Acta C omita s (2016) 2 : 280 – 292 I S S N : 2 5 0 2 -8 9 6 0 I e - I S S N : 2 5 0 2 -7 5 7 3
K EDUDUK AN SAK SI IN STRUM ENTAI R AK TA NO TARIS DALAM K AITANNY A DENG AN PAS AL 16 AY AT (1) UNDANG -UN DANG NO M O R 30 TAH UN 2004 TENTANG JAB ATAN NO TARIS Oleh I K oma ng S ujanaya sa *, Pr of. Dr . Ibr ahi m R, SH . ,M H, , **, Dr . I G usti K e tut Ar i awan. , SH ., MH ** Ma gi st er Ken ot ar i at an Un i ver si t a s Uda ya n a E -m a il : in fo@ a r i dewi c ol l e ct i on . com ABST RACT Not ari s se bagai pe j abat umum y ang be r we nang me mbuat ak t a ot e nt ik se bagai mana di at ur dal am Undang -Undang No mor 30 Tahun 2004 t e nt ang J abat an Not ari s se bagai mana y ang te l ah di ubah de ngan Undang -Undang Nomor 2 Tahun 2014. Not ari s se bagai mana di at ur dal am Undang -Undang J abat an Not ari s waj i b me rahasi ak an i si ak t a y ang di buat ny a. Namun dal am ak t a not ari s te rdapat pul a pe ranan 2 (dua ) orang sak si y ai t u sak si i nst rume nt ai r y ang dal am hal i ni adal ah k ary a wan not ari s. Pe rmasal ahan y ang di hadapi y ai t u bagai manak ah k e duduk an huk um sak si i nst rume nt ai r dal am k ait anny a de ngan adany a k e waj i ban not ari s unt uk me rahasi ak an se gal a se suat u y ang be rke naan de ngan ak t a y ang di buat ny a dal am Pasal 16 ay at (1 ) huruf f UUJ N Pe rubahan? d an se j auhmana t anggungj awab sak si i nst rume nt ai r ak t a not ari s se j al an de ngan Pasal 16 ay at (1) huruf m UUJ N Pe rubaha n? J e ni s pe ne l i ti an i ni adal ah pe nel i t i an huk um normat i f Pe ne l it i an huk um Normat i f me nc ak up pe ne li t i an te rhadap si st e mat i k a huk um, pe ne l it i an t e rhadap t araf si nk roni sasi huk um, pe ne l it i an sej arah huk um dan pe ne li t i an pe rbandi ngan huk um . Pe ne l i t i an i ni be ra nj ak dari t e rj adi ny a k onf li k norma ant ara Pasal 16 ay at (1 ) huruf f de ngan Pasal 16 ay at 1 huruf m UUJ N Pe rubahan. Sumbe r dat a y ang di pe rgunak an dal am pe ne li t i an i ni y ai t u dat a pri me r dan dat a se k unde r. Hasi l pe ne l it i an i ni me nunj uk k an bahwa Sak si i nst rume nt ai r dal am k ai t annya de ngan adany a k e waj i ban not ari s unt uk me rahasi ak an se gal a se suat u y ang be rk e naan de ngan akt a y ang di buat ny a dal am Pasal 16 ay at (1 ) hu ruf f UUJ N Pe rubahan, ol e h undang -undang ti dak di waj i bk an se c ara t e gas ke pada para sak si unt uk me rah asi ak an i si ak t a t e rse but , se hi ngga apabi l a sak si i nst rume nt ai r i ni me mboc ork an i si dari suat u ak t a, mak a perbuat an t e rse but me rupak an suat u pe rbuat an me l awan huk um. dal am hal me l ak uk an pe nge t i k an dan pe ny usunan ranc angan ak t a, k ary awan not ari s be rt anggung j awab t e rhadap hasi l pe nge ti k an t e rse but . Dal am pe re smi an ak t a, k ary awan not ari s me mi l i k i t anggung j awab t e rhadap apa y ang di pe ri nt ahk an at au di t ugaskan at au di mi nt a ol e h not ari s unt uk me nj adi sak si dal am pe re smi an ak t a. De ngan de mi k i an k ary awan not ari s t i dak be rt anggung j awab t e rhadap i si ak t a y ang di t andat angani ny a se bagai sak si , me ngi ngat dari si f at k e duduk anny a se bagai k ary a wan y ang hany a di t ugask an ol e h not ari s y ai t u hany a se bat as unt uk me mpe rsi apk an ak t a t e rse but . Kat a k unci : Ke duduk an, Sak si Inst rume nt ai r, Ak ta, Not ari s B AB I
a da l ah peja ba t u m um ya n g m em pun ya i
PENDAH ULU AN
we wen an g un t uk m em bua t a kta ot en t i k m en gen ai sem ua per bua t an, per jan ji an
1. 1 Latar B e l ak ang Ke but uh an ma s ya r a kat a kan ja sa
da n
pen et a pan
ya n g
Not a r i s se ba ga i pem bua t a kt a sem a ki n
ol eh
per a t ur an
um um
m en in gkat
ol eh pa r a pih a k ya n g m em bua t a kt a . 1
da la m
keh i dupan
sehar i -
di per in tah kan a ta u
di m int a
h ari di kar en a kan sem a kin ba n ya kn ya or a n g a t a u ba da n h ukum m el a kukan per ja n ji an -per jan ji an ya n g di t uan gkan da l a m
ben t uk
a kt a .
Seba b
N ot a r i s
1
Sudikno Mertokusumo, 2004, Arti Penemuan Hukum Bagi Notaris, Majalah Renvoi, Nomor 12, tanggal 3 Mei 2004, (selanjutnya disebut Sudikno Mertokusumo I) h. 49
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
280
Un da n g -Un dan g Nom or
30
Ja ba t a n
Repu bl i k
T ah un
Not a ri s,
di l a kukan di uba h
In don esi a
2004
T ent an g
sel a n jutn ya
per ubah an den gan
pul a
seba ga i m an a Un dan g -Un dan g
di har uskan
t er sebut .
Da l a m
r uan g
l in gkup ken ot a r ia t an ol eh pa r a sar jan a di ken a l
dua
m a ca m
sa ksi,
ya n g
m en ur ut pen da pa t T an Thin g Ki e ya i t u sa ksi ken a l dan sa ksi in str um en t a ir. 3
Repu bl i k In don esi a N om or 2 T a h un
Men ur ut ket en t uan pa sa l 16 a ya t
2014 t en t an g Per uba h an At a s Un dan g -
(m ) UUJN P er uba h an in i m a ka sua t u
Un da n g No. 30 T a h un 2004 t ent an g
a kt a
Ja ba t a n Not a r i s (sel a n jut n ya di se but
pen gha da p den gan dih a diri ol eh pal in g
UUJN Per uba h a n ) Di da l am Pa sa l 1
sedi ki t 2 (dua ) or an g sa ksi , seh in gga
a n gka 1 UUJN P er uba h an , di sebut ka n
da l a m
ba h wa “N ot a r i s a da l ah peja ba t um um
m en ja di
ya n g ber wen an g un t uk m em bua t a kt a
sua t u a kt a n ot ar i es, keber a da an sa ksi
a ut en t i k
kewen an gan
di se but ka n pa da a khir a kt a. Ket en t uan
l a inn ya , s e ba ga i m an a dim a ksud da l am
m en gen ai pem ba ca a n a kt a dih a da pan
un dan g -un dan g in i a t a u ber da sar kan
sa ksi
un dan g -un dan g
kon fl i k n or ma den gan ket ent uan da l am
dan
per esm i a n
m ei l i ki
la inn ya . ”
a kt a
Di
n ot ar i s
da l am
dih ar uskan
har us
di ba ca ka n
ha l
keber a da an
pent in g
i ni
Pa sa l
in i
dih a da pan
da l am
pem bua t an
ber t en tan gan
16
a ya t
(1)
sa ksi
atau
h ur uf
t er ja di
f
UUJN
a dan ya keh a di ran sa ksi . Sa ksi t er sebut
Per uba h an ya n g m en ya t a kan ba h wa :
h ar us
“m er a ha si a kan
di ya ki n i
ol eh
n ot a ri s
se ca r a
sega l a
sesua t u
t el i t i ji ka i a t i da k in gin m en gh a da pi
m en gen ai Akt a ya n g di bua t n ya da n
ker ugi an . Kedudukan dar i par a sa ksi
sega l a ket er an gan ya n g di per ol eh gun a
wa ji b di ket a h ui ol eh n ot ar i s.
pem bua t a n
Se ba ga i a l a t bukt i ya n g sa h , Sa ksi a da l ah
Sese or a n g
ya n g
m em ber i kan
Akt a
sesua i
den gan
sum pa h/ ja n ji ja ba t an , kecua l i un dan g un dan g
m en en t ukan
l a in. ”
Men ur ut
kesa ksi a n , ba i k den gan l i san m a upun
ket en t uan ini ma ka seor a n g n ot ar i s
se ca r a
t ert ul i s
h ar uslah
m er aha si kan
ya kn i
m en er an gkan
sesua t un ya
m en gen ai
a ta u
t an da a pa
t an gan, ya n g
ia
sega l a a kt a
ya n g
sa ksi ka n sen dir i ( waarne me n ), ba i k i t u
di bua t n ya da n sega l a ket er a n gan ya n g
ber upa per bua t a n at a u t in da kan dar i
di per ol eh gun a pem bua t an a kta sesua i
or a n g l a in a t a u sua t u kea da an at a upun
den gan
sum pah
kecua l i
un dan g -un dan g
sua t u
keja di a n .
per esm i a n
2
a kt a
Da l am
n ot ar i s
sua tu
dih ar uskan
l a in .
atau
Perm a sa l ahan
m en ent ukan
t er ja di
kar en a
da l a m
di a t ur da l am Pa sa l 16 a ya t (1) h ur uf m
m en get ah ui kesel ur uh an i si dar i a kt a
UUJN P er uba h an jo Pa sa l 40 a ya t (1)
t er sebut
UUJN
m en get ah ui
da sa rn ya Ja ba t a n
da l a m Not a r i s
m en gen ai
Na m un
pa da
Un dan g -Un dan g t i da k
jen i s -jen i s
m en ga t ur
sa ksi
ya n g
seh i n gga un t uk
in i
ja ba t a n ,
a dan ya dua or a n g sa ksi se ba ga i m an a
Per uba h a n.
hal
jan ji
kedudukan
a t a uka h para
da l am
di bah a s
sa ksi
han ya
s e ba t a s
pen gh a da p t esi s
l ebi h
sa ja ,
ini
m enar i k
l an jut
den gan
m en gan gkat judul “K eduduka n Sa ksi In str um en t a ir Akt a Not a r i s
Da l am
2
G.H.S., Lumban Tobing, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Erlangga, Jakarta, h. 168
3
Tan Thong Kie, Op.cit, h. 268
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
281
Ka i t ann ya D en gan Pa sa l 16 A ya t (1) Un da n g -Un dan g
Nom or
30
1.4.2
T ah un
Tujuan Khusus Un t uk
m en deskr i psi kan
dan
2004 T en tan g Ja ba t an Not a r i s. ”
m el a kukan an a l i si s seca r a m enda l am
1. 2 R umusa n M asal ah
t en t an g
1. Bagaimanakah kedudukan hukum saksi
sa ksi
in str um ent a ir da l am
ka i t ann ya den gan a dan ya ke wa ji ba n
instrumentair dalam kaitannya dengan
n ot ar i s
adanya
untuk
sesua t u ya n g ber ken a an den gan a kt a
yang
ya n g di bua t n ya da l a m Pa sal 16 a ya t
berkenaan dengan akta yang dibuatnya
(1) h ur uf f UUJN Per uba h a n . Un t uk
dalam Pasal 16 ayat (1) huruf f UUJN
m en deskr i psi kan
Perubahan?
a na l i si s
kewajiban
merahasiakan
2. Sejauhmana
notaris
segala
sesuatu
tanggungjawab
saksi
un t uk
m erah a si a kan
dan
seca r a
t an ggun gja wa b
sega l a
m el a kukan
m en da la m sa ksi
t ent an g
i n str um en ta ir
instrumentair akta notaris sejalan dengan
a kt a n ot ar i s seja l a n den gan Pa sal 16
Pasal 16 ayat (1) huruf m UUJN
a ya t (1) h ur uf m UUJN P er uba h an .
Perubahan?
1. 5 M anfaat Pe ne l i ti an 1. 5. 1 Man fa a t T eor i t i s
1. 3 R uang Li ngk up M asal ah. Pa da
per ma sa l ahan
di ba h a s
keduduka n
Un t uk
m en am ba h
wa wa sa n
dan
h ukum
i l m u pen get ah uan kh ususn ya t er ha da p
sa ksi in st r um en ta ir da l am ka i tann ya
h ukum per da t a di bi dan g ken ot a r ia t an.
den gan
1. 5. 2 Man fa a t Pra kt i s
a dan ya
un t uk ya n g
t en tan g
per ta ma
ke wa ji ba n
m er ah a si a kan ber ken a an
sega l a
den gan
n ot ar i s sesua t u
a kt a
ya n g
Ba gi
ka l an gan
pen get a h uan
h ur uf
ber ha t i -h at i da la m
UUJN
P er uba h an. Pa da
h ukum
per da t a da pa t di ja di kan r efer en si a t a u
di bua t n ya da l a m Pa sa l 16 a ya t (1) f
di bi dan g
t am ba h an
un t uk
l ebi h
m em bua t sua t u
per m a sa lah an kedua , di bah a s t ent an g
a kt a di man a pent in gn ya p osi si se or a n g
t an ggun gja wa b
sa ksi
sa ksi
i n str um en ta ir
i n str um en t a ir,
m an fa a t
ba gi
a kt a n ot ar i s seja l a n den gan Pa sal 16
pen ul i s a dal ah un t uk m en gem ban gka n
a ya t (1) h ur uf m UUJN P er uba h an .
ilmu
1. 4 Tuj uan Pe ne l i ti an
keper da t a an dan ken ot ar ia t an.
1.4.1 Tujuan Umum
1.6 Landasan Teoritis
Un t uk pen gem ba n gan i l m u h ukum
h ukum
di
bi dan g
Hukum
Ada pun a sa s dan t eor i t eor i ya n g
t er ka i t par a di gm a Sc i e nc e as a proce ss
di guna k an da l am pen el i t i an in i a dal ah
(i l m u
1.6.1 Teori Tanggung Jawab
seba ga i
pr ose s).
Den ga n
pa ra di gma ini , i l m u h ukum t i da k a kan m an dek
da l am
pen gga li an
atas
Da l a m t en t u
ran ah
h ar us
h ukum ,
sese or a ng
ber t a n ggun gja wa b
ke ben a r an, kh ususn ya t er ka it den gan
t erh a da p ker ugian
m a t eri Keduduka n Sa ksi In st r um en ta ir
ol eh
Akt a
den gan h ukum dar i or an g l a in. Ha l i n i
Not a r i s
Da l am
Ka i tann ya
per bua t a n
ya n g
ber t en tan gan
Den ga n Pa sa l 16 Aya t (1) Un da n g -
di se but
Un da n g
ya i t u or a n g ya n g ber t a n ggun gja wa b
Nom or
30
T a h un
2004
t a n ggun g
ya n g di a ki ba t kan
ja wa b
kua l i t a t i f,
T en t an g Ja ba t an Not a ri s.
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
282
ka r en a
or an g
itu
m em i li ki
sua t u
a na l i ti s,
pen deka tan
kon sep
dan
kua l i t a s t er t en t u. 4.
pen deka t an per un dan g -un dan gan.
1.6.2 Teori Kepastian Hukum
1.7.3
Men ur ut pen da pa t Pet er Ma h m ud Ma r z uki ,
T eor i
Kepa st i an
h ukum
7
Sumber Bahan Hukum Ada pun
sum ber
ba h an
h ukum
ya n g di per ol eh dal a m pen uli san t esi s
m en gan dun g 2 (dua ) pen ger t i an ya i t u
i ni
per t a ma a dan ya a t ur an ya n g ber si fa t
n or ma t i f den gan m el a kukan pen el i ti an
um um m em bua t in di vi du m en get ah ui
t erh a da p da t a
per bua t a n a pa ya n g bol eh a ta u ti da k
ya n g di per ol eh dar i pen el i ti an m el al ui
bol eh di l a kukan , dan kedua ber upa
kepust a ka a n ( Li brary R e se arc h ). 8
kea m a nan h ukum ba gi i n di vi du dar i
1.7.4
kes e wen an gan
pem er int ah
den gan
a dan ya
a t ur an h ukum
ber si fa t
um um
itu
m en get ah ui
a pa
di be ba n ka n
at a u
kar en a
in di vi du
ya n g
ya i t u m el a l ui pen el i t ian h ukum
sekun der ,
ya i t u
Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Da l a m pen gum pul an ba han -ba han
h ukum
di per gun a kan
t ekni k
st udi
da pa t
dokum en , ya i t u m en el a a h per at ur an -
ya n g
bol eh
per a t ur an
di l a kukan
ol eh
sa ja
ya n g
r el eva n ,
buku -buku
a t a u bah an -ba han ba ca a n a ta u, kar ya
Nega r a t erha da p in di vi du. Kepa st i an
i l m iah
h ukum
di ca t a t den gan si st em kar t u. 9
bukan
da t a
h an ya
ber upa
pa sa l -
pa sa l dal a m un dan g -un dan g m el ain kan
para
1.7.5
juga a dan ya k on si st en si da la m put usan
sar jan a
dan
h a siln ya
Teknik Analisis Bahan Hukum An a li si s di l a kukan da la m r an gka
h a ki m an t ar a put usan h a ki m ya n g sa t u
un t uk m en yel esa i ka n
den gan put usan h a ki m l ainn ya un t uk
ya n g a da den gan m en gga m bar kan a pa
ka sus
ya n g
ya n g
di put uskan .
ser upa
ya n g
t el a h
5
m en ja di
m en jel a ska n
perm a sa lah an
m a sa l ah m a sal ah
(ekspl a na si ),
1.7 Metode Penelitian
m en gka ji
1.7.1
ba h an h ukum ya n g t er ka i t (eva l ua si )
Jenis Penelitian Jen i s pen el i t i an ya n g di gun a kan
da l a m
pen el i ti an
t esi s
i ni
ya i t u
da n
perm a sa lah an
(deskri psi ),
m em ber i kan
h a si l
eva l ua si
pen el i t i an h ukum n or ma t i f, Pen el i t i an
di da pa t
h ukum Nor ma t i f m en ca kup pen el i t i an
per soa l a n
t erh a da p
pen el i t i an in i .
si st em a t i ka
h ukum,
bah an -
ar gum en t a si t er sebut ,
kesi m pul an ya n g
dar i
dar i
seh in gg a m en gena i
di bah a s
pa da
pen el i t i an t erh a da p t ara f si n kr on i sa si h ukum, pen el i t ian seja r a h h ukum dan pen el i t i an per ba n din gan h ukum . 6 1.7.2
Jenis Pendekatan Da l a m pen el i t i an in i a kan di ba ha s
m en ggun a kan 4
jen i s
pen deka t an
W. Sommermeijer, 2003, Tanggung Jawab Hukum, Pusat Studi Hukum Universitas Parahyangan, Bandung, h. 23 5 Pet er Ma h m ud Mar z uki, 2008, Pen ga nt ar Il m u Hukum , Ken can a Pr an a da Medi a Gr oup, Ja kar ta , h . 158 6 Soerjono Soekanto, 2000, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, h. 51
7
Mukti Fajar, dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris, Pustaka Pelajar, Yogjakarta, h. 185190 8 Ronny Hanitijo Soemitro, 2000, Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta, h. 24. 9 Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, h. 23
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
283
a kt a ya n g di bua tn ya ; T an ggun g ja wa b
B AB II
n ot ar i s
TINJAUA N UM UM TENTANG NO TARIS, AK TA NO TARIS DAN
2.1.1 Pengertian Dan Dasar Hukum Notaris da l a m
ket ent uan
Pa sal
1
t erha da p
T a n ggun g
ja wa b
n ot a r i s
da l a m m en ja l an kan t uga s ja ba t a nn ya
Tinjauan Umum Tentang Notaris
Men ur ut
PJN
ke ben a r an m a t er i i l da l am a kta ya n g di bua t n ya ;
SAK SI 2.1
ber da sa r kan
ber da sar kan kode et i k n ot ar i s. 10
ya n g
di a tur
2.2 Tinjauan Umum Tentang Akta Notaris
(1)
UUJN
2.2.1
a ya t
m en ya t a ka n ba h wa : “N ot a r i s a da l ah
Pengertian Akta Notaris Men ur ut
Sudi kn o
Mer t okusum o
peja ba t um um ya n g ber wen an g un t uk
“a kt a n ot a ri s a dal ah a kt a ot en t i k ya n g
m em bua t a kt a ot en t i k dan kewen an gan
m er upa kan al a t bukt i t er t ul i s den gan
l a inn ya s e ba ga i m an a dim a ksud da l am
kekua t a n
un dan g -un dan g ini . ”
ber ar t i
2.1.2
da pa t di l um puh kan ol eh bukt i la wa n
Kewenangan Notaris Ke wen an gan Not ar i s di at ur dal am
pem bukt i a n ba h wa
seh i n gga
sem purna .
m a sih
h a ki m
In i
di m un gkin kan
wen a n g
un t uk
Akt a
n ot a r is
11
ket en t uan Pa sa l 15 UUJN P er uba h an
m em ba t a l kann ya . ”
ya n g
m en ur ut ket en t uan ya n g di at ur da l am
m en ya t a ka n
ber wen an g
m em bua t
ba h wa
N ot a r i s
Akt a
a ut ent i k
Pa sa l
1 a n gka
7 UUJ N P er uba h an
m en gen ai sem ua per bua t an, per jan ji a n,
m en ya t a ka n
da n pen et a pan ya n g di h ar uskan ol eh
ya n g sel a n jutn ya di s e but a kt a a dal ah
per a t ur an
a ut en t i k
per un dan g -un dan gan
bah wa :
ya n g
di bua t
“Akt a
ol eh
Not a r i s
atau
di
da n/ a ta u ya n g di keh en da ki ol eh ya n g
h a da pan n ot a ri s m en ur ut ben t uk dan
ber kepen t in gan
tata
da l a m
Akta
kepa st i a n
unt uk
din ya t a ka n
a ut en t i k,
t an gga l
m en ja m in
pem bua t a n
Akt a,
car a
ya n g
di t et a pkan
da l am
un dan g -un dan g ini . ” 2.2.2
m en yi m pa n Akt a , m em ber i kan gr oss e,
Bentuk-Bentuk Akta Notaris Akt a -a kt a
ya n g
di bua t
ol eh
sa l i nan dan kut i pan Akt a, sem uan ya
Not a r i s da pa t m er upa kan sua t u a kt a
itu
ya n g
sepa n jan g
t i da k
pem bua t an
juga
Akt a
di t uga skan
itu at a u
m em ua t
m en gur a i kan
” re l aas” seca r a
atau
ot en t i k
ya n g sua t u
di kecua l i ka n kepa da peja ba t l a i n at a u
t in da kan ya n g di l a kukan a ta upun sua t u
or a n g
kea da a n ya n g di lih a t a t a u di sa ksi kan
l ain
ya n g
di t et a pkan
ol eh
un dan g -un dan g.
ol eh
2.1.3
m en ja l an kan
Tanggung Jawab Notaris Men gen a i tan ggun g ja wa b n ot a r i s
sel a ku
p eja ba t
ber h ubun gan m a t eri i l,
um um
den gan
di beda ka n
ya n g
N ot a r i s
itu
sen diri
ja ba t a nn ya
da l am se ba ga i
Not a r i s. da pa t di ket ah ui ba h wa a da 2 (dua ) gol on ga n a kta n ot ar i s, ya kn i :
keben ar an
m en ja di
em pa t
poi n ya kn i : T an ggun g ja wa b n ot a r i s se ca r a
per da ta
t erha da p
keben ar an
m a t eri i l t erha da p a kta ya n g di bua t n ya ; T an ggun g ja wa b n ot a r i s seca r a pi dan a t erh a da p
keben a ran
m a t er i il
da l am
10
Nico, 2003, Tanggung Jawab Notaris Selaku Pejabat Umum, Centre For Documentation and Studies of Business Law, Yogjakarta, h. 21 11 Sudikno Mertokusumo, 1993, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogjakarta, h. 149
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
284
1) akta yang dibuat “oleh” (door) Notaris
ket en t uan
Pa sa l
1866
KUHPer da t a .
atau dinamakan “Akta Relaas” atau “akta
Se ba ga i a l a t bukt i ya n g sah , Sa ksi
pejabat“ (ambtelijke akten) sedangkan;
a da l ah
2) akta
yang
dibuat
“dihadapan”
(ten
overstaan) Notaris atau yang dinamakan 12
“Akta Partij” (partij akten); 2.2.3
Sese or a n g
ya n g
m em ber i kan
kesa ksi a n , ba i k den gan l i san m a upun se ca r a
t ert ul i s
a ta u
ya kn i
m en er an gkan
t an da a pa
t an gan, ya n g
ia
sa ksi ka n sen dir i ( waarne me n ), ba i k i t u
Syarat Akta Otentik Sua t u a kt a da pat di sebut s e ba ga i
ber upa per bua t a n at a u t in da kan dar i
a kt a ot en t i k a pa bi l a t el ah m em en uh i
or a n g l a in a t a u sua t u kea da an at a upun
un sur
sua t u ke ja di a n. 14 Men ur ut ket en t uan
seba ga i m a na
ya n g
di t ent ukan
da l a m Pa sal 1868 KUHPer da t a m en ya t a ka n
ya n g
sua t u a kt a ot en t i k i al ah
ya n g di a t ur Pa sa l 1 Un dan g -Un dan g Nom or
13
T ah un
“sua t u a kt a ya n g di da l am ben t uk ya n g
Per l i n dungan
di t en t ukan
m en ya t a ka n
ol eh
un dan g -un dan g,
di bua t ol eh a t a u dih a da pan pega wa i -
or a n g
pega wa i um um
ket er a n gan
ya n g ber kua sa un t uk
2006
T ent an g
dan
Kor ba n
“sa ksi
a da l a h
Sa ksi ba h wa :
ya n g
da pa t
m em ber i kan
guna
kepen t in gan
i t u t em pat dim an a a kta di bua tn ya . ”
pen yel i di ka n , pen yi di ka n , pen un t ut an,
2.2.4
da n pem er i ksa an di si dan g pen ga dil an
Kekuatan Hukum Akta Otentik Ha l
t er pen t in g
kekua t a n
da l am
pem bukt i an
ma sa lah
sua t u
a kt a
t en t an g suat u per kara pi dana ya n g i a den gar
sen dir i ,
ia
l iha t
ot en t i k i a lah kekua t an pem bukt i ann ya
da n/ a ta u ia al a mi sen diri . ”
ya n g
2.3.2
l en gka p.
Bukt i
l en gka p
i al ah
bukt i ya n g sed em i ki a n sehin gga h a kim m em per ol eh
kepa st i a n
Jenis-Jenis Saksi Ada pun
jen i s -jen i s
sa ksi
ya n g
cukup
t er da pat da la m l a l u l in t a s h ukum at a u
un t uk m en ga bul ka n a ki ba t h ukum ya n g
keja di a n ya n g ber ka i tan den gan h ukum
di t un t ut
da pa t
ol eh
m en gur an gi bukt i
di
di si m pul kan
pen gguga t,
tan pa
kem un gkinan
t en t an g
de fi n i si
ya n g
sen dir i,
se ba ga i
ber i kut :
a dan ya
sa ksi a c harge , sa ksi a de c harge,
Da r i
sa ksi ke bet ul a n , sa ksi sen ga ja , sa ksi
ma ka
da pa t
m ah kot a , sa ksi ber an ta i , sa ksi an a k,
seka l i pun
sua t u
sa ksi
keba l i kann ya . at a s
ba h wa
di gol on gkan
pel a por ,
sa ksi
k or ba n ,
a kt a ot en t i k m em i li ki sua t u kekua t an
Te st i muni um de audi t u . Dal am r uan g
pem bukt i a n t er t ut up
l en gka p
kem un gkinan
na m un
ti da k
l in gkup
ken ot a r ia t an
di kena l
dua
un t uk
sua t u
m a ca m sa ksi , ya i t u sa ksi ken a l dan
pem bukt i a n t en t an g keba l i ka nn ya . 13
sa ksi
2.3 Tinjauan Umum Tentang Saksi
i n str um en t air di wa ji bka n ol eh h ukum
2.3.1
un t uk
Pengertian Saksi Se ca r a
alat
bukt i
se ba ga i m an a 12
um um ya n g
sa ksi sa h,
t er can t um
m er upa kan ha l
in i da l am
G.H.S. Lumban Tobing, Op.cit, h. 51-
52
i n str um en t air .
h a dir
n ot ar i s.
pa da
Sa ksi
pem bua t an
ken a l
pen gen a l
ya n g
pen gha da p
kepa da
a da l ah
Sa ksi
a kt a sa ksi
m em per ken al kan n ot ar i s.
Sa ksi
pen gen a l t er diri dar i dua or an g ya n g ber um ur pa lin g sedi ki t 18 (del a pan
13
Setiawan, 1992, Aneka Masalah Hukum dan Hukum Acara Perdata, Alumni, Bandung, h. 405
14
G.H.S Lumban Tobing, Op.cit, h. 168
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
285
bel a s) t a h un at a u t el ah m en i kah dan
a l a t bukt i ya n g sah . ” Dem i ki an pul a
ca ka p m el a kukan per bua t an h ukum
t en t an g
2.3.3
Pa sa l
Tanggung Jawab Saksi Ni l a i t an ggun gja wa b a da l a h sa lah
sa t u
ni l a i
ya n g
pel a ksa n aan se or a n g
bi sa
hak
sa ksi .
di pet i k
dan
Seor a n g
dar i
ya n g
40
da l a m
di da l am
Per uba h a n
20
sa m pa i
dan
Pa sa l
di 24
da l a m per esm i an sua t u a kta Not a r i s,
di
(sa ksi
si ka p
juga
Pa da r anah h ukum ken ot a r i at an,
di ken a l
m en un jukkan
UUJN
Pa sa l
ber sa ksi dan m em ber i kan ket eran gan pen ga di lan
dia t ur
Per a t ur an Ja ba t an Not a r i s.
kewa ji ba n sa ksi
sa ksi
2 sa ksi ,
ya i t u sa ksi
t est a m en t er )
k en a l
dan
t an ggun gja wa b ya n g sa n gat besa r dan
i n str um en t air .
m en da la m. Tan ggun gja wa b ba h wa a pa
a da l ah sa ksi ya n g ya n g har us ha dir
ya n g di sa m pa i kan buka n ber da sar kan
da l a m pem bua t a n sua t u a kt a , da l am
i nt er ven si
n am un
a rt i pem ba ca a n dan pen an da t an gan an
ber da sar kan kesa da ran a kan keh en da k
sua t u a k t a. Seda n gkan sa ksi kena l at a u
be ba s
sa ksi at t e st e re nd a da l ah sa ksi ya n g
un t uk
pi h a k
la in ,
m en ya m pa i kan
sesua t u
se ca r a ben a r ber da sar kan n i la i -n i la i kem a n usi aan ya n g seben arn ya .
15
m em per ken a l kan Not a r i s t i da k
B AB III
PEM B UATAN AK TA NO TARIS 3.1 Pengaturan Hukum Saksi Instrumentair Dalam Akta Notaris
Ba b ket i ga t en t a n g pem bukt i an dan sa ksi da l a m Pa sa l 1895KUHPer da t a , dan
Pa sa l
ka r en a
kepa da
pen gha da p
m em pun ya i
t er sebut
i den t it a s
at a u
Da n ha l in i har us di ca nt um kan da l am a kt a . Da la m pem bua t an a kt a Not ar i s, keh a dir an
sa ksi
a da l ah
m er upa kan
Sa ksi ya n g m en gh a diri , m en ya ksi ka n da n m en an dat an gan i a kt a a da lah sa ksi i n str um en t air . 16
1904
sa m pa i 1912 KUHPer da t a . Kem udi an pen ga t ur an t en tan g sa ksi juga t er da pa t di da l am KUHA P, di a nt ar an ya Pa sa l 1 a n gka 26, Pa sal 159 sa m pa i den gan Pa sa l 185 KUHA P. Men ur ut ket ent uan ya n g di at ur dal a m Pa sa l 1 an gka 26 K UHAP m en ya t a ka n bah wa : “sa ksi a da l ah or an g ya n g da pa t m em ber i kan guna
pen gha da p
sa l ah sa t u s ya r a t sa hn ya sua t u a kt a .
K UHP er da t a pa da Buku ke em pa t
ket er a n gan
In str um en ta ir
i den t i ta sn ya di r a gukan ol eh Not a r i s.
SAK SI INST RUM ENTAIR DAL AM
1902 K UHP er da t a ,
Sa ksi
sa ksi
kepen t in gan
pen yi di ka n, pen un t utan dan per a dil an t en t an g suat u per kara pi dana ya n g i a den gar sen dir i, i a lih a t sen dir i dan i a a l a mi sen di ri . Sa ksi juga m er upa kan
Pa r a
sa ksi
in st r um en ta ir
ber t an ggun gja wa b t er ha da p i t u.
Ol eh
i si
un dan g-un dan g
t i dak a kt a ti da k
di wa ji bka n se ca r a t ega s kepa da par a sa ksi
un t uk
m erah a si a kan
i si
a kt a
t er sebut , s eh in gga t erh a da p par a sa ksi i n str um en t air
in i
ti da k
da pa t
di ber l a kukan ket en t uan da l am Pa sa l 322 K UHPi da n a . Sa ksi i n str um en ta ir da l a m
kedudukann ya
t i da k
m en ja ba t
peker ja a n
s e ba ga i
sua t u
se ba ga i
ja ba t a n
ya n g
sa ksi at a u
di m a ksud
da l a m pa sal t er sebut . Ol eh ka r ena i t u a pa bi l a m em boc or ka n
sa ksi i si
i n str um en ta ir dar i
sua t u
a kt a,
15
Frans Magnis Suseno, 1987, Etika Dasar; Masalah-Masalah Pokok Filsaat Moral, Kanisius, Yogjakarta, h. 40
16
Tan Thong Kie, Op.cit, h. 647
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
286
m a ka per bua t an t er sebut m er upa kan
m el i ha t sen dir i sua t u peri st i wa ya n g
sua t u
t er ja di .
per bua t an
se ba ga i m an a
m el a wa n
ya n g
di m a ksud
Pa sa l 1365 KUHP er da t a. 3.2 Syarat-Syarat
h ukum da l am
17
Saksi
Instrumentair
da l am
ya n g
pen yer a h an
40
UUJ N
T et a pi
m el iha t
uan g
pen yer a h an
Pa sa l
da l a m
sua t u
per i st i wa jua l bel i , sa ksi um umn ya a da l ah
Dalam Akta Notaris Di
Con t ohn ya
dari
bar an g
pa da
t er ja din ya pem bel i
dar i
sa ksi
da n
pen jua l .
a kt a,
bi sa
sa ja
Per uba h an t er sebut t el a h jel a s di a t ur
pem bel i t el a h m el a kukan pen yer ah an
m en gen ai sa ksi da l am per esm i an dan
ua n g seca r a tr an sfer kepa da pen jua l ,
pem bua t a n a kt a n ot ar i s ya n g ber upa
da n pa da sa a t pen an dat an ganan a kt a
per s ya r a t an ba gi par a sa ksi. Ada pun
jua l bel i , pem bel i h a n ya m en un jukkan
ket en t uan ya n g di at ur da l am Pa sa l 40
bukt i
UUJNP er uba h an , un t uk m en ja di sa ksi
di l a kukann ya
di an t aran ya s e ba ga i ber i kut :
pen jua l .
(1) Setiap Akta yang dibacakan oleh Notaris dihadiri paling sedikit 2 (dua) orang saksi, kecuali peraturan perundang-undangan menentukan lain. (2) Saksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi syarat sebagai berikut: a. paling rendah berumur 18 (delapan belas) tahun atau sebelumnya telah menikah; b. cakap melakukan perbuatan hukum; c. mengerti bahasa yang digunakan dalam Akta; d. dapat membubuhkan tanda tangan dan paraf; dan e. tidak mempunyai hubungan perkawinan atau hubungan darah dalam garis lurus ke atas atau ke bawah tanpa pembatasan derajat dan garis ke samping sampai dengan derajat ketiga dengan Notaris atau para pihak. (3) Saksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dikenal oleh Notaris atau diperkenalkan kepada Notaris atau diterangkan tentang identitas dan kewenangannya kepada Notaris oleh penghadap. (4) Pengenalan atau pernyataan tentang identitas dan kewenangan saksi dinyatakan secara tegas dalam Akta.
t r an sfer
se ba ga i
bukt i
pem ba ya r an
Dem i ki an
juga
t el a h kepa da
da la m
ha l
pem ba ya r an pa ja k pen jua l an dan pa ja k pem bel i a n . Par a pih a k m un gkin sa ja h an ya
m em per l ih a t kan
pem ba ya r an
pa ja k -pa ja k
bukt i t er se but .
Ma ka da l am ha l in i sa ksi a kt a ti da k m el i ha t sen diri seca r a fi si k dan ti da k m en get ah ui t en t an g pen yer a han uan g t er sebut . D en gan ka ta l ain , kedudukan sa ksi
i n str um en ta ir
a da l ah
un t uk
m em en uh i sya r a t for m a l dar i sua t u a kt a . Keduduka n
sa ksi
in str um en t air
se ba ga i sa l ah sat u sya r a t for m a l sua t u a kt a Not ar i s di sebut ka n dal a m Pa sa l 38 a ya t (4) h ur uf c Un dan g -un dan g Nom or
30
T ah un
2004
T ent an g
Ja ba t a n Not ar i s ba h wa pa da a khir at a u pen ut up
a kta
h ar us
l en gka p,
t em pa t
dan
m em uat
n am a
t an ggal
l ah ir,
peker ja a n , ja ba t an , keeduduka n , dan t em pa t tin gga l dar i t i a p -t i a p sa ksi .
3.3 Kedudukan Hukum Saksi
Ket i ka
Instrumentair Bagi Keotentikan Akta Notaris Keduduka n
a kt a
Not ar i s
sa ksi pa da um umn ya ya n g m er upa kan
17
ya n g
m en den gar
dan / at a u
for m a l
in i
ti da k
di pen uh i , a kt a t er sebut t er degr a da si keduduka nn ya
sa ksi
t en t un ya ber beda d en ga n kedudukan
sa ksi
s ya r a t
pem bukt i a n t an gan . m a ka
m en ja di
se ba ga i
Ber da sar kan da pa t
a kt a
kekua t a n di
ba wa h
ura i an
dia t a s
di ket ah ui
m en gena i
keduduka n sa ksi in st r um ent a ir da l am
G.H.S Lumban Tobing, Op.cit, h. 170
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
287
sua t u a kta Not a r i s bah wa keber a da an
m el a kukan per bua t an ya n g m el a wa n
sa ksi i n str um en t ai r da l am sua t u a kt a
h ukum
n ot ar i s
m en ja di
ka r ya wa n n ot ar i s un t uk m en get i k a kt a
for m a l
un t uk
n ot ar i s
sa l ah
sa t u
m em bua t
m en ja di
s ya r a t
sua t u
a kta
a kt a
ot en t i k
pa ra
da la m
piha k,
da l a m
tuga sn ya
m a ka
sua t u
a kt a
se ba ga i
keber a da ann ya n ot a r i s
t i da kl ah
se ba ga i m an a ya n g t el ah di am an at kan
ber t en tan gan den gan ket en t uan Not a r i s
ol eh Pa sa l 1868 K UHP er da t a dan juga
wa ji b m er ah a si a kan i si a kt a. Men ur ut
Pa sa l 40 a ya t (1) UUJN Per uba h a n.
pen ul i s, sa ksi in st r um ent a ir pun seca r a
Akt a
t i da k
Not a r i s
di sebut
se ba ga i
a kt a
lan gsun g
juga
ber kewa ji ba n
Not a r i s ya n g l en gka p a pa bi l a sem ua
un t uk m er aha si a kan i si a kt a t er sebut
s ya r a t for m a l di pen uh i, seh in gga a kt a
gun a
Not a r i s t er sebut m em pun ya i kekua t a n
pa ra piha k dal a m a kt a di m a ksud .
m el in dun gi
kepen tin gan
dar i
pem bukt i a n sem purna , dan kedudukan B AB IV
sa ksi a kt a ya n g m er upa kan sa lah sa t u
TANG G UNG JAWAB SAK SI
s ya r a t for m a l dal a m sua t u a kt a Not a r i s da pa t
di pert an ggun gja wa bka n
se ca r a
INSTRUM ENTA IR DALAM AK TA NO TARIS
h ukum. Da l a m
ka i tann ya
d en gan
ke wa ji ba n Not a r i s un t uk m er ah a sia kan i si
a kt a
seba ga i m an a
di a t ur
4.1 Saksi Instrumentair Dalam Proses Atau Peresmian Akta Notaris
da l am
Sa ksi
ket en t uan Pa sa l 16 a ya t (1) h ur uf l UUJN
P er uba h an
keduduka n
sa ksi
i sn tr um en t air ya n g m en ja di s ya r a t sah n ya sua t u a kt a un t uk di sebut s e ba ga i a kt a
ot en t i k
buka n l ah
sua t u
pel a n ggaran .
Keduduka n
sa ksi
i n str um en t air
m er upa kan
sa t u -
kesa t ua n dal a m sebua h a kt a Not ar i s, sa ksi i n str um en t air ya n g ber a sa l dar i ka r ya wa n Not a r i s da la m pr a kt ekn ya di l a pan gan t i da klah sel a l u ka r ya wa n ya n g
m en get i k
a kta
par a
pih a k
t er sebut . T i da k jar an g kar ya wa n ya n g m en ja di sa ksi da l a m pen an da t an gan an da n
pem ba ca a n
a kt a
t er sebut
m en get ah ui seba t a s pa da sa a t ke ja di a n t er sebut ber l an gsun g sa ja . Sehi n gga ka r ya wa n n ot ar i s dal a m kedudukann ya se ba ga i
sa ksi
i n str um en ta ir
ti da k
ber ke wa ji ba n unt uk m en gin ga t i si a kt a t er sebut da l a m in gat ann ya . Sepa n ja n g sa ksi
i n str um en t a ir
t er sebut
t i da k
a kt a
ya n g
di can t um kan
Not a r i s
dal am
a da l ah
sa ksi
i n str um en t air , ya i t u sa ksi ya n g ha dir pa da
sa a t
pem bua t a n
a kt a,
m em bu buh kan t an da t an gan m er eka , m em ber i ka n ke ben a r an
kesa ksi a n a dan ya
di pen uh in ya
t ent an g
di l a kukan
dan
for m a l it a s -for m a li t a s
ya n g dih ar uskan ol eh un dan g -un dan g, ya n g di sebut ka n da la m a kt a i t u dan ya n g di sa ksi kan ol eh para sa ksi i t u. Den ga n ka ta l ain , sa ksi in str um en ta ir i ni l ah ya n g m en ya ksi ka n a pa kah a kt a t er sebut
da l a m
per esm i a nn ya
ya i t u
a pa kah t el ah di susun, di ba ca ka n dan di t an da tan gan in ya ,
t el ah
den gan ben ar ol eh Not ar i s. Da l a m
pem bua t an
di la kukan 18
sua t u
a kta
Not a r i s, keber a da an sa ksi -sa ksi a dal ah m ut l a k. Ji ka sua t u a kt a Not a ri s t i da k m el i ba t ka n
sa ksi -sa ksi
m a ka
a kt a
t er sebut a da l a h buka n a kt a ot en t i k, 18
G.H.S Lumban Tobing, Op.cit, h. 169
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
288
m el a in kan
sua t u
a kt a
ya n g
4.2 Hak dan Kewajiban Saksi
ber kekua t an se ba ga i a kt a ya n g di bua t
Instrumentair Dalam Akta Notaris
di ba wa h
Im pl em en t a si
tan gan .
Not a r i s
a l am
pera t ur an
un t uk
per esm i a n a kt an ya , h ar us m em ba ca ka n
per l in dun gan sa ksi da l am m em ber i kan
a kt a t er sebut di depa n par a pen gha da p
per l in dun gan h ukum kepa da kar ya wa n
da n
n ot ar i s
para
sa ksi ,
unt uk
kem udi an
se ba ga i
sa ksi
i n str um en ta ir
di t an da tan gan i ol eh para pih a k dan
ya n g juga m en ja di sa ksi da la m pr oses
pa ra
juga
per a di lan sua t u per kar a pi dan a a dal ah
40
UUJN
di a t ur da l am ket en t uan Pa sa l 29 j o
ba h wa
set i a p
Pa sa l 30 UU P er l i n dun gan Sa ksi dan
sa ksi
t er sebut .
Ha l
di jel a ska n
da la m
Per uba h an
di jel a skan
a kt a
ya n g
ini
Pa sal
di ba ca ka n
ol eh
Not a r i s
Kor ba n .
di ha dir i ol eh pa l in g sedi ki t 2 (dua )
sa ksi
or a n g sa ksi .
pi dan a
Na m un
den gan
dem i ki an
bukan
kar ya wa n
da l a m
n ot ar i s
seba ga i
pr ose s
p er kar a
sua t u a kan
m en da pat kan
per l in dun gan dari LPSK t er h a da p h a k -
ber ar t i par a sa ksi in str um en ta ir ti da k
h a kn ya
s e ba ga i
m en ger ti
a da l ah
per l in dun gan
sua t u a kt a. Sa ksi in str um en t a ir ya n g
un t uk
be ba s
juga a da l ah kar ya wa n Not a r i s jel a s
t eka n an
m en get ah ui for m a li t a s -for m a l i ta s ya n g
kesa ksi a n di da l am pen ga di l an un t uk
di l a kukan da l am h a l pem bua t an a kt a
sua t u
t er sebut . Ka r ya wa n n ot ar i s ba i k juga
ur ai an
se ba ga i sa ksi i n str um en ta ir ber per an
Un da n g -Un dan g
se ja k
dat a -dat a
2006 t en tan g Per l indun gan Sa ksi dan
t er sebut ,
Kor ba n
pem ba ya r an sega l a bi a ya - bi a ya ya n g
h ukum
kepa da
ber h ubun gan den gan pem bua t an a kt a,
se ba ga i
sa ksi
ba h kan sa m pa i den gan pen get i kan dan
per a di lan per kar a pi dana . Kewa ji ba n
pen ya ksi a n
un t uk
sa m a
seka l i
t erh a da p
p en gum pul an
pen dukun g
dar i
a kt a
pem ba ca a n
pen an da tan gan an
a kta ,
i n str um en t air
san ga t
in i
i si
dan
pa ra
sa ksi
m em ah am i
sa ksi ,
t erh a da p
da r i
pa da
pr ose s
di an t aran ya
an ca m an
sa a t
pi dana .
Nom or
bah wa
13
m er ah a sia kan ya n g
T ah un
per lin dun gan
kar ya wa n da l a m
ber t ujua n
Dar i
t er l ih a t
m em ber i kan
ket er a n gan
at a u
m em ber i kan
per ka r a
t er sebut
hak
n ot ar i s
sua t u
i si
pr oses
a kta
dan
di per ol eh
in i
un t uk
m el in dun gi
sega l a se sua t u ya n g t er da pa t da l am
kepen t i n gan
a kt a
pa ra pih a k ya n g per bua t an h ukumn ya
i t u.
Ta pi
m en ye ba bka n
hal
par a
in i
sa ksi
ti da k t er sebut
di kon st an t ir
ma s ya r a kat ,
dal am
a kta
ot en t i k
h al
t er sebut ,
m en ja di ber t an ggun gja wa b a ka n sega l a
t er sebut .
sesua t u ya n g n ant in ya a ka n t er ja di
m a ka da pa t di si m pul kan ba h wa ya n g
t erh a da p
sa ksi
ber ke wa ji ba n un tuk m er aha si a kan i si
i n str um en t air in i h an ya m en ya ksi ka n
a kt a dan ket er an gan ya n g di per ol eh
a pa kah
m en ja lan kan
da l a m pem bua t an a kt a bukan han ya
pem bua t a n
Not a r i s sa ja , m el ain kan sem ua ya n g
a kt a.
n ot a r i s
s ya r a t -s ya r a t
Ka r en a
t el ah
for m a l i ta s
di
Ber da sa r kan
kh ususn ya
sua t u a kta pa da sa a t pem bua t an a kt a
a da
da l a m
r uan gan
pa da
sa a t
t er sebut .
v e rl i dj e n a kt a , t er m a suk par a sa ksi a kt a .
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
289
4.3 Tanggung Jawab Saksi Instrumentair
terhadap isi akta
Akta Notaris
sebagai
Banyak Notaris dalam prakteknya yang
kedudukannya sebagai karyawan yang hanya
menjadikan
karyawannya
instrumentair,
apabila
sebagai
memang
saksi
memenuhi
saksi,
yang ditandatanganinya mengingat
dari
sifat
ditugaskan oleh notaris yaitu hanya sebatas untuk mempersiapkan akta tersebut.
persyaratan yang ditentukan oleh Undang-
Para saksi instrumentair termasuk para
Undang, dalam hal ini diatur dalam pasal 40
karyawan Notaris yang kebetulan menjadi saksi
ayat
melakukan
instrumentair, tidak bertanggung terhadap isi
pengetikan dan penyusunan rancangan akta,
akta. Notarislah yang tetap bertanggung jawab
karyawan notaris bertanggung jawab terhadap
akan isi akta tersebut, walaupun untuk sahnya
hasil pengetikan tersebut telah sesuai dengan
suatu
rancangan.
sebagaimana diatur dalam ketentuan pasal 40
(2)
UUJN.
Dalam
Sedangkan
hal
dalam
melakukan
akta
yang dicantumkan dalam akta itu harus benar –
instrumentair dalam hal ini hanya sebatas
benar sama dengan orang - orang yang
meyaksikan peresmian akta Notaris tersebut.
bertindak sebagai penghadap pada pembuatan
Akan tetapi tidak bertanggung jawab atas isi
akta itu; mereka yang nama - namanya disebut
akta tersebut. Para saksi tidak perlu harus
dalam akta itu harus sesuai dengan orang -
mengerti apa yang dibacakan itu dan juga bagi
orang, sebagaimana mereka itu dikenal di
mereka tidak ada kewajiban untuk menyimpan
nama
–
nama
yang
Tanggung
saksi,
ayat
masyarakat;
UUJN.
adanya
pencocokan identitas, nama dari orang - orang
dalam
(1)
disyaratkan
jawab
saksi
isi dari akta itu dalam ingatannya. 19
disebutkan dalam akta itu benar- benar dipakai oleh orang - orang yang bersangkutan. Oleh
B AB V
karena itu sebagai karyawan notaris harus
PENUTU P
mampu mencocokkan identitas dari orang -
5. 1 Ke si mp ul an
orang yang akan disebut dalam akta sebelum
1. Saksi instrumentair dalam kaitannya dengan
pembuatan akta diresmikan, dalam hal ini
adanya
pencocokkan
merahasiakan
identitas
tersebut
menjadi
kewajiban
notaris
segala
untuk
sesuatu
yang
tanggung jawab karyawan yang bersangkutan,
berkenaan dengan akta yang dibuatnya
namun tidak terlepas juga dari petunjuk dan
dalam Pasal 16 ayat (1) huruf f UUJN
arahan notaris.
Perubahan,
Dalam peresmian akta, karyawan notaris
oleh
undang-undang
tidak
diwajibkan secara tegas kepada para saksi
memiliki tanggung jawab terhadap apa yang
untuk merahasiakan
diperintahkan atau ditugaskan atau diminta oleh
sehingga terhadap para saksi instrumentair
notaris. Dalam hal ini karyawan notaris
ini tidak dapat diberlakukan ketentuan
ditugaskan atau diminta untuk menjadi saksi
dalam
dalam peresmian akta. Karyawan notaris yang
instrumentair dalam kedudukannya sebagai
menjadi saksi instrumentair wajib hadir dalam
saksi tidak menjabat suatu jabatan atau
peresmian akta untuk menyaksikan peresmian
pekerjaan sebagai yang dimaksud dalam
akta tersebut yaitu pembacaan akta oleh notaris
pasal tersebut. Oleh karena itu apabila saksi
dan penandatanganan akta oleh para penghadap,
instrumentair membocorkan isi dari suatu
Pasal
322
isi
akta
tersebut,
KUHPidana.
Saksi
notaris dan para saksi. Dengan demikian karyawan notaris tidak bertanggung jawab 19
G.H.S Lumban Tobing, Op.cit, h. 170
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
290
akta, maka perbuatan tersebut merupakan
sebagai
suatu perbuatan melawan hukum.
kedudukannya
2. Sesuai dengan ketentuan Pasal 16 ayat (1) huruf m UUJNPerubahan yang menyatakan kewajiban notaris untuk membacakan akta dihadapan
penghadap
dengan
dihadiri
paling sedikit 2 (dua) orang saksi, maka apabila dikaitkan dengan tanggungjawab saksi instrumentair dalam akta notaris maka saksi
instrumentair
karyawan notaris
yang
berasal
dari
dalam hal melakukan
pengetikan dan penyusunan rancangan akta, karyawan
notaris
bertanggung
jawab
terhadap hasil pengetikan tersebut apakah telah sesuai dengan rancangan. Sedangkan dalam melakukan pencocokan identitas, nama dari orang - orang yang dicantumkan dalam akta itu harus benar – benar sama dengan orang - orang yang bertindak sebagai penghadap pada pembuatan akta itu. Dalam peresmian akta, karyawan notaris memiliki tanggung jawab terhadap apa yang diperintahkan atau ditugaskan atau diminta oleh notaris. Dalam hal ini karyawan notaris ditugaskan atau diminta untuk menjadi saksi dalam peresmian akta. Dengan demikian karyawan notaris tidak bertanggung jawab terhadap isi akta yang ditandatanganinya
saksi,
mengingat sebagai
dari
sifat
karyawan
yang
hanya ditugaskan oleh notaris yaitu hanya sebatas untuk mempersiapkan akta tersebut. 5. 2 Sar an 1. Untuk menjaga kerahasiaan suatu akta notaris seharusnya Undang-Undang Jabatan Notaris juga mengatur mengenai kewajiban dari saksi instrumentair untuk menjaga kerahasiaan dari akta notaris tersebut, hal ini tentunya
untuk
permasalahan
menghindari
dikemudian
terjadinya
hari
terkait
dengan kebocoran dari isi akta tersebut kepada
pihak-pihak
lain
yang
tidak
bertanggungjawab. 2. Karyawan
notaris
yang
hanya
bertanggungjawab terhadap formalitas akta tentunya harus mendapatkan perlindungan hukum yang jelas apabila kemudian saksi instrumentair tersebut harus menjadi saksi dalam suatu proses pengadilan atas akta Notaris
yang
mencantumkan
namanya
sebagai saksi instrumentair, hal ini karena belum
tentu
saksi
instrumentair
yang
dicantumkan dalam akta tersebut adalah karyawan notaris yang sama yang juga mengetik dan mengetahui detail dari isi akta notaris tersebut.
DAFTA R PUST AK A Buku-buku: Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta Frans Magnis Suseno, 1987, Etika Dasar; Masalah-Masalah Pokok Filsaat Moral, Kanisius, Yogjakarta G.H.S., Lumban Tobing, 1999, Peraturan Jabatan Notaris, Erlangga, Jakarta Mukti Fajar, dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris, Pustaka Pelajar, Yogjakarta Nico, 2003, Tanggung Jawab Notaris Selaku Pejabat Umum, Centre For Documentation and Studies of Business Law, Yogjakarta Peter Mahmud Marzuki, 2008, Pengantar Ilmu Hukum, Kencana Pranada Media Group, Jakarta Ronny Hanitijo Soemitro, 2000, Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta Setiawan, 1992, Aneka Masalah Hukum dan Hukum Acara Perdata, Alumni, Bandung Soerjono Soekanto, 2000, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
291
Sudikno Mertokusumo, 1993, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogjakarta T an Th on g Ki e, 2000, St udi Not a r i at & Ser ba Ser bi Pr a kt ek Not a r i s , Ich t iar Bar u Va n Hoe ve, Ja ka r ta W. Sommermeijer, 2003, Tanggung Jawab Hukum, Pusat Studi Hukum Universitas Parahyangan, Bandung
Majalah: Sudi kn o Mer t okusum o, 2004, Ar t i Pen em uan Hukum Ba gi Not a r i s , Ma ja l ah Ren voi , Nom or 12, t an ggal 3 Mei 2004 *****
Jurnal Ilmi ah P rodi Ma gister Kenot ariatan , 2 015 - 2016
292
