DAFTAR PUSTAKA Aditjondro, George J. 2002. Large dam victims and their defenders: the emergence of an anti-dam movement in Indonesia dalam The Politics of Environment in Southeast Asia: Resources and Resistance. Asia Research Centre, Murdoch University, Western Australia Allison, Graham, T. 1971. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Little, Brown and Company. Canada. Ambardi K. 2009. Mengungkap Politik Kartel : Studi Tentang Sistem Kepartaian di Indonesia era Reformasi. Jakarta. Kepustakaan Populer Gramedia. Anderson, J.E., 1979. Public Policy Making. NY: Holt, Rinehart and Winston. Arifin, B. 2007 Ekonomi Kelembagaan Pangan. Jakarta LP3ES Arts, B. dan Jan Van Tatenhove. Policy and Power: A Conceptual Framework between the 'Old' and 'New' Policy Idioms. Policy Sciences, Vol. 37, No. 3/4 (Dec., 2004), pp. 339-356. Springer Stable URL: http://www.jstor.org/stable/ 4532637. Diakses pada tanggal 21/09/2013. Bachriadi, Dianto dan Gunawan Wiradi. 2011. Enam Dekade Ketimpangan: Masalah Penguasan Tanah di Indonesia. Agrarian Resource Centre, Bina Desa dan KPA Bacon, W. 2006. Journalism as research. Australian Journalism Review, 28 (2): pp: 147 -157 Bahari, Syaiful. 2002. Petani dalam perspektif moral ekonomi dan politik Ekonomi dalam Menuju Keadian Agraria. Diterbitkan oleh Akatiga bekerja sama dengan IPB. Bardhan, P. 1984. The Political Economy of Development in India. Journal of Political Economy 1984 Basri, C., & Patunru, A. A. 2009. Why Government Hurts The Poor: The Case of Indonesia’s Rice Protection. Paper presented to the Conference on Globalization, Growth and Development in Asia, University of Nottingham, Kuala Lumpur. http://www.nottingham.ac.uk/shared/ shared_levevents/conferences/Malaysia_ConferenceJan2009/BasriPatunru-Notingham.pdf. Diakses pada 12 November 2012
194
Basuki, Tjuk Eko H. 2010. Menapaki Revolusi Hijau III: Rekonstruksi Pembangunan Pertanian dan Ketahanan Pangan. PT Sarana Komunikasi Utama. Bates, R. H. 1981. Markes and States in Tropical Africa: The Political Basis of Agricultural Policies. University of California Press. Bates, Robert H dan Da-Hsiang Donald Lien. 1985. A Note on Taxation, Development, and Representative Government. Politics Society. On Line version. http://www.sagepublications.com Bates, Robert H. 1987. Essays on The Political Economy of Rural Africa. University of California Press. Beghin, J. C. 2003. Food Security and Agricultural Protection in South Korea. American J. Agr Econ. 85(3) (August 2003): 618-632 Bhagwati, J.N., 1982. Directly Unproductive Profit-Seeking (DUP) Activities. Journal of Political Economy 1982 Page 988 of 988-1002 Bhagwati, J.N. and T. N. Srinivasan. 1980. Revenue Seeking: A Generalization of the Theory of Tariffs. Journal of Political Economy. Vol 88 No. 6 December 1980. Page 1069 of 1069-1087. Boatright, John R. 2009. Rent Seeking in aMarket with Morality: Solving a puzzle about corporate social responsibility. Journal of Business Ethics (2009) 88:541-552 Bredahl, Maury., Andrew Schmitz, and Jimmye S. Hillman. 1987. Rent seeking in international trade: the great tomato war. American Journal of Agricultural Economics, Vol. 69, No. 1 (Feb., 1987), pp. 1-10. Published by: Oxford University Press on behalf of the Agricultural & Applied Economics AssociationStable URL: http://www.jstor.org/stable/1241300. Diakses pada tanggal 21/09/2013. Buchanan, James M. 1967. The Collected Works of James M. Buchanan Volume 4 Public Finance in Democratic Process Fiscal Institutions and Individual Choice. Liberty Fund Indianapolis. Buchanan J.M. and G. Tullock. 1975. Polluter‘s Profit and Political Response: Direct Controls Versus Taxes. The American Economic Review, Volume 65, Issue (Mar., 1975), 139-147. Calderón, Cesar and Alberto Chong. 2005. Do Democracies Breed Rent-Seeking Behavior? Inter-American Development Bank - BID 195
Caporaso, J.A and David P. Levine. 1996. Theories of Political Economy. Cambridge University Press. Chandler, R.C and J.C. Plano. 1988. The Public Administration Dictionary. Second ed. Santa Barbara CA. ABC-CLIO Inc.
Chakraborty, Shanka. Era Dabla-Norris. 2006. International Monetary Fund Rent Seeking. IMF Staff Papers Vol. 53, No. 1 C 2006. Creswell, J.W. 2007. Qualitative Inquiry and Research Design Choosing Among Five Approaches, Second Edition, Sage Publications, Thousand Oaks. Dahl, Robert A. 1979. A critique of the ruling elite model. American Political Science Review. Volume 52 / Issue 02 / June 1979, pp 463-469 Dillon HS, MH Sawit, P Simatupang dan SR Tabor. 1999 Rice Policy: A Framework for The Next Millenium. Report for Internal Review for Bulog (November 1999). Downs, Anthony. 1957. An economy theory of political actor in democracy. Journal of Political Economy. Vol. 65 No. 2. April 1957. Pp. 135-150. Downs, Anthony. 1960. Why government budget is too small in democracy. World Politics. Vol. 12 No. 14 1960. PP. 541-563. Downs, Anthony. 1972. Up and down with ecology. Journal of Political Economy. Vol. 65 No. 2. April 1972. PP 68-85. Dwidjowijoto, Riant Nugroho & Wrihatnolo, Randy R. Manajemen Privatisasi BUMN. Jakarta: PT Elex Media Komputindo. 2008. Dye, T. 1972. Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice - Hall Fey, Mark. 2008. Rent-seeking contests with incomplete information. Public Choice (2008) 135: 225-236 DOI 10.1007/sl 1127-007-9255-9 Fleeson, L. 2010. Dig Deep and Aim High: A Training Model for Investigative Journalism. <www. Merril.umd.edu> Flowers, Marilyn R. 1987. Rent Seeking and Rent Dissipation: A Critical View. Cato Journal, Vol.7, No.2 (Fall 1987). Grindle, M.S. dan John W. Thomas. 1991. Public Choice and Policy Changes: the Political Economy of Reform in Developing Countries. Baltimore: The John Hopkins University Press. 196
Hausken, Kjell. 2012. On the inappropriateness of collective rent seeking analysis within-group and between-group efforts. Economics Letters Vol 116 (2012). PP 504–507 Hiariej, Eric. 2012. Globalisasi Kaptalisme dan Perlawanan. Institute of International Studies. Jurusan Hubungan Internasional. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politk (IIS). Universitas Gadjah Mada. Hillman, A.L. 2010. Rent Seeking. The Elgar Companion to Public Choice, 2nd ed. Bar-Ilan University. Israel. Hillman A.L and E. Katz. 1984. Risk-Averse Rent Seekers and the Social Cost of Monopoly Power. The Economic Journal. No. 94. 1984. Page 104-110. Howlett, Michael and M. Ramesh. 2007. Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford: Oxford University Press. Hutagaol, M. Parulian dan Alla Asmara. 2008. Analisis efektivitas kebijakan publik memihak pada masyarakat miskin: studi kasus pelaksanaan program raskin di Jawa Barat. Jurnal Agro Ekonomi Vol. 26. No 2 Oktober 2008, IPB. Irawan, A. 2008 Rent-seeking dan Transaction Cost dalam Kebijakan Ekonomi. Universitas Bengkulu. Jawa Pos, 2 September 2008 Kano, Hiroyoshi. 2008. Indonesian Exports, Peasant Agriculture and The World Economy 1850 - 2000. National University Singapore. Khan, M. H and J. K. Sundaram. 2000. Rents, Rent-Seeking and Economic Development: Theory and Evidence in Asia. Press Syndicate of The University of Cambridge. Khudori. 2008. Merombak Struktur Pasar Komoditas Pangan. Jurnal Ilmu Sosial Transformatif Wacana. Edisi 23 Tahun 2008. Insist Press. Krueger A. O. 1974. The Political Economy of the Rent Seeking Society. The American Economic Review. Vol. 64No. . Lambsdorff, J. G. 2002. Corruption and rent-seeking. Public Choice No. 113: 97–125, 2002. Lassa, J.A., 2008. Memahami kebijakan pangan dan nutrisi: Studi kasus NTT. Journal of NTT Studies.
197
Lester, J. P. & J. Stewart Jr. 2000. Public Policy: An Evolutionary Approach. Wadsworth Belmont. Lindblom, E.C. 1980. The Policy Making Process, Second Edition, Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey. Lindblom, Charles, E. 1959. The Science of Muddling Through. Public Administration Review. Vol. 19 No. 2 (Spring, 1959). Pp 79-88. Donlowded on Tuesday, 25 Feb 2014. Lindblom, Charles, E. 1979. Still Muddling Not Yet Through. Public Administration Review. Vol. 39 No. 6 ( Nov - Dec, 1979). Pp 517-526 Donlowded on Tuesday, 25 Feb 2014. MacIntyre, A. 2001. ―Investment, Property Rights, and Corruption in Indonesia‖, in J.E.Campos (ed.) Corruption: The Boom and Bust of East Asia, Ateneo University Press, Manila, 2001. MacIntyre, A. 2000. Funny Money: Fiscal Policy, Rent-seeking and Economic Performance in Indonesia dalam Rents, Rent- Seeking and Economic Development: Theory and Evidence in Asia. 2000. Edited by : Mushtaq H. Khan and Jomo Sundaram. MacIntyre, A. 1991. Business and Politics in Indonesia. Allen and Unwin. Sydney. Maksum, Mochammad. 2011. Pedesaan Sebagai Sumber Pangan: Dalam Cengkeraman Gurita Neoliberalisme. dalam Francis Wahono, Dwi Astuti dan Sabiq Carebesth (eds) Ekonomi Politik Pangan. Kembali ke Basis: Dari Ketergantungan ke Kedaulatan. Bina Desa Cindebooks : 97-101. Mas‘oed, M. 1989. Ekonomi dan Struktur Politik Orde Baru 1966-1971. Jakarta. LP3ES Maxwell, S. and R. Slater. 2003. Food Policy Old and New Development Policy Review. McMichael. 2009. A food regime genealogy. The Journal of Peasant Studies Vol. 36, No. 1, January 2009, 139–169. Miles, M. dan M. Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Universitas Indonesia Press. Jakarta. Mudambi, R. dan Pietro Navarra. 2004. Is knowledge power? Knowledgef lows, subsidiary power and rent-seeking within MNCs . Journal of International Business Studies( 2004), 35, 385-406. 198
Muhadjir, N. 2003. Metodologi Penelitian Kebijakan & Evaluation Research Integrasi Penelitian, Kebijakan dan Perencanaan. Rake Sarasin. Muhtadi, Burhanuddin. 2012. Dilema Partai Keadilan Sejahtera (PKS): Suara dan Syariah. Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia. Mujib, T. 2011. Wahono, Francis. 2011. Hak Atas Pangan dalam Francis Wahono, Dwi Astuti dan Sabiq Carebesth (eds) Ekonomi Politik Pangan. Kembali ke Basis: Dari Ketergantungan ke Kedaulatan. Cindebooks. Nestle, Marion. 1993. Food Lobbies, The Food Pyramid and U.S. Nutrition Policy. International Journal of Helath Service. Volume 23 Number 3 (1993) pp: 483 – 496. Niskanen, W.A., 2003. A Case for Divided Government, dalam http://www.cato.org, diakses pada 11/11/2010. Parsons, W. 2008 Public Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan. Cetakan ke-3. Kencana. Jakarta Parker, G.R.2011. "Congress and the Rent-Seeking Society. Seminar on rentseeking and public Economy. Florida State University. Poulantzas, Nicos. 1969. The Capitalist State: A Reply to Miliband and Laclau. New Left Review. November December 1969 Poulantzas, Nicos. 1972. The Problem of The Capitalist State. Reprinted From Ideology and The Social Science. Robert Blackburn. Rahardjo, M. 2010. Triangulasi dalam Penelitian Kualitatif. Ditulis di Blog Pribadi. Diakses 21 mei 2012. Reinikka, Ritva and Jakob Svensson. 2006. Using Micro-Surveys to Measure and Explain Corruption. World Development Vol. 34, No. 2, pp. 359–370, 2006. Elsevier Ltd. Robison, R. 1986. Indonesia: The Rise of Capital. Allen & Unwin, Sydney. Ross, Michael. 2002. The Political Economy of the Resource Curse. World Politics, Vol. 51, No. 2 (Jan., 1999), pp. 297-322. Ryter, Loren. 2009. Their Moment in the Sun: The new Indonesian Parliamentarians from the Old OKP. The State of Authority (ed) Van Klinken. Cornell SE Asia
199
Sawit, M. H. 2004. Perubahan Perdagangan global dan putaran Doha WTO: Implikasi Buat Indonesaia. Jurnal PSEKP no 1 tahun 2004. Bogor Sawit, M. Husein. 2007. Usulan kebijakan beras Bank Dunia: resep yang keliru. Analisis Kebijakan Pertanian. Vol 5 No. 3, September 2007:193-212. Schumpeter, Joseph. 1934. The Theory of Economic Development, Cambridge, MA:Harvard University Press. Schumpeter, Joseph A. 1962. Capitalism, Socialism and Democracy, NewYork, Harper & Brothers. Sen, Amartya. 2000. Development As Freedom. Anchor Books. A Division of Random House. New York Sen, Amartya. 1981. Poverty and Famines: An. Essay on Entitlements and Deprivation. Oxford: Clarendon Press. Simatupang, P., I.W. Rusastra, M. Maulana. 2004. How to Supply Bottleneck in Agriculture Sector. Center for Agrro Socioeconomics Research and development (ICASERD). Bogor. Slayton T. and CP. Timmer. 2010. Japan and China can solve the crisis, but US leadership in needed. Food Policy Research Institute. Staniland, Martin. 2003. Apakah Politik EkonomiItu ? Sebuah Studi Teori dan Keterbelakangan. Diterjemahkan oleh Haris Munandar dan Dudy Priatna Raja Grafindo Persada. Strauss, A. and J. Corbin. 1998. Basic Qualitative research: Technique and Procedure for Developing Grounded Theory. 2nd ed. SagePublication. Suryana, Achmad. 2008. Menelisik Ketahanan pangan, Kebijakan Pangan dan Swasembada Beras. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Jalan Ahmad Yani No. 70, Bogor 16161 Pengembangan Inovasi Pertanian 1(1), 2008: 1-16 Magnis-Suseno, Frans. 1999. Pemikiran Karl Marx: Dari Sosialisme Utopis ke Perselisihan Revisonisme. PT. Gramedia Pustaka Utama Jakarta. Svensson, J. 2000. Foreign aid and rent-seeking. Journal of International Economics No, 51 (2000) 437–461 Timmer, C. P. 2010. The Changing Role of Rice inAsia’s Food Security. Asian Development Bank. 15 September 2010 200
Timmer, C. P. 2009. Rice Price Formation in the Short Run and Long Run: The Role of Market Structure in Explaining Volatility. CGD Working Paper 172. Washington, D.C.: Center for Global Development. Timmer, C. P. 2004. Food Security and Economic Growth: An Asian Perspective. In Heinz Memorial Lecture. Canberra, November 22 Timmer, C. P. 2004a. Food Security indonesia: Current Challenges and The Long Run Outlook. Center for Global Development., Working Paper 48, November 2004. Timmer, C. P. 1989 Indonesia: Transition from Food Importer to Food Exporter. In T. Siculair (ed): Food Price Policy. Cornel University Press. Tullock, G. 2003. The Origin of Rent- Seeking Concept. International Journal of Business and Economic. Vol 2 No 1:1-8 Tullock, G. 2005. Public Goods, Redistribution and Rent Seeking. George Mason University, USA. The Locke Institute. Utomo, Susilo. 2006. Politik dan Wirausaha Fenomena “Rent Seeking” dan “ Client Businessmen“ pada Usaha Penggilingan Padi Di Kabupaten Demak Jawa-Tengah. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Semarang. Van der Eng, Pierre. 2000. Food for Growth: Trends in Indonesia‘s Food Supply 1880-1995. The Jornal of Interdisciplinary History Vol. 30,. No. 4 (Spring, 2000) pp 581-616 Wahono, Francis. 2011. Kedaulatan Pangan: Agri-culture bukan Agri-business: Mensiasati Negara Lupa Bangsa dalam Francis Wahono, Dwi Astuti dan Sabiq Carebesth (eds) Ekonomi Politik Pangan. Kembali ke Basis: Dari Ketergantungan ke Kedaulatan.. Bina Desa dan Cindebooks. Wahono, Francis. 1998. The Socio-economic Impact of The Green Revolution on Asset-Class Relations in: A Case Study in Two Javanese Villages. Disertasi School of Business Faculty of Law and Management. La Trobe University Bunduora Voctoria Australia. Tidak dipublikasikan. Weiss, Carol H. 1980. Knowledge Creep and Decision Accretion. Knowledge: Creation, Diffusion, Utilization 1(3): 381-404. White, B. and A. Dasgupta. 2010. Agrofuel Capitalism: A View from Political Economy. Journal of Peasant Studies. Vol 37 No. 4 Oktober 2010 – 593-607 201
Yustika, A.E. 2011. Ekonomi Politik : Kajian Teoritis dan Analisi Empiris. Pustaka Pelajar. Yogyakarta Yin, Robert. K. 2005. Studi Kasus: Desain dan Metode. Penerjemah M. Djauzi Mudzakir. Raja Grafindo Persada Jakarta. Zhou, Huizhong. 1995. Rent seeking and market competition. Public Choice 82: 225-241, 1995.Department of Economics, Western Michigan University, Kalamazoo,M I 49008-5023
Surat Kabar dan Majalah Kompas, 17 Januari 2006 Kompas, Jumat 11 Pebruari 2011 Kompas, Jumat 11 November 2011 Koran Tempo, 15 Agustus 2005 : Nurdin Halid dan Vonis Vinafood Koran Tempo, 15 Desember 2005: Janji Beras dan OPK Bulog Koran Tempo, 16 Desember 2005: Nurdin Halid dan Gula Ilegal Koran Tempo, 15 Pebruari 2007: Emergency Harga Beras Koran Tempo, 22 Maret 2007: Jago Golkar Kembali Pimpin Bulog Koran Tempo, 19 September 2007: Nurdin Halid dan Vonis Cengkeh Koran Tempo, 12 Oktober 2010: Setoran Group Bakrie Koran Tempo, 1 Maret 2011: Nurdin Halid dan PSSI Koran Tempo, 14 November 2013 Majalah Tempo, 28 Oktober 1972: Achmad Tirtosudiro Majalah Tempo, 27 Juni 1999: Rahardi Ramelan tersandung Bulog Majalah Tempo, 14 Oktober 2001: Tommy Soeharto VS Beddu Amang Majalah Tempo, 14 Juli 2002: Buloggate dan PDIP VS Golkar Majalah Tempo, 22 Januari 2006: Hak Angket Impor Beras Majalah Tempo, 7 Agustus 2006: Kerajaan Bisnis Setya Novanto Majalah Tempo, 19 Maret 2007 Majalah Tempo, 2 April 2007: Bulog dan Balada Widjan Situs Web http://www.dpr.go.id http://www.pkpu.co.id http://www.bps.go.id http://www.deptan.go.id http://www.kemendag.go.id http://www.kemenkeu.go.id http://www.irr.co.usa http://www.wto.org http://www.fao. org http://undp.org http://www.oecd.org Dokumen Peradilan 202
LAMPIRAN 1. Daftar Narasumber dan Jadwal in-depth interview: 1. Prof. Dr. Sjarifudin Baharsjah/ Menteri Pertanian 1992-1997 (12/04/2012) 2. Prof. Dr. Justika Baharsjah/ Menteri Pertanian 1997-1998 (12/04/2014) 3. Prof. Hiroyoshi Kano, ahli sejarah ekonomi sosial Pangan Indonesia Masa Kolonial. Yogya, 13 September 2013. 4. Prof. Dr. Rahardi Ramelan, Menteri Perdagangan 1998-1999, Jakarta, 11 September 2014 dan 30 September 2014. 5. Hermas E. Prabowo, Ketua Bulog Watch. Jakarta 30 September 2014 6. Husein Sawit (Peneliti senior PSEKP) - via email 7. Muhammad Zein (Mantan Kepala Bea Cukai) –via telepon 8. Prabowo Caturosso (Mantan Dirjen Peternakan Kesmavet) (13 April 2012, 13 dan 14 Agustus 2012, 20 Desember 2012) 9. Zaenal Bachruddin (DirJen Promosi Kementeria Pertanian), Jakarta 14 Desember 2013 10. Sulwan Kojar (Staf Bea Cukai Jakarta- Kepala Bidang Bea dan Cukai Yogyakarta) 23 Juli 2012 dan 12 Maret 2013 11. Sumantri (Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok), Jakarta 16 April 2012 12. Edi Sumarsono: ketua Lembaga Advokasi Reformasi Indonesia (LARI) via email. 13. Alvin Lie (PAN- AnggotaDPR RI periode 2004-2009), Semarang 12 Maret 2014 dan via media sosial. 14. Totok Daryanto (PAN – Ketua Komisi VI DPR RI periode 2004-2009) 15. Drs. Abdul Waris Patiwiri, MSi - Kepala Bulog 2003-2004, Jakarta 11 September 2014 16. Ir. Agus Saifulloh MSi, Staf Ahli Bulog Pusat 2001- 2014, Yogyakarta, 2 Oktober 2014 17. Ir. Epi Sulandari, MM. Kepala Divisi Harga dan Pasar Bulog Pusat, Jakarta 30 September 2014. 18. Ir. Darsono Imam Yuwono/Kadivre Bulog Yk (15 Okt 2011, 2 Mei 2011) 19. Khudori (Wartawan Senior MetroNews dan Pengamat.Penulis Kebijakan Pertanian) Jakarta 21 Desember 2012 20. Rachmad Pribadi (KTU Usaha Bulog Divre Yogyakarta), Yogyakarta 1 Mei 2012 21. Prof. Dr. Mochammad Maksum Machfoedz (Guru Besar Fakultas Teknologi Pertanian UGM, pegiat Kedaulatan Pangan), Yogyakarta 12 Januari 2014 22. Dr. Francis Wahono (Yayasan Cindelaras), Yogyakarta 20 April 2012 23. Hira Jhamtani (anggota Forum WTO), Bali 15 Pebruari 2012 24. Wawancara langsung dengan rekanan Bulog untuk pengadaan gabah danberas petani: a. UD‖Padi Jaya‖ Sleman b. UD‖Argomulyo‖ Bantul c. UD‖Menir Agung‖ Kulonprogo 203
LAMPIRAN 2.
Perbandingan Produksi dan Harga Untuk Estimasi Penghitungan Welfare Loss dalam Praktik Rent seeking Data tambahan berupa perbandingan angka produksi gabah/beras, konsumsi beras nasional dan jumlah impor beras disajikan untuk menjelaskan gambaran lebih utuh tentang angka kebutuhan beras sebagai salah satu indikator penentu impor;
Tabel Produksi-Konsumsi-Impor Beras 1999-2012 Tahun 1 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Prod. Padi (Ribu ton) 2 49.237 50.866 51.889 50.461 51.490 52.138 54.088 54.151 54.454 57.157 60.325 64.398 65.000 65.400 66.100
Prod. Beras (Ribu Ton) 3 30.891 31.913 32.555 31.659 32.305 32.711 33.935 33.974 34.164 35.860 37.848 40.403 40.781 41.032 41.471
Konsumsi (Ribu Ton) 4 28.129 28.001 28.299 28.189 28.135 28.149 28.421 28.145 27.050 27.056 27.087 27.800 27.235 28.218 28.186
Surplus/Defisit (Ribu Ton) 5 2.768 3.981 4.256 3.470 4.170 4.501 5.514 5.839 7.108 8.810 10.761 12.603 13.546 12.814 13.285
Impor (Ribu ton) 6 5.959 4.751 1.355 644 1.805 228 237 690 437 1.406 290 250 1.350 1.950 1.950 2.100
Grafik Produksi Konsumsi dan Impor Beras Tahun 1998-2012
204
Gambaran lebih jelas dapat dilihat dalam grafik. Fluktuasi angka jumlah impor tidak berkorelasi dengan angka mana pun, baik produksi padi/beras, surplus beras, maupun konsumsi. Produksi yang selalu meningkat, dan konsumsi relatif sama (jumlah konsumen/kap menurun tiap tahunnya) tidak diikuti jumlah impor beras yang sama. Selanjutnya impor beras tidak hanya mengalami fluktuasi musim tetapi juga fluktuasi tahunan. Dalam kasus impor beras di Indonesia, salah satu alasan sulitnya penghitungan welfare loss adalah karena tidak tersedianya data yang akurat. Meski demikian ilustrasi bisa dihitung dengan kombinasi data yang tersedia. Welfare loss bisa dihitung dari salah satu indikator rent-seeking yaitu kasus markup harga beras yang terbukti telah terjadi pada tahun 2005, 2006, 2010, dan 2011). Untuk menggambarkan welfare loss karena tindak gratifikasi, diperlukan data akurat yang menyajikan harga beras dunia (TRR, 2012), dan besarnya harga mark-up (Dokumen Peradilan). Meski demikian, angka ini bisa saja semu, dan angka welfare loss justru lebih besar. Besarnya welfare loss yang lebih besar dapat dihitung dengan syarat kebijakan beras Raskin tidak diinternvensi dan angka tidak dimanipulasi, dan tersedua struktur pasar yang sehat dengan tersedianya informasi yang sempurna bagi pasar beras dan informasi yang bagi petani produsen.
Data Harga Beras Domestik dan Beras Impor Tahun 2008-2012
USD/kg
Rp/kg
Harga Domestik Konsu Produs men en Rp/kg Rp/kg
2008
0.529
5,161
5,485
4,340
324
5.91
1,145
20.88
(821)
(18.92)
2009
0.549
5,707
6,012
4,839
305
5.07
1,173
19.51
(868)
(17.94)
2010
0.521
4,728
6,647
5,057
1,919
28.87
1,590
23.92
329
6.51
2011
0.552
4,884
7,384
6,535
2,500
33.86
849
11.50
1,651
25.26
2012
0.580
5,379
8,221
7,050
2,842
34.57
1,171
14.24
1,671
23.70
Tahun
Harga Dunia
Marjin 1
Marjin 2
Marjin 3
Rp
%
Rp
%
Rp
%
Sumber: BPS dan The Rice Report, diolah. 205
Estimasi welfare loss bisa dilakukan pada banyak indikator rent-seeking. Indikator yang paling sering dijumpai pada kasus impor beras di Indonesia adalah di antaranya (a) mark-up harga beras impor (b) beras ilegal (dengan ijin impor berbeda) yang beredar di pasar sehingga mempengaruhi harga, (c) penggelapan pajak karena pemberlakuan bea masuk, dan (d) pembatasan harga melalui HPP sehingga tidak didapatkan harga yang efisien. Contoh penghitungan tersebut adalah adalah welfare loss yang disebabkan oleh mark up pada impor beras tahun 2010. Pada saat tersebut harga beras dunia sebesar USD 521 per ton, harga rata-rata konsumen Rp 6.647,- dan harga beras produsen dalam negeri 5.057,-. Harga mark up sebesar Rp 4.928/kg sehingga jumlah impor yang diperoleh adalah 1.500 ribu ton dengan total nila 7,3 triliu rupiah. Jumlah yang seharusnya didapatkan adalah 1.563 ribu ton, atau kerugian (welfare loss) sebesar 63.000 ton kali Rp 4.928,- atau sebesar Rp 312,7 milyar
206
207
