim puncak adalah sebesar Rp. 2.450.000. Sedangkan pada musim paceklik diperoleh bagi hasil Rp, 818.750. Sedangkan untuk penjualan udang, rata-rata pada saat musim puncak diperoleh bagi hasil rata-rata sebesar Rp. 2.000.000. Tabel 35. Biaya Operasional nelayan di Desa Banjarsari Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 No
Uraian
1
Biaya bahan bakar a. Bensin b. MinyakTanah c. Oli Biaya gas a. tabung 3 Kg b. tabung 12 Kg Biaya bahan makanan a. beras b. minyak goreng c. gula d. kopi e. rokok f. Supermie Es
2
3
4
Satuan
Jumlah
Nilai per satuan (Rp)
Liter Liter Liter
20 5 1
13.000 6.500 35.000
Kg Kg
-
-
5 2 3 10 2 10 7
11.000 16.000 17.000 12.000 85.000 3.000 50.000
Kg Liter Kg Bungkus Pak Bungkus Balok Total
Nilai total (Rp) 260.000 32.500 35.000 55.000 32.000 51.000 120.000 170.000 30.000 350.000 1.135.500
Sumber : data primer diolah (2016)
Dari tabel diatas, biaya operasional yang diperlukan untuk melaut selama 2-4 hari dipersiapkan dengan bahan senilai Rp. 1.135.000.
51
Tabel 36. Rata-rata hasil penjualan penangkapan ikan oleh nelayan di Desa Banjarsari (transaksi dari nelayan ke pengumpul dan pengumpul ke pasar) Kabupaten BengkulU Utara, 2016
No
Jenis Ikan
1 2 3 4 5 6
Ketambak Merang Bayam-Bayam Nawi Kerapu Belanak
Transaksi dari Nelayan ke Pengumpul Harga Per kg (Rp) 6.000 9.000 6.000 20.000 25.000 10.000
Transaksi dari Pengumpul ke Pasar Harga Per kg (Rp) 12.000 15.000 10.000 30.000 32.000 15.000
Rata-Rata Hasil Tangkapan (Kg) Puncak
Paceklik
Trip Terakhir
200 300 250 200 200 300
170 120 170 50 40 60
45 35 50 25 20 75
Sumber : Data primer diolah (2016)
Dari tabel 36, pada musim puncak, maka pendapatan yang diperoleh dari nelayan sebagai kru perahu penangkapan adalah sebesar Rp. 3.252.900,00 sedangkan jika pada kondisi paceklik maka nelayan menerima sejumlah Rp. 916.900,00. Hasil tersebut diperoleh dari pendapatan yang diperoleh dari musim puncak sebesar Rp. 17.400.000,00 dan dikurangi dengan biaya operasional sebesar Rp. 1.135.500,00 Tabel 37. Biaya Operasional Nelayan Di Desa Kahyapu Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 No
Uraian
1
Biaya bahan bakar a. Bensin b. MinyakTanah c. Oli Biaya gas a. tabung 3 Kg b. tabung 12 Kg Biaya bahan makanan a. beras b. minyak goreng c. gula d. kopi e. rokok f. Supermie Es
2
3
4
Satuan
Jumlah
Nilai per satuan (Rp)
Liter Liter Liter
15 3 1
13.000 8.000 33.000
Kg Kg
-
-
5 ½ 1 1 2 8 3
11.000 16.000 17.000 12.000 85.000 3.000 50.000
Kg Liter Kg Bungkus Pak Bungkus Balok Total (tanpa es balok)
Nilai total (Rp) 195.000 24.000 33.000 55.000 8.000 17.000 12.000 170.000 24.000 150.000 538.000
Sumber : data primer diolah (2016)
Dari data diatas dapat diketahui bahwa biaya operasional yang dibutuhkan adalah sebesar Rp. 538.000,-. Sedangkan untuk hasil penangkapan pada musim puncak dan musim paceklik dapat diketahui dari tabel 38:
52
Tabel 38. Rata-rata hasil penjualan penangkapan ikan oleh nelayan di Desa Kahyapu No 1 2 3 4 5 6
Jenis Ikan Arau Jompol Ketambak Merang Rucah Campur
Harga Per kg (Rp) 16.000 8.000 7.000 8.000 6.000 3.000
Rata-Rata Hasil Tangkapan (Kg) Puncak Paceklik Trip Terakhir 100 70 29 70 20 20 60 30 27 45 20 30 90 25 80 30 -
Sumber : data primer diolah (2016)
Pada tabel 38 dapat diketahui bahwa selama musim puncak, nelayan dapat memperoleh pendapatan sebesar Rp.954.600. Sedangkan pada musim paceklik pendapatan rata-rata hanya berkisar sejumlah Rp. 405.600,-. Sedangkan untuk pemilik mendapatkan Rp. 318.200 pada musim puncak dan Rp.135.200 pada musim paceklik. Hasil Penjualan Ikan – Biaya Operasional
Pemilik Perahu
Nahkoda
ABK
ABK
Gambar 17. Sistem bagi hasil pada Nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara dan jumlah ABK disesuaikan (ada berjumlah 2 atau lebih) Hasil Penjualan Ikan – Biaya Operasional
Hasil A – ( 10% dari hasil diatas)
Pemilik Kapal Hasil A – ( 10% dari hasil
Nahkoda ABK
ABK
53
Gambar 18. Sistem bagi hasil pada Nelayan di Desa Kahyapudan jumlah ABK disesuaikan (ada berjumlah 2 atau lebih)
Analisa usaha perikanan tangkap dengan menggunakan perahu berukuran 2 GT seperti pada tabel 39. Tabel 39. Biaya Investasi penangkapan Ikan di Kota Sabang Tahun 2016 Harga Satuan (Rp)
Harga Total
No
Jenis Modal Investasi
Jumlah
1 2 3 4 5 6
Perahu 2 GT (unit) Mesin merk Yanmar Pancing (gulungan) Tangguk/seser (unit) Lampu Baterai dan charger lampu (buah) Jangkar (buah) Tali jangkar (kg) Total
1 1 6 2 4 1
8.000.000,00 4.000.000,00 200.000,00 100.000,00 100.000,00 1.500.000,00
8.000.000,00 4.000.000,00 1.200.000,00 200.000,00 400.000,00 1.500.000,00
1 2
150.000,00 45.000,00
150.000,00 90.000,00 15.540.000,00
7 8
Umur Teknis (Tahun) 10 3 0,08 0,08 1 2 5,00 3,00
Penyusutan (Rp/Tahun) 800.000,00 1.333.333,33 100.000,00 16.666,67 400.000,00 750.000,00 30.000,00 30.000,00 3.460.000,00
Sumber: data primer diolah, 2016
Pada Tabel 39 dapat dilihat bahwa nilai investasi terbesar terdapat perahu kemudian mesin, sedangkan pada nilai penyusutan terbesar tiap tahun adalah mesin kemudian perahu . Tabel 40. Biaya Tidak Tetap per Trip Nelayan Penangkap Ikan Mata Merah dan Teri Nasi dengan Perahu 2 GT di Kota Sabang Tahun 2016 No 1 2 3 4 5
Jenis Modal Solar (liter) Kopi (bungkus) Rokok (bungkus) Es (biji) Umpan Total
Jumlah 2 1 1 10
Harga 7.000,00 5.000,00 10.000,00 10.000,00
Total Harga 14.000,00 5.000,00 10.000,00 100.000,00 40.000,00 169.000,00
Sumber: data primer diolah, 2016
Pada musim puncak, nelayan mampu menangkap ikan mata merah rata-rata 50 ekor hingga 80 ekor dengan harga Rp 25.000,00 per ekor. Pada musim ikan teri nasi, nelayan bahkan mampu menangkap ikan jenis tersebut sebanyak 3 ember dengan harga per ember mencapai Rp 800.000,00. Hasil tangkapan ikan dijual oleh nelayan kepada toke bangku yang ada di sekitar tempat tinggal nelayan ataupun tempat pendaratan ikan. Penerimaan hasil tangkapan ikan oleh nelayan dengan armada 2 GT di Kota Sabang pada Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel 41. 54
Tabel 41. Penerimaan hasil tangkapan ikan oleh nelayan dengan armada 2 GT di Kota Sabang pada Tahun 2016 No 1 2
Jenis ikan ikan mata merah (ekor) teri nasi (ember)
Jumlah 50 3
harga satuan 25.000 800.000
Harga Total 1.250.000 2.400.000
Sumber : data primer diolah, 2016
Analisa Usaha Penangkapan Ikan Demersal (Kembung, Cakalang, Tongkol) dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Usaha penangkapan ikan dengan menggunakan pancing tonda membutuhkan modal dan investasi yang tidak sedikit. Biaya investasi untuk usaha tersebut sebesar Rp 28.250.000,00. Penyusutan peralatan selama satu tahun yaitu sebesar 3.420.833,00. Biaya penyusutan per hari dengan asumsi nelayan melaut selama 26 hari dalam satu bulan sebesar Rp 13.157,00. Biaya Investasi usaha penangkapan ikan dengan alat tangkap pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 seperti pada tabel berikut. Tabel 42. Biaya Investasi Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016
No
Jenis Modal Investasi
Jumlah
1
Perahu 2 GT kondisi baru full set (unit) Mesin Peng Tiang (unit) pancing Tonda (Unit) Total
1
2 3
1 5 -
Umur Penyusutan Teknis (Rp/Tahun) (Tahun) 22.000.000,00 22.000.000,00 10 2.200.000,00
Harga Satuan
Total Harga
6.000.000,00 6.000.000,00 50.000,00 250.000,00 - 28.250.000,00
5 1.200.000,00 0,08 20.833,00 - 3.420.833,33
Sumber : data primer diolah, 2016
Biaya tidak tetap setiap kali melaut yaitu sebesar Rp 85.000,00. Biaya total per trip setiap melaut bagi nelayan dengan alat tangkap pancing tonda sebesar Rp 13.157,00 + Rp 85.000,00 = Rp 98.157,00. Biaya tidak tetap usaha penangkapan ikan dengan alat tangkap pancing tonda di Kota Sabang Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel 43. Tabel 43. Biaya Tidak Tetap Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016
No 1 2
Jenis Modal Solar (liter) Rokok (bungkus)
Jumlah 5 3
Harga (Rp) 6.000,00 15.000,00
Total Harga (Rp) 30.000,00 45.000,00 55
No 3 4
Jenis Modal Kopi instan (bungkus) Roti Total
Jumlah 2 1 -
Harga (Rp) 1.500,00 7.000,00 -
Total Harga (Rp) 3.000,00 7.000,00 85.000,00
Sumber : data primer diolah, 2016
Penerimaan nelayan dengan alat tangkap pancing tonda berasal dari penjualan hasil tangkapan. Hasil tangkapan ikan langsung dijual kepada toke bangku dengan harga berkisar Rp 10.000,00- Rp 15.000,00 rupiah. Toke bangku kemudian menjual ikan tersebut ke pasar dengan harga Rp 25.000,00 hingga Rp 30.000,00 sehingga margin yang didapatkan toke bangku sebesar Rp 10.000,00 hingga Rp 15.000,00. Keuntungan yang didapatkan oleh nelayan yaitu sebesar Rp 150.000,00 dikurangi Rp 98.157,00 menjadi Rp 51.843,00. Rp Penerimaan Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 44. Penerimaan Usaha Penangkapan Ikan dengan Alat Tangkap Pancing Tonda di Kota Sabang Tahun 2016 No 1
Jenis Ikan Kembung (ekor)
Jumlah 10
Harga(Rp) 15000
Nilai(Rp) 150.000
Sumber : data primer diolah, 2016
R/C rasio usaha penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap pancing tonda per hari yaitu penerimaan sebesar Rp 150.000,00 dibagi biaya total Rp 98.157,00 menghasilkan nilai 1,52. Nilai R/C rasio >1 menandakan bahwa usaha penangkapan ikan dengan menggunakan pancing tonda termasuk kategori menguntungkan.
Profil Perikanan Budidaya Tabel 45. Produksi dan Luasan Lahan Perikanan Budidaya di Kabupaten Bengkulu, 2013 Kecamatan Enggano Kerkap Hulu Palik Air Napal Air Besi Tj. Agung Palik Arga Makmur
Kolam 60, 42
Produksi (Ton) Perikanan Tambak Sawah 13,3
0,81
112,78
20
Luas Usaha (Ha) Perikanan Kolam Sawah 103,2
94,88
1,4 6,9
9,82
192,6
179,85
Tambak
56
Kecamatan
Kolam
Arma Jaya Lais Air Padang Batik Nau Giri Mulya Padang Jaya Ketahun Napal Putih Ulok Kupai Putri Hijau Total
Produksi (Ton) Perikanan Tambak Sawah
Luas Usaha (Ha) Perikanan Kolam Sawah
3,22
5,5
2,42 5,64 185,28 16,11
40,2 3,8
4,1 9,6 316,4 27,5
9,82 304,17 32,72
12,08 402,78
2,7 75,8
20,6 687,78
22,00 654,35
2,33 2,33
Tambak
30 30
Sumber : BPS Kabupaten Bengkulu, 2014
Perikanan budidaya di Bengkulu Utara banyak berkembang di wilayah daratan. Kecamatan yang menjadi wilayah perikanan budidaya banyak berada Kecamatan Padang Jaya, Arga Makmur dan Kerkap. Oleh karena potensi yang besar di Kecamatan Padang Jaya, maka wilayah ini ditetapkan menjadi kawasan Minapolitan dengan komoditas unggulan Nila.
Perda No. 11.Tahun 2015 mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bengkulu
Kawasan minapolitan Kecamatan Padang Jaya, Argamakmur, Arma Jaya dan Kerkap
Pembudidaya juga sebagai petani perkebunan. Komoditas Budidaya ikan Nila dan ikan Mas
Gambar 19. Karakteristik kelembagan budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara Tabel 46. Jumlah produksi perikanan budidaya di Kota Sabang tahun 2015 No.
Jenis Ikan
Produksi Per Tahun (Kg)
Nilai Produksi (Rp/Kg)
Jumlah Nilai Produksi (Rp.)
1.
Nila
6,807
25.000
170.175.000
2.
Kakap
1.800
30.000
54.000.000
57
No. 3.
Produksi Per Tahun (Kg)
Nilai Produksi (Rp/Kg)
Jumlah Nilai Produksi (Rp.)
Kerapu
1,000
65.000
65.000.000
TOTAL
9,607
Jenis Ikan
289.175.000
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang 2016
Tabel di atas memperlihatkan bahwa selain Nila, pembudidaya di Kota Sabang pun membudidayakan kakap dan kerapu dengan jumlah produksi per tahun masing-masing 1.800 kilogram dan 1.000 kilogram. Tabel 47. Pemanfaatan lahan budidaya di Kota Sabang Tahun 2015 No.
Luas Lahan Budidaya (Ha)
Kecamatan
1.
Sukakarya
2.
Sukajaya
Budidaya Danau / Waduk -
Budidaya Laut 0,06
Budidaya Tambak/Payau 18,52
Budidaya Kolam Air Tawar 2,3
-
9,69
0,9
-
0,06
28.21
3.2
TOTAL
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang, 2016
Potensi lahan yang bisa digunakan untuk budidaya laut berupa KJA (Keramba Jaring Apung) seluas 25 hektar namun yang masih dimanfaatkan hanya seluas 0,06 hektar. Sementara itu, budidaya tambak/payau masih memanfaatkan lahan seluas 28,21 hektar dan budidaya air tawar seluas 3,2 hektar. Tabel 48. Hasil identifikasi lokasi KJA di Kota Sabang Tahun 2015 Lokasi KJA Parameter
Wilayah Pulau Klah Gampong Krueng Raya KecamatanSukakarya
1. Keterlindungan
Terlindung
2. Kedalaman Perairan
12-15 meter
3. Kecepatan Arus
0,4 – 0,5
4.Jarak dengan LimbahPencemaran
Jauh
5. Terumbu Karang
Ada
6. Ketersediaan Pakan Segar
Ada
7. Sarana dan Prasarana Budidaya
Cukup memadai 58
8. Transportasi Air
Cukup memadai
9. Keamanan
Aman
10. Alur Pelayaran Kapal
Bukan
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang, 2016 Tabel 49. Banyaknya Rumah Tangga Petani Ikan dan Nelayan Menurut Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara 2013
Kecamatan Enggano Kerkap Hulu Palik Air Napal Air Besi Tj. Agung Palik Arga Makmur Arma Jaya Lais Air Padang Batik Nau Giri Mulya Padang Jaya Ketahun Napal Putih Ulok Kupai Putri Hijau Total
Kolam
Tebat Tehnis
Perikanan Sawah
260
Tambak
Perairan Umum 184
13
3 17
1
486
24
122 4
14
3
10 24 798 69
1 41 3
43
52 1735
3 86
77
1
81 514
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Bengkulu Utara, 2014
Data menunjukkan jumlah pembudidaya terbanyak ikan terbanyak pada kecamatan Padang Jaya yaitu 798 orang. Padang Jaya mempunyai jumlah pembudidaya ikan terbanyak oleh karena kecamatan ini ditetapkan sebagai wilayah Minapolitian. Lahan usaha budidaya menggunakan media kolam dengan komoditas ikan nila.
59
Penanganan penyakit corak merah pada insang (konvensional) tersebut dilakukan dengan menggunakan daun papaya Ada juga obat pabrikan
Asal : transmigran dari (Jawa Tengah, Jawa Barat, dan Sulawesi Selatan) dan Masyarakat Lokal
Pakan Apung
Usaha Perorangan
Pembudidaya ikan Air Tawar
Lahan budidaya, gudang merupakan milik dari pembudidaya sendiri
Pakan untuk benih s/d 2,5 bulan = tanggung jawab pembudidaya
Panen Tenaga Kerja Penyiapan Kolam (5 orang), rehab (2 orang). Upah Rp 80.000/hari
Teknologi budidaya didapatkan dari teman sesama pembudidaya
Harga ditetapkan pengumpul, transportasi ditanggung pengumpul
Pembayaran ikan cash atau maksimal 3 hari setelah penjualan dengan memperhitungkan biaya pakan Gambar. Pola Pembudidaya Air Tawar di Bengkulu Utara
Jumlah pembudidaya di Kota Sabang mencapai 18 kelompok yang terdiri dari 3 kelompok pembudidaya laut, 3 kelompok pembudidaya tambak/payau, dan 12 kelompok pembudidaya kolam air tawar. Tabel 50. Jumlah kelompok dan anggota kelompok pembudidaya di Kota Sabang pada tahun 2015 No 1. 2. 3.
Bidang Budidaya Budidaya laut Budidaya Tambak/Payau Budidaya air tawar
Jumlah kelompok 3 3 12
Jumlah anggota 17 47 219
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang 2015
60
Jumlah kelompok pembudidaya ikan air tawar lebih banyak karena budidaya tersebut membutuhkan modal yang lebih sedikit jika dibandingkan budidaya laut dan budidaya tambak. Jumlah kelompok dan anggota kelompok pembudidaya di Kota Sabang pada tahun 2015 dapat dilihat pada tabel 50. Tabel 51. Biaya Operasional Budidaya Ikan Nila Dan Mas Di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
No
Keragaan Kegiatan
1
Biaya (Upah) Tenaga Kerja persiapan lahan d. Tenaga kerja rehab lahan (2 orang x 5 hari) Biaya operasional persiapan lahan (makan, dll) c. Makan (2 orang x 5 hari) d. Rokok (1 bungkus x 5 hari) Benih ikan a. Benih nila (90%) uk.5-7ml b. Benih mas (10%) uk.8-12ml Biaya Pakan (40% dari kebutuhan sampai dengan umur 2,5 bulan-panen) a. Pakan buatan 0-2,5 bln – 50% b. Pakan untuk umur 2,5 -4 bulan (panen) Biaya (upah) tenaga kerja panen a. Tenaga kerja panen (5 orang x 1 hari) Biaya operasional panen (makan, dll) a. Makan (5 orang x 1 hari) b.Rokok (3 bungkus x 1 hari)
2
3
4
5
6
Nilai per satuan (Rp)
Nilai total (Rp)
Satuan
Jumlah
OH
10
80.000
800.000
OK Bungkus
10 5
10.000 10.000
100.000 50.000
Ekor Ekor
27.000 3.000
60 140
1.620.000 420.000
Kg Zak
1.125 56,25
2.250 280.000
2.531.250 15.750.000
OH
1
80.000
400.000
OK Bungkus
5 3
20.000 10.000 TOTAL
100.000 30.000 21.801.250
Sumber : Data primer diolah (2016)
Dari biaya operasional diatas, untuk 1 kolam ukuran antara 2.500 m diperoleh hasil ikan rata-rata untuk nila sejumlah 1300 kilo, dan mas sejumlah 250 kilo. Selanjutnya hasil penjualan dengan harga nila Rp. 18.000/kg diperoleh pendapatan kotor sejumlah Rp.23.400.000. Sedangkan pendapatan kotor dari hasil penjualan mas, rata-rata setiap panen dihasilkan sebesar Rp.5.250.000 per kolam. Dihitung dari pendapatan kotor penjualan nila dan mas dari 1 kolam ukuran 2.500 diperoleh sebesar Rp. 28.650.000. Dengan demikian pendapatan bersih adalah sebesar Rp. 6.848.750.
61
Harga tidak dipengaruhi musim : Nila : Rp.18.000/kg Mas : Rp. 21.000/kg
Pembudidaya
Pengumpul
Pasar
Gambar 20. Jalur Pemasaran Hasil Budidaya di Desa Padang Jaya, Kecamatan Padang Jaya Tabel 52. Analisis Usaha Budidaya Ikan Kerapu Dalam KJA di Kota Sabang Tahun 2016 No
Uraian
A
Investasi
B
Jumlah
a.
Pembuatan KJA 12 Petak (10 tahun)
Rp. 840.000.000,-
b.
Pembangunan rumah jaga (5 tahun)
Rp.
Biaya Operasional (1 tahun) 1. Biaya Tetap 2. a. BiayaPenyusutan Tidak Tetap a.
Benih ikan kerapu 15.000 ekor
Rp. 84.100.000,Rp. 60.000.000,-
b.
Pakan Rp 50.000 x 30 harix 12
Rp.
18.000.000,-
c.
Tenaga kerja Rp 1.000.000 x 12 bulan
Rp.
12.000.000,-
d.
Ongkos kirim : 4 minggu X 12 bulan Rp 50.000)
Rp.
2.400.000,-
Total Biaya (Biaya Tetap dan Biaya Tidak Tetap) C
Rp. 176.500.000,-
Penerimaan (1 bulan) a. Penjualan kerapu ( 30 kg X Rp. 80.000,-)X 4 minggu x 12 bulan Total Penerimaan
D
500.000,-
Rp. 115.200.000,Rp. 115.200.000,-
Keuntungan a. Keuntungan (Total Penerimaan – Total Biaya)
Rp. – 61.300.000
b. R/C Ratio (Total Penerimaan : Total Biaya)
0,65
Sumber : Data primer diolah tahun 2016
Usaha budidaya ikan kerapu di Kota Sabang secara perhitungan ekonomi belum mampu menghasilkan keuntungan jika keseluruhan modal investasi dan usaha dibebankan secara keseluruhan kepada pembudidaya. Pembudidaya hanya mengeluarkan biaya pakan yang mencapai Rp 50.000,00 hingga Rp 100.000,00 per hari dan biaya operasional per
62
minggu yang terdiri dari biaya makan tenaga kerja, ongkos pengiriman, dan ongkos jaga mencapai 500.000,00. Biaya total tertinggi secara keseluruhan selama satu bulan mencapai Rp 5.000.000,00. Profil Pengolahan Hasil Perikanan Pengolahan hasil perikanan ditujukan untuk meningkatkan nilai tambah produksi perikanan. Beberapa olahan hasil perikanan telah diproduksi oleh kelompok pengolah pengolah olahan ikan asin, ikan asap dan kerupuk kulit ikan. Pelaku usaha bidang pengolahan di Bengkulu Utara mayoritas dikelola secara perorangan dengan jumlah produksi sebagai berikut (Tabel 53) : Tabel 53. Produksi Pengolahan Hasil Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2006-2010 No.
Kecamatan
Produksi (ton)
Jenis Produk Olahan
1 2 3 4
Enggano Ketahun Putri Hijau Arga Makmur
Ikan Asin Ikan Asin Ikan Asap Kerupuk Kulit Ikan
2006 166,2 7,09 0,2 0,9
5
Pondok Kelapa
Ikan Asin
146,32
151,89
156,1
320,83
328,47
334,76
Jumlah
2007 168,87 7,34 0,26 0,11
2008 170,6 7,68 0,28 0,1
2009 171,9 7,85 0,29 0,11
2010 186,35 12,38 0,32 0,13
180,15
199,171
Sumber : Sumber Dinas Pariwisata, 2013
Usaha pengolahan hasil perikanan di Kota Sabang tersebar di dua (2) kecamatan, lokasi usaha pengolahan di Kecamatan Sukajaya berada di enam (6) Gampong, yaitu di Cot Ba’u, Jaboi, Kebun Mrica, Anoi Itam, dan Beurawang dengan beraneka ragam jenis olahannya. Sedangkan di Kecamatan Sukakarya lokasi usaha pengolahan hanya di dua(2) gampong, yaitu di Pria Laot dan Kota Bawah Timur, jenis olahannya adalah teri rebus kering dan ikan asin di Pria Laot dan ikan asin, bakso dan otak-otak di Kota bawah Timur, Tabel 54 Tabel 54. Lokasi Usaha Pengolahan dan jenis Olahan di Kota Sabang Kecamatan Sukajaya
Sukakarya
Lokasi Cot Ba’u Jaboi Kebun Mrica Anoi Itam Beurawang Pria Laot
Jenis Olahan Nuget, bakso, ekado Ikan asin Amplang tenggiri Bakso Gurita asin Teri rebus kering, ikan asin 63
Kecamatan
Lokasi
Jenis Olahan
Kota Bawah Timur
Ikan asin, bakso, otak-otak
Sumber : Data sekunder Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang, 2016
Terlihat pada Tabel di atas, bahwa jenis produksi yang dihasilkan oleh masyarakat kota Sabang sangat beraneka ragam. Untuk lebih jelasnya, sebaran lokasi usaha pengolahan hasil perikanan dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
Kebun merica: Amplang Tenggiri
Kuta Timur: Ikan asin, baso, otak2, dll Pria Laot: Teri rebus, ikan asin
Cot Ba’U: Nuget, baso, ekado, dll Anoi Itam: baso, Jaboi: ikan asin Beurawang : Gurita asin
Gambar 21. Lokasi Usaha Pengolahan Hasil Perikanan di Kota Sabang Tabel 55. Keragaan Jenis, Jumlah Sarana Pengolahan, Produksi per tahun, Nilai Produksi dan jumlah Nilai Produksi di Kota Sabang Tahun 2015 No.
Jenis Produk
1.
Ikan Asin
Sarana Pengolahan (Unit) 16
17.238
Nilai Produksi (Rp/Kg) 32.000
2.
Abon Ikan
2
118
158.000
18.735.000
3.
Bakso Ikan
21
20.108
55.000
1.114.060.000
4.
Ikan Teri
3
5.063
14.000
70.882.000
5.
Ikan Kayu
1
17
160.000
2.730.000
6.
Dendeng Ikan
2
222
120.000
26.640.000
2
1.275
100.000
127.500.000
7.
Siomay
Produksi / Tahun (Kg)
Jumlah Nilai Produksi (Rp.) 554.198.000
64
8.
Rumput Laut
1
285
55.000
15.700.000
9.
Nugget Ikan
2
1.387
52.000
72.240.000
10.
Ikan Cincang
1
1.016
100.000
101.600.000
51
46.739
JUMLAH
2.104.285.000
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang Tahun 2015
Jenis olahan yang banyak diproduksi adalah bakso ikan berjumlah 20.108 kg/tahun dengan jumlah nilai produksi Rp. 1.114.060.000,-, sebagai urutan kedua adalah produk ikan asin, produksinya adalah 17.238 kg/tahun dengan jumlah nilai produksi Rp. 554.198.000,-, dan sebagai posisi ketiga adalah produk ikan teri kering, dengan produksi 5.063 kg per tahun dengan jumlah nilai produksi Rp. 70.882.000,-, sedangkan jenis produk olahan lainnya produksinya relatif kecil. Tabel 56. Sarana dan Prasarana P2HP Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 Kecamatan Air Napal
Enggano Putri Hijau
Ketahun
Arga Makmur
Objek TPI Lb. Tanjung TPI. Ps. Palik Mesin Penghancur Es Cool Box Timbangan Duduk Timbangan DAcim Keranjang Ikan Klenteng Freezer Mesin es curah TPI Kahyapu Pabrik Es Enggano TPI Sebelat TPI Karang Pulau Rumah Pengasapan Auning Pondok Penjualan Cool Box Freezer Mesin Curah Mesin Ice Flake PPI Ketahun TPI Ketahun Pabrik Es Ketahun Revitalisasi Pasar Ikan Tradisional Lantai Jemur Gudang Pasar Benih
Jumlah ( Unit ) 1 1 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 6 2 2 1 1 1 1 1 1
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan, 2106.
65
Tabel 57. Kondisi Sarana dan Prasarana Pengolahan di Kota Sabang Tahun 2016 No 1
Prasarana Pengolahan Ice Flake
Jumlah 1
2
Pabrik Es
2
3
Cold storage
1
4 5
UPI Listrik/PLN
Belum ada 1
6
PDAM (air bersih)
1
Kondisi Tidak beroperasi Tidak beroperasi karena permasalahan biaya operasional Tidak beroperasi karena permasalahan biaya operasional Beroperasi secara baik dan mencukupi kebutuhan usaha pengolahan Beroperasi secara baik dan mencukupi kebutuhan usaha pengolahan
Sumber : Data Sekunder Dinas Kelautan dan Perikanan diolah tahun 2016
Berdasarkan data di atas, maka dapat terlihat bahwa sarana dan prasarana pegolahan hasil perikanan di Kota Sabang masih sangat terbatas. Kondisi pabrik es dan cold storage sekarang dalam keadaan rusak/tidak beroperasi dan jumlahnya 1 buah untuk ice flake, dari bantuan Cormap tahun 1993, pabrik es jumlahnya ada 2 buah, sekarang tidak beroperasi karena permasalahan biaya operasional dan sumber energi, cold storage jumlahnya ada 1 buah, kondisinya juga tidak beroperasi, sedangkan Unit Pengolahan Ikan (UPI) juga belum dibangun di Kota Sabang. Sementara pasokan listrik dari PLN dan air bersih dari PDAM di Kota Sabang mencukupi untuk memenuhi kebutuhan usaha pengolahan ikan Tabel 58. Data Kelompok Pengolahan Hasil Perikanan di Bengkulu Utara, 2015 Lokasi Kecamatan
Arga Makmur
Nama Kelompok
Padang Jaya
Setia Kawan Mutiara Laut Melati I
Arma Jaya
Raflesia
Ketahun Putri Hijau Enggano
Berkah Salai Salai Makmur Melati Putih Gurih Asin Mutiara Laut Sinar Harapan Sinar Laut Arau Mega Dialek Sungai Merah Bunga Harapan
Air Napal
Jenis Usaha
Pengasapan Bakso Ikan Pengasapan, baby fish, reginang patin Pengasapan, stik abon, reginang patin Pengasapan Pengasapan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan Pengasinan
Jumlah Rumah Tangga Pengolahan (orang) 10 10 10 10 8 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 66
Lokasi Kecamatan
Kerkap Batik Nau
Nama Kelompok
Jenis Usaha
Usaha Mekar Sari Usaha Mekar Sari Usaha Mandiri Serangai Jaya
Pengasinan Pengasapan Pengasinan Pengasinan
Jumlah Rumah Tangga Pengolahan (orang) 10 10 10 14
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Pengolah perikanan di Kabupaten Bengkulu Utara, dilakukan secara berkelompok dan individu. Untuk meningkatkan kualitas produk olahan ikan, diperlukan sumber daya manusia, teknologi pengolahan, keterampilan dan permodalan. Tabel 59. Kelompok Pemasaran Hasil Perikanan di Bengkulu Utara, 2015 Lokasi Kecamatan Arga Makmur Putri Hijau Air Napal Enggano
Jumlah Kelompok 3 5 5 6
Jenis Usaha Pemasaran ikan segar Pemasaran ikan segar Pemasaran ikan segar Pemasaran ikan segar
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan, 2016
Pemasaran hasil olahan ikan selain dilakukan oleh kelompok, juga dilakukan secara perorangan. Individu pemasar tersebut mempunyai sebagai pedagang di pasar tradisonal yang mempunya kios atau pemasar keliling. Pengolahan Pada usaha pengolahan (ikan asap) input bahan baku tidak menjadi masalah Pada usaha penggaraman, pasokan utama berasal dari nelayan. Terkadang nelayan menggaramkan sendiri ikannya Modal usaha sendiri
Penangkapan Alat tangkap didatangkan dari luar enggano
Usaha dilakukan berkelompok
Usaha penangkapan dilakukan sendiri dan berkelompok Produk dipasarkan ke pengumpul dan dikirim ke luar Enggano Pembayaran tunai
Produk dipasarkan di pasar lokal dan pada saat pameran Pembayaran tunai dan konsinyasi
Modal berasal sendiri dan pengumpul
67
Tabel 60. Biaya operasional pengolahan ikan asap di Kabupaten Bengkulu Utara, 2016 No 1 2
3
4
5.
Keragaan Kegiatan Bahan Baku Ikan Lele Bahan Pelengkap Air Bersih Kayu Bakar Bahan Sanitasi Detergen Sarung Tangan Tutup Kepala Tenaga Kerja Harian Ahli Olah Pengepak Transportasi (motor)
Nilai per satuan (Rp)
Nilai total (Rp)
Satuan
Jumlah
kg
50
16.000
800.000
bln ikat
1 1
15.000 20.000
15.000 20.000
kg Pasang Pak
3 3 1
500 5.000 35.000
1500 15.000 35.000
Org Org Kali
3 2 1
50.000 50.000 20.000 TOTAL
150.000 100.000 20.000 1.156.500
Sumber : Data Primer Diolah, 2016.
Selama 1 (satu) kali produksi, 50 kg bahan mentah lele dapat diproduksi lele asap sejumlah 30 kg. Dari tabel diatas diketahui bahwa kebutuhan biaya operasional untuk sekali pengolahan asap dengan kepasitas tersebut diperlukan sejumlah Rp. 1.156.500. Tabel 61. Data Penjualan Ikan Lele Asap di Kabupaten Bengkulu Utara No
Jenis Produksi
1
Ikan Asap (30 kg x 4 kali)
2
Ikan Asap (30 kg x 4 kali)
Volume Produksi 120
Harga Per kg (Rp) 22.000
120
40.000
Total Harga (Rp) 2.640.000 4.800.000
Sumber : Data Primer Diolah, 2016.
Harga produksi ikan asap pada saat bulan puasa dan diluar bulan puasa berbeda. Pada saat bulan puasa haga per kilo ditetapkan dengan harga Rp 40.000. Sedangkan diluar bulan puasa ditetapkan dgan harga Rp. 22.000. Oleh karenanya dengan kondisi tersebut pada bulan puasa, kelompok pengolah dapat mendapatkan pendapatan sejumlah Rp. 3.643.500 dan diluar bulan puasa diperoleh pendapatan sebesar Rp. 1.483.500.
68
Ikan
Ikan Dicuci
Dibersihkan
Ikan Ditimbang
Ikan Diasap
Pedagang Pasar. Harga Beli
Rp 80.000/kg Pengolah Lele Asap Konsumen Langsung . Harga Rp 90.000/kg (Eceran) Gambar 22. Alur Pemasaran Ikan Lele Asap di Kabupate Bengkulu Utara
Pangsa pasar lele asap masih dalam wilayah Kabupaten Bengkulu Utara. Pemasaran lele asap melalui pedagang pasar di pasar Arga Makmur dan dijual secara eceran, dimana pembeli langsung ke pengolah lele asap. Harga jual ke pedagang pasar Rp 80.000/kg dan konsumen langsung (eceran) Rp 90.000/kg. Hasil produksi dari kelompok Padang Jaya dapat terserap olah pasar dengan daya tahan dari lele asap berkisar 1 bulan. Tabel 62. Usaha Olahan Ikan Asin Persiklus Produksi di Kecamatan Enggano, Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
No 1
2 3
Uraian Biaya Produksi Ikan Garam Penerimaan Ikan Asin Pendapatan
Nilai per satuan (Rp)
Nilai total (Rp)
Satuan
Jumlah
kg kg
10 8
8.000 2.000
80.000 16.000
Kg
4
50.000
200.000 104.000
Sumber : Data Primer Diolah, 2016.
Harga ikan asin yang berkurang jika pengolah menjual ikan asin ke pedagang pengumpul dan diharga sampai dengan Rp 35.000 – Rp 40.000. Modal usaha yang digunakan berasal dari modal sendiri atau meminjam kepada pedagang pengumpul. Pinjaman dari pedagang pengumpul, menurut responden digunakan untuk keperluan usaha menangkap ikan dan ikan tangkapan diolah menjadi ikan asin, dan dijual ke pedagang yang memberi modal.
69
Ikan Disisik
Ikan Disikat
Ikan Dicuci
Ikan Disikat
Digarami (rendam 1 malam)
Ikan Dicuci
Dijemur
Gambar 23. Alur Proses Pengolahan Ikan Asin di Kecamatan Enggano
Pemasaran ikan asin dari Kecamatan Enggano dijual untuk pasar lokal kecamatan dan ke Kota Bengkulu dan sekitarnya. Harga jual ke pedagang pengumpul Rp 32.000 – Rp 45.000/kg dan konsumen langsung (eceran) Rp 50.000/kg. Konsumen langsung dari olahan ikan asin biasanya membeli untuk oleh-oleh. jelasnya dapat dilihat pada alur proses pengolahan ikan dibawah ini.
Pedagang Pengumpul . Harga Rp 32.000 – Rp
45.000/kg Pengolah Ikan Asin Konsumen Langsung (eceran) Harga Rp
50.000/kg Gambar 24. Alur Pemasaran Olahan Ikan Asin di Kabupaten Bengkulu Utara
70
Bahan Baku Ikan
Penyiangan dan pembersihan
Penggilingan
Pengemasan
Pengukusan
Pemberian Bumbu
Pencetakan
Produk siap dijual Gambar 25. Alur Proses Pengolahan Ikan “Anugrah Food”
Tabel 63. Kelembagaan Usaha Pengolahan Ikan di Kota Sabang No 1.
2.
3.
Jenis Kelembagaan Keterangan Kelembagaan Input - Input berupa bahan baku dan peralatan pengolahan. Peralatan Produksi tersebut ada yang diperoleh dari bantuan pemerintah dan diperoleh dari pribadi pengolah. - Pada saat musim puncak ikan, bahan baku ikan pasokannya tidak bermasalah, akan tetapi pada saat musim peralihan maupun musim paceklik, bahan baku ikan akan sulit diperoleh, kalau misalnya ikan ada, tapi harganya sangat mahal. Kelembagaan Output - Kelembagaan produksi dilakukan secara perorangan, pernah Produksi dibentuk kelompok namun tidak berkembang - Jenis produk adalah nugget, otak-otak, ekado, bakso, kerupuk ikan, kaki naga , stik rumput laut, abon tuna, kue abon (pastel isi abon), minuman rumput laut. Kelembagaan - Pemasaran hasil olahan dari “Anugrah Food” dikelola sendiri oleh Pemasaran pemilik usaha tanpa dibantu oleh orang lain, promosi produk olahan ikan dilakukan pada saat diadakan pameran yang diselenggarakan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan.
Sumber : data primer diolah, 2016
Sumber modal investasi usaha pengolahan ikan “ Anugrah Food” di Kota Sabang diperoleh dari modal pribadi dan bantuan pemerintah, sedangkan untuk biaya operasional kegiatan usaha pengolahan ikan hanya berasal dari modal pribadi. Jumlah modal untuk usaha pengolahan ikan di Kota Sabang terdiri dari investasi/biaya tetap, dan biaya variabel per bulan.
71
Tabel 64. Analisis Usaha Pengolahan Hasil Perikanan “Anugrah Food” di Kota Sabang No A
B
C
D
Uraian Investasi a. Tempat produksi (20 tahun) b. Mixer (5 tahun) 1 unit c. Food processor (4 tahun) 4 unit d. Spinner (2 tahun) 1 unit e. Cup sealer (5 tahun) 1 unit f. Freezer (5 tahun) 1 unit g. Vacum sealer (4 tahun) h. Alat pengukus (3 tahun) 1 unit i. Kompor gas (5 tahun) 3 buah j. Tabung gas (5 tahun) 2 buah Biaya Operasional (1 bulan) 1. Biaya Tetap a. Penyusutan 2. Biaya Tidak Tetap a. Sealer 1 unit b. Keranjang 5 buahXRp.20.000 c. Timbangan digital 5 kg 1 unit d. Nampan 10 buah X Rp. 15.000,e. Bahan baku (ikan),( ikan marlin : 150 kg X Rp. 20.000: Rp.3.000.000 dan tenggiri 10 kg X Rp. 50.000: Rp 500.000 f. Bumbu bumbu dan telor g. Tepung tapioka 6 karung X Rp.60.000 h. Kertas stiker i. Plastik 1,5 bal X Rp. 94.000,j. Biaya pengepakan k. Biaya transportasi l. Tenaga kerja (2orang) : 2 XRp. 1.000.000 /bulan m. Listrik n. Air PDAM Total Biaya Tidak Tetap Total Biaya (Biaya Tetap dan Biaya Tidak Tetap) Penerimaan (per bulan) a. Produksi nugget ( 60 kg X Rp50.000,-/kg) b. Produksi bakso (60 kg X Rp.60.000,-/kg) c. Produksi kaki naga ( 60 kg X Rp. 50.000,-/kg) d. Otak-otak (50 kg X Rp. 60.000,e. Abon ikan (40kg X Rp. 150.000,-) f. Krupuk ikan (50 kg X Rp. 50.000,-) g. Kue pastel isi abon ikan (50kg X Rp. 100.000,-) h. Stik rumput laut (55 kg XRp.80.000,-) Total Penerimaan Keuntungan a. Keuntungan usaha tambak garam (Total Penerimaan – Total Biaya) b. R/C Ratio (Total Penerimaan : Total Biaya)
Jumlah Penyusutan Rp. 3.000.000 Rp. 2.000.000 Rp. 2.000.000 Rp. 2.000.000 Rp. 2.800.000 Rp. 700.000 Rp. 500.000 Rp. 500.000 Rp. 240.000 Rp. 160.000
Rp. 13.900.000 Rp. 450.000 Rp. 100.000 Rp. 250.000 Rp. 150.000 Rp. 3.500.000
Rp 1.500.000 Rp. 360.000 Rp. 80.000 Rp. 141.000 Rp. 174.00 Rp. 20.00 Rp. 2.000.000 Rp. 700.000 Rp. 40.000 Rp. 9.465.000 Rp. 23.365.000 Rp. 3.000.000,Rp. 3.600.000,Rp. 3.000.000,Rp. 3.000.000,Rp. 6.000.000,Rp. 2.500.000,Rp. 5.000.000,Rp. 4.400.000,Rp. 30.500.000 Rp. 7.135.000 1,3
Sumber : Data primer diolah tahun 2016 72
Pengecer perorangan di Sabang Pengecer dari Banda Aceh
Konsumen Akhir
Anugrah Food Supermarket Kota Sabang
Pengecer perorangan di Medan
Gambar 26. Saluran Pemasaran Produk Olahan Ikan “Anugrah Food” Kota Sabang
Profil Wisata Bahari
Jumlah Hotel, kamar dan tempat tidur di Kabupaten Bengkulu Utara dan Kota Sabang Tahun 2015 1400 1209 1200 1000 732
800 600
411 400 209 200
79
15 0 Hotel
Kamar Bengkulu Utara
Tempat Tidur
Kota Sabang
Gambar 27. Jumlah Hotel, kamar dan tempat tidur di Kabupaten Bengkulu Utara dan Kota Sabang Tahun 2015
Kabupaten Bengkulu Utara dan Kota Sabang terdapat sejumlah hotel/penginapan untuk menyambut wisatawan. Berdasarkan grafik di atas, Kota Sabang lebih siap menyambut kedatangan wisatawan yang datang ke Sabang dengan penyediaan penginapan sebanyak 79
73
hotel, 732 kamar, dan 1209 tempat tidur. Pemerintah Kota Sabang memang mengarahkan daerahnya untuk pengembangan pariwisata.
150000
100000 2014 2015
50000 2015 0
2014 Domestik Luar Negeri
Gambar 28. Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kabupaten Bengkulu Utara, 20142015 Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Wisatawan yang berkunjung ditempat wisata wisatawan disekitar objek wisata ataupun masyarakat provinsi Bengkulu atau sekitarnya, sedangkan wisatawan dari Mancanegara hanya 0,09% sampai 0,12%. Data menjelaskan kunjungan wisatawan dalam negeri mengalami peningkatan karena saat ini rekreasi sudah menjadi bagian dari gaya hidup. Kunjungan turis manca negara juga mengalami peningkatan dari 98 Orang ditahun 2014 menjadi 177 Orang ditahun 2015. Kunjungan wisatawan dapat digenjot karena banyak potensi di Bengkulu Utara yang ditawarkan (DISPORA Kabupaten Bengkulu Utara, 2016). Tabel 65. Jumlah kunjungan wisatawan asing dan wisatawan lokal tahun 2012-2016 Tahun 2012
Wisatawan Mancanegara 4,622
Wisatawan Nusantara 212,165
2013
4,648
401,224
2014
3,624
512,992
2015
5.582
623,635
2016
6.068*
440,301**
Ket : * data sampai bulan juli **data sampai bulan agustus Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Sabang
74
Pada tahun 2012 Kota Sabang dikunjungi oleh 4,622 orang wisatawan manca negara dan 212,165 wisatawan nusantara. Sampai dengan bulan Agustus 2016 terjadi peningkatan kunjungan wisatawan asing yaitu 6,068 wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara sebanyak 440,301. Wisatawan mancanegara paling banyak berasal dari Malaysia, sedangkan wisatawan nusantara paling banyak berasal dari kabupaten dan kota di Aceh.
Gambar 29. Grafik Bulanan Kunjungan Wisatawan Mancanegara di Kota Sabang
Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara setiap bulannya bervariasi, dilihat dari jumlahnya bulan Januari merupakan bulan yang paling banyak dikunjungi oleh wisatawan mancanegara. Meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara secara signifikan pada bulan januari karena adanya kunjungan beberapa kapal pesiar yang berkapasitas besar. Peningkatan kunjungan secara signifikan juga terlihat pada bulan April 2016. Tabel 66. Obyek Wisata Di Kabupaten Bengkulu Utara Kecamatan Arga MAkmur
Arma Jaya
Hulu Palik
Nama Obyek Air Kokoi Hutan Wisata Balai Kota Alun – Alun Situs Poyang Beringin Sirkuit Tl Denau Palak Siring Butau Bidul/Kapal Kolam Renang Lokasi Bunga Raflesia Guo ulau Pemetung
Jenis Obyek Alam Alam Buatan Buatan Peninggalan Buatan Alam Alam Buatan Alam Alam
Keterangan Lokasi Pribadi Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Hutan Lindung Pribadi Pemerintah Daerah Hutan Lindung Hutan Lindung 75
Kecamatan
Kerkap
Air Napal
Lais
Air Besi
Padang Jaya
Giri Mulya Ketahun
Batik Nau
Air Padang Pinang Raya Putri Hijau
Ulok Kupai Napal Putih
Marga Sakti Sebelat
Enggano
Nama Obyek Air terjun Cuup Embun AirTerjun cuup lekat Makam Muning Kerio Air Terjun Tingkat Sembilan Batu Kapur Sumber Mata Air Sarang Kelelawar Danau Gedang Pantai Tapak Batu Pantai Pasar Bemba Pemancingan Tapak Balai Pantai Tapak Hitam Pantai Lais Pantai Tapak Batu Bungker Belanda Situs Makan Haji Hukup Pemandia Desa Dusun Curup Pantai Kota Agung Air Curug Sembilan Air Terjung PAcitan Dam Air Lais Bendungan Suka Makmur Danau Labu Kratak Pantai Akik Urai Pemancingan Injatama Danau Labu Kratak Situs Tugu H Van Amstel Situs Makan Ratu Samban Air Terjun Balam Danau Gunung Payung Danau D6 Pantai Indah Pantai Nusa Indah Pantai Bahari Air Terjun Lelangi Rumah Sejarah Peninggalan Belanda Situs Makam Pesirah Dukun Pelatihan Gajah Sebelat Air Terjun Tembulun Taman Nasional Kerinci Sebelat Berburu Kerbau Liar Danau Bak Blau
Jenis Obyek Alam
Keterangan Lokasi Hutan Lindung
Alam Buatan Buatan
Hutan Lindung
Alam Alam Alam Alam Alam Alam Buatan
Hutan Lindung Hutan Lindung Hutan Lindung Pemerintah Desa Konservasi Konservasi Konservasi
Alam Alam Alam Situs Situs
Pemerintah Desa Konservasi Konservasi Pemerintah Desa Pemerintah Desa
Alam
Pribadi
Alam Alam Alam Buatan Buatan
Konservasi Hutan Lindung Pribadi Pemerintah Daerah Pemerintah Desa
Alam Alam Buatan Alam Alam
Konservasi Konservasi Konservasi Konservasi Konservasi
Buatan
Konservasi
Buatan Buatan Alam Alam Alam Alam Alam Buatan
Pribadi Pemerintah Desa Pribadi Pribadi Pemerintah Desa Pemerintah Desa Pribadi
Buatan Buatan
Nasional
Alam Alam
Pribadi Nasional
Alam Alam
Adat Pemerintah Desa 76
Kecamatan
Nama Obyek Pulau Merbau Pulau Dua Teluk Kahuhabi Gapura Batu Rumah Adat Enggano Wisata Flora Wisata Fauna
Jenis Obyek Alam Alam Alam Alam Buatan Alam Alam
Keterangan Lokasi Adat Adat Pemeintah Desa Konservasi Pemeintah Desa Konservasi Konservasi
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Bengkulu Utara, 2016
Menurut Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata, potensi wisata Kabupaten Bengkulu Utara tersebar di 19 Kecamatan dengan jenis wisata alam dan buatan. Obyek wisata yang ada sebagaian besar dimiliki oleh pemerintah desa dan pemerintah daerah (43,3%); pribadi (38,3%) dan kawasan hutan lindung dan konservasi (18,4%). Tabel 67. Akomodasi, Kamar dan Tempat Tidur yang Tersedia Menurut Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara 2013 Kecamatan Enggano Kerkap Hulu Palik Air Napal Air Besi Tj.Agung Palik Arga Makmur Arma Jaya Lais Air Padang Batik Nau Giri Mulya Padang Jaya Ketahun Napal Putih Ulok Kupai Putri Hijau Jumlah
Akomodasi
Kamar
Tempat Tidur
8 1
114 15
261 15
2
30
60
4 15
47 206
83 419
Sumber : BPS Kab. Bengkulu Utara, 2014
Lokasi wisata pantai di Pulau Enggano diantaranya Danau Bak Blau, Pulau Merbau, Pulau Dua, Teluk Kahuhabi dan hutan mangrove. Sarana dan prasarana pendukung untuk pengembangan pariwisata di Pulau Enggano masih sangat terbatas. Infrastruktur penunjang yang ada saat ini adalah bandar udara perintis, pelabuhan perintis Malakoni dan pelabuhan Kahyapu. Transportasi menuju Enggano dapat diakses melalaui udara dan laut. Jadwal transportasi udara dalam 1 (satu minggu) hanya 2 kali penerbangan dengan waktu tempuh
77
kurang lebih 45 menit dari Bandara Udara Fatmawati Bengkulu. Transportasi laut yang menggunakan kapal ferry pulo telo melayani penyebarangan 2 kali dalam satu minggu dengan waktu tempuh 10-12 jam dari Pelabuhan Bengkulu. Tabel 68. Sarana Penunjang Telekomunikasi di Kecamatan Enggano Kab. Bengkulu Utara, 2015 Nama Desa Banjar Sari Meok Apoho Malakoni Kaana Kahyapu
Jumlah Base Transceiver Stasion 1 1 1 -
Kondisi Sinyal Seluler Lemah Lemah Kuat Lemah Lemah
Sumber : SKPD Kecamatan , 2015 dalam DISPORA Kab. Bengkulu Utara, 2016
Lokasi yang berpotensi untuk dikembangkan tujuan wisata bahari adalah Pulau Enggano. Kecamatan Enggano merupakan wilayah pesisir yang mempunyai potensi di bidang perikanan tangkap, terumbu karang, padang lamun, hutan dan wisata bahari. Pulau Enggano 36,34% merupakan kawasan hutan yang terdiri dari hutan lindung, hutan produksi terbatas dan hutan konservasi. Tabel 69 menyajikan luasan kawasan hutan di Kecamatan Enggano. Tabel 69. Lokasi wisata bahari di Kota Sabang Kecamatan Sukajaya Sukakarya
Lokasi
Luas (Ha)
Pantai Arun Pantai Pasir Putih Pantai Gapang Pantai Teupin Layeu Pantai Teupin Sirui Taman Laut Pulau Rubiah Pantai Lueng Angen Pantai Paradiso Pantai Kasih Pantai Tapak Gajah Pantai Sumur Tiga Pantai Batee Gajah
5 5 8 8 8 2600 1 3 1 1 4 5
Jarak dari pusat kota (km) 10 5 23 26 26,5 0,7 0,5 1 3
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Sabang, 2016.
78
Sarana dan prasarana yang mendukung pengembangan wisata Kota Sabang yaitu terdapat pelabuhan feri sebagai akses utama wisatawan dari Banda Aceh. Lokasi pelabuhan feri Kota Sabang berada di Balohan atau 12 km dari pusat kota. Jadwal feri Banda AcehSabang 4 kali per hari yaitu 2 kali kapal lambat dengan waktu 2 jam dan 2 kali kapal cepat dengan waktu tempuh 45 menit. Sedangkan Kunjungan kapal pesiar dapat berlabuh di Pelabuhan BPKS, CT1 dan CT3. Selain melalui kapal laut, Sabang juga dapat diakses dengan pesawat melalui Bandara Maimun Saleh yang melayani penerbangan ke Medan (2 kali/minggu). Dari bandara menuju ke pusat Kota Sabang membutuhkan waktu 15 menit dengan jarak 7 km Wisata bahari di Kota Sabang dikelola oleh badan usaha kelompok masyarakat (local working group) yang bermukim disekitar lokasi melalui kelompok wisata. Masyarakat berperan sebagai penyedia sarana penginapan, perahu maupun pembuatan dan pemasaran souvenir. Sedangkan pengaturan terhadap adat istiadat lokal diatur oleh kepala desa/keuchik dan lembaga adat di Sabang. Pemasaran wisata bahari sabang dilakukan melalui keikutsertaan Pemerintah Kota Sabang dalam pameran-pameran yang diselenggarakan di luar daerah seperti Jakarta dan Medan. Dengan ikut serta dalam pameran ini maka masyarakat di luar Sabang dapat mengenal sabang sehingga dapat mendorong pengunjung pameran untuk mengunjungi Sabang. Pemasaran juga dilakukan melalui sosial media yang dilakukan oleh LSM pariwisata di kota sabang. Untuk menari pengunjung juga diaadakan event tahunan seperti Sabang Marine Festival untuk mempromosikan Saabang sebagai destinasi kapal yatch dari luar negeri. Sabang Marine Festival diiringi dengan atraksi budaya lokal dan berbagai macam perlombaan dan pameran.
79
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kabupaten Bengkulu Utara memiliki potensi perikanan tangkap yang besar. Permasalahan yang dihadapi pada perikanan tangkap diantaranya adalah minimnya fasilitas pendukung seperti pabrik es, (nelayan membeli es dari Bengkulu), dibeberapa lokasi masih membutuhkan fasilitas break water dan belum terdapat SPDN. Kota Sabang memiliki potensi kelautan dan perikanan yang cukup besar. Sektor perikanan tangkap merupakan sektor yang strategis untuk mengembangkan perekonomian, karena dapat menyerap banyak tenaga kerja. Selain itu, jenis ikan didominasi oleh ikan bernilai ekonomi tinggi, yaitu tuna, tongkol, dan cakalang. Permasalahannya adalah armada yang digunakan nelayan mempunyai kapasitas kecil, fasilitas pabrik es dan coldstorage dalam kondisi tidak berfungsi, Keterbatasan pasar, baik skala pasar maupun jangkauan pasar. Perikanan budidaya di Bengkulu Utara banyak berkembang di wilayah daratan terutama di Kecamatan Padang Jaya, Arga Makmur dan Kerkap. Kecamatan Padang Jaya, ditetapkan menjadi kawasan Minapolitan dengan komoditas unggulan Nila. Kegiatan pengolahan dilakukan oleh masyarakat dengan skala kecil dengan produk olahan berupa ikan asin, ikan asap dan kerupuk kulit ikan. Permasalahan yang dihadapi pengolahan terkendala dengan modal dan usaha masih dikelola secara tradisional. Diversifikasi produk olahan yang dihasilkan sangat tergantung dengan kesediaan bahan baku. Pada Kota Sabang, potensi di bidang perikanan budidaya pun cukup besar, baik budidaya air laut, payau maupun air tawar. Permasalahannya adalah kurangnya kemampuan pengendalian hama dan penyakit, belum tersedia BBO dan UPR, belum termanfaatkannya bahan baku lokal untuk pakan mandiri, dan pemasaran masih terbatas. Wilayah yang memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai wisata bahari adalah Pulau Enggano. Kecamatan Enggano merupakan wilayah pesisir yang mempunyai potensi di bidang perikanan tangkap, terumbu karang, padang lamun, hutan dan wisata bahari. Pengelolaan wisata masih terkendala dengan infrastruktur yang masih sangat terbatas dan minimnya fasilitas pendukung seperti sarana menuju lokasi (armada trasnportasi), Jalan, listrik, komunikasi, air bersih, hotel/penginapan/homestay. Potensi pengembangan sektor pengolahan ikan di Kota Sabang didukung oleh sumber bahan baku yang melimpah dan dekat dengan sumber bahan baku, tenaga kerja tersedia cukup banyak, memiliki potensi pasar yang cukup baik sehubungan dengan Kota Sabang sebagai objek wisata dan kawasan perdagangan bebas. Oleh karenanya, pengembangan sektor
80
pengolahan akan menjadi solusi bagi beberapa permasalahan di perikanan tangkap dan budidaya, serta sebagai pendukung sektor pariwisata. Permasalahannya adalah tujuan pasar terbatas, teknologi yang digunakan masih sederhana, keterbatasan modal pada beberapa pengolah, keterbatasan kreatifitas, masih terbatas pada produk dengan daya awet rendah sehingga memerlukan rantai dingin, belum ada pengolah skala industri yang bisa menampung ikan dalam jumlah besar, pengemasan kurang menarik, serta sarana promosi masih terbatas. Kota Sabang memiliki komoditi pariwisata yang beraneragam diantaranya adalah wisata pantai, diving, snorkling, wisata budaya, dll, sehingga sangat potensial untuk dikembangkan. Permasalahan nya yaitu fasilitas pelabuhan yang kurang memadai, kurangnya sarana promosi, keterbatasan kualitas SDM dalam pelayanan penginapan, belum adanya sikronisasi program antar instansi untuk pengembangan wisata di Kota Sabang. Hasil pengukuran USG pada tipologi perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara (di Pulau Enggano), diperoleh 3 (tiga) besar isu utama yaitu ketersediaan pasokan listrik, akses permodalan ke nelayan, dan keterbatasan pasokan es. Faktor kekuatan (strenghts factors) pada perikanan tangkap adalah: potensi sumber daya perairan, wilayah penangkapan ikan, akses distribusi ikan, jumlah kapal tangkap, dan Pulau Enggano dan rencana pembangunan sentra kelautan dan perikanan terpadu (PSKPT). Faktor peluang meliputi pembangunan pabrik es, keberadaan
SPDN di pelabuhan, pembangunan dermaga, dan
kelembagaan permodalan. Sektor unggulan yang harus menjadi prioritas pengembangan di Kota Sabang adalah sektor pengolahan dengan tiga isue utama yaitu coldstorage dan teknologi pengemasan. Faktor kekuatan dalam sektor penggolahan ini adalah ketersediaan air yang mencukupi, kondisi tempat usaha yang strategis, dan kualitas bahan baku yang sangat baik. Sementara kelemahannya adalah kapasitas pelaku usaha skala kecil, teknologi yang sederhana, keberadaan penyuluh pengolahan kurang dan kemasan masih sederhana. Faktor peluang berupa peluang pasar yang cukup baik, diversifikasi produk olahan cukup bervariasi, dan preferensi masyarakat terhadap produk olahan ikan cukup baik. faktor ancaman berupa belum sinkronnya program antar sektor dalam pengembangan sektor pengolahan serta akses permodalan yang masih sulit.
81
Rekomendasi kebijakan Berdasarkan hasi analisis faktor internal strategis (IFAS) dan faktor eksternal strategis (EFAS) serta perumusan alternatif strategi dilokasi Kabupaten Bengkulu Utara, ditentukan strategi yang dipilih adalah strategi SO, hal ini karena skor yang diperoleh didominasi oleh komponen faktor kekuatan (S) dan peluang (O).
Untuk menentukan urutan perioritas
langkah-langkah strategi dalam perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara dilakukan dengan menggunakan model pendekatan QSPM (Quantitatif Strtategic Plan Matrix). Berdasarkan hasil analisis pada tabel tersebut ditemukan urutan perioritas langkah-langkah strategi tersebut adalah sebagai berikut: 1) Membangun fasilitas infrastruktur dengan total ,2) Modernisasi armada dan alat tangkap, 3) Membangun transportasi dan distribusi, dan 4) menyiapkan SDM perikanan tangkap. Berdasarkan hasil analisis data dan observasi lapang, Pembangunan Sektor Kelautan dan Perikanan di Kota Sabang harus diprioritaskan pada pengembangan usaha pengolahan perikanan. Melalui pengembangan bidang pengolahan perikanan, permasalahan di perikanan tangkap dan budidaya akan dapat terselesaikan. Selain itu, pengembangan bidang pengolahan dan bidang wisata akan saling mendukung.
Strategi yang perlu dilakukan untuk
pengembangan bidang pengolahan perikanan adalah 1) Pemanfaatan kawasan destinasi wisata sebagai peluang pasar dengan meningkatkan kualitas produk olahan melalui peningkatan kualitas bahan baku, 2) Pembangunan sentra pengolahan ikan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kualitas air sebagai untur utama dalam proses pengolahan agar memenuhi kebutuhan pasar, 3) Memperbaiki akses pengolah terhadap bahan baku melaluipembangunan sentra pendaratan ikan.
82
DAFTAR PUSTAKA
Bappeda 2013. Potensi Sumberdaya Ikan di Wilayah Perairan Laut Pulau Enggano. Bappeda Bengkulu Utara. Badan Pusat Statistik Kota Sabang, 2016, Kota Sabang dalam Angka 2016 Badan Pusat Statistik Kota Sabang, 2016, Produk Domestik Regional Bruto Kota Sabang Menurut Pengeluaran 2012-2015, Kota Sabang Badan Pusat Statistik Kota Sabang, 2016, Produk Domestik Regional Bruto Kota Sabang Menurut Pengeluaran 2012-2015, Kota Sabang Badan Pusat Statistik Kota Sabang, Sabang dalam angka 2014, 2014 , Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Sabang bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Sabang, Kota Sabang Badan Pusat Statistik Kota Sabang, Sabang dalam angka 2014, 2014 , Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Sabang bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Sabang, Kota Sabang Badan Pusat Statistik. 2013. Produk Domestik regional Bruto Kabupaten Bengkulu Utara. BPS. Bengkulu Utara. Badan Pusat Statistik. 2014. Bengkulu Utara Dalam Angka. Kabupaten Bengkulu Utara, BPS Kabupaten Bengkulu Utara. Badan Pusat Statistik. 2014. Statistik Kecamatan Enggano. BPS Bengkulu Utara Badan Pusat Statistik. 2014. Statistik Kecamatan Enggano. BPS Bengkulu Utara Badan Pusat Statistik. 2016. Bengkulu Utara Dalam Angka. Kabupaten Bengkulu Utara, BPS Bappeda. 2013. Potensi Sumberdaya Ikan di Wilayah Perairan Laut Pulau Enggano. Bappeda Bengkulu Utara. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara . 2016. profil Dinas Kelautan dan perikanan tahun 2015. Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. 2011.Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. 2013.Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. 2015.Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Bengkulu. Dinas Kelautan Perikanan dan Pertanian Kota Sabang , 2010, Buku 1: Rencana Pengelolaan KKP Pesisir Timur Pulau Weh, Kota Sabang Dinas Pariwisata, 2013. Produksi Pengolahan Hasil Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara. 83
Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Bengkulu Utara, 2016. Potensi wisata yang ada di Bengkulu Utara. Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Bengkulu Utara, 2015. SKPD Kecamatan. Kabupaten Bengkulu Utara. DJPT, KKP 2011. Peta Keragaan Perikanan Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia (WPP-RI). Direktorat Sumberdaya Ikan, Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap, Kementerian Kelautan dan Perikanan. Nasution. 2006. Metode Research (Penelitian Ilmiah). Jakarta: Bumi Aksara. Nazir, M. 1998. Metode Penelitian. Ghalia-Indonesia. Jakarta. 622 hal . Perpres No 78 Tahun 2005 tentang pengelolaan pulau-pulau kecil terluar. Rangkuti, F. 2002. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Reorientasi Konsep Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21. Penerbit Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
84
LAMPIRAN FOTO
DOKUMENTASI KABUPATEN BENGKULU UTARA-ENGGANO
Gambar 1. Audiensi dengan Bupati
Gambar 2. Armada Penangkapan
Gambar 3. Foto setelah melakukan USG
Gambar 4. FGD
Gambar 5. Hasil Tangkapan Nelayan
Gambar 6. Wawancara dengan Nelayan 85
Gambar 7. Pemondokan Nelayan
Gambar 8. BBI
Gambar 9. Armada Penangkapan
Gambar 10. Fasilitas Pasar Ikan
Gambar 11. TPI Serangai
Gambar 12. PPI Ketahun
86
Gambar 13. Pabrik Produksi Es di Pulau Enggano
Gambar 14. TPI di Pulau Enggano
Gambar 15. Box Penyimpanan Ikan
Gambar 16. Fasilitas Air Bersih di Enggano
Gambar 17. Ikan Hasil Tangkapan
Gambar 18. Wawancara dengan Nelayan
87
Gambar 19. Fasilitas Pelabuhan
Gambar 20. Nelayan Pancing
Gambar 21. Fasilitas Pasar di Pulau Enggano
Gambar 22. Panorama Pantai
Gambar 23. Fasilitas Listrik Panel Surya
Gambar 24. Fasilitas Bandara di Pulau Enggano
88
KOTA SABANG
Gambar 1. Pengambilan data primer dan sekunder di Kantor Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang
Gambar 2. Pengambilan data sekunder di Bappeda Kota Sabang
Gambar 3. Bentuk perahu nelayan di Kota Sabang
Gambar 4. Pengambilan data primer oleh tim peneliti dengan nelayan di Lhok Pria Laot
Gambar 5. Pengambilan data primer oleh tim peneliti ke pelaku usaha pengolahan ikan
Gambar 6. TPI (Tempat Pendaratan Ikan) Pria Laot
89
Gambar 7. TPI (Tempat Pendaratan Ikan) dan Sekretariat Panglima Laot Iboih
Gambar 8. TPI (Tempat Pendaratan Ikan) dan sekretariat panglima laot Anoi Itam
Gambar 9. TPI di Balohan
Gambar 10. TPI Jaboi
Gambar 11. Pengambilan data primer dan sekunder nelayan cumi
Gambar 12. Suasana pengambilan data primer berupa analisis USG dengan pejabat Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Sabang
90
Gambar 13. Ikan hasil tangkapan nelayan di Kota Sabang
Gambar 14. Produk hasil olahan ikan di Kota Sabang
Gambar 15. Bahan baku untuk membuat produk olahan ikan
Gambar 16. Administrasi hasil penjualan produk olahan ikan
Gambar 17. Pengambilan data primer pada pelaku usaha pengolahan ikan di Kota Sabang
Gambar 18. Responden pembudidaya KJA ikan kerapu di Kota Sabang
91
Gambar 19. Pantai Sumur Tiga, salah satu destinasi wisata pantai di Kota Sabang
Gambar 20. Foto bersama dengan responden di Gampong Shok wilayah adat panglima laot Pria Laot
Gambar 21. Jenis perahu dan suasana tempat bersandar perahu nelayan di pelabuhan Kota Sabang
Gambar 22. FGD terkait pengembangan sentra kelautan dan perikanan terpadu di Kota Sabang dengan stakeholder terkait
Gambar 23. Sesi tanya jawab FGD
Gambar 24. Foto bersama dengan peserta FGD
92
