DAFTAR ISI... SAMBUTAN... KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

SAMBUTAN .........................................................................................

i

KATA PENGANTAR ............................................................................

ii

DAFTAR ISI .........................................................................................

iii

DAFTAR TABEL ..................................................................................

vi

DAFTAR GAMBAR ..............................................................................

ix

DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................

xi

BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................

1

1.1 Latar Belakang ................................................................

1

1.2 Maksud dan Tujuan .........................................................

3

1.3 Ruang Lingkup Pembahasan ..........................................

4

1.4 Tim Penyusun .................................................................

5

METODOLOGI .......................................................................

6

2.1 Pengumpulan Data..........................................................

6

2.2 Pengolahan Data.............................................................

8

BAB II

BAB III DESKRIPSI DAERAH RAWAN PANGAN ..............................

11

3.1 Perkembangan Daerah Rawan Pangan Tahun 2009 – 2015 ....................................................................

14

3.2 Daerah Tertinggal Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Rawan Pangan ...................................................

21

3.3 Tipologi Desa Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun (IDM).............

26

3.4 Kawasan Perdesaan di Daerah Rawan Pangan ..............

27

3.5 Permukiman Transmigrasi di Daerah Rawan Pangan............................................................................

29

3.6 Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah Rawan Pangan ...................................................

31

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | iii

BAB IV IDENTIFIKASI SEBARAN DAN KONDISI DAERAH RAWAN PANGAN..................................................................

34

4.1 Daerah Rawan Pangan Wilayah Sumatera .....................

34

4.1.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera ...............................................................

34

4.1.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera.........

43

4.2 Daerah Rawan Pangan Wilayah Jawa ............................

48

4.2.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa ......................................................................

48

4.2.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa................

55

4.3 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan ...............

59

4.3.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan .............................................................

59

4.3.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan .............................................................

67

4.4 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara .........................................................................

72

4.4.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara .........................................

72

4.4.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara ......................................................

80

4.5 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi ...................

84

4.5.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi.................................................................

84

4.5.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi ..........

92

4.6 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku......................

97

4.6.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku ...................................................................

97

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | iv

4.6.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku ............

104

4.7 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua .......................

108

4.7.1 Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua.....................................................................

108

4.7.2 Faktor Pendukung Ketersediaan Pangan Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua..............

116

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................

121

5.1 Kesimpulan .....................................................................

121

5.2 Saran ..............................................................................

122

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................

124

LAMPIRAN ..........................................................................................

126

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | v

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Tabel 2. Tabel 3.

Tabel 4. Tabel 5. Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel 10.

Tabel 11. Tabel 12. Tabel 13. Tabel 14. Tabel 15.

Tabel 16. Tabel 17.

Perkembangan Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 – 2015............................................................ Klasifikasi Prioritas Kabupaten Tanpa Pemekaran, Kabupaten Induk dan Kabupaten Hasil Pemekaran ........... Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia 2015 .................................................................. Tipologi Desa di Daerah Rawan Pangan Berdasarkan IPD dan IDM ................................................. Kawasan Perdesaan di Daerah Rawan Pangan ................ Unit Permukiman Transmigrasi Bina di Daerah Rawan Pangan .................................................................. Unit Permukiman Transmigrasi Serah di Daerah Rawan Pangan ................................................................. Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah Rawan Pangan ..................................................... Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2015 ....................................................... Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Sumatera Tahun 2015.......................................... Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 – 2015 .............................. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2011 – 2014 ............. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2011 – 2014 ............. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2015 ....................................................................... Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Jawa Tahun 2015................................................. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 – 2015 ..................................... Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 ....................

14 15

23 26 28 29 30 32 35

37 39 45 47 49

50 51 56

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | vi

Tabel 18. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 .................... Tabel 19. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2015..................................................... Tabel 20. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Kalimantan ........................................................... Tabel 21. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 – 2015 ........................... Tabel 22. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 .................... Tabel 23. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2011 – 2014........... Tabel 24. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015 ....................................... Tabel 25. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015 ................... Tabel 26. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 – 2015 .................................................................................. Tabel 27. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2011 – 2014 ...................................................................... Tabel 28. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2011 – 2014 ...................................................................... Tabel 29. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2015 ........................................................ Tabel 30. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Sulawesi Tahun 2015 ........................................... Tabel 31. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 – 2015 ............................... Tabel 32. Perkembangan Komoditas Padi di Wilayah Sulawesi Tahun 2011 – 2014 ............................................ Tabel 33. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2011 – 2014 .............. Tabel 34. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2015 .......................................................................

58 60

61 63 69 71 73

74

76

81

83 85

86 88 94 96 98

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | vii

Tabel 35. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Maluku Tahun 2015 ............................................. Tabel 36. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 – 2015.................................. Tabel 37. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2011 – 2014 ................. Tabel 38. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2011 – 2014 ................. Tabel 39. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2015 ....................................................................... Tabel 40. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Papua Tahun 2015............................................... Tabel 41. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009 – 2015 ................................... Tabel 42. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2011 – 2014 .................. Tabel 43. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2011 – 2014 ..................

99 100 105 107 109

110 112 118 120

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Gambar 2. Gambar 3. Gambar 4. Gambar 5. Gambar 6. Gambar 7. Gambar 8. Gambar 9. Gambar 10. Gambar 11. Gambar 12. Gambar 13.

Gambar 14. Gambar 15. Gambar 16.

Gambar 17.

Metodologi Penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu ............................................................. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 – 2015 ........................ Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 ..................................................................... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2015 ..................................................................... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2009 .................... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2015 .................... Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 – 2015........... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 ..................................................... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2015 ..................................................... Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 – 2015.................. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 ............................................................ Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2015 ............................................................ Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 – 2015 ................................................................................ Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 .................................................. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2015 .................................................. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 – 2015 .................................................................... Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 ..............................

10 17 18 19 24 25 40 41 42 52 53 54

64 65 66

77 78

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | ix

Gambar 18. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015 .............................. Gambar 19. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 – 2015 ............ Gambar 20. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 ...................................................... Gambar 21. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2015 ...................................................... Gambar 22. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 – 2015............... Gambar 23. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 ......................................................... Gambar 24. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2015 ......................................................... Gambar 25. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009 – 2015 ................ Gambar 26. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009 .......................................................... Gambar 27. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2015 ..........................................................

79 89 90 91 101 102 103 113 114 115

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Tabel Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2015 ..................................................... Lampiran 2. Tabel Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan Per Provinsi di Indonesia Tahun 2011 – 2014 ................................................................................ Lampiran 3. Tabel Sebaran Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2015 ..................................................................... Lampiran 4. Tabel Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Diaktegorikan Sebagai Daerah Tertinggal Per Provinsi di Indonesia Tahun 2015 ............ Lampiran 5. Tabel Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2011 – 2014 ............ Lampiran 6. Tabel Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2011 – 2014 ............

127

139 141

145 149 163

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Belakang Pembangunan

daerah

memerlukan

sinergitas

antara

stakeholder terkait dengan tujuan untuk mencapai hasil pembangunan yang optimal. Stakeholder terkait pembangunan daerah tersebut meliputi pemerintah, masyarakat dan sektor swasta. Pembangunan daerah erat kaitannya dengan karakteristik daerah yang kemudian dapat digunakan untuk mengetahui potensi daerah tersebut. Potensi yang dimaksud merupakan potensi yang dimiliki oleh suatu daerah berkaitan dengan sumber daya yang terdapat di daerah tersebut baik sumber

daya

alam

maupun

sumber

daya

manusia

yang

mengelolanya. Pengelolaan potensi daerah dapat dilaksanakan secara optimal apabila dalam pengelolaannya dilakukan identifikasi terhadap aspek-aspek ekonomi, sosial, budaya dan lain sebagainya. Sesuai Peraturan Menteri Desa,

Pembangunan Daerah

Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, Pusat Data dan Informasi (PUSDATIN) yang merupakan bagian dari Badan Penelitian dan Pengembangan,

Pendidikan

dan

Pelatihan

dan

Informasi

(BALILATFO) mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan pengelolaan sistem informasi, manajemen data, pelayanan data dan informasi serta pengembangan sistem dan sumber daya informatika di bidang desa, pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi. Daerah tertentu menjadi salah satu substansi yang menjadi bagian tugas dan fungsi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 1

Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2015–2019) yang memuat Nawacita (9 Agenda Strategi Prioritas Presiden), Nawacita ketiga yang berbunyi “Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam rangka negara kesatuan" inilah yang menjadi roh atau spirit Kementerian

Desa,

Pembangunan

Daerah

Tertinggal

dan

Transmigrasi. Berdasarkan Nawa Cita itulah Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, menelurkan 9 (sembilan) prioritas komponen atau kegiatan yang disebut Nawa Kerja, salah satu poin yang disebut yaitu pada poin ke-9 terkait save villages di daerah perbatasan dan pulau-pulau terluar dan terpencil yang termasuk dalam pengembangan daerah tertentu yang pada akhirnya ditujukan untuk menangani permasalahan maupun meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pembangunan di desa, daerah tertinggal dan transmigrasi. Berdasarkan

Fokus

Prioritas

Kementerian

Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015– 2019, pada poin ke-4 mengenai fokus prioritas pengembangan daerah tertentu, terdiri dari daerah rawan pangan, daerah perbatasan, daerah rawan bencana dan pasca konflik, daerah pulau kecil dan terluar. Untuk

mendukung

fokus

prioritas

tersebut,

maka

kemudian

dilaksanakan program terkait perkembangan daerah tertentu. Program dan kegiatan yang dilaksanakan nantinya akan diintegrasikan dengan sistem terpadu melalui masukan (input) data dari Direktorat Jenderal terkait dengan pengembangan daerah tertentu tersebut. Fokus utama pengembangan

daerah

tertentu

adalah

meningkatkan

derajat

ketahanan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam hal kerawanan bencana; menghadapi kerawanan pangan, konflik sosial (bencana sosial); meningkatkan derajat kesejahteraan masyarakat di daerah

BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 2

tertentu (Pusat Kegiatan Strategis Nasional), terutama di daerah perbatasan dan pulau kecil terluar. Kemudian ditelaah sesuai dengan Lokus Prioritas Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015 –2019, dengan dapat terentaskannya paling sedikit 80 kabupaten tertinggal. 57 kabupaten rawan pangan, 183 lokasi prioritas di 41 kabupaten perbatasan, 29 kabupaten yang memiliki pulau terpencil dan terluar, 58 kabupaten rawan bencana, dan pasca konflik. Berdasarkan Rakornas Direktorat Pengembangan Daerah Tertentu tahun 2015, daerah rawan bencana yang menjadi kajian dalam laporan ini merupakan salah satu fokus utama dari pengembangan daerah tertentu yaitu dengan meningkatkan ketahanan pangan di daerah dan masyarakat dalam rangka menangani kerawanan pangan.

1.2

Maksud dan Tujuan Sasaran dan tujuan yang ingin dicapai adalah terkumpulnya

data dan informasi serta gambaran umum daerah rawan pangan yang dibutuhkan dalam rangka pengembangan daerah tersebut di Indonesia dan tersusunnya Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) yang dapat memberikan kemudahan bagi setiap stakeholders terkait serta instansi lainnya dalam merumuskan kebijakan serta pelaksanaan kebijakan di bidang pembangunan daerah rawan pangan. Hasil penyusunan akhir tersebut diharapkan dapat memberi masukan bagi pihak lainnya dan bersinergi dengan rencana kerja Kementerian Desa, Pembangunan Desa Tertinggal dan Transmigrasi serta sesuai dengan program Nawacita yang disusun oleh Presiden Republik Indonesia. Kebijakan pembangunan nasional khususnya pembangunan daerah rawan pangan, yang menjadi bagian dari daerah tertentu, bertujuan untuk menghilangkan ketimpangan dan BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 3

ketidakseimbangan yang melekat pada struktur masyarakat sehingga potensi dan sumber daya yang terdapat di daerah rawan pangan dapat digali dan kemudian dimanfaatkan serta dikelola secara optimal dan efisien.

1.3

Ruang Lingkup Pembahasan Penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah

Rawan Pangan) dibatasi pada lingkup gambaran umum daerah rawan pangan sebagai salah satu aspek dalam daerah tertentu yang meliputi sebaran dan faktor pendukung ketersediaan pangan serta saran bagi pengembangan

daerah

rawan

pangan.

Sehingga

penyusunan,

pengolahan data dan pembahasan dalam buku ini dibatasi pada aspek daerah rawan pangan. Sebaran derah rawan pangan yang dibahas dalam buku ini disajikan berdasarkan 6 (enam) tingkat prioritas daerah rawan pangan yang meliputi Prioritas 1, Prioritas 2, Prioritas 3, Prioritas 4, Prioritas 5, dan Prioritas 6. Lingkup wilayah kajian daerah tertentu dalam Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) secara keseluruhan meliputi daerah rawan pangan di seluruh wilayah Indonesia. Pembahasan dalam buku ini akan dibagi berdasarkan wilayah pulau – pulau besar di Indonesia dengan jumlah sebanyak

7

(tujuh)

pulau

meliputi Wilayah

Sumatera,

Jawa,

Kalimantan, Bali – Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua.


1.4

Tim Penyusun Tim Penyusun Buku Data dan Informasi Perkembangan

Daerah Tertentu terdiri dari: 1. Pengarah: Ir. Anto Pribadi, MM, MMSI; 2. Penanggung Jawab: Ir. Elly Sarikit, MM 3. Tim Penyusun: Anton Tri Susilo, BE, SE; Y. Anggri Putra Kurniawan, S.Si; Muhammad Adi Fatmaraga, S.Si; Yunita Fajarwati, S.Sos; Selvia Arista, ST; Mohamad Nuriman, ST; Wening Yashinta, S.Si.


BAB II METODOLOGI

Metode penulisan yang digunakan dalam penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) adalah sebagai berikut. 2.1

Pengumpulan Data Pengumpulan data yang dilakukan dalam penyusunan Buku

Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) merupakan pengumpulan data sekunder. Pengumpulan data sekunder tersebut dilakukan melalui koordinasi dengan beberapa instansi teknis internal terkait, terutama Direktorat Jenderal Pengembangan Daerah Tertentu serta Pusat Data dan Informasi Balilatfo yang secara langsung berkaitan dengan kegiatan penyusunan buku ini. Selain Dirjen tersebut,

koordinasi

dengan

unit

teknis

eksternal

(kementerian/lembaga) terkait

juga dilakukan untuk melakukan

pengumpulan

maupun

data

lanjutan

data

pendukung

dalam

penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan). Data yang dikumpulkan dalam penyusunan buku ini adalah sebagai berikut. a. Data sebaran dan klasifikasi daerah rawan pangan Data tersebut terdapat di dalam dokumen Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia pada dua tahun yang berbeda, yaitu tahun 2015 dan tahun 2009. Data sebaran dan klasifikasi daerah rawan pangan diperoleh dari Kementerian Pertanian Republik Indonesia (Kementan) yang berperan sebagai unit teknis eksternal yang menyediakan data sekunder.


b. Data

desa

dan

transmigrasi

yang

relevan

dengan

perkembangan daerah rawan pangan Data yang dimaksud meliputi data daerah tertinggal, tipologi desa berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun (IDM), kawasan perdesaan, permukiman transmigrasi, dan Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri. Data tersebut digunakan untuk menunjang gambaran umum daerah rawan pangan di Indonesia. Data diperoleh dari unit teknis internal berupa data sekunder, yaitu Pusat Data dan Informasi, BALILATFO, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia.

c. Data pendukung ketersediaan pangan Data pendukung terkait ketersediaan pangan dalam Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) yang digunakan merupakan data Potensi Desa (PODES) yang terdiri dari PODES tahun 2014 dan PODES tahun 2011. Data PODES yang digunakan sebagai data pendukung

dalam penyusunan Buku

Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) meliputi data – data yang berkaitan dengan ketersediaan pangan wilayah, yaitu meliputi data komoditas pertanian. Data PODES tahun 2014 dan tahun 2011 tersebut bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) yang berperan sebagai unit teknis eksternal penyedia data sekunder. Secara umum, penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) ini mengacu pada kode dan data wilayah administrasi pemerintahan yang dikeluarkan oleh Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia (Kemendagri) yang terdapat dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2015.


2.2

Pengolahan Data Pengolahan data terlebih dahulu dilakukan melalui verifikasi

terhadap data – data yang telah diperoleh dan kemudian dilakukan konfirmasi dengan unit teknis di lingkungan Direktorat Jenderal Pengembangan Daerah Tertentu. Selanjutnya, data dan materi tersebut

digunakan

sebagai

bahan

untuk

penyusunan

Buku

Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan). Secara umum, pengolahan data yang dilakukan meliputi layouting, analisis deskriptif dan editing sesuai dengan metodologi Penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu yang dituangkan dalam bentuk diagram alir pada Gambar 1 di bawah ini. Proses layouting merupakan proses penyusunan kerangka buku sebagai acuan dalam penyusunan dan pengolahan data selanjutnya. Data dan informasi yang terlah dikumpulkan kemudian diolah dalam bentuk tabel maupun grafik yang selanjutnya dilakukan analisis secara deskriptif. Analisis deskriptif yang dilakukan merupakan salah satu proses pengolahan data yang mengacu pada hasil olahan data dan kemudian mendeskripsikan data tersebut. Proses pengolahan data selanjutnya adalah editing, yaitu memeriksa dan meneliti kembali hasil layout dan analisis data maupun buku secara keseluruhan. Hasil dari proses pengolahan data adalah berupa Buku Perkembangan Daerah Tertentu sesuai dengan 5 (lima) aspek daerah tertentu yang dilengkapi dengan data visual berupa peta sebaran masing – masing daerah tertentu. Secara lebih spesifik, pengolahan data dalam penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu (Daerah Rawan Pangan) dilakukan terhadap data utama, yaitu data sebaran dan klasifikasi daerah rawan pangan yang bersumber dari data Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015 serta data pendukung, yaitu data terkait desa dan transmigrasi yang diperoleh dari unit


internal terkait serta data ketersediaan pangan yang bersumber dari data PODES 2011 dan 2014. Data sebaran dan klasifikasi daerah rawan pangan diolah melalui pengelompokkan daerah beserta klasifikasi (prioritas) berdasarkan 7 (tujuh) pulau besar di Indonesia dan perkembangannya dalam 2 (dua) tahun yang berbeda. Begitu pula pengolahan data yang dilakukan terhadap data desa, transmigrasidan ketersediaan pangan dalam PODES 2011 dan 2014 tidak jauh berbeda dengan pengolahan data sebelumnya. Analisis deskriptif dilakukan setelah data dikelompokkan serta kemudian beberapa data tersebut disajikan dalam bentuk grafik dan peta.


Gambar 1. Metodologi Penyusunan Buku Perkembangan Daerah Tertentu


BAB III DESKRIPSI DAERAH RAWAN PANGAN

Daerah rawan pangan, sebagai salah satu aspek kajian daerah tertentu,

merupakan

daerah

dengan

kondisi

penduduk

yang

mengalami kekurangan pangan. Kebijakan yang berkaitan dengan daerah rawan pangan diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2002 Tentang Ketahanan Pangan. Daerah rawan pangan mempunyai karakteristik tertentu yang meliputi: a.

Topografi bergunung ataupun berbukit

b.

Berpotensi terjadi bencana

c.

Iklim tidak menentu

d.

Curah hujan rendah

e.

Kualitas SDM rendah

f.

Proporsi penduduk miskin tinggi

g.

Sebagian besar penduduk bergantung pada sektor pertanian

h.

Akses terhadap sarana-prasarana dan permodalan terbatas Berdasarkan

Rakornas

Direktorat

Jendral

Pembangunan

Daerah Tertentu Tahun 2015, salah satu penanganan daerah rawan pangan adalah melalui peningkatan ketahanan pangan di daerah dan masyarakat. Komponen ketahanan pangan tersebut meliputi: a.

Ketersediaan pangan. Merupakan kondisi tersedianya pangan dari hasil produksi dalam negeri, cadangan pangan, serta pemasukan pangan, termasuk di dalamnya bantuan pangan apabila kedua sumber utama tidak dapat memenuhi kebutuhan.


b.

Akses pangan. Merupakan kemampuan rumah tangga untuk memperoleh cukup pangan, baik yang berasal dari produksi sendiri, pembelian, barter, hadiah, pinjaman dan bantuan pangan maupun kombinasi diantara keenamnya.

c.

Pemanfaatan pangan. Pemanfaatan pangan merujuk pada penggunaan pangan oleh rumah tangga, dan kemampuan individu untuk menyerap dan memetabolisme zat gizi (konversi zat gizi secara efisien oleh tubuh). Pemanfaatan pangan juga meliputi cara penyimpanan, pengolahan dan penyiapan makanan termasuk penggunaan air dan bahan bakar selama proses pengolahannya serta kondisi higiene, budaya atau kebiasaan pemberian makan terutama untuk individu yang memerlukan jenis makanan khusus, distribusi makanan dalam rumah tangga sesuai kebutuhan masing-masing individu (pertumbuhan, kehamilan, menyusui, dan lain-lain) dan status kesehatan masing-masing anggota rumah tangga.

Pangan merupakan kebutuhan pokok yang permintaannya selalu mengalami peningkatan dari waktu ke waktu seiring dengan terjadinya peningkatan jumlah penduduk di suatu wilayah. Pemenuhan kebutuhan pangan merupakan hal penting bagi keberlangsungan hidup masyarakat. Pemenuhan kebutuhan pangan tersebut berkaitan dengan tingkat ketersediaan pangan yang terdapat di wilayah tersebut. Tingkat ketersediaan pangan dan konsumsi penduduk di suatu wilayah akan mempengaruhi kondisi kerawanan pangan suatu wilayah. Yang dimaksud dengan rawan pangan adalah kondisi apabila terjadi kekurangan pangan atau tidak dapat terpenuhinya kebutuhan pangan. Kerawanan pangan di suatu wilayah selanjutnya berkaitan dengan ketahanan pangan di wilayah tersebut. Peningkatan ketahanan pangan merupakan salah satu upaya penanganan yang dapat BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 12

dilakukan untuk daerah rawan pangan. Peningkatan ketahan pangan juga merupakan prioritas pembangunan nasional. Terdapat sebanyak 398 kabupaten (tersebar di 34 provinsi) di Indonesia yang ditetapkan sebagai daerah rawan pangan dengan 6 (enam) tingkat prioritas penanganan. Jumlah tersebut tercantum di dalam Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas-FSVA) Indonesia 2015 yang bersumber dari Kementerian Pertanian Republik Indonesia dengan menggunakan 14 indikator dalam penentuannya. Jumlah tersebut meningkat dari data sebelumnya yaitu data Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas-FSVA) Indonesia tahun 2009 yang menyatakan bahwa jumlah daerah rawan pangan di Indonesia adalah sebanyak 346 kabupaten. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2015 tentang Kode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan, jumlah kabupaten yang terdapat di Indonesia adalah sebanyak 416 kabupaten. Dari jumlah tersebut maka kemudian diketahui bahwa sebesar 95,67% dari jumlah seluruh kabupaten di Indonesia yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan atau sebanyak 398 kabupaten yang terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 1 hingga prioritas 6. Berdasarkan Lokus Prioritas Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015 –2019, terdapat sebanyak 57 daerah rawan pangan yang menjadi target capaian untuk ditangani dan dientaskan.


3.1

Perkembangan Daerah Rawan Pangan Tahun 2009 – 2015 Berdasarkan data daerah rawan pangan di Indonesia yang

disajikan pada Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia tahun 2009 dan tahun 2015, diketahui bahwa pada tahun 2009 jumlah daerah rawan pangan di Indonesia adalah sebanyak 346 daerah yang tersebar di 32 Provinsi, sedangkan data pada tahun 2015 jumlah daerah rawan pangan sebanyak 398 daerah yang tersebar di 34 Provinsi di Indonesia seperti tertera pada Tabel 1 berikut. Tabel 1. Perkembangan Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 – 2015 NO

JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN

WILAYAH

2009 1

Sumatera

2

PERSENTASE KENAIKAN (%)

2015 101

117

15,84

Jawa

82

83

1,22

3

Bali dan Nusa Tenggara

30

36

20,00

4

Kalimantan

43

46

6,98

5

Sulawesi

52

62

19,23

6

Maluku

13

16

23,08

7

Papua

25

38

52,00

346

398

15,03

Jumlah

Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Sumatera merupakan wilayah yang mempunyai jumlah daerah rawan pangan tertinggi di Indonesia. Jumlah derah rawan pangan di Sumatera pada tahun 2015 bertambah sebesar 15,84% dari tahun 2009, dengan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 adalah sebanyak 101 daerah dan bertambah menjadi 117 daerah pada tahun 2015.

Kondisi

tersebut

juga

terjadi

di

wilayah

Papua

yang

menunjukkan adanya peningkatan jumlah daerah rawan pangan dari tahun 2009 ke tahun 2015 yaitu dari sebanyak 25 daerah menjadi 38 daerah. Provinsi Papua mengalami perkembangan yang paling besar BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 14

jika dibandingkan dengan provinsi lainnya di Indonesia, yaitu sebesar 52%

dalam

kurun

waktu

tahun

2009

–

2015.

Sementara,

perkembangan paling kecil dialami oleh Wilayah Jawa, yaitu sebesar 1,22%. Berdasarkan data yang tersaji pada Tabel 1 di atas dapat terlihat adanya peningkatan jumlah daerah yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan di Indonesia dari tahun 2009 – 2015 sebanyak 52 daerah rawan pangan atau meningkat sebesar 15,03%. Kondisi tersebut disebabkan oleh adanya pemekaran kabupaten atau Daerah Otonomi Baru (DOB) yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan. Berdasarkan Tabel 2 di bawah ini, dari 398 kabupaten yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan, sebanyak 50 kabupaten merupakan kabupaten baru hasil pemekaran yang sebagian besar terdapat dalam kelompok daerah rawan pangan dengan tingkat kerentanan yang cenderung tinggi. Sebanyak 20 daerah dari jumlah total kabupaten baru hasil pemekaran dikategorikan ke dalam prioritas 1 dan prioritas 2. Tabel 2. Klasifikasi Prioritas Kabupaten Tanpa Pemekaran, Kabupaten Induk dan Kabupaten Hasil Pemekaran PRIORITAS

KABUPATEN TANPA PEMEKARAN

KABUPATEN LAMA (INDUK)

KABUPATEN HASIL PEMEKARAN

JUMLAH KABUPATEN

1

2

3

9

14

2

24

9

11

44

3

46

3

3

52

4

64

10

10

84

5

61

11

13

85

6 110 5 4 Jumlah Kabupaten 307 41 50 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian

119 398

Pertanian Republik Indonesia, 2015


Berdasarkan

Lampiran

2,

diketahui

bahwa

angka

perkembangan rata – rata setiap provinsi dari tahun 2009 ke tahun 2015 adalah sebesar 2 (dua) daerah dan cenderung meningkat. Kondisi tersebut justru menunjukkan perkembangan negatif bagi perkembangan daerah rawan pangan di Indonesia. Hal tersebut dikarenakan oleh semakin meningkatnya jumlah daerah rawan pangan di setiap provinsi di Indonesia yang mengindikasikan bahwa pemenuhan kebutuhan akan pangan masyarakat Indonesia masih rendah. Namun demikian, ditemukan adanya perkembangan dengan nilai negatif di Provinsi Kalimantan Timur dari jumlah sebanyak 9 (sembilan) daerah pada tahun 2009 menjadi 6 (enam) daerah pada tahun 2015. Hal tersebut berkaitan dengan adanya provinsi yang menjadi hasil pemekaran pada tahun 2012 yaitu Provinsi Kalimantan Utara yang mengakibatkan sebagian kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur menjadi bagian dari Provinsi Kalimantan Utara. Berdasarkan Gambar 2 berikut diketahui bahwa perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Indonesia tahun 2009 – 2015 yang cenderung rendah terjadi di wilayah Jawa dan Kalimantan. Kondisi tersebut dapat diketahui dari rentang antara kedua grafik di wilayah Jawa yang cenderung pendek.


Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 - 2015

Jumlah Daerah Rawan Pangan

140 120 100 80

60 40 20 0 Sumatera

Jawa

BalidanNusa Kalimantan Tenggara

Sulawesi

Maluku

Papua

Wilayah 2009

2015

Gambar 2. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009 – 2015 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 3. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2009


Gambar 4. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2015

Data pendukung terkait dengan daerah rawan pangan yang digunakan dalam buku ini dibatasi pada beberapa data yang mempunyai relevansi terhadap ketersediaan pangan. Beberapa data tersebut meliputi data saluran irigasi yang terdiri dari keberadaan saluran irigasi dan penggunaan saluran irigasi, data komoditas pertanian, dan data sumber penghasilan utama penduduk. Data tersebut

digunakan

untuk

mendukung

informasi

mengenai

perkembangan daerah rawan pangan yang masing masing data tersebut menunjukkan jumlah desa. Data bersumber dari Potensi Desa (PODES) tahun 2011 dan 2014 yang kemudian dipersandingkan untuk diketahui perubahan yang terjadi. Dengan demikian, maka dapat diketahui pula perkembangan daerah rawan pangan di Indonesia dalam kurun waktu 2009 – 2015 yang dilihat dari data terkait ketersediaan pangan tersebut. Penggunaan saluran irigasi terdiri dari penggunaan untuk kegiatan pertanian dan kegiatan untuk kegiatan non pertanian. Ulasan perkembangan daerah pangan dalam buku ini hanya menggunakan data penggunaan saluran irigasi untuk kegiatan pertanian. Hal tersebut dilakukan

mengingat

bahwa

saluran

irigasi

untuk

pertanian

mempunyai relevansi yang jauh lebih besar dengan daerah rawan pangan jika dibandingkan dengan kegiatan non pertanian. Tingginya jumlah desa yang menggunakan saluran irigasi untuk kegiatan pertanian akan mempengaruhi eksistensi kegiatan pertanian dan produktivitas pertanian, terutama di daerah rawan pangan. Hal tersebut kemudian akan mempengaruhi ketersediaan tanaman pangan yang menjadi salah satu komoditas pertanian di daerah rawan pangan tersebut. Data komoditas pertanian yang terdiri dari 9 (sembilan) jenis yaitu meliputi padi, palawija, hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan tangkap,

perikanan budidaya, kehutanan,

dan jasa

pertanian. Dari sembilan komoditas pertanian tersebut, hanya 2 (dua)


komoditas pertanian saja yang digunakan dalam pembahasan daerah rawan pangan yaitu komodits padi dan palawija. Kedua komoditas tersebut digunakan dengan mempertimbangkan bahwa padi dan palawija merupakan dua komoditas pertanian yang termasuk dalam tanaman pangan sesuai dengan rincian indikator yang digunakan dalam penentuan daerah rawan pangan. Sumber penghasilan utama penduduk dalam PODES terdiri dari 7 (tujuh) sektor ekonomi yang meliputi pertanian; pertambangan dan penggalian; industri pengolahan; perdagangan dan rumah makan; angkutan, pergudangan dan komunikasi; jasa; dan lainnya. Dari tujuh jenis tersebut kemudian hanya sektor pertanian yang digunakan sebagai data pendukung perkembangan daerah rawan pangan. Hal tersebut dikarenakan oleh adanya relevansi antara sektor pertanian dengan ketersediaan pangan di daerah rawan pangan. Peningkatan jumlah desa yang mempunyai sektor pertanian sebagai sumber penghasilan utama penduduk mengindikasikan bahwa kegiatan pertanian

memiliki

kontribusi

yang

cukup

besar

dalam

perekonomiandaerah tersebut. Kondisi tersebut kemudian akan berpengaruh terhadap eksistensi dan produktivitas tanaman pangan sebagai salah satu indikator penentu daerah rawan pangan.

3.2

Daerah Tertinggal Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Rawan Pangan Daerah tertentu memiliki kaitan dengan daerah tertinggal di

wilayah Indonesia dilihat dari indikator penentuan daerah serta karakteristik lainnya. Dari kondisi tersebut maka secara langsung daerah rawan pangan berkaitan pula dengan daerah tertinggal. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 dan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 131 Tahun 2015, daerah tertinggal di Indonesia pada tahun BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 21

2015 adalah sebanyak 122 daerah yang tersebar di beberapa wilayah di Indonesia yang disajikan dalam tabel pada Lampiran 3. Sebanyak 398 kabupaten jumlah daerah rawan pangan di Indonesia kemudian di-overlay dengan 122 kabupaten sebagai daerah tertinggal. Dengan demikian, maka dapat diketahui jumlah daerah rawan pangan yang menjadi daerah tertinggal di Indonesia adalah sebanyak 113 kabupaten seperti yang tertera pada Lampiran 4. Berdasarkan Tabel 3 berikut diketahui bahwa sebaran daerah rawan pangan yang sekaligus menjadi daerah tertinggal paling banyak berada di Wilayah Papua yaitu sebanyak 33 kabupaten yang tersebar di Provinsi Papua dan Papua Barat. Kondisi yang tidak jauh berbeda juga terjadi pada Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yang memiliki jumlah daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal yang cenderung tinggi yaitu sebanyak 25 kabupaten. Tabel di bawah ini juga menunjukkan 27,16% dari seluruh kabupaten di Indonesia atau 28,39% dari seluruh daerah rawan pangan di Indonesia atau 92,62% dari seluruh daerah tertinggal di Indonesia, merupakan daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal. Berdasarkan jumlah sebanyak 113 daerah tersebut, kemudian dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah tertinggal di Indonesia merupakan daerah rawan pangan yang terbagi ke dalam prioritas 1 hingga prioritas 6 sesuai dengan Lampiran 4. Dari kategori prioritas tersebut juga dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah tertinggal yang menjadi daerah rawan pangan di Indonesia merupakan daerah dengan tingkat kerawanan yang cenderung tinggi yaitu pada prioritas 1, prioritas 2 dan prioritas 3. Dengan demikian, maka kondisi tersebut kemudian dapat dijadikan sebagai pertimbangan dan penentuan strategi penanganan daerah sesuai dengan tingkat kerawanan daerah terhadap pangan serta kondisi ketertinggalan daerah tersebut.


Tabel 3. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia 2015 JUMLAH NO

WILAYAH

1

Sumatera

2

KABUPATEN

DAERAH RAWAN PANGAN

DAERAH RAWAN PANGAN YANG TERTINGGAL

DAERAH TERTINGGAL

120

117

13

11

Jawa

85

83

6

6

3


37

36

26

25

4

Kalimantan

47

46

12

11

5

Sulawesi

70

62

18

14

6

Maluku

17

16

14

13

7

Papua

40

38

33

33

416

398

122

113

Jumlah

Sumber: 1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2015 2) Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 3) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 131 Tahun 2015



Gambar 5. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2009


Gambar 6. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan Sebagai Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2015

3.3

Tipologi Desa Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun (IDM) Kondisi ketertinggalan desa mempunyai kaitan erat dengan

pembangunan suatu daerah. Daerah rawan pangan yang juga masuk dalam kategori sebagai daerah tertinggal dapat dibangun dan dikembangkan melalui desa di dalamnnya terlebih dahulu. Tipologi desa yang didasarkan pada nilai IDM (Indeks Desa Membangun) yang dihasilkan oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi terdiri dari 5 (lima) kelas/tipologi desa, yaitu meliputi Desa Sangat Tertinggal, Desa Tertinggal, Desa Berkembang, Desa Maju, dan Desa Mandiri. Sedangkan tipologi desa yang didasarkan pada nilai Indeks Pembangunan Desa (IPD) yang dihasilkan oleh BAPPENAS terdiri dari 3 (tiga) kelas/tipologi desa yaitu Desa Tertinggal, Desa Berkembang dan Desa Mandiri. Tabel 4. Tipologi Desa di Daerah Rawan Pangan Berdasarkan IPD dan IDM IPD

Jumlah Desa

IDM

Tertinggal

Berkembang

Mandiri

19.059

48.339

2.803

Sangat Tertinggal

Tertinggal

Berkembang

Maju

Mandiri

5.000

5.000

2.500

2.500

0

Persentase (%) 27,15 68,86 3,99 33,33 Sumber: 1) Indeks Pembangunan Desa, BAPPENAS,2014

33,33

16,67

16,67

0,00

2) Indeks Desa Membangun, Kementerian Desa,Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia, 2015

Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 4 di atas, terlihat bahwa berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD), desa terbanyak yang berada di daerah rawan pangan adalah Desa Berkembang, yaitu sebanyak 48.339 desa atau mencapai 68,86% dari seluruh desa di daerah rawan pangan. Sementara, desa paling sedikit yang berada di daerah rawan pangan adalah Desa Mandiri yaitu hanya 3,99% atau sebanyak

2.803

desa.

Sedangkan

berdasarkan

Indeks

Desa

Membangun (IDM) pada Tabel 4, diketahui bahwa jumlah desa BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 26

terbanyak di daerah rawan pangan adalah Desa Sangat Tertinggal dan Desa Tertinggal, yaitu masing – masing adalah sebanyak 5.000 desa atau 33,33%. Sementara, desa mandiri memiliki persentase 0% yang berarti bahwa tidak terdapat desa dengan tipologi tersebut berdasarkan pada nilai Indeks Desa Membangun (IDM) di daerah rawan pangan. Jumlah Desa Berkembang dan Desa Maju di daerah rawan pangan masing – masing adalah sebanyak 2.500 desa atau mencapai 16,67% dari seluruh jumlah desa di daerah rawan pangan.

3.4 Kawasan Perdesaan di Daerah Rawan Pangan Berdasarkan Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, definisi dari kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Sebagai salah satu kawasan strategis nasional, pembangunan kawasan perdesaan mempunyai peran penting

dalam

pembangunan

suatu

wilayah

secara

umum.

Berdasarkan data yang diperoleh, diketahui bahwa terdapat sebanyak 72 kabupaten yang memiliki kawasan perdesaan pada tahun 2015 yang merupakan inisiasi Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi di seluruh Indonesia.


Tabel 5. Kawasan Perdesaan di Daerah Rawan Pangan JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN YANG MEMPUNYAI KAWASAN PERDESAAN

PERSENTASE (%)

Sumatera

11

16,18

Jawa

22

32,35

Kalimantan

11

16,18

4

5,88

12

17,65

Maluku

4

5,88

Papua

4

5,88

68

100

WILAYAH

Bali dan Nusa Tenggara Sulawesi

Jumlah Total

Sumber:Matriks Data/Informasi Kawasan Perdesaan Kabupaten/Kota Oleh Direktort Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, 2015

Dari jumlah tersebut, terdapat sebanyak 68 daerah rawan pangan yang memiliki kawasan perdesaan atau 94,44% dari seluruh jumlah kabupaten yang memiliki kawasan perdesaan. Jumlah kawasan perdesaan yang terdapat di 68 daerah rawan pangan tersebut adalah sebanyak 39 kawasan perdesaan. Tabel 5 di atas menunjukkan sebaran kawasan perdesaan di daerah rawan pangan pada masing – masing wilayah pulau besar di Indonesia. Jumlah kabupaten

yang

memiliki

kawasan

perdesaan

paling

banyak

ditemukan di Wilayah Jawa, yaitu sebanyak 22 kabupaten atau 32,35%% dari jumlah seluruh daerah rawan pangan yang memiliki kawasan perdesaan. Sementara jumlah daerah rawan pangan yang memiliki kawasan perdesaan paling sedikit ditemukan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. Di daerah rawan pangan, pembangunan kawasan perdesaan menjadi isu penting untuk meningkatkan pertumbuhan daerah rawan pangan tersebut terkait dengan penanganannya. Pembangunan kawasan perdesaan di bidang pertanian maupun bidang lainnya akan mampu meningkatkan ketersediaan pangan, aksesbilitas pangan hingga pemanfaatan pangan oleh masyarakat.


3.5

Permukiman Transmigrasi di Daerah Rawan Pangan Unit

Permukiman

Transmigrasi

(UPT)

terdiri

dari

Unit

Permukiman Transmigrasi Bina dan Unit Permukiman Transmigrasi Serah.

Berdasarkan

Transmigrasi

Nomor

Peraturan

Menteri

Tenaga

PER.22/MEN/X/2007,

Unit

Kerja

dan

Permukiman

Transmigrasi yang disingkat UPT, merupakan satuan permukiman transmigrasi yang berfungsi sebagai tempat tinggal dan tempat usaha transmigran yang sejak awal direncanakan untuk membentuk suatu desa atau bergabung dengan desa setempat. Definisi tersebut menunjukkan bahwa UPT juga mempunyai peran penting dalam penyelenggaraan pembangunan daerah yang berkaitan dengan desa. UPT Bina merupakan UPT yang masih berada di bawah binaan Kementerian

Desa,

Transmigrasi,

sedangkan

pembinaannya

telah

Pembangunan

Daerah

Pembangunan UPT

Daerah

Serah

diserahkan Tertinggal,

merupakan

oleh dan

Tertinggal, UPT

Kementerian Transmigrasi

dan yang Desa,

kepada

Pemerintah Daerah setempat. Tabel 6. Unit Permukiman Transmigrasi Bina di Daerah Rawan Pangan WILAYAH

JUMLAH UPT

PERSENTASE (%)

Sumatera

34

21,12

Kalimantan

41

25,47

Sulawesi

51

31,68


17

10,56

Maluku

11

6,83

Papua

7

4,35

161

100,00

Jumlah Total

Sumber: Data Permukiman Transmigrasi Bina Edisi Desember, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi 2015

Berdasarkan Buku Data Permukiman Transmigrasi Bina dan Peta Sebaran Permukiman Transmigrasi Bina Tahun 2014 serta data yang disajikan pada Tabel 6 di atas, terlihat bahwa pada tahun 2014 terdapat sebanyak 168 UPT yang pembinaannya masih menjadi BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 29

tanggung jawab Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. Dari jumlah tersebut, sebanyak 161 UPT atau sebesar 95,83% berada di daerah rawan pangan. Terlihat juga bahwa jumlah UPT Bina paling banyak terdapat di Wilayah Sulawesi, yatu sebanyak 51 UPT atau sebesar 31,68% dari jumlah UPT Bina yang berada di daerah rawan pangan. Sedangkan jumlah UPT Bina paling rendah terdapat di Wilayah Papua, yaitu hanya sebanyak 7 (tujuh) UPT atau sebesar 4,35%. Sementara, jumlah UPT yang pembinaannya sudah diserahkan kepada Pemerintah Daerah terkait, pada tahun 2014 terealisasi sebanyak 32 UPT Serah paling banyak terdapat di Wilayah Sulawesi, yaitu 10 (sepuluh) UPT atau 31,25% dari seluruh jumlah UPT Serah. Sedangkan persentase jumlah UPT Serah paling rendah adalah 3,13% yang terdapat di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara serta Papua, yaitu masing – masing hanya sebanyak 1 (satu) UPT yang pada tahun 2014

pembinaannya

Setempat.

Uraian

diserahkan

secara

rinci

kepada jumlah

Pemerintah

UPT

yang

Daerah

diserahkan

pembinaannya kepada Pemerintah Daerah pada tahun 2014 disajikan pada Tabel 7 berikut ini. Tabel 7. Unit Permukiman Transmigrasi Serah di Daerah Rawan Pangan WILAYAH

JUMLAH UPT

PERSENTASE (%)

Sumatera

8

25,00

Kalimantan

9

28,13

10

31,25


1

3,13

Maluku

3

9,38

Sulawesi

Papua Jumlah Total

1

3,13

32

100,00

Sumber: Data Permukiman Transmigrasi Serah Edisi Desember, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, 2014


3.6

Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah Rawan Pangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) merupakan kawasan transmigrasi

yang dibentuk untuk menjadi pusat pertumbuhan melalui pengolahan dan pengelolaan sumber daya alam yang dimiliki oleh daerah. KTM tersebut

nantinya

akan

menjadi

calon

terbentuknya

Kawasan

Perkotaan Baru di suatu daerah, termasuk daerah rawan pangan. KTM sendiri memiliki peran penting dalam mendorong perkembangan daerah rawan pangan melalui terciptanya pusat pertumbuhan ekonomi baru. Pusat pertumbuhan ekonomi baru tersebut berpengaruh pada peningkatan infrastruktur dan pengelolaan sumber daya di daerah. Dengan demikian, maka akan memicu penanganan daerah rawan pangan yang lebih efektif. Terdapat sebanyak 48 KTM di Indonesia dan sebanyak 47 KTM berada di daerah rawan pangan. Tabel 8 menunjukkan sebagian besar KTM tersebut berada di Wilayah Sumatera, yaitu sebanyak 16 KTM yaitu diantaranya KTM Samar Kilang, KTM Ketapang Nusantara, KTM Lunang Silaut, KTM Pulau Rapat, dan lain sebagainya. Sementara, jumlah KTM paling sedikit adalah sebanyak 2 (dua) KTM yang terdapat di Wilayah Maluku, yaitu KTM Kobisonta yang berada di Kabupaten Maluku Tengah, Provinsi Maluku, dan KTM Morotai yang berada di Kabupaten Morotai, Provinsi Maluku Utara. Apabila dilihat dari cakupan provinsi, jumlah KTM paling banyak terdapat di Provinsi Sulawesi Tengah yaitu sebanyak 5 (lima) KTM, meliputi KTM Bungku di Kabupaten Morowali, KTM Padauloyo di Kabupaten Tojo Una – Una, KTM Tampolore di Kabupaten Poso, KTM Bahari Tomini Raya di Kabupaten Parigi Moutong, dan KTM Air Terang di Kabupaten Buol.


Tabel 8. Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah Rawan Pangan NO

WILAYAH

JUMLAH KTM PRIORITAS DI DAERAH RAWAN PANGAN

PROVINSI

1 Aceh

2

KABUPATEN

NAMA KAWASAN

Bener Meriah

KTM Samar Kilang

Aceh Tengah

KTM Ketapang Nusantara

3

Sumatera Barat

Pesisir Selatan

KTM Lunang Silaut

4

Riau

Bengkalis

KTM Pulau Rupat

Bungo

KTM Bathin Iii Ulu

Tanjung Jabung Timur

KTM Geragai

Sarolangun

KTM Bathin Ix

Banyuasin

KTM Telang

Ogan Ilir

KTM Rambutan Parit

Ogan Komering Ulu Timur

KTM Belitang

Lahat

KTM Kikim

Bengkulu Utara

KTM Lagita

Way Kanan

KTM Way Tuba

Tulang Bawang

KTM Rawa Pitu

Mesuji

KTM Mesuji

Bangka Selatan

KTM Batu Betumpang

Kubu Raya

KTM Rasau Jaya

Kayong Utara

KTM Gerbang Kayong

Sambas

KTM Subah

Sambas

KTM Gerbang Mas Perkasa

Kalimantan Tengah

Kapuas

KTM Lamunti

Kalimantan Selatan

Barito Kuala

KTM Cahaya Baru

Berau

KTM Labanan

Bulungan

KTM Salim Batu

Kutai Timur

KTM Maloy Kaliorang

Nunukan

KTM Sebatik

Nunukan

KTM Seimanggaris

28

Morowali

KTM Bungku

29

Tojo Una-Una

KTM Padauloyo

Poso

KTM Tampolore

31

Parigi Moutong

KTM Bahari Tomini Raya

32

Buol

KTM Air Terang

5 6

Jambi

7 8 9

Sumatera

16 Sumatera Selatan

10 11 12

Bengkulu

13 14

Lampung

15 Kepulauan Bangka Belitung

16 17 18

Kalimantan Barat

19 20 21 22

Kalimantan

11

23 24

Kalimantan Timur

25 26

Kalimantan Utara

27

30

Sulawesi

12

Sulawesi Tengah


NO

WILAYAH

JUMLAH KTM PRIORITAS DI DAERAH RAWAN PANGAN

33

PROVINSI

Sulawesi Selatan

34 35 36

Sulawesi Tenggara

37

KABUPATEN

NAMA KAWASAN

Luwu Timur

KTM Mahalona

Takalar

KTM Punaga

Konawe Selatan

KTM Tinanggea

Muna

KTM Kantisa

Konawe Utara

KTM Hialu

38

Gorontalo

Boalemo

KTM Pawonsari

39

Sulawesi Barat

Mamuju Tengah

KTM Tobadak

Bima

KTM Tambora

Sumbawa

KTM Labangka

40 41

Bali Dan Nusa Tenggara

3

Nusa Tenggara Barat

42

Nusa Tenggara Timur

Timor Tengah Utara

KTM Ponu

43

Maluku

Maluku Tengah

KTM Kobisonta

Maluku Utara

Morotai

KTM Morotai

Merauke

KTM Salor

Merauke

KTM Muting

Keerom

KTM Senggi

44

Maluku

2

45 46

Papua

3

Papua

47 Jumlah Ktm Prioritas Di Daerah Rawan Pangan

47

Sumber: Data 48 Kota Terpadu Mandiri,Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia, 2015


BAB IV IDENTIFIKASI SEBARAN DAN KONDISI DAERAH RAWAN PANGAN

4.1

Daerah Rawan Pangan Wilayah Sumatera 4.1.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera

Daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera terdapat di 9 (sembilan) provinsi meliputi Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat,

Riau,

Jambi,

Sumatera

Selatan,

Bengkulu,

Lampung,

Kepulauan Bangka Belitung dan Kapulauan Riau. Berdasarkan Tabel 9, terdapat sebanyak 117 daerah rawan pangan yang tersebar di Wilayah Sumatera. Daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 2 hingga prioritas 6. Sebagian besar daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera dikategorikan dalam daerah rawan pangan prioritas 5 yaitu sebanyak 37 daerah. Daerah rawan pangan paling banyak dapat ditemukan di Provinsi Sumatera Utara dengan jumlah total 25 daerah. Di provinsi tersebut, daerah rawan pangan yang mendominasi adalah daerah rawan pangan prioritas 5 yaitu sebanyak 13 (tiga belas) daerah. Sementara, Kepulauan Riau merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan paling rendah di Wilayah Sumatera yaitu hanya sebanyak 5 (lima) daerah. Daerah rawan pangan dengan tingkat prioritas paling tinggi di Wilayah Sumatera adalah daerah pada prioritas 2. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa terdapat beberapa daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera untuk segera ditangani mengingat bahwa tingkat kerawanan pangan pada daerah tersebut tergolong tinggi.


Daerah rawan pangan prioritas 2 di Wilayah Sumatera adalah sebanyak 6 (enam) daerah. Kabupaten Nias yang berada Provinsi Sumatera Utara merupakan daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling tinggi yaitu peringkat 25 yang berada pada kelompok daerah rawan pangan prioritas 2 sesuai dengan data pada Lampiran 1. Sedangkan, daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling rendah adalah Kabupaten Karo yang juga berada di Provinsi Sumatera Utara dengan menduduki peringkat 393 dan berada pada kategori daerah rawan pangan prioritas 6. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera didominasi oleh daerah dengan tingkat kerawanan pangan yang cenderung rendah. Hal tersebut dapat dilihat dari sebagian besar daerah rawan pangan yang dikategorikan ke dalam daerah rawan pangan prioritas 4 hingga prioritas 6. Namun demikian, penanganan terhadap daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera perlu untuk diprioritaskan mengingat bahwa masih terdapat beberapa daerah rawan pangan dengan tingkat kerawanan tinggi di wilayah tersebut. Tabel 9. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2015 PRIORITAS 2

3

4

PROVINSI


Sumatera Utara

4

Sumatera Barat

1

Riau

1

Aceh

2

Sumatera Barat

2

Sumatera Utara

1

Sumatera Selatan

1

Bengkulu

9

Sumatera Selatan

8


PRIORITAS

5

6

PROVINSI


Lampung

8

Jambi

6

Aceh

3

Sumatera Utara

3

Sumatera Barat

2

Riau

1

Sumatera Utara

13

Aceh

10

Sumatera Barat

4

Jambi

3

Lampung

3

Riau

2

Sumatera Selatan

2

Riau

6

Kepulauan Bangka Belitung

6

Kepulauan Riau

5

Sumatera Utara

4

Aceh

3

Sumatera Barat

3

Lampung

1

Jumlah 117 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Daerah tertinggal di Indonesia terdiri dari sebanyak 122 kabupaten yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Dari jumlah tersebut, sebagian besar daerah tertinggal di Indonesia sekaligus dikategorikan sebagai daerah rawan pangan. Berdasarkan Tabel 10 berikut diketahui bahwa terdapat sebanyak 11 (sebelas) daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal yang terdapat di Wilayah Sumatera. Sebelas daerah tersebut terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 2, prioritas 3 dan prioritas 4. Meski demikian, daerah rawan pangan prioritas 2 mendominasi dalam sebaran daerah


tertinggal di Wilayah Sumatera, yaitu sebanyak 5 (lima) daerah yang tersebar di Provinsi Sumatera Utara dan Sumatera Barat. Tabel 10. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Sumatera Tahun 2015 NO

PRIORITAS

1

2

2

WILAYAH Sumatera

PROVINSI

KABUPATEN

Sumatera Utara

PERINGKAT

Nias

25

2

Nias Selatan

29

3

2

Nias Barat

39

4

2

Nias Utara

42

5

2

Sumatera Barat

Kepulauan Mentawai

43

6

3

Sumatera Barat

Pasaman Barat

231

Solok Selatan

260

7

3

8

3

Aceh

Aceh Singkil

100

9

3

Sumatera Selatan

Musi Rawas

151

10

4

Bengkulu

Seluma

77

11 Lampung Lampung Barat 131 4 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera

pada

tahun

2009

–

2015

menunjukkan

kondisi

perkembangan yang cenderung negatif. Perkembangan negatif tersebut terlihat dari semakin meningkatnya jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera dari jumlah sebanyak 101 daerah pada tahun 2009 menjadi sebanyak 117 daerah pada tahun 2015 yang ditunjukkan oleh Tabel 11 di bawah ini. Provinsi Sumatera Utara memiliki jumlah daerah rawan pangan tertinggi di Wilayah Sumatera, baik pada tahun 2009 maupun 2015 dengan jumlah pada masingmasing tahun tersebut adalah sebanyak 18 daerah dan 25 daerah. Perkembangan sebaran daerah rawan pangan di provinsi tersebut merupakan perkembangan paling besar yang terdapat di Wilayah Sumatera dengan selisih antar jumlah daerah rawan pangan pada


kedua tahun adalah sebesar 7 (tujuh) daerah. Berbeda dengan kondisi tersebut, Provinsi Aceh mengalami peningkatan sebaran daerah rawan pangan yang rendah meskipun provinsi tersebut memiliki jumlah daerah rawan pangan yang cenderung tinggi. Sementara, Kepulauan Riau merupakan provinsi yang memiliki jumlah daerah rawan pangan paling rendah di wilayah Sumatera yaitu hanya sebanyak 4 (empat) daerah pada tahun 2009 dan 5 (lima) daerah pada tahun 2015 dengan selisih hanya sebesar 1 (satu) daerah saja. Apabila dilihat dari jumlah rata-rata daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015, maka dapat diketahui bahwa jumlah rata-rata daerah rawan pangan antar provinsi di Wilayah Sumatera tidak mengalami

peningkatan

yang

signifikan.

Kondisi

tersebut

menunjukkan bahwa sebaran daerah rawan pangan yang terjadi di Wilayah Sumatera pada tahun 2009 – 2015 mengalami perkembangan negatif yang tidak begitu ekstrim. Namun demikian, perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang cenderung negatif dialami oleh sebagian besar provinsi di Wilayah Sumatera. Sebanyak 7 (tujuh) provinsi di Wilayah Sumatera mengalami perkembangan negatif dengan besar perkembangan yang berbeda – beda.


Tabel 11. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 – 2015 NO.

PROVINSI

JUMLAH 2009

2015

1

Aceh

17

18

2

Sumatera Utara

18

25

3

Sumatera Barat

12

12

4

Riau

9

10

5

Kepulauan Riau

4

5

6

Jambi

9

9

7

Sumatera Selatan

10

11

8

Bengkulu

8

9

9


6

6

10

Lampung

8

12

101

117

Jumlah

Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera tahun 2009 – 2015 dapat dilihat pada Gambar 7 berikut yang menunjukkan tinggi rendahnya jumlah daerah rawan pangan di masing – masing provinsi di Wilayah Sumatera. Dari gambar tersebut diketahui bahwa grafik yang menunjukkan rentang tertinggi antara jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015 adalah Provinsi Sumatera yang kemudian disusul oleh Provinsi Lampung. Terdapat 3 (tiga) provinsi di Wilayah Sumatera yang tidak mengalami perkembangan terhadap sebaran daerah rawan pangan. Hal tersebut diketahui dari grafik yang menunjukkan jumlah daerah rawan pangan yang sama pada tahun 2009 dan 2015. Ketiga daerah yang dimaksud adalah Provinsi Sumatera Barat, Jambi dan Kepulauan Bangka Belitung.


Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 - 2015 Jumlah Daerah Rawan Pangan

30 25 20 15 10 5

2009

0

2015

Provinsi Gambar 7. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 8. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2009


Gambar 9. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2015

4.1.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Sumatera 

Komoditas Pertanian

Komoditas padi merupakan salah satu komoditas pertanian yang mempunyai relevansi dengan daerah rawan pangan. Dalam hal ini, komoditas tersebut mampu menjadi salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengetahui ketersediaan pangan di suatu daerah. Proporsi komoditas padi Wilayah Sumatera ditunjukkan dengan adanya persentase komoditas tersebut sebesar 45,32% pada tahun 2011 dan 39,44% pada tahun 2014. Kedua besaran persentase tersebut mewakili banyaknya jumlah desa di Wilayah Sumatera yang mampu memproduksi padi. Persentase komoditas padi tersebut menunjukkan bahwa proporsi komoditas tersebut cukup besar jika dibandingkan

dengan

komoditas-komoditas

lainnya

di

wilayah

tersebut, seperti hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan tangkap, dan lain sebagainya. Berdasarkan Tabel 12 berikut, diketahui bahwa meskipun terjadi pertambahan jumlah desa yang mampu memproduksi padi, terjadi penurunan persentase komoditas padi tersebut pada tahun 2014 yang kemudian menunjukkan adanya penurunan proporsi komoditas padi dalam komoditas pertanian di wilayah tersebut. Dengan demikian, maka dapat diketahui bahwa wilayah Sumatera mengalami perkembangan yang bersifat negatif meskipun tidak begitu ekstrim. Penurunan tersebut berkaitan dengan beberapa hal, seperti meningkatnya produksi komoditas pertanian lain, menyempitnya lahan pertanian padi akibar alih fungsi lahan, terganggunya produktivitas padi, dan lain sebagainya. Persentase komoditas padi tertinggi terdapat di Provinsi Aceh, baik pada tahun 2011 maupun tahun 2014 yaitu masing-masing sebesar 70,74% dan 66,91% sesuai dengan data pada Lampiran 5. BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 43

Secara umum, sebagian besar provinsi di Wilayah Sumatera mengalami penurunan persentase komoditas padi pada tahun 2014 yang kemudian menunjukkan bahwa terjadi perkembangan negatif pada

sebagian

besar

provinsi

tersebut.

Sementara,

Provinsi

Kepulauan Bangka Belitung dan Kepulauan Riau merupakan dua provinsi yang memiliki persentase komoditas padi terendah pada tahun 2011 dan 2014. Perkembangan komoditas padi terbesar dialami oleh Provinsi Sumatera Barat dengan persentase 18,18% pada tahun 2011 menjadi sebesar 63,87% pada tahun 2014. Perkembangan tersebut merupakan perkembangan positif yang menunjukkan semakin banyaknya desa yang mampu memproduksi padi sebagai salah satu kebutuhan pangan. Apabila dilihat secara lebih rinci dalam lingkup yang lebih kecil, Kabupaten Sijunjung merupakan daerah rawan pangan di Wilayah Sumatera yang mengalami perkembangan terbesar, namun perkembangan tersebut bersifat negatif. Hal tersebut dapat dilihat dari perubahan persentase komoditas padi di daerah tersebut dari sebesar 100% pada tahun 2011 menjadi 54,10% pada tahun 2014.


Tabel 12. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

KOMODITAS PADI 2014

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

11

ACEH

3.989

70,74

3.963

66,91

12

SUMATERA UTARA

1.680

44,23

1.768

33,73

13

SUMATERA BARAT

8

18,18

502

63,87

14

RIAU

116

9,13

95

5,84

15

JAMBI

242

20,18

276

20,07

16

SUMATERA SELATAN

994

37,58

855

31,91

17

BENGKULU

457

36,53

371

26,48

18

LAMPUNG

742

39,09

789

34,29

19

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

1

0,47

3

1,23

21

KEPULAUAN RIAU

2

0,98

2

0,69

JUMLAH 8.231 45,32 Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014

8.624

39,44

Palawija

juga

merupakan

komoditas

pertanian

yang

mempunyai relevansi dengan daerah rawan pangan terkait dengan ketersediaan pangan di suatu daerah. Tabel 13 berikut menunjukkan perkembangan komoditas palawija di Wilayah Sumatera selama kurun waktu tahun 2011 – 2014. Persentase jumlah desa dengan produksi palawija di Wilayah Sumatera pada tahun 2011 adalah sebesar 4,89%, sedangakan persentase pada tahun 2014 adalah sebesar 4,87% yang mewakili jumlah desa sebanyak 1.065 desa yang terdapat di daerah rawan pangan. Berdasarkan kedua data tersebut, maka dapat diketahui adanya perkembangan komoditas palawija di Wilayah Sumatera yaitu berupa perkembangan yang negatif. Meski demikian, perkembangan negatif tersebut sangat kecil dan tidak signifikan dilihat dari rentang antar kedua angka persentase yang sangat kecil. Apabila dibandingkan dengan persentase komoditas padi, proporsi komoditas palawija di Wilayah Sumatera jauh lebih kecil, baik pada tahun 2011 BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 45

maupun tahun 2014. Meski demikian, pada dasarnya jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Sumatera mengalami pertambahan di tahun 2014 yaitu bertambah sebanyak 176 desa. Secara umum, perkembangan komoditas palawija di wilayah Sumatera yang terjadi di masing – masing provinsi adalah berupa perkembangan yang bersifat negatif. Kondisi tersebut ditunjukkan oleh menurunnya peresentase jumlah desa yang memproduksi palawija di sebagian provinsi pada tahun 2014. Pada tahun 2011, persentase jumlah desa yang memproduksi komoditas palawija di Wilayah Sumatera adalah sebesar 22,73%. Sementara, pada tahun 2014 persentase tersebut jauh berkurang menjadi hanya sebesar 3,69%. Meskipun terjadi pertambahan jumlah desa yang memproduksi palawija di provinsi tersebut, namun jumlah desa tersebut tidak cukup besar

jika

dibandingkan

dengan

jumlah

desa

yang

mampu

memproduksi komoditas pertanian lainnya. Kondisi lain menunjukkan adanya perkembangan positif yang terjadi di Provinsi Aceh, Riau, Sumatera Selatan, dan Bengkulu yang ditunjukkan dengan adanya peningkatan persentase pada tahun 2014 di keempat wilayah tersebut. Kabupaten Lampung Utara merupakan daerah rawan pangan yang mengalami perkembangan komoditas palawija terbesar jika dibandingkan dengan daerah lainnya di Wilayah Sumatera. Besarnya perkembangan tersebut ditunjukkan dengan adanya perubahan persentase jumlah desa yang memproduksi palawija pada tahun 2011 sebesar 24,36% dan kemudian berubah menjadi sebesar 36,91% pada tahun 2014 Lampiran 6. Peningkatan persentase tersebut menjadi indikator bahwa perkembangan komoditas palawija di daerah tersebut bersifat positif dan mempunyai proporsi cukup besar. Kondisi lain terjadi pada Kabupaten Kepulauan Mentawai yang berada di Provinsi Sumatera Barat. Perkembangan negatif yang cukup signifikan BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 46

terjadi di daerah tersebut yang ditunjukkan dengan persentase sebesar 9,76% pada tahun 2014 yang menurun dari tahun 2011 yaitu sebesar 23,26%. Tabel 13. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sumatera Tahun 2011 – 2014

KODE

PROVINSI

KOMODITAS PALAWIJA 2011


JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

11

ACEH

188

3,33

268

4,52

12

SUMATERA UTARA

299

7,87

308

5,88

13

SUMATERA BARAT

10

22,73

29

3,69

14

RIAU

3

0,24

8

0,49

15

JAMBI

19

1,58

17

1,24

16

SUMATERA SELATAN

16

0,60

24

0,90

17

BENGKULU

22

1,76

29

2,07

18

LAMPUNG

316

16,65

376

16,34

19


1

0,47

1

0,41

21

KEPULAUAN RIAU

15

7,35

5

1,72

JUMLAH 889 4,89 Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014

1.065

4,87


4.2 Daerah Rawan Pangan Wilayah Jawa 4.2.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa

Daerah rawan pangan yang terdapat di Wilayah Jawa yaitu terdiri dari beberapa kabupaten yang berada di beberapa provinsi meliputi

Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Daerah Istimewa

Yogyakarta (DIY), Jawa Timur, dan Banten. Terdapat sebanyak 83 daerah rawan pangan yang tersebar di Wilayah Jawa yang meliputi daerah rawan pangan prioritas 3 hingga prioritas 6 yang tertera dalam Tabel 14 di bawah ini. Daerah rawan pangan yang dikategorikan dalam prioritas 6 cenderung mendominasi di Wilayah Jawa dengan jumlah sebanyak 48 daerah yang sebagian besar terdapat di Provinsi Jawa Tengah yaitu sebanyak 22 daerah. Secara umum, daerah rawan pangan di wilayah Jawa paling banyak dapat ditemukan di Provinsi Jawa Timur dan Jawa Tengah dengan jumlah daerah rawan pangan di masing-masing provinsi adalah sebanyak 29 daerah. Sementara, Provinsi Banten dan Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan 2 (dua) provinsi yang memiliki jumlah daerah rawan pangan paling sedikit yaitu masing-masing hanya 4 (empat) daerah saja. Daerah rawan pangan dengan tingkat prioritas paling tinggi di Wilayah Jawa adalah daerah rawan pangan prioritas 3 yaitu sebanyak 14 (empat belas) daerah. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa terdapat beberapa daerah rawan pangan di Wilayah Jawa yang mempunyai tingkat kerawanan pangan cukup tinggi. Kabupaten Sleman yang berada Provinsi DIY merupakan daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling rendah yaitu peringkat 394 yang berada pada kelompok daerah rawan pangan prioritas 6. Sedangkan, daerah dengan peringkat kerawanan pangan tertinggi adalah Kabupaten Sampang yang berada di Provinsi Jawa Timur dengan peringkat ke-74 dan berada pada kategori daerah rawan pangan prioritas 3 yang dapat dilihat pada Lampiran 1. Berdasarkan BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 48

kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa daerah rawan pangan di Wilayah Jawa didominasi oleh daerah dengan tingkat kerawanan pangan yang cenderung rendah. Hal tersebut dapat dilihat dari sebagian besar daerah rawan pangan yang dikategorikan ke dalam daerah rawan pangan prioritas 5 dan prioritas 6. Tabel 14. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2015 PRIORITAS 3

4

5

6

PROVINSI

JUMLAH

Jawa Timur

9

Banten

3

Jawa Barat

2

Jawa Barat

5

Jawa Timur

1

Banten

1

Jawa Tengah

7

Jawa Barat

6

Jawa Timur

1

Jawa Tengah

22

Jawa Timur

18

Jawa Barat

4

DIY

4 Jumlah

83

Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Berdasarkan Tabel 15 di bawah ini, diketahui bahwa terdapat sebanyak 6 (enam) daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal yang berada di Wilayah Jawa. Seluruh daerah tersebut merupakan daerah rawan pangan prioritas 3 dengan tingkat kerawanan pangan menengah. Keenam daerah rawan pangan tersebut tersebar di 2 (dua) provinsi yaitu Provinsi Jawa Timur dan Provinsi Banten dengan jumlah masing-masing adalah sebanyak 4 (empat) dan daerah dan 2 (dua) daerah. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah tertinggal yang


berada di Wilayah Jawa memiliki tingkat kerawanan terhadap pangan sedang dan cenderung terpusat di Provinsi Jawa Timur. Tabel 15. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Jawa Tahun 2015 NO

PRIORITAS

1

3

WILAYAH

PERINGKAT 74

3

Bangkalan

116

3

Bondowoso

141

4

3

Situbondo

163

5

3

Pandeglang

228

3

Jawa Timur

KABUPATEN Sampang

2

Jawa

PROVINSI

Banten

6 Lebak 245 3 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015 – 2019

Jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Jawa pada tahun 2009 adalah sebanyak 82 daerah dan kemudian meningkat pada tahun 2015 menjadi 83 daerah. Dilihat dari kondisi tersebut maka diketahui bahwa Wilayah Jawa mengalami perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang negatif selama kurun waktu 2009 – 2015. Peningkatan jumlah

daerah

rawan

pangan di Wilayah

Jawa

disebabkan oleh adanya peningkatan jumlah daerah rawan pangan yang berada di Provinsi Jawa Barat. Jumlah daerah rawan pangan di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2009 adalah sebanyak 16 daerah dan kemudian meningkat menjadi 17 daerah pada tahun 2015. Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan tertinggi di Wilayah Jawa, baik pada tahun 2009 maupun tahun 2015. Kedua provinsi tersebut mengalami jumlah daerah rawan pangan yang sama atau tetap pada tahun 2009 dan 2015. Berdasarkan Tabel 16 berikut diketahui bahwa sebagian besar provinsi di Wilayah Jawa tidak mengalami peningkatan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015. Perkembangan sebaran BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 50

daerah rawan pangan yang terjadi di sebagian besar provinsi tersebut sangat kecil dan cenderung tetap. Beberapa provinsi yang dimaksud tersebut adalah Banten, Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, dan

Jawa Timur. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan pada

tahun 2015 hanya terjadi di Provinsi Jawa Barat yang hanya meningkat sebesar 1 (satu) daerah saja. Kondisi perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang terjadi pada sebagian besar provinsi di Wilayah Jawa tersebut menunjukkan adanya kondisi yang cukup baik karena tidak terjadi peningkatan jumlah daerah rawan pangan di beberapa provinsi tersebut. Tabel 16. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 – 2015 JUMLAH NO

PROVINSI 2009

1

Banten

2

2015 4

4

Jawa Barat

16

17

3

Jawa Tengah

29

29

4

DI Yogyakarta

4

4

5

Jawa Timur

29

29

82

83

Jumlah

Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Gambar 10 berikut menunjukkan bahwa sebagian besar provinsi di Wilayah Jawa tidak mengalami perkembangan sebaran daerah rawan pangan. Sebaran jumlah daerah rawan pangan dengan jumlah yang tetap di masing – masing provinsi di Wilayah Jawa pada tahun 2009 dan 2015 ditunjukkan dengan tinggi grafik yang sama dalam kedua tahun tersebut. Berdasarkan gambar berikut diketahui bahwa Provinsi Jawa Barat merupakan satu – satunya provinsi yang mengalami

peningkatan

jumlah

daerah rawan

pangan.

Meski


demikian, tidak ditemukan rentang yang besar terhadap jumlah daerah rawan pangan antar kedua tahun. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 - 2015 Jumlah Daerah Rawan Pangan

35 30 25 20 15

2009

10

2015

5 0 Banten

Jawa Barat

Jawa Tengah

DI Jawa Timur Yogyakarta

Provinsi Gambar 10. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 11. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2009


Gambar 12. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2015

4.2.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Jawa 

Komoditas Pertanian

Komoditas padi merupakan salah satu indikator dalam ketersediaan pangan di suatu daerah. Perkembangan komoditas padi di Wilayah Jawa pada tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 3,76%. Berdasarkan Tabel 17 di bawah ini, persentase jumlah desa yang memproduksi padi di wilayah Jawa pada tahun 2011 adalah sebesar 79,07% kemudian berubah menjadi sebesar 75,31% pada tahun 2014. Meskipun penurunan yang dialami tidak begitu ekstrim, namun cukup berpengaruh bagi perkembangan komoditas padi di Wilayah Jawa. Penurunan jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Wilayah Jawa dipengaruhi oleh beberapa faktor. Alih fungsi lahan, rendahnya produktivitas padi karena serangan hama, bencana alam, dan lain sebagainya mampu menjadi penyebab dalam penurunan jumlah desa yang mampu memproduksi padi tersebut. Namun demikian, proporsi jumlah desa yang memproduksi padi di Wilayah Jawa masih cukup besar dan mendominasi jika dibandingkan dengan

komoditas

pertanian

lainnya.

Kondisi

tersebut

mengindikasikan bahwa komoditas padi masih menjadi komoditas pertanian unggulan di Wilayah Jawa mengingat bahwa sebagian besar desa di wilayah tersebut mampu memproduksi padi. Provinsi Banten mempunyai persentase jumlah desa yang mampu memproduksi padi terbesar di Wilayah Jawa pada tahun 2011 maupun 2014. Namun demikian, perentase tersebut mengalami penurunan yang cukup besar pada tahun 2014. Pada tahun 2011 jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Wilayah Jawa adalah sebesar 91,97%, sedangkan pada tahun 2014 besaran persentase berubah menjadi 85,01%. Penurunan yang terjadi adalah sebesar 6,96%.

Penurunan

persentase

yang

mengindikasikan

adanya


perkembangan negatif terhadap komoditas padi yang terjadi di Provinsi Banten tersebut merupakan perkembangan terbesar jika dibandingkan dengan provinsi lainnya di Wilayah Jawa. Secara umum, perkembangan negatif terhadap jumlah desa yang memproduksi padi dialami oleh seluruh provinsi di Wilayah Jawa. Dalam

lingkup kabupaten, perkembangan komoditas padi

terbesar pada tahun 2011 – 2014 dialami oleh Kabupaten Bandung. Persentase di daerah rawan pangan tersebut mengalami penurunan sebesar 15,99% pada tahun 2014. Persentase jumlah desa yang memproduksi padi di Kabupaten Bandung pada tahun 2011 yang ditunjukkan oleh tabel pada Lampiran 5 adalah sebesar 67,65% dan kemudian berkurang menjadi 51,66% pada tahun 2014. Berdasarkan kondisi

tersebut,

maka

diketahui

bahwa

Kabupaten

Bandung

mengalami perkembangan negatif terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi padi. Kabupaten Bandung Barat merupakan daerah rawan pangan yang mempunyai angka perkembangan komoditas padi yang sangat ekstrim yaitu sebesar 64,23% pada tahun 2014. Namun besarnya perkembangan tersebut diakibatkan oleh ketersediaan data pada tahun 2011 yang menunjukkan bahwa tidak adanya data tentang jumlah desa yang memproduksi padi. Tabel 17. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

KOMODITAS PADI 2014 JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

32

JAWA BARAT

3.870

88,01

3.677

84,14

33

JAWA TENGAH

5.653

77,05

5.338

73,92

34

D I YOGYAKARTA

255

71,83

241

70,06

35

JAWA TIMUR

5.362

74,10

5.037

70,17

36

BANTEN

997

91,97

879

85,01

15.172

75,31



Proporsi jumlah desa yang memproduksi komoditas palawija di Wilayah Jawa lebih kecil jika dibandingkan dengan komoditas padi. Berdasarkan Tabel 18, persentase yang menunjukkan jumlah desa yang memproduksi palawija di Wilayah Jawa pada tahun 2011 adalah sebesar 10,54%. Persentase tersebut mewakili jumlah desa sebanyak 2.152 desa yang mampu memproduki palawija. Persentase komoditas palawija tersebut kemudian mengalami kenaikan pada tahun 2014 menjadi sebesar 11,40% yang sebanding dengan adanya kenaikan jumlah desa yang memproduksi padi sebanyak

2.297 desa.

Perkembangan yang dialami oleh Wilayah Jawa terkait dengan komoditas

palawija

adalah

perkembangan

positif.

Besarnya

perkembangan yang dialami dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014 adalah sebesar 0,86%. Adanya perkembangan positif tersebut akan mampu memberikan dampak positif

pula bagi perkembangan

ketersedian pangan bagi daerah rawan pangan di Wilayah Jawa mengingat bahwa kebutuhan penduduk akan pangan menjadi semakin terpenuhi. Sebagian

besar

provinsi

di

Wilayah

Jawa

mengalami

perkembangan positif terkait dengan jumlah desa yang memproduksi palawija dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014. Namun demikian, Provinsi Jawa Tengah merupakan satu – satunya provinsi yang mengalami perkembangan negatif. Hal tersebut dapat dilihat dari adanya penurunan persentase jumlah desa yang memproduksi palawija di Provinsi Jawa Tengah. Pada tahun 2011 persentase jumlah desa yang memproduksi palawija tersebut adalah sebesar 11,09% dan kemudian berubah menjadi 10,87%. Perkembangan yang terjadi adalah sebesar 0,22%. Jumlah desa yang memproduksi palawija di kedua tahun tersebut juga mengalami penurunan dari jumlah 814 desa pada tahun 2011 kemudian menurun menjadi sebesar 785 desa. Perkembangan positif terbesar terjadi di Provinsi Daerah Istimewa


Yogyakarta. Perkembangan yang terjadi adalah sebesar 3,53% dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014. Persentase pada tahun 2011 di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta adalah sebesar 19,44% dan kemudian pada tahun 2014 berubah menjadi sebesar 22,97%. Meskipun persentase jumlah desa yang memproduksi palawija mengalami penurunan di provinsi tersebut, namun jumlah desa yang memproduksi palawija sebenarnya mengalami kenaikan dari jumlah sebanyak 69 desa pada tahun 2011 menjadi sebanyak 79 desa pada tahun 2014. Berdasarkan

data

pada

Lampiran

6,

diketahui

bahwa

Kabupaten Banjarnegara yang berada di Provinsi Jawa Tengah mengalami perkembangan paling besar terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi palawija. Data pada tahun 2011 menunjukkan angka persentase sebesar 27,17% dan data pada tahun 2014 menunjukkan persentase sebesar 15,99%. Perkembangan yang terjadi dapat diketahui dari adanya selisih persentase sebesar 11,18%. Penurunan

yang

cukup

besar

tersebut

menunjukkan

adanya

perkembangan negatif yang cukup besar pula. Secara umum, sebagian besar daerah rawan pangan di Wilayah Jawa mengalami perkembangan yang bersifat positif meskipun tidak begitu besar. Tabel 18. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 KODE

PROVINSI



JUMLAH DESA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

PERSENTASE (%)

32

JAWA BARAT

208

4,73

275

6,29

33

JAWA TENGAH

814

11,09

785

10,87

34

D I YOGYAKARTA

69

19,44

79

22,97

35

JAWA TIMUR

1.037

14,33

1.133

15,78

36

BANTEN

24

2,21

25

2,42

2.297

11,40



4.3 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan 4.3.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan

Wilayah Kalimantan terdiri dari 5 (lima) provinsi meliputi Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara. Berdasarkan data pada Tabel 19, daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan tersebar di seluruh provinsi dengan jumlah total sebanyak 46 daerah. Sebagian besar daerah rawan pangan di wilayah Kalimantan merupakan daerah rawan pangan prioritas 4 yaitu sebanyak 20 (dua puluh) daerah yang berupa kabupaten. Kalimantan Tengah merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan terbanyak yaitu sebanyak 13 (tiga belas) daerah yang didominasi oleh daerah rawan pangan prioritas 3 dengan jumlah 5 (lima) daerah. Sementara, Kalimantan Utara merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan paling sedikit yaitu hanya sebanyak 4 (empat) daerah yang seluruh daerah tersebut dikategorikan sebagai daerah rawan pangan prioritas 6. Berdasarkan Lampiran 1, diketahui bahwa daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling rendah adalah Kabupaten Paser, Provinsi Kalimantan Timur yang berada di daerah rawan pangan prioritas 6 dengan peringkat 389. Sedangkan, daerah dengan pringkat kerawanan pangan paling tinggi adalah Kabupaten Melawi, Provinsi Kalimantan Barat dengan peringkat 54 yang berada pada kategori daerah rawan pangan prioritas 4.


Tabel 19. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2015 PRIORITAS 3

4

5

6

PROVINSI

JUMLAH

Kalimantan Selatan

5

Kalimantan Barat

3

Kalimantan Tengah

11

Kalimantan Barat

6

Kalimantan Selatan

3

Kalimantan Selatan

2

Kalimantan Barat

1

Kalimantan Tengah

1

Kalimantan Timur

6

Kalimantan Utara

4

Kalimantan Barat

2

Kalimantang Tengah

1

Kalimantan Selatan

1


Berdasarkan Tabel 20 berikut, dapat diketahui bahwa jumlah daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Kalimantan adalah sebanyak 11 (sebelas) daerah yang tersebar di 4 (empat) provinsi. Keempat provinsi tersebut meliputi Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan, Kalimantan Tengah, dan Kalimantan Utara. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Kalimantan terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 3, prioritas 4, prioritas 5, dan prioritas 6. Sebagian besar daerah termasuk dalam kategori daerah rawan pangan prioritas 3 dan prioritas 4 dengan jumlah masing-masing adalah sebanyak 4 (empat) daerah. Kalimantan Barat merupakan provinsi yang mempunyai jumlah paling tinggi terkait dengan daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal, yaitu sebanyak 8 (delapan) daerah. Kedelapan daerah tersebut meliputi Kabupaten Kayong Utara, Kabupaten Sambas, Kabupaten Kapuas Hulu, Kabupaten Melawi, Kabupaten Landak, Kabupaten Ketapang, BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 60

Kabupaten Sintang, dan Kabupaten Bengkayang. Apabila dilihat dari prioritasnya, sebagian besar daerah tertinggal di Wilayah Kalimantan mempunyai tingkat kerawanan terhadap pangan yang cenderung rendah mengingat bahwa daerah tertinggal tersebut dikategorikan sebagai daerah rawan pangan dengan prioritas 3 hingga prioritas 6. Tabel 20. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Kalimantan NO

PRIORITAS

1

3

2

WILAYAH Kalimantan

PROVINSI Kalimantan Barat

KABUPATEN

PERINGKAT

Kayong Utara

91

3

Sambas

96

3

3

Kapuas Hulu

132

4

3

Kalimantan Selatan

Hulu Sungai Utara

186

5

4

Kalimantan Barat

Melawi

54

6

4

Landak

90

7

4

Ketapang

94

8

4

Kalimantan Tengah

Seruyan

92

9

5

Kalimantan Barat

Sintang

57

10

6

Kalimantan Utara

Nunukan

70

11 Kalimantan Barat Bengkayang 210 6 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Tabel 21 di bawah ini menunjukkan jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan adalah sebanyak 43 daerah pada tahun 2009, sedangkan pada tahun 2015 bertambah menjadi sebanyak 46 daerah. Dilihat dari kedua jumlah daerah rawan pangan tersebut, maka dapat diketahui bahwa perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang terjadi di Wilayah Kalimantan merupakan perkembangan ke arah negatif. Perkembangan terlihat dari adanya selisih jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015 yang mengalami pertambahan sebanyak 3 (tiga) daerah. Pertambahan jumlah daerah rawan pangan tersebut dipengaruhi oleh adanya Daerah Otonomi Baru (DOB) yaitu Provinsi Kalimantan Utara dengan beberapa


kebupaten di dalamnya mengingat bahwa pada tahun 2009 belum terjadi pemekaran daerah tersebut. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan terbesar di Wilayah Kalimantan terjadi di Provinsi Kalimantan Utara dengan peningkatan sebesar 4 (empat) daerah yang disebabkan oleh adanya pemekaran wilayah. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan juga terjadi di Provinsi Kalimantan Barat yang menunjukkan jumlah sebanyak 10 (sepuluh) pada tahun 2009 yang kemudian bertambah menjadi 12 daerah pada tahun 2015. Apabila dilihat dari jumlah tertinggi daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan, Provinsi Kalimantan Tengah memiliki jumlah daerah rawan tertinggi jika dibandingkan dengan provinsi lainnya, baik pada tahun 2009 maupun tahun 2015. Berdasarkan tabel berikut diketahui bahwa beberapa provinsi di Wilayah Kalimantan tidak mengalami peningkatan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015, yaitu Provinsi Kalimantan Tengah dan Kalimantan Selatan. Berbeda dengan kondisi tersebut, Provinsi Kalimantan Timur mengalami penurunan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015 yaitu menjadi 6 (enam) daerah dari jumlah sebelumnya yaitu sebanyak 9 (sembilan) daerah pada tahun 2009. Hal tersebut dikarenakan oleh adanya beberapa kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur yang menjadi bagian dari Provinsi Kalimantan Utara.


Tabel 21. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 – 2015 No

Jumlah

Provinsi

2009

2015

1

Kalimantan Barat

10

12

2

Kalimantan Tengah

13

13

3

Kalimantan Selatan

11

11

4

Kalimantan Timur

9

6

5

Kalimantan Utara

4 Jumlah

43

46

Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan cenderung bervariasi di masing-masing provinsi selama kurun waktu tahun 2009 hingga tahun 2015. Gambar 13 berikut menunjukkan bahwa

beberapa

provinsi

di

Wilayah

Kalimantan

mengalami

perkembangan, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Utara. Meski demikian, perkembangan yang terjadi merupakan perkembangan negatif. Semakin meningkat jumlah daerah rawan pangan di suatu wilayah maka menunjukkan bahwa wilayah tersebut mengalami kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan yang rendah. Sebaran jumlah daerah rawan pangan dengan jumlah tetap di beberapa provinsi di Wilayah Kalimantan pada tahun 2009 dan 2015 ditunjukkan dengan tinggi grafik yang sama dalam kedua tahun tersebut. Berdasarkan gambar berikut diketahui bahwa Provinsi Kalimantan

Tengah

dan

Kalimantan

Selatan

mengalami

perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang stagnan.


Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 - 2015 Jumlah Daerah Rawan Pangan

14 12 10 8 6

2009

4

2015

2 0 Kalimantan Kalimantan Kalimantan Kalimantan Kalimantan Barat Tengah Selatan Timur Utara Provinsi

Gambar 13. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 14. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2009


Gambar 15. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2015

4.3.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan 

Komoditas Pertanian

Berdasarkan Tabel 22 di bawah ini, perkembangan komoditas padi di Wilayah Kalimantan terlihat pada perubahan persentase komoditas padi pada tahun 2014. Tabel di bawah ini menunjukkan persentase pada tahun 2011 di Wilayah Kalimantan adalah sebesar 51,77% dan kemudian berubah menjadi sebesar 44,31% pada tahun 2014.

Perubahan

persentase

menjadi

lebih

rendah

tersebut

menunjukkan adanya penurunan jumlah desa yang memproduksi padi terhadap jumlah desa yang memproduksi komoditas pertanian seluruhnya di Wilayah Kalimantan. Penurunan yang terjadi adalah sebesar 7,46% dan bernilai negatif. Angka tersebut mengindikasikan bahwa

perkembangan

negatif

di

Wilayah

Kalimantan

bukan

merupakan perkembangan yang kecil meskipun angka tersebut tidak signifikan. Penurunan persentase yang terjadi pada tahun 2014 diakibatkan oleh beberapa faktor yang salah satunya adalah adanya penurunan jumlah desa sebesar 257 desa, yaitu dari jumlah sebanyak 3.086 desa pada tahun 2011 dan kemudian berubah menjadi 2.829 desa pada tahun 2014. Persentase jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Wilayah Kalimantan tidak cukup tinggi jika dibandingkan dengan wilayah lainnya karena besaran persentase hanya berkisar pada angka 50%di kedua tahun. Namun demikian, persentase

tersebut

masih

mampu

mengalahkan

persentase

komoditas pertanian lainnya di Wilayah Kalimantan. Kalimantan Timur merupakan provinsi di Wilayah Kalimantan yang mengalami perkembangan jumlah desa yang memproduksi komoditas padi paling besar. Perkembangan tersebut merupakan perkembangan negatif dengan besar 19,71%. Persentase pada tahun 2011 di provinsi tersebut adalah sebesar 66,30% dan kemudian pada BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 67

tahun 2014 berubah menjadi hanya sebesar 46,59%. Penurunan persentase tersebut juga dipengaruhi oleh adanya penurunan jumlah desa yang mampu memproduksi padi dari jumlah sebanyak 724 desa pada tahun 2011 dan kemudian menjadi hanya sebanyak 369 desa pada tahun 2014. Hampir seluruh provinsi di Wilayah Kalimantan mengalami

perkembangan

negatif,

kecuali

Kalimantan

Sementara, perkembangan paling kecil ditemukan di

Utara. Provinsi

Kalimantan Tengah dengan besar penurunan persentase sebesar 4,23% dan bersifat negatif. Secara lebih spesifik, perkembangan komoditas padi terbesar pada tahun 2011 – 2014 dialami di Wilayah Kalimantan ditemukan di Kabupaten Sekadau. Persentase di daerah rawan pangan tersebut mengalami kenaikan yang signifikan yaitu sebesar 36,24% pada tahun 2014. Persentase jumlah desa yang memproduksi padi di Kabupaten Sekadau di Provinsi Kalimantan Barat pada tahun 2011 adalah sebesar 12% dan kemudian bertambah menjadi 48,24% pada tahun 2014 yang dapat dilihat pada Lampiran 5. Berdasarkan kondisi tersebut, maka diketahui bahwa Kabupaten Sekadau mengalami perkembangan positif terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi padi. Kabupaten Malinay merupakan daerah rawan pangan yang mempunyai persentase jumlah desa yang mampu memproduksi komoditas padi yang sangat tinggi pada tahun 2014 yaitu sebesar 98,13%, begitu pula pada tahun 2011 dengan persentase sebesar 90,65%.


Tabel 22. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Jawa Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

KOMODITAS PADI 2014

PROVINSI JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

61

KALIMANTAN BARAT

694

41,14

662

33,60

62

KALIMANTAN TENGAH

546

38,89

496

34,66

63

KALIMANTAN SELATAN

1.122

63,10

1.026

58,39

64

KALIMANTAN TIMUR

724

66,30

369

46,59

65

KALIMANTAN UTARA *)

-

-

276

63,45


2.829

44,31

Komoditas palawija merupakan salah satu komoditas pertanian yang berkaitan dengan tanaman pangan. Persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija yang di Wilayah Kalimantan yang ditunjukkan oleh Tabel 23 pada tahun 2011 adalah sebesar 2,57% yang mewakili jumlah desa sebanyak 153 desa. Sementara, persentase komoditas palawija pada tahun 2014 adalah sebesar 2,27% yang mewakili 145 desa. Perkembangan komoditas palawija yang terjadi di Wilayah Kalimantan tahun 2011 – 2014 adalah perkembangan negatif dengan penurunan sebesar 0,30%. Penurunan tersebut cenderung sangat kecil jika dibandingkan dengan penurunan yang terjadi di wilayah lain. Apabila dilihat dari besaran persentase yang ada, komoditas palawija mempunyai proporsi yang sangat kecil jika dibandingkan dengan komoditas pertanian lainnya di Wilayah Kalimantan. Provinsi

Kalimantan

Timur

mengalami

perkembangan

komoditas palawija yang paling besar pada tahun 2011 – 2014 jika dibandingkan dengan provinsi lainnya di Wilayah Kalimantan. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini yang menunjukkan adanya perubahan persentase jumlah desa yang memproduksi BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 69

palawija di Wilayah Kalimantan tahun 2011 – 2014. Persentase pada tahun 2011 adalah sebesar 8,15% kemudian pada tahun 2014 mengalami penurunan menjadi 2,78% sehingga penurunan yang terjadi

adalah

sebesar

5,37%.

mengindikasikan bahwa Provinsi

Adanya

penurunan

tersebut

Kalimantan Timur mengalami

perkembangan yang bersifat negatif. Hampir seluruh provinsi di Wilyah Kalimantan mengalami perkembangan negatif. Namun demikian, terdapat 2 (dua) provinsi yang mengalami perkembangan positif, yaitu Provinsi

Kalimantan

Barat

dan

Kalimantan

Utara.

Perubahan

persentase yang dialami oleh Provinsi Kalimantan Barat adalah sebesar 0,3% dan bernilai positif, sedangkan Provinsi Kalimantan Utara adalah 15,17%. Meskipun perkembangan yang terjadi di Provinsi Kalimantan Barat sangat kecil, namun jumlah desa yang memproduksi palawija di provinsi tersebut mengalami pertambahan jumlah sebanyak 8 (delapan) desa. Sementara, angka perkembangan positif yang terjadi di Provinsi Kalimantan Utara diakibatkan oleh adanya pemekaran wilayah pada tahun 2012 sehingga perkembangan yang terjadi bernilai positif. Lampiran 6 menunjukkan bahwa terdapat sebanyak 2 (dua) daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan yang tidak mengalami perubahan persentase dan jumlah desa yang memproduksi palawija pada tahun 2014. Kedua daerah tersebbut adalah Kabupaten Bengkayang (Provinsi Kalimantan Barat) dan Kabupaten Penajam Paser Utara (Provinsi Kalimantan Timur). Apabila dilihat secara umum, seluruh daerah rawan pangan di Wilayah Kalimantan tidak mengalami perkembangan yang cukup berarti. Hal tersebut terlihat dari besaran persentase rata – rata yang cenderung rendah sehingga tidak terlihat adanya perkembangan yang signifikan. Persentase perubahan rata – rata di Wilayah Kalimantan adalah sebesar 1,12%. Namun demikian, Kabupaten Kapuas yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah


merupakan

daerah

rawan

pangan

yang

dianggap mengalami

perkembangan terbesar jika dibandingkan dengan daerah rawan pangan lainnya di Wilayah Kalimantan. Perubahan persentase yang terjadi adalah sebesar 5,36% dan bernilai negatif pada tahun 2014. Tabel 23. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Kalimantan Tahun 2011 – 2014 KODE

PROVINSI



JUMLAH DESA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

PERSENTASE (%)

61

KALIMANTAN BARAT

12

0,71

20

1,02

62

KALIMANTAN TENGAH

26

1,85

13

0,91

63

KALIMANTAN SELATAN

26

1,46

24

1,37

64

KALIMANTAN TIMUR

89

8,15

22

2,78

65

KALIMANTAN UTARA *)

-

-

66

15,17


145

2,27


4.4 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara 4.4.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara

Berdasarkan data dalam Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia Tahun 2015, diketahui bahwa terdapat sebanyak 36 daerah rawan pangan yang berada di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Daerah rawan pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 2 hingga prioritas 6. Tabel 24 menunjukkan adanya sebanyak 11 (sebelas) daerah rawan pangan di wilayah tersebut termasuk dalam kategori prioritas 3. Jumlah tersebut merupakan jumlah terbanyak jika dibandingkan dengan jumlah daerah rawan pangan pada prioritas lainnya di wilayah tersebut. Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki jumlah daerah rawan pangan terbanyak di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yaitu sebanyak 36 kabupaten. Dari jumlah tersebut, daerah rawan pangan pada prioritas 2 mendominasi di Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan jumlah sebanyak 9 (sembilan) daerah. Sementara, jumlah daerah rawan pangan yang terdapat di Provinsi Bali dan Nusa Tenggara Barat masing – masing adalah sebanyak 8 (delapan) daerah. Daerah rawan pangan dengan tingkat prioritas paling tinggi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara adalah daerah prioritas 2. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar daerah rawan pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara berada pada tingkat kerawanan pangan yang tergolong tinggi sehingga perlu untuk segera ditangani. Seluruh daerah rawan pangan di Provinsi Bali merupakan daerah rawan pangan prioritas 6, sedangkan seluruh daerah rawan pangan di Provinsi Nusa Tenggara Barat termasuk dalam kategori daerah rawan pangan prioritas 3 yang ditunjukkan oleh tabel pada Lampiran 1. Berdasarkan tabel berikut, diketahui bahwa daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling rendah adalah Kabupaten BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 72

Badung, Provinsi Bali yang berada di daerah rawan pangan prioritas 6 dengan

peringkat

398.

Sedangkan,

daerah

dengan

pringkat

kerawanan pangan paling tinggi adalah Kabupaten Sumba Tengah, Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan peringkat 22 yang berada pada kategori daerah rawan pangan prioritas 2. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa daerah rawan pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara didominasi oleh daerah dengan tingkat kerawanan pangan yang cenderung rendah yang berada pada prioritas 3 hingga prioritas 6. Tabel 24. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015 PRIORITAS

PROVINSI


2

NTT

9

3

NTB

8

NTT

3

4

NTT

1

5

NTT

6

6

Bali

8

NTT

1


Berdasarkan Tabel 25 berikut diketahui bahwa terdapat sebanyak 25 daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal tersebut terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 2, prioritas 3, prioritas 4, dan prioritas 5. Daerah rawan pangan prioritas 3 mendominasi dalam sebaran daerah tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah tertinggal yang berada di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara memiliki tingkat kerawanan terhadap pangan yang yang BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 73

dikategorikan sedang dan rendah yang ditunjukkan dengan kategori prioritas 3, prioritas 4, dan prioritas 5. Sebanyak 9 (sembilan) daerah tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara merupakan daerah rawan pangan dengan tingkat kerawanan yang cenderung tinggi. Sebagian besar daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Timur yaitu sebanyak 17 daerah. Sementara, tidak terdapat daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Provinsi Bali. Kabupaten Sumba Tengah yang berada di Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan daerah tertinggal yang memiliki tingkat kerawanan pangan yang paling tinggi. Tabel 25. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015 NO

PRIORITAS

1

2

2

PROVINSI NTT

KABUPATEN

PERINGKAT

Sumba Tengah

22

2

Timor Tengah Selatan

23

3

2

Sumba Barat Daya

26

4

2

Sabu Raijua

30

5

2

Sumba Barat

37

6

2

Sumba Timur

41

7

2

Manggarai Timur

44

8

2

Alor

53

9

2

Manggarai Barat

58

10

3

Lombok Utara

49

11

3

Lombok Barat

89

12

3

Lombok Tengah

108

13

3

Sumbawa

128

14

3

Lombok Timur

135

15

3

Dompu

164

16

3

Sumbawa Barat

176

17

3

Bima

203

18

3

19

3

Ende

124

20

3

Nagekeo

136

NTB

NTT

Kupang

84


NO

PRIORITAS

PROVINSI

KABUPATEN

PERINGKAT

21

4

NTT

Belu

72

22

5

NTT

Rote Ndao

78

23

5

Lembata

85

24

5

Timor Tengah Utara

101

25 5 Manggarai 111 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara pada tahun 2009 – 2015 menunjukkan kondisi perkembangan yang cenderung negatif. Tabel 26 di bawah ini menunjukkan adanya perkembangan negatif tersebut terlihat dari semakin meningkatnya jumlah daerah rawan pangan Wilayah Bali dan Nusa Tenggara dari jumlah sebanyak 30 daerah pada tahun 2009 menjadi sebanyak 36 daerah pada tahun 2015. Perkembangan yang dialami oleh wilayah tersebut diwakili dengan adanya peningkatan jumlah daerah rawan pangan sebesar 6 (enam) daerah dalam kurun waktu 2009 – 2015. Perkembangan terbesar dialami oleh Provinsi Nusa Tenggara Timur yang ditunjukkan dengan adanya perubahan jumlah

daerah

rawan

pangan

sebanyak

5

(lima)

daerah.

Perkembangan negatif juga terjadi pada Provinsi Nusa Tenggara Barat meskipun tidak sebesar yang dialami oleh Provinsi Nusa Tenggara Timur. Perubahan yang dialami oleh provinsi tersebut diwakili dengan peningkatan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015 yaitu hanya sebesar 1 (satu) daerah saja sehingga jumlah pada tahun 2015 di provinsi tersebut adalah sebanyak 8 (delapan) daerah. Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki jumlah daerah rawan pangan tertinggi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara, baik pada tahun 2009 maupun 2015 dengan jumlah pada masing – masing tahun tersebut adalah sebanyak 15 daerah dan 20 daerah.


Berbeda dengan kondisi tersebut, Provinsi Bali memiliki jumlah daerah rawan pangan yang sama pada tahun 2009 dan tahun 2015 yaitu masing – masing sebanyak 8 (delapan) daerah. Berdasarkan kondisi tersebut, maka diketahui bahwa tidak terjadi perkembangan terkait dengan jumlah daerah rawan pangan atau stagnan. Jumlah rata-rata daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015 masing – masing adalah sebanyak 10 (sepuluh) daerah dan 12 daerah. Perubahan yang terjadi pada jumlah rata – rata daerah rawan pangan pada kedua tahun tersebut menunjukkan bahwa terjadi adanya perkembangan negatif di seluruh provinsi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Tabel 26. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 – 2015 NO

PROVINSI

JUMLAH 2009

2015

1

Bali

8

8

2

Nusa Tenggara Barat

7

8

3

Nusa Tenggara Timur

15

20

Jumlah

30 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian

36

Pertanian Republik Indonesia, 2015

Perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara tahun 2009 – 2015 dapat dilihat pada Gambar 16 berikut yang menunjukkan tinggi rendahnya jumlah daerah rawan pangan di masing – masing provinsi. Dari gambar tersebut diketahui bahwa grafik yang menunjukkan rentang tertinggi antara jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015 adalah Provinsi Nusa Tenggara Timur. Provinsi Bali merupakan provinsi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yang tidak mengalami perkembangan terhadap sebaran daerah rawan pangan. Hal tersebut diketahui dari tinggi grafik yang menunjukkan jumlah daerah rawan pangan yang


sama pada tahun 2009 dan 2015. Sementara, Provinsi Nusa Tenggara Barat mengalami perkembangan negatif yang cenderung kecil. Kondisi tersebut terlihat dari cenderung kecilnya rentang antara grafik tahun 2009 dengan grafik tahun 2015 di provinsi tersebut. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 - 2015 Jumlah Daerah Rawan Pangan

25

20 15 2009

10

2015 5 0 Bali

Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Provinsi Gambar 16. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 17. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2009


Gambar 18. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2015

4.4.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara 

Komoditas Pertanian

Berdasarkan data dalam Tabel 27, diketahui bahwa komoditas padi merupakan salah satu komoditas pertanian sebagai tanaman pangan. Proporsi komoditas padi Wilayah Bali dan Nusa Tenggara cukup besar yang ditunjukkan dengan adanya persentase komoditas tersebut sebesar 46,26% pada tahun 2011 dan 42,05% pada tahun 2014. Kedua besaran persentase tersebut mewakili banyaknya jumlah desa di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yang mampu memproduksi padi. Persentase komoditas padi tersebut menunjukkan bahwa proporsi komoditas tersebut cukup besar jika dibandingkan dengan komoditas-komoditas lainnya di wilayah tersebut, seperti hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan tangkap, dan lain sebagainya. Berdasarkan tabel berikut, diketahui bahwa terjadi penurunan persentase komoditas padi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara pada tahun 2014. Dengan demikian, maka dapat diketahui bahwa Wilayah Bali dan Nusa Tenggara mengalami perkembangan yang bersifat negatif yaitu sebesar 4,21%. Persentase komoditas padi tertinggi terdapat di Provinsi Nusa Tenggara Barat, baik pada tahun 2011 maupun tahun 2014 yaitu masing – masing sebesar 85,64% dan 79,02%. Secara umum, seluruh provinsi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara mengalami penurunan persentase komoditas padi pada tahun 2014 yang kemudian menunjukkan bahwa terjadi perkembangan negatif pada sebagian besar provinsi tersebut. Di Nusa Tenggara Barat terjadi perkembangan komoditas padi yang paling besar diantara provinsi lainnya di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Sementara, Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan provinsi yang memiliki persentase komoditas padi terendah pada tahun 2011 dan 2014. Perkembangan terjadi di Provinsi BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 80

Nusa Tenggara Timur merupakan perkembangan negatif degan nilai terkecil yaitu hanya 0,55%. Perkembangan negatif menunjukkan semakin sedikitnya jumlah desa yang mampu memproduksi padi sebagai salah satu kebutuhan pangan. Kabupaten Sumba Barat yang berada di Provinsi Nusa Tenggara Timur mengalami perkembangan terbesar di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Perkembangan yang terjadi di daerah rawan pangan tersebut adalah sebesar 33,02% dan bernilai negatif. Besarnya perkembangan tersebut ditunjukkan oleh adanya penurunan persentase jumlah desa pada tahun 2014 di Kabupaten Sumba Barat menjadi sebesar 39,71% yang sebelumnya adalah sebesar 72,73% pada tahun 2011 yang dapat dilihat pada Lampiran 5. Penurunan persentase tersebut sesuai dengan penurunan jumlah desa yang memproduksi komoditas padi di Kabupaten Sumba Barat. Tabel 27. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

51

BALI

309

56,49

270

51,82

52

NUSA TENGGARA BARAT

781

85,64

787

79,02

53

NUSA TENGGARA TIMUR

673

28,61

841

28,06


1.898

42,05

informasi

mengenai

Tabel

28

di

bawah

ini

berisikan

perkembangan komoditas palawija, sebagai salah satu tanaman pangan, di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara selama kurun waktu tahun 2011 – 2014. Persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara pada tahun 2011 adalah sebesar 34,53%, sedangakan persentase pada tahun 2014 adalah sebesar 32,41%. Angka persentase pada kedua tahun BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 81

tersebut mewakili jumlah desa yang memproduksi palawija masing – masing sebanyak 1.316 desa dan 1.463 desa. Berdasarkan kedua persentase tersebut, maka dapat diketahui adanya perkembangan komoditas palawija di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yang diwakili oleh jumlah desa yaitu berupa perkembangan yang negatif sebesar 2,12%. Namun demikian, terjadi peningkatan jumlah desa yang memproduksi palawija di wilayah tersebut sebanyak 147 desa. Apabila dibandingkan dengan persentase komoditas padi, proporsi komoditas palawija di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara lebih kecil, baik pada tahun 2011 maupun tahun 2014. Meski demikian, pada dasarnya proporsi komoditas palawija di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara tersebut cukup tinggi jika dibandingkan dengan komoditas pertanian lainnya, seperti perkebunan, hortikultura, peternakan, perikanan, dan lain sebagainya. Provinsi Nusa Tenggara Barat merupakan satu – satunya provinsi di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara yang mengalami perkembangan

positif

terkait

persentase

jumlah

desa

yang

memproduksi palawija dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014. Di provinsi

tersebut

terjadi

peningkatan

persentase

desa

yang

memproduksi palawija sebesar 2,91% yang pada tahun 2014 persentase

di

provinsi

tersebut

menjadi

sebesar

8,94%.

Perkembangan terbesar dapat ditemukan di Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan besar persentase perkembangan adalah 7,07% yang bernilai negatif. Perkembangan negatif ditunjukkan dengan adanya penurunan persentase dari sebesar 51,79% pada tahun 2011 dan kemudian berubah menjadi sebesar 44,71% pada tahun 2014. Sementara, perkembangan persentase komoditas palawija yang diwakili oleh jumlah desa yang terjadi di Provinsi Bali juga merupakan perkembangan negatif. Besarnya perkembangan tersebut ditunjukkan


dengan adanya selisih persentase antara data tahun 2011 dan tahun 2014 sebesar 1,34% yang bernilai negatif. Berdasarkan Lampiran 6, Kabupaten Sumba Barat yang berada di Provinsi Nusa Tenggara Timur merupakan daerah rawan pangan yang mengalami perkembangan terbesar berkaitan dengan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija. Besarnya persentase pada tahun 2011 di daerah tersebut adalah 27,27% yang mewakili 15 desa dan kemudian mengalami peingkatan menjadi sebesar 58,82% yang mewakili jumlah desa sebanyak 40 desa. Berdasarkan kedua angka tersebut maka diketahui besarnya perkembangan

adalah

sebesar

31,55%

yang

bernilai

positif.

Perkembangan positif tersebut menunjukkan adanya perubahan kondisi komoditas palawija yang lebih baik pada tahun 2014 di daerah tersebut. Kondisi lain terjadi pada Kabupaten Ngada yang mengalami perkembangan negatif paling besar terkait persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija sebagai salah satu tanaman pangan. Besarnya perkembangan tersebut adalah 17,89% yang bernilai negatif. Perubahan terjadi pada persentase pada tahun 2014 yaitu menurun menjadi sebesar 19,86% yang sebelumnya 37,76% pada tahun 2011. Tabel 28. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Bali dan Nusa Tenggara Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PALAWIJA 2011 KODE

PROVINSI


JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

51

BALI

43

7,86

34

6,53

52

NUSA TENGGARA BARAT

55

6,03

89

8,94

53

NUSA TENGGARA TIMUR

1.218

51,79

1.340

44,71


1.463

32,41


4.5 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi 4.5.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi

Wilayah Sulawesi dalam kajian daerah rawan pangan terdiri dari Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Gorontalo, dan Sulawesi Barat. Daerah rawan pangan di Wilayah Sulawesi tersebar di 6 (enam) provinsi dengan jumlah total sebanyak 62 daerah yang terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 3 hingga prioritas 6 yang ditunjukkan pada Tabel 29. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah prioritas 5 cenderung mendominasi di Wilayah Sulawesi dengan jumlah sebanyak 22 daerah. Daerah rawan pangan paling banyak dapat ditemukan di Provinsi Sulawesi Selatan dengan jumlah total 21 daerah. Di provinsi tersebut, daerah rawan pangan yang mendominasi adalah daerah pada

prioritas

6.

Sementara,

Sulawesi

Barat

dan

Gorontalo

merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan paling rendah di wilayah Sulawesi yaitu masing-masing hanya sebanyak 5 (lima) daerah. Daerah rawan pangan dengan tingkat prioritas paling tinggi di wilayah Sulawesi adalah daerah pada prioritas 3. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa terdapat beberapa daerah rawan pangan di Wilayah Sulawesi untuk segera ditangani mengingat bahwa tingkat kerawanan pangan pada daerah tersebut cenderung cukup tinggi. Daerah rawan pangan prioritas 3 di wilayah Sulawesi adalah sebanyak 11 (sebelas). Berdasarkan Lampiran 1, Kabupaten Mamasa yang terletak di Provinsi Sulawesi Barat merupakan daerah rawan pangan dengan tingkat kerawanan pangan yang paling tinggi di antara daerah rawan pangan lainnya di wilayah Sulawesi yaitu berada pada peringkat ke56. Kondisi lain terjadi paada Kabupaten Minahasa Utara (Provinsi Sulawesi Utara) yang menunjukkan bahwa daerah tersebut berada pada peringkat daerah rawan pangan terendah dalam wilayahnya


yaitu 380. Dengan demikian, Kabupaten Minahasa Utara mempunyai tingkat kerawanan pangan yang cenderung rendah yang kemudian berkaitan dengan prioritas penanganan pangan daerah tersebut yang berada di bawah atau bukan prioritas utama. Tabel 29. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2015 PRIORITAS 3

4

5

PROVINSI

JUMLAH

Sulawesi Tengah

6

Sulawesi Tenggara

2

Sulawesi Barat

2

Sulawesi Selatan

1

Gorontalo

4

Sulawesi Tengah

3

Sulawesi Barat

2

Sulawesi Selatan

9

Sulawesi Utara

6

Sulawesi Tenggara

5

Gorontalo

1

Sulawesi Barat

1

Sulawesi Selatan

6

11

Sulawesi Utara

5

Sulawesi Tenggara

3

Sulawesi Tengah

1


Tabel

30

menunjukkan

daerah

rawan

pangan

yang

dikategorikan sebagai daerah tertinggal yang terdapat di Wilayah Sulawesi adalah sebanyak 14 daerah. Keempat belas daerah tersebut terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 3, prioritas 4 dan prioritas 5. Terdapat sebanyak 7 (tujuh) daerah tertinggal yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan prioritas 3. Jumlah tersebut merupakan jumlah tertinggi jika dibandingkan dengan jumlah daerah pada prioritas lainnya. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 85

tertinggal paling banyak terdapat di Provinsi Sulawesi Tengah yaitu sebanyak 7 (tujuh) daerah. Dari jumlah tersebut diketahui bahwa sebanyak 5 (lima) daerah tertinggal merupakan daerah rawan pangan prioritas 3 dan sebanyak 2 (dua) daerah lainnya merupakan daerah rawan pangan prioritas 4. Sebagian kecil daerah tertinggal di Wilayah Sulawesi dikategorikan dalam daerah rawan pangan prioritas 5. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar daerah tertinggal yang berada di Wilayah Sulawesi memiliki tingkat kerawanan terhadap pangan sedang dan rendah yang didominasi oleh Provinsi Sulawesi Tengah. Tabel 30. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Sulawesi Tahun 2015 NO

PRIORITAS

PROVINSI

1

3

2

3

Donggala

113

3

3

Banggai Kepulauan

114

4

3

Buol

159

5

3

Toli-Toli

198

6

3

Sulawesi Barat

Polewali Mandar

122

7

3

Sulawesi Selatan

Jeneponto

200

8

4

Gorontalo

Boalemo

105

Sulawesi Tengah

KABUPATEN Tojo Una-Una

PERINGKAT 64

9

4

Gorontalo Utara

139

10

4

Pohuwato

142

11

4

12

4

13

5

Sulawesi Tengah

Sulawesi Tenggara

Sigi

75

Parigi Moutong

106

Bombana

138

14 5 Konawe 172 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Sulawesi pada tahun 2009 adalah sebanyak 52 daerah dan kemudian meningkat pada tahun 2015 menjadi sebanyak 62 daerah. Pertambahan jumlah yang terjadi adalah sebanyak 10 (sepuluh) daerah dalam kurun waktu tahun BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 86

2009 – 2015. Dilihat dari adanya peningkatan jumlah derah rawan pangan tersebut, maka diketahui bahwa Wilayah Sulawesi mengalami perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang negatif selama kurun waktu 2009 – 2015. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan yang terjadi disebabkan oleh adanya peningkatan jumlah daerah rawan pangan yang terdapat di sebaian besar provinsi di Wilayah Sulawesi. Perkembangan yang sangat mencolok terlihat pada Provinsi Sulawesi Utara yang mengalami peningkatan jumlah daerah rawan pangan sebanyak 5 (lima) daerah pada tahun 2015. Berbeda dengan kondisi tersebut, Provinsi Sulawesi Barat merupakan provinsi yang tidak mengalami perkembangan jumlah daerah rawan pangan dalam kurun waktu tahun 2009 – 2015. Jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan tahun 2015 di Provinsi Sulawesi Barat masing – masing adalah sebanyak 5 (lima) daerah sehingga kondisi sebaran daerah rawan pangan di provinsi tersebut adalah stagnan. Berdasarkan Tabel 31 berikut diketahui bahwa sebagian besar provinsi di Wilayah Sulawesi mengalami peningkatan jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015. Perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang terjadi di sebagian besar provinsi tersebut merupakan perkembangan negatif. Jumlah daerah rawan pangan tertinggi di Wilayah Sulaesi terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan, baik pada tahun 2009 maupun tahun 2015. Sebanyak 20 daerah rawan pangan terdapat pada tahun 2011 dan kemudian menigkat pada tahun 2015 dengan jumlah menjadi sebanyak 21 daerah. Tingginya jumlah daerah rawan pangan di provinsi tersebut sangat berbeda jauh dengan provinsi lainnya yang hanya memiliki jumlah daerah rawan pangan rata – rata sebanyak 6 (enam) daerah pada tahun 2009 dan 8 (delapan)

daerah

pada

tahun

2015.

Meskipun

tidak

terjadi

perkembangan negatif yang ekstrim di Wilayah Sulawesi, namun


masih terdapat provinsi yang memiliki jumlah daerah rawan pangan yang cukup tinggi pada tahun 2009 maupun tahun 2015. Tabel 31. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 – 2015 NO

PROVINSI

JUMLAH 2009

2015

1

Sulawesi Utara

6

11

2

Gorontalo

4

5

3

Sulawesi Tengah

9

10

4

Sulawesi Selatan

20

21

5

Sulawesi Barat

5

5

6

Sulawesi Tenggara

8

10

Jumlah 52 62 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Gambar 19 berikut menunjukkan grafik perkembangan sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Sulawesi dalam kurun waktu tahun 2009 – 2015. Kondisi paling mencolok terlihat pada Provinsi Sulawesi Selatan yang menunjukkan jumlah daerah rawan pangan tertinggi jika dibandingkan dengan jumlah daerah rawan pangan di provinsi lainnya di Wilayah Sulawesi. Namun demikian, provinsi tersebut tidak mengalami perkembangan yang cukup besar. Perkembangan paling besar terjadi di Provinsi Sulawesi Utara. Perkembangan yang paling besar tersebut diketahui dari besarnya rentang antara data tahun 2009 dengan data tahun 2015 di Provinsi Sulawesi Utara. Sementara, Sulawesi Barat tidak mengalami perkembangan jumlah daerah rawan pangan dalam kurun waktu tahun 2009 – 2015. Sebaran jumlah daerah rawan pangan dengan jumlah yang tetap di Provinsi Sulawesi Barat ditunjukkan dengan tinggi grafik yang sama dalam kedua tahun. Berdasarkan gambar berikut diketahui bahwa sebagian besar provinsi di Wilayah Sulawesi mengalami peningkatan jumlah daerah rawan


pangan yang kemudian mengindikasikan adanya perkembangan negatif di sebagian besar provinsi tersebut. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 - 2015


25 20 15 2009

10

2015 5 0 Sulawesi Gorontalo Sulawesi Utara Tengah

Sulawesi Selatan

Sulawesi Barat

Sulawesi Tenggara

Provinsi Gambar 19. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 20. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2009


Gambar 21. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2015

4.5.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi 

Komoditas Pertanian

Perkembangan komoditas padi di Wilayah Sulawesi pada tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar 1,06%. Berdasarkan Tabel 32 di bawah ini, persentase jumlah desa yang memproduksi padi di Wilayah Sulawesi pada tahun 2011 adalah sebesar 39,05% kemudian berubah menjadi sebesar 40,11% pada tahun 2014. Kedua persentase pada tahun 2011 dan tahun 2014 masing – masing mewakili jumlah desa sebanyak 2.993 desa dan 2.874 desa. Dilihat dari jumlah desa tersebut maka terjadi perkembangan yang positif di wilayah

tersebut

namun

jika

dibandingkan dengan komoditas

pertanian lainnya maka peningkatan tersebut belum cukup tinggi. Meskipun peningkatan yang terjadi tidak begitu ekstrim, namun cukup berpengaruh bagi perkembangan komoditas padi di Wilayah Sulawesi. Namun demikian, proporsi jumlah desa yang memproduksi padi di Wilayah Sulawesi masih cukup besar dan mendominasi jika dibandingkan dengan komoditas pertanian lainnya. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa komoditas padi masih menjadi komoditas pertanian unggulan di Wilayah Sulawesi mengingat bahwa sebagian besar desa di wilayah tersebut mampu memproduksi padi. Provinsi

Sulawesi

Utara

dan

Provinsi

Sulawesi

Barat

mengalami perkembangan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi padi terbesar di Wilayah Sulawesi pada tahun 2011 maupun 2014. Namun demikian, persentase di kedua provinsi tersebut memiliki nilai yang berbeda. Perkembangan yang terjadi di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 6,75% adalah perkembangan negatif, sedangkan perkembangan yang dialami oleh Provinsi Sulawesi Barat sebesar 6,57% adalah perkembangan positif. Persentase pada tahun 2011 di Provinsi Sulawesi Utara adalah sebesar 28,95% dan menurun BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 92

menjadi sebesar 22,20%. Persentase komoditas padi di Provinsi Sulawesi barat adalah sebesar 30,21% pada tahun 2011 dan kemudian meningkat menjadi sebesar 36,78% pada tahun 2014. Sementara, perkembangan paling kecil dialami oleh Provinsi Sulawesi Selatan dengan besar perubahan sebesar 1,19% yang bernilai negatif. Persentase komoditas padi pada tahun 2011 di provinsi tersebut adalah sebesar 65,86% dan kemudian mengalami penurunan menjadi sebesar 64,67%. Provinsi Sulawesi Selatan juga merupakan provinsi yang mempunyai persentase tertinggi terkait jumlah desa yang mampu memproduksi padi, baik pada tahun 2011 maupun tahun 2014. Dalam lingkup kabupaten, perkembangan komoditas padi terbesar pada tahun 2011 – 2014 dialami oleh Kabupaten Kepulauan Talaud yang berada di Provinsi Sulawesi Utara. Persentase di daerah rawan pangan tersebut mengalami penurunan sebesar 21,36% pada tahun 2014. Persentase jumlah desa yang memproduksi padi di Kabupaten Kepulauan Talaud pada tahun 2011 yang terlihat pada Lampiran 5 adalah sebesar 22,02% dan kemudian berkurang menjadi 0,66% pada tahun 2014. Berdasarkan kondisi tersebut, maka diketahui bahwa Kabupaten Kepulauan Talaud mengalami perkembangan negatif terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi padi. Kabupaten

Barru

yang

berada

di

Provinsi

Sulawesi

Selatan

merupakan daerah rawan pangan yang mengalami kondisi stagnan dari tahun 2011 hingga tahun 2014 terkait jumlah desa yang memproduksi padi di daerah tersebut. Persentase pada tahun 2011 adalah sebesar 100%, begitu juga dengan persentase tahun 2014. Perubahan yang terjadi adalah adanya peningkatan jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Kabupaten Barru yaitu dari sejumlah 52 desa pada tahun 2011 dan kemudian meningkat menjadi sebesar 53 desa pada tahun 2014.


Tabel 32. Perkembangan Komoditas Padi di Wilayah Sulawesi Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)


PERSENTASE (%)

71

SULAWESI UTARA

231

28,95

337

22,20

72

SULAWESI TENGAH

391

25,29

498

27,85

73

SULAWESI SELATAN

1.636

65,86

1.719

64,67

74

SULAWESI TENGGARA

410

24,16

391

21,98

75

GORONTALO

138

26,49

189

29,58

76

SULAWESI BARAT

187

30,21

210

36,78


2.874

40,11

Proporsi jumlah desa yang memproduksi komoditas palawija lebih kecil jika dibandingkan dengan proporsi komoditas padi di Wilayah Sulawesi. Tabel 33 di bawah ini menunjukkan persentase jumlah desa yang memproduksi palawija di Wilayah Sulawesi pada tahun 2011 adalah sebesar 16,45%. Persentase tersebut mewakili jumlah desa sebanyak 1.261 desa yang mampu memproduki palawija. Persentase

komoditas

palawija

tersebut

kemudian

mengalami

penurunan pada tahun 2014 menjadi sebesar 16,34% yang sebanding dengan adanya penurunan jumlah desa yang memproduksi padi sebanyak 1.171 desa. Dilihat dari adanya penurunan tersebut, maka perkembangan yang dialami oleh Wilayah Sulawesi terkait dengan komoditas

palawija

adalah

perkembangan

negatif.

Besarnya

perkembangan persentase komoditas palawija dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014 di Wilayah Sulawesi adalah sebesar 0,11%. Besaran perkembangan tersebut diketahui dari adanya selisih antara data tahun 2011 dan tahun 2014. Namun demikian, perkembangan komoditas palawija tersebut cenderung kecil dan tidak signifikan jika dibandingkan dengan perkembangan yang terjadi di wilayah lain.


Sebagian besar provinsi di Wilayah Sulawesi mengalami perkembangan negatif terkait dengan jumlah desa yang memproduksi palawija dalam kurun waktu tahun 2011 – 2014. Namun demikian, terdapat 2 (dua) provinsi yang mengalami perkembangan positif di Wilayah Sulawesi, yaitu Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Barat. Besarnya perubahan persentase dari tahun 2011 hingga tahun 2014 di Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Barat masing – masing adalah sebesar 1,64% dan 0,27%. Provinsi Sulawesi

Barat

juga

merupakan

provinsi

yang

mengalami

perkembangan komoditas palawija paling kecil jika dibandingkan dengan

provinsi

lainnya

di

Wilayah

Sulawesi.

Sementara,

perkembangan positif terjadi pada Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi

Tengah,

Provinsi

Sulawesi

Tenggara,

dan

Provinsi

Gorontalo. Perkembangan terbesar terjadi di Provinsi Sulawesi Utara yaitu sebesar 8,47% yang bernilai negatif. Persentase komoditas palawija di Provinsi Sulawesi Utara pada tahun 2011 adalah sebesar 21,05% dan kemudian mengalami penurunan menjadi sebesar 12,58% pada tahun 2014. Meskipun Provinsi Sulawesi Utara mengalami penurunan persentase pada tahun 2014, namun terjadi peningkatan jumlah desa yang memproduksi palawija di provinsi tersebut. Penurunan persentase diakibatkan oleh relatif kecilnya kenaikan jumlah desa yang memproduksi palawija jika dibandingkan dengan seluruh jumlah desa yang memproduksi komoditas pertanian lainnya di Wilayah Sulawesi yang juga mengalami peningkatan. Kabupaten Wakatobi yang berada di Provinsi Sulawesi Tenggara mengalami perkembangan paling besar terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi palawija. Berdasarkan data pada Lampiran 6, pada tahun 2011 angka persentase palawija adalah sebesar 80,95% dan data pada tahun 2014 menunjukkan persentase 61,54%. Perkembangan yang terjadi dapat diketahui dari adanya


selisih persentase sebesar 19,41%. Penurunan yang cukup besar tersebut menunjukkan adanya perkembangan negatif yang cukup besar pula. Secara umum, sebagian besar daerah rawan pangan di Wilayah Sulawesi mengalami perkembangan yang bersifat positif. Kondisi komoditas palawija yang stagnan terjadi di Kabupaten Mamuju Utara yang berada di Provinsi Sulawesi Barat. Persentase komoditas palawija di daerah rawan pangan tersebut tidak mengalami perubahan dari tahun 2011 hingga tahun 2014 yaitu sebesar 4,84% pada kedua tahun tersebut. Tabel 33. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Sulawesi Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PALAWIJA 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

KOMODITAS PALAWIJA 2014 JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

71

SULAWESI UTARA

168

21,05

191

12,58

72

SULAWESI TENGAH

201

13,00

212

11,86

73

SULAWESI SELATAN

221

8,90

280

10,53

74

SULAWESI TENGGARA

357

21,04

347

19,51

75

GORONTALO

294

56,43

321

50,23

76

SULAWESI BARAT

20

3,23

20

3,50


1.171

16,34


4.6 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku 4.6.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku

Daerah rawan pangan di Wilayah Maluku tersebar di 2 (dua) provinsi dengan jumlah total sebanyak 16 daerah yang terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 2 hingga prioritas 5 seperti yang disajikan pada Tabel 34. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah prioritas 2 cenderung mendominasi di wilayah Maluku dengan jumlah sebanyak 8 (delapan) daerah. Daerah rawan pangan paling banyak dapat ditemukan di Provinsi Maluku dengan jumlah total 9 (sembilan) daerah. Di provinsi tersebut, daerah rawan pangan yang mendominasi adalah daerah pada prioritas 2. Daerah rawan pangan dengan tingkat prioritas paling tinggi di wilayah Maluku adalah daerah pada prioritas 2. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa terdapat beberapa daerah rawan pangan di wilayah Maluku untuk segera ditangani mengingat bahwa tingkat kerawanan pangan pada daerah tersebut cenderung tinggi. Sesuai dengan data pada Lampiran 1, Kabupaten Halmahera Utara yang terletak di Provinsi Maluku Utara merupakan daerah rawan pangan dengan peringkat kerawanan pangan yang paling rendah di antara daerah rawan pangan lainnya di wilayah Maluku yaitu berada pada peringkat ke-193. Kondisi lain terjadi pada Kabupaten Kepulauan Aru (Provinsi Maluku) yang menunjukkan bahwa daerah tersebut berada pada peringkat daerah rawan pangan terendah dalam wilayahnya yaitu 27. Dengan demikian, Kepulauan Aru mempunyai tingkat kerawanan pangan yang cenderung tinggi yang kemudian berkaitan dengan prioritas penanganan pangan daerah tersebut yang berada di prioritas utama.


Tabel 34. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2015 PRIORITAS 2

3

4

5

PROVINSI


Maluku

7

Maluku Utara

1

Maluku Utara

1

Maluku

1

Maluku Utara

4

Maluku

1

Maluku Utara

1


Berdasarkan Tabel 35, jumlah daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Maluku adalah sebanyak 13 daerah yang tersebar di Provinsi Maluku dan Maluku Utara. Sebanyak 8 (delapan) daerah berada di Provinsi Maluku, sedangkan sebanyak 5 (lima) daerah berada di Provinsi Maluku Utara. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Maluku terdiri dari daeerah rawan pangan prioritas 2, prioritas 3 dan prioritas 4. Sebagian besar daerah tertinggal di Wilayah Maluku merupakan daerah rawan pangan prioritas 2, yaitu sebanyak 7 (tujuh) daerah. Ketujuh daerah tersebut meliputi Kabupaten Kepulauan Aru, Kabupaten Maluku Barat Daya, Kabupaten Seram Bagian Barat, Kabupaten Buru Selatan, Kabupaten Seram Bagian Timur, Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan Kabupaten Kepulauan Sula (Provinsi Maluku Utara). Apabila dilihat dari prioritasnya, sebagian besar daerah tertinggal di Wilayah Maluku mempunyai tingkat kerawanan terhadap pangan yang cukup tinggi mengingat bahwa daerah tertinggal tersebut dikategorikan sebagai daerah rawan pangan dengan prioritas 2 hingga prioritas 4.


Tabel 35. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Maluku Tahun 2015 NO

PRIORITAS

PROVINSI

1

2

Kepulauan Aru

27

2

2

Maluku Barat Daya

32

3

2

Seram Bagian Timur

35

4

2

Buru Selatan

40

5

2

Seram Bagian Barat

60

6

2

Maluku Tenggara Barat

63

7

2

Maluku Utara

Kepulauan Sula

55

8

3

Maluku Utara

Halmahera Barat

110

Maluku

KABUPATEN

PERINGKAT

9

3

Maluku

Maluku Tengah

99

10

4

Maluku Utara

Halmahera Selatan

65

11

4

Halmahera Timur

82

12

4

Pulau Morotai

86

13 4 Maluku Buru 51 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Tabel 36 di bawah ini menunjukkan jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Maluku adalah sebanyak 13 daerah pada tahun 2009, sedangkan pada tahun 2015 bertambah menjadi sebanyak 16 daerah. Jumlah daerah rawan pangan pada kedua tahun tersebut menunjukkan adanya perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang

terjadi di Wilayah

Maluku.

Perkembangan yang

terjadi

merupakan perkembangan ke arah negatif meskipun besarnya perkembangan tersebut tidak begitu signifikan. Perkembangan terlihat dari adanya selisih jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 2015 yang mengalami pertambahan sebanyak 3 (tiga) daerah. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan terjadi di kedua provinsi dengan jumlah peningkatan yang berbeda. Peningkatan sebanyak 2 (dua) daerah terjadi di Provinsi Maluku, sedangkan peningkatan jumlah daerah rawan pangan di Provinsi Maluku Utara adalah hanya sebanyak 1 (satu) daerah saja pada tahun 2015. Apabila dilihat dari


jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan tahun 2015, Provinsi Maluku memiliki jumlah daerah rawan pangan yang lebih banyak jika dibandingkan dengan Provinsi Maluku Utara. Tabel 36. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 – 2015 NO

PROVINSI

JUMLAH 2009

2015

1

Maluku

7

9

2

Maluku Utara

6

7

Jumlah 13 16 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Maluku berbeda di masing – masing provinsi selama kurun waktu tahun 2009 hingga tahun 2015. Gambar 22 berikut menunjukkan bahwa Provinsi Maluku dan Maluku Utara mengalami perkembangan jumlah daerah rawan pangan. Perkembangan yang terjadi ditunjukkan dengan adanya rentang antara grafik tahun 2009 dengan grafik tahun 2015 pada masing – masing provinsi. Meski demikian, perkembangan yang terjadi merupakan perkembangan negatif yang terlihat dari lebih tingginya grafik data tahun 2015 dari pada tahun 2009. Semakin meningkat jumlah daerah rawan pangan di suatu wilayah, maka menunjukkan bahwa wilayah tersebut kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pangan di wilayah tersebut rendah.


Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 - 2015


10 9 8 7 6 5

2009

4

2015

3 2 1 0 Maluku

Maluku Utara Provinsi

Gambar 22. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 23. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009


Gambar 24. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2015

4.6.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Maluku 

Komoditas Pertanian

Perkembangan komoditas padi di Wilayah Maluku yang ditunjukkan oleh Tabel 37 berikut ini memperlihatkan adanya perubahan persentase komoditas padi pada tahun 2014. Perubahan yang terjadi berupa penurunan persentase sebesar 0,54%. Persentase pada tahun 2011 di Wilayah Maluku adalah sebesar 5,16% dan kemudian

mengalami

penurunan

menjadi

4,62%.

Perubahan

persentase yang terjadi di masing – masing provinsi adalah berupa peningkatan di Provinsi Maluku dan penurunan di Provinsi Maluku Utara. Persentase komoditas padi di Wilayah Maluku adalah sebesar 4,12% pada tahun 2011 dan kemudian menjadi 4,20% pada tahun 2014. Perkembangan yang terjadi adalah sebesar 0,08% dan bernilai positif. Peningkatan persentase komoditas padi yang terjadi di Provinsi Maluku berbanding lurus dengan jumlah desa yang memproduksi padi. Sedangkan perkembangan yang terjadi di Provinsi Maluku Utara adalah sebesar 1,05% yang bernilai negatif akibat adanya penurunan persentase jumlah desa yang memproduksi padi. Pada tahun 2011 persentase jumlah desa yang memproduksi padi di provinsi tersebut adalah sebesar 6,11% yang kemudian berubah menjadi 5,06%. Persentase komoditas padi di Provinsi Maluku Utara merupakan persentase yang paling tinggi di Wilayah Maluku, baik pada tahun 2011 maupun tahun 2014. Secara lebih spesifik, perkembangan komoditas padi terbesar pada tahun 2011 – 2014 di Wilayah Kalimantan ditemukan di Kabupaten Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara. Persentase di daerah rawan pangan tersebut mengalami penurunan yang paling signifikan yaitu sebesar 4,63% pada tahun 2014 di Kabupaten Halmahera Tengah. Sementara, BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 104

perkembangan paling kecil dialami oleh Kabupaten Seram Bagian Timur yang berada di Provinsi Maluku. Persentase pada tahun 2011 di daerah tersebut adalah 2,13% dan selanjutnya meningkat menjadi sebesar 2,53% pada tahun 2014 yang ditunjukkan oleh tabel pada Lampiran 5. Tabel 37. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)


PERSENTASE (%)

81

MALUKU

31

4,12

41

4,20

82

MALUKU UTARA

51

6,11

47

5,06


88

4,62

Persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija sebagai salah satu tanaman pangan di Wilayah Maluku pada tahun 2011 adalah sebesar 22,73% yang mewakili jumlah desa sebanyak 361 desa. Sementara, persentase komoditas palawija pada tahun 2014 adalah sebesar 21,47% yang mewakili 409 desa. Meskipun jumlah desa yang memproduksi padi mengalami peningkatan di Wilayah Maluku, namun persentase jumlah desa tersebut mengalami penurunan. Penurunan yang terjadi adalah sebesar 1,26%. Hal tersebut diakibatkan oleh tidak cukup besarnya proporsi jumlah desa yang memproduksi palawija di Wilayah Maluku apabila dibandingkan dengan peningkatan dan jumlah seluruh desa yang memproduksi komoditas pertanian lainnya. Namun demikian, persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Maluku tersebut cenderung tinggi jika dibandingkan dengan komoditas lainnya. Persentase komoditas palawija juga cenderung mengalahkan proporsi komoditas padi yang juga sebagai salah satu tanaman pangan. Di sebagian besar wilayah lain di Indonesia, komoditas padi justru BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 105

cenderung mengalahkan komoditas palawija. Penurunan jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Maluku menunjukkan adanya penurunan sehingga berpengaruh pada eksistensi komoditas palawija tersebut. Tabel 38 berikut ini menunjukkan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Provinsi Maluku pada tahun 2011 adalah 37,98% kemudian mengalami penurunan menjadi sebesar 36,48% pada tahun 2014. Berdasarkan penurunan persentase tersebut maka besarnya perkembangan yang terjadi di Provinsi Maluku adalah sebesar 1,51%. Persentase komoditas palawija di Provinsi Maluku menunjukkan angka yang lebih tinggi dari pada persentase komoditas palawija di Provinsi Maluku Utara. Namun demikian, perkembangan yang terjadi di Provinsi Maluku lebih kecil dibandingkan dengan perkembangan yang dialami oleh Provinsi Maluku Utara. Perkembangan persentase komoditas palawija di Provinsi Maluku Utara dilihat dari perubahan persentase yang terjadi yaitu sebesar 3,28% yang bernilai negatif. Terjadi adanya penurunan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Provinsi Maluku Utara dari sebesar 8,98% pada tahun 2011 kemudian berubah menjadi 5,71% pada tahun 2014. Penurunan persentase tersebut senada dengan terjadinya penurunan jumlah desa yang memproduksi palawija. Jumlah desa yang mampu memproduksi palawija pada tahun 2011 adalah sebesar 75 desa dan kemudian menjadi 53 desa pada tahun 2014. Berdasarkan Lampiran 6, Kabupaten Halmahera Utara yang berada di Provinsi Maluku Utara merupakan daerah rawan pangan yang mengalami perkembangan komoditas palawija terbesar jika dibandingkan dengan daerah rawan pangan lainnya di Wilayah Maluku. Besar perkembangan tersebut terlihat dari adanya penurunan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di daerah BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 106

tersebut

sebesar

16,37%.

Persentase

komoditas

palawija

di

Kabupaten Halmahera Utara pada tahun 2011 adalah sebesar 19,46% yang mewakili sebanyak 36 desa dan kemudian berubah menjadi hanya sebesar 3,09% yang mewakili 6 (enam) desa saja. Terdapat sebanyak 4 (empat) daerah rawan pangan di Wilayah Maluku yang mengalami perkembangan positif terkait komoditas palawija yang diwakili oleh jumlah desa yang mampu memproduksi palawija. Keempat daerah tersebut adalah Kabupaten Seram Bagian Barat yang berada di Provinsi Maluku serta Kabupaten Halmahera Barat, Kabupaten Halmahera Tengah dan Kabupaten Halmahera Timur yang berada di Provinsi Maluku Utara. Tabel 38. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2011 – 2014

KODE

PROVINSI

81

MALUKU

82

MALUKU UTARA



JUMLAH DESA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

PERSENTASE (%)

286

37,98

356

36,48

75

8,98

53

5,71


409

21,47


4.7 Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua 4.7.1

Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua

Daerah rawan pangan di Wilayah Papua terdapat di 2 (dua) provinsi yaitu Provinsi Papua dan Papua Barat. Berdasarkan Tabel 39, jumlah total daerah rawan pangan yang tersebar di wilayah Papua adalah sebanyak 38 daerah. Dari jumlah tersebut, sebagian besar daerah rawan pangan di Wilayah Papua dikategorikan dalam daerah rawan pangan prioritas 2 yaitu sebanyak 21 daerah. Daerah rawan pangan prioritas 2 di wilayah Papua terdiri dari sebanyak 12 (dua belas) daerah yang termasuk ke dalam Provinsi Papua, sedangkan 9 (sembilan) daerah merupakan kabupaten yang berada di Papua Barat. Papua merupakan provinsi dengan jumlah daerah rawan pangan terbanyak yaitu sebanyak 28 daerah yang didominasi oleh daerah rawan pangan prioritas 1 dengan jumlah 14 (empat belas) daerah. Sementara, Provinsi Papua Barat memiliki jumlah daerah rawan pangan sebanyak 10 (sepuluh) daerah yang dari jumlah tersebut sebanyak 9 (sembilan) dikategorikan sebagai daerah rawan pangan prioritas 2 dan sisanya merupakan daerah rawan pangan prioritas 6. Berdasarkan Lampiran 1, diketahui bahwa Kabupaten Fakfak yang berada Provinsi Papua Barat merupakan daerah dengan peringkat kerawanan pangan paling rendah yaitu peringkat 98 yang berada pada kelompok daerah rawan pangan prioritas 6. Sedangkan, daerah dengan pringkat kerawanan pangan paling tinggi adalah Kabupaten Puncak, Provinsi Papua yang menduduki peringkat pertama dan berada pada kategori daerah rawan pangan prioritas 1. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat diketahui bahwa daerah rawan pangan di wilayah Papua didominasi oleh daerah dengan tingkat kerawanan pangan yang cenderung tinggi. Hal tersebut dapat dilihat dari sebagian besar daerah rawan pangan yang dikategorikan ke dalam daerah rawan pangan prioritas 1 dan 2. Dengan demikian,


penanganan terhadap daerah rawan pangan di wilayah Papua menjadi prioritas utama. Tabel 39. Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2015 PRIORITAS

PROVINSI

JUMLAH

1

Papua

14

4

Papua

2

6

Papua Barat

1


Tabel 40 di bawah ini menunjukkan bahwa daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Papua adalah sebanyak 33 daerah yang terdistribusi di Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat. Jumlah tersebut merupakan jumlah paling tinggi jika dibandingkan dengan jumlah daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal yang terdapat di wilayah lain. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal di Wilayah Papua terdiri dari daerah rawan pangan prioritas 1, prioritas 2, dan prioritas 4. Sebagian besar daerah termasuk dalam kategori daerah rawan pangan prioritas 2 dengan jumlah sebanyak 14 daerah. Daerah tertinggal yang dikategorikan sebagai daerah dengan tingkat kerawanan pangan paling tinggi yaitu prioritas 1 adalah sebanyak 14 daerah yang seluruh daerah tersebut terdapat di Provinsi Papua. Daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal lebih banyak ditemukan di Provinsi Papua dari pada Provinsi Papua Barat. Sebanyak 26 daerah rawan pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal terdapat di Provinsi Papua, sedangkan sisanya sebanyak 7 (tujuh) daerah terdapat di Provinsi Papua Barat. Apabila dilihat dari prioritasnya, sebagian besar daerah tertinggal di Wilayah Papua mempunyai tingkat kerawanan terhadap pangan yang tinggi mengingat

bahwa

sebagian

besar

daerah

tertinggal

tersebut


dikategorikan sebagai daerah rawan pangan dengan prioritas 1 dan prioritas 2 serta hanya sebagian kecil yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan prioritas 4. Tabel 40. Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Dikategorikan Sebagai Daerah Tertinggal di Wilayah Papua Tahun 2015 NO

PRIORITAS

KABUPATEN

PERINGKAT

1

1

Puncak

1

2

1

Intan Jaya

2

3

1

Nduga

3

4

1

Lanny Jaya

4

5

1

Pegunungan Bintang

5

6

1

Tolikara

6

7

1

Puncak Jaya

7

8

1

Mamberamo Tengah

8

9

1

Yahukimo

9

10

1

Mamberamo Jaya

10

11

1

Deiyai

11

12

1

Dogiyai

12

13

1

Yalimo

13

14

1

Asmat

14

15

2

Jayawijaya

15

16

2

Paniai

16

17

2

Mappi

17

18

2

Supiori

19

19

2

Boven Digoel

20

20

2

Waropen

21

21

2

Sarmi

36

22

2

Keerom

45

23

2

Kepulauan Yapen

47

24

2

Nabire

48

25

2

Biak Numfor

59

26

2

Tambrauw

18

27

2

Teluk Bintuni

24

28

2

Teluk Wondama

28

29

2

Maybrat

33

30

2

Sorong

38


NO

PRIORITAS

KABUPATEN

PERINGKAT

31

2

Sorong Selatan

46

32

2

Raja Ampat

61

33 4 Merauke 88 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015 dan RPJMN 2015-2019

Jumlah daerah rawan pangan di Wilayah Papua adalah sebanyak 25 daerah pada tahun 2009 dan kemudian pada tahun 2015 bertambah menjadi sebanyak 38 daerah seperti yang disajikan dalam Tabel 41. Perubahan jumlah tersebut menunjukkan bahwa terjadi peningkatan jumlah daerah rawan pangan sebanyak 13 daerah. Dilihat dari kedua jumlah daerah rawan pangan tersebut, maka dapat diketahui bahwa perkembangan sebaran daerah rawan pangan yang terjadi di Wilayah Papua merupakan perkembangan paling besar jika dibandingkan dengan wilayah lainnya. Perkembangan yang terjadi merupakan

perkembangan

ke

arah

negatif

dan

besarnya

perkembangan tersebut sangat signifikan. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan yang terjadi di Provinsi

Papua

jauh

lebih

besar

jika

dibandingkan

dengan

perkembangan di Provinsi Papua Barat. Peningkatan yang terjadi di provinsi tersebut adalah sebesar 11 (sebelas) daerah pada tahun 2015. Jumlah daerah rawan pangan di Provinsi Papua pada tahun 2009 adalah sebanyak 17 daerah dan kemudian berubah menjadi 28 daerah pada tahun 2015. Peningkatan jumlah daerah rawan pangan juga terjadi di Provinsi Papua Barat yang menunjukkan jumlah sebanyak 10 (sepuluh) pada tahun 2015 yang sebelumnya hanya sebanyak 8 (delapan) daerah pada tahun 2009. Apabila dilihat dari jumlah tertinggi daerah rawan pangan di Wilayah Papua, selain mengalami perkembangan yang besar, Provinsi Papua memiliki jumlah daerah rawan pangan tertinggi jika dibandingkan dengan provinsi lainnya, baik pada tahun 2009 maupun tahun 2015. BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 111

Tabel 41. Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009 – 2015 NO

JUMLAH

PROVINSI

1

Papua

2

Papua Barat

2009

2015 17

28

8

10

Jumlah

25 38 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015

Sebaran daerah rawan pangan di Wilayah Papua cenderung besar terutama di Provinsi Papua selama kurun waktu tahun 2009 hingga tahun 2015. Gambar 25 berikut menunjukkan bahwa Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat di Wilayah Papua mengalami perkembangan yang sangat berarti. Namun demikian, perkembangan yang terjadi merupakan perkembangan negatif yang ditunjukkan dengan lebih banyaknya jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015 jika dibandingkan dengan tahun 2009. Perkembangan paling signifikan dapat dilihat pada gambar berikut yang menunjukkan adanya rentang antara grafik data tahun 2009 dengan grafik data tahun 2015 yang sangat besar di Provinsi Papua. Sementara, perkembangan negatif juga terjadi di Provinsi Papua Barat. Namun demikian,

perkembangan

tersebut

tidak

lebih

besar

dari

perkembangan yang dialami oleh Provinsi Papua. Kondisi tersebut ditunjukkan dengan lebih kecilnya rentang antar grafik data tahun 2009 dan tahun 2015 di Provinsi Papua Barat jika dibandingkan dengan rentang yang terdapat di Provinsi Papua.


Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Maluku Tahun 2009 - 2015

Jumlah Daerah Raawan Pangan

30 25 20 15

2009 2015

10 5 0 Papua

Papua Barat Provinsi

Gambar 25. Grafik Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009 – 2015 Sumber: Pengolahan Data, Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015



Gambar 26. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2009


Gambar 27. Peta Sebaran Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2015

4.7.2

Faktor

Pendukung

Ketersediaan

Pangan

Daerah

Rawan Pangan di Wilayah Papua 

Komoditas Pertanian

Komoditas padi merupakan salah satu tanaman pangan yang memiliki proporsi cenderung rendah di Wilayah Papua. Berdasarkan Tabel 42 di bawah ini, perkembangan komoditas padi di Wilayah Papua ditunjukkan oleh adanya perubahan persentase jumlah desa yang memproduksi padi pada tahun 2011 dan tahun 2014. Persentase komoditas padi pada tahun 2011 di Wilayah Papua adalah 3,09% dan kemudian berubah menjadi 2,47% pada tahun 2014. Perubahan persentase menjadi lebih rendah tersebut menunjukkan adanya penurunan jumlah desa yang memproduksi padi terhadap jumlah desa yang memproduksi komoditas pertanian seluruhnya di Wilayah Papua. Penurunan yang terjadi relatif kecil dan tidak signifikan yaitu 0,61%. Namun demikian, penurunan persentase yang terjadi pada tahun 2014 tersebut tidak berbanding lurus dengan perubahan jumlah desa yang memproduksi padi di Wilayah Papua. Perubahan jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Wilyah Papua menunjukkan adanya peningkatan jumlah dari 118 desa pada tahun 2011 dan kemudian menjadi 146 desa. Perkembangan negatif yang terjadi dikarenakan oleh tidak cukup besarnya proporsi kenaikan dan jumlah desa yang memproduksi padi terhadap proporsi desa yang memproduksi komoditas pertanian lainnya. Persentase jumlah desa yang mampu memproduksi padi di Provinsi Papua Barat pada tahun 2011 adalah sebesar 3,84% dan pada tahun 2014 adalah sebesar 2,74%. Kedua angka tersebut merupakan persentase tertinggi pada tahun 2011 dan tahun 2014. Besar perubahan persentase komoditas padi yang terjadi adalah sebesar 1,10% yang bernilai negatif akibat adanya penurunan persentase pada tahun 2014. Tidak berbeda jauh dengan kondisi di BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 116

Provinsi Papua Barat, perkembangan yang terjadi di Provinsi Papua juga merupakan perkembangan yang bersifat negatif akibat penurunan persentase komoditas padi yang

terjadi di provinsi

tersebut.

Penurunan persentase tersebut adalah sebesar 0,34%. Persentase tersebut merupakan selisih dari 2 (dua) data persentase komoditas padi pada tahun 2011 sebesar 2,74% dan pada tahun 2014 adalah 2,40%. Penurunan persentase tersebut juga berbanding terbalik dengan adanya peningkatan jumlah desa yang memproduksi padi di Provinsi Papua dari sebanyak 72 desa pada tahun 2011 kemudian menjadi 112 desa pada tahun 2014. Secara lebih spesifik, perkembangan komoditas padi terbesar pada tahun 2011 – 2014 dialami di Wilayah Papua terjadi di Kabupaten Mappi, Provinsi Papua. Persentase di daerah rawan pangan tersebut mengalami kenaikan yang signifikan yaitu sebesar 14,36% pada tahun 2014. Sesuai dengan Lampiran 5, persentase jumlah desa yang memproduksi padi di Kabupaten Mappi yang berada di Provinsi Papua pada tahun 2011 adalah 2,21% dan kemudian meningkat menjadi 16,56% pada tahun 2014. Berdasarkan kondisi tersebut, maka diketahui bahwa Kabupaten Mappi mengalami perkembangan positif yang signifikan di Wilayah Papua terkait dengan jumlah desa yang mampu memproduksi padi. Kabupaten Merauke di Provinsi Papua merupakan daerah rawan pangan yang mempunyai persentase jumlah desa yang mampu memproduksi komoditas padi paling tinggi pada tahun 2014 yaitu sebesar 28,30%, begitu pula pada tahun 2011 dengan persentase sebesar 24,20%. Di daerah rawan pangan tersebut juga terjadi perkembangan positif terkait jumlah desa yang memproduksi padi.


Tabel 42. Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

JUMLAH DESA

KOMODITAS PADI 2014

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

91

PAPUA BARAT

46

3,84

34

2,74

94

PAPUA

72

2,74

112

2,40


146

2,47

Tabel 42 menunjukkan persentase jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Papua pada tahun 2011 adalah sebesar 62,72% yang mewakili jumlah desa sebanyak 2.397 desa. Sementara, persentase komoditas palawija pada tahun 2014 adalah sebesar 66,84% yang mewakili 3.946 desa. Perkembangan komoditas palawija yang terjadi di Wilayah Papua tahun 2011 – 2014 adalah perkembangan positif dengan kenaikan sebesar 4,12%. Kenaikan tersebut cenderung tidak bergitu besar jika dibandingkan dengan penurunan yang terjadi di wilayah lain. Komoditas palawija mempunyai proporsi yang sangat besar jika dibandingkan dengan komoditas pertanian lainnya di Wilayah Papua. Penurunan jumlah desa yang mampu memproduksi palawija di Wilayah Papua menunjukkan bahwa jumlah desa yang memproduksi palawija yang tinggi di wilayah tersebut mengalami kenaikan sehingga berpengaruh pada eksistensi komoditas palawija. Perkembangan yang terjadi di Provinsi Papua Barat dan Provinsi Papua tidak berbeda jauh. Namun demikian, perkembangan yang terjadi di Provinsi Papua lebih besar dari pada perkembangan yang terjadi di Provinsi Papua Barat. Perkembangan yang terjadi Provinsi Papua Barat dan Provinsi Papua masing – masing adalah sebesar 2,12% dan 2,82%. Perbedaan antara kedua perkembangan tersebut adalah adanya perkembangan yang bernilai positif dan BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH RAWAN PANGAN) | 118

bernilai negatif. Perkembangan positif terdapat di Provinsi Papua akibat adanya kenaikan persentase di provinsi tersebut. Sedangkan, perkembangan negatif terjadi Provinsi Papua Barat akibat adanya penurunan persentase komoditas palawija di provinsi tersebut. Persentase komoditas palawija terbesar pada tahun 2011 dan tahun 2014 terdapat di Provinsi Papua dengan besar masing – masing persentase tersebut adalah 69,81% dan 72,63%. Cenderung tingginya persentase komoditas palawija di Wilayah Papua dipengaruhi oleh beberap faktor yang antara lain adalah kondisi lahan di wilayah tersebut. Berdasarkan Lampiran 6, Kabupaten Kaimana yang berada di Provinsi Papua Barat merupakan daerah rawan pangan yang mengalami perkembangan paling besar terkait jumlah desa yang memproduksi palawija di daerah tersebut. Besarnya perkembangan yang terjadi ditunjukkan oleh adanya penurunan persentase sebesar 40,48%. Penurunan persentase diakibatkan oelh adanya penurunan jumlah desa yang memproduksi komoditas palawija di Kabupaten Kaimana. Persentase pada tahun 2011 di daerah tersebut adalah sebesar 61,90% dan kemudian mengalami penurunan pada tahun 2014 menjadi hanya sebesar 21,43%. Sementara, Kabupaten Jayapura yang berada di Provinsi Papua mengalami kondisi stagnan terkait perkembangan komoditas palawija. Kondisi tersebut dapat dilihat dari tidak adanya perubahan persentase dan jumlah desa yang memproduksi padi pada tahun 2011 dan tahun 2014.


Tabel 43. Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Wilayah Papua Tahun 2011 – 2014

KODE

PROVINSI

91

PAPUA BARAT

94

PAPUA



JUMLAH DESA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

PERSENTASE (%)

566

47,21

560

45,09

1.831

69,81

3.386

72,63

3.946

66,84



BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1

Kesimpulan Berdasarkan uraian dan penjelasan sebelumnya mengenai

aspek daerah rawan pangan, maka dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut. 1.

Terdapat sebanyak 398 daerah rawan pangan atau sebesar 95,67% dari jumlah total kabupaten di Indonesia yang tersebar di 34 provinsi dengan 6 (enam) tingkat prioritas penanganan sesuai dengan Dokumen Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas – FSVA) Indonesia 2015, yaitu daerah rawan pangan prioritas 1, prioritas 2, prioritas 3, prioritas 4, prioritas 5, dan prioritas 6. Daerah rawan pangan yang mendominasi adalah daerah rawan pangan pada prioritas 6 yaitu sebanyak 120 daerah yang tersebar di Wilayah Sumatera, Jawa, Kalimantan, Bali dan Nusa Tenggara, Sulawesi dan Papua.

2.

Perkembangan daerah rawan pangan di Indonesia dalam kurun waktu tahun 2009 – 2015 menunjukkan adanya perkembangan negatif yang terlihat dari semakin meningkatnya jumlah daerah rawan pangan yang ditunjukkan dengan angka sebesar 346 daerah rawan pangan pada tahun 2009 dan 398 daerah rawan pangan pada tahun 2015 dengan kenaikan sebesar 15,03%.

3.

Terdapat sebanyak 113 daerah tertinggal yang dikategorikan sebagai daerah rawan pangan di Indonesia dengan sebagian besar daerah tersebut berada di Wilayah Papua, yaitu sebanyak 33 kabupaten.

4.

Berdasarkan tipologi desa pada Indeks Desa Membangun (IDM), Desa Sangat Tertinggal dan Desa Tertinggal di daerah rawan


pangan yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal mempunyai persentase masing – masing adalah 33,33% (5.000 desa) serta Desa Berkembang dan Desa Maju masing – masing sebesar 16,67%

(2.500

Pembangunan

desa). Desa

Sementara,

(IPD),

Desa

berdasarkan Tertinggal

Indeks

mempunyai

persentase sebesar 27,15% (19.059 desa); Desa Berkembang mempunyai persentase terbesar yaitu 68,86% (48.339 desa); dan Desa Mandiri ditunjukkan dengan angka 3,99% (2.803 desa). 5.

Terdapat sebanyak 68 daerah rawan pangan yang memiliki 39 kawasan perdesaan, 161 UPT Bina, 31 UPT Serah, dan 47 KTM Prioritas RPJMN yang berada di daerah rawan pangan.

6.

Kondisi faktor pendukung ketersediaan pangan dalam daerah rawan pangan ditunjukkan dengan persentase jumlah desa yang memproduksi padi sebesar 38,53% pada tahun 2011 dan 35,47% pada tahun 2014 dengan persentase kenaikan 7,94% bernilai negatif. Sementara jumlah desa yang memprosuksi palawija 22,07% pada tahun 2011 dan 22,23% pada tahun 2014 dengan persentase kenaikan 0,72% bernilai positif.

5.2 1.

Saran Perlu

adanya

peningkatan

upaya

penanganan

maupun

pengendalian daerah rawan pangan oleh pemerintah pusat dan berkoordinasi dengan pemerintah daerah mengingat bahwa jumlah daerah rawan pangan pada tahun 2015 mengalami peningkatan. 2.

Diperlukan intervensi pemerintah yang lebih besar terhadap daerah rawan pangan dengan prioritas rendah (tingkat kerawanan tinggi), terutama di Wilayah Papua.


3.

Diperlukan peningkatan kualitas sumber daya manusia serta sarana

dan

penunjang

pertanian

untuk

meningkatkan

ketersediaan pangan di wilayah. 4.

Perlu adanya intervensi pemerintah yang lebih besar terhadap Desa Sangat Tertinggal dan Desa Tertinggal yang mempunyai persentase paling besar berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) serta pembangunan ketahanan pangan desa secara keseluruhan di Indonesia.


DAFTAR PUSTAKA

BAPPENAS. 2014. Indeks Pembangunan Desa. Jakarta: BAPPENAS. Dewan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian dan World Food Programme (WFP). 2015. Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2015. Jakarta: Dewan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian dan World Food Programme (WFP). KEMENDESAPDTT. 2015. Data Kawasan Perdesaan. 2015. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. KEMENDESAPDTT. 2015. Data Kota Terpadu Mandiri. 2015. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. KEMENDESAPDTT. 2015. Data Permukiman Transmigrasi Bina. 2015. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. KEMENDESAPDTT. 2015. Data Permukiman Transmigrasi Serah. 2015. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. KEMENDESAPDTT. 2015. Indeks Desa Membangun. 2015. Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. Republik Indonesia. 2007. Undang – Undang Nomor 17 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2012. Undang – Undang Nomor 18 tentang Pangan. Jakarta: Sekretariat Negara.


Republik Indonesia. 2010. Rencana

Peraturan Presiden Nomor 5 tentang

Pembangunan

Jangka

Menengah

Nasional

(RPJMN) Tahun 2010-2014. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2015. Peraturan Presiden Nomor 2 tentang Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Nasional

(RPJMN) 2015-2019. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2002. Peraturan Pemerintah Nomor 68 tentang Ketahanan Pangan. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2015. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 6 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementarian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia. 2015. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56 tentang Kode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan. Jakarta: Sekretariat Negara.


LAMPIRAN


Lampiran 1. Tabel Sebaran Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2015 PRIORITAS 1

2

JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN DI PRIORITAS

JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN DI PROVINSI

14

14

44

12

9

PROVINSI Papua

Papua

Papua Barat

KABUPATEN

PERINGKAT

Puncak

1

Intan Jaya

2

Nduga

3

Lanny Jaya

4

Pegunungan Bintang

5

Tolikara

6

Puncak Jaya

7

Mamberamo Tengah

8

Yahukimo

9

Mamberamo Jaya

10

Deiyai

11

Dogiyai

12

Yalimo

13

Asmat

14

Jayawijaya

15

Paniai

16

Mappi

17

Supiori

19

Boven Digoel

20

Waropen

21

Mimika

31

Sarmi

36

Keerom

45

Kepulauan Yapen

47

Nabire

48

Biak Numfor

59

Tambrauw

18

Teluk Bintuni

24

Teluk Wondama

28

Maybrat

33

Sorong

38

Sorong Selatan

46

Kaimana

50

Manokwari

52


PRIORITAS


JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN DI PROVINSI 9

7

4

3

52

PROVINSI

NTT

Maluku

Sumatera Utara

KABUPATEN

PERINGKAT

Raja Ampat

61

Sumba Tengah

22


23

Sumba Barat Daya

26

Sabu Raijua

30

Sumba Barat

37

Sumba Timur

41

Manggarai Timur

44

Alor

53

Manggarai Barat

58

Kepulauan Aru

27

Maluku Barat Daya

32

Seram Bagian Timur

35

Buru Selatan

40

Seram Bagian Barat

60


63

Maluku Tenggara

71

Nias

25

Nias Selatan

29

Nias Barat

39

Nias Utara

42

1

Sumatera Barat

Kepulauan Mentawai

43

1

Riau

Kepulauan Meranti

34

1

Maluku Utara

Kepulauan Sula

55

9

Jawa Timur

Sampang

74

Sumenep

97

Probolinggo

107

Bangkalan

116

Bondowoso

141

Situbondo

163

Jember

205

Pamekasan

209

Pasuruan

291

Lombok Utara

49

Lombok Barat

89

8

NTB


PRIORITAS



6

5

3

3

3

PROVINSI

Sulawesi Tengah

Kalimantan Selatan

NTT

Kalimantan Barat

Banten

2

Aceh

2

Sumatera Barat

2

Jawa Barat

2

Sulawesi Tenggara

2

Sulawesi Barat

KABUPATEN

PERINGKAT

Lombok Tengah

108

Sumbawa

128

Lombok Timur

135

Dompu

164

Sumbawa Barat

176

Bima

203

Tojo Una-Una

64

Donggala

113

Banggai Kepulauan

114

Poso

116

Buol

159

Toli-Toli

198

Barito Kuala

109

Hulu Sungai Utara

186

Balangan

219

Tabalong

234

Hulu Sungai Selatan

255

Kupang

84

Ende

124

Nagekeo

136

Kayong Utara

91

Sambas

96

Kapuas Hulu

132

Pandeglang

228

Lebak

245

Serang

330

Aceh Singkil

100

Simeulue

117

Pasaman Barat

231

Solok Selatan

260

Cirebon

196

Garut

326

Kolaka Utara

153

Muna

190

Polewali Mandar

122


PRIORITAS

4


84


PROVINSI

KABUPATEN

PERINGKAT

Majene

170

1

Sumatera Utara

Mandailing Natal

149

1

Sumatera Selatan

Musi Rawas

151

1

Sulawesi Selatan

Jeneponto

200

1

Maluku Utara

Halmahera Barat

110

1

Maluku

Maluku Tengah

99

Kalimantan Tengah

Gunung Mas

67

Kapuas

69

Seruyan

92

Murung Raya

112

Kotawaringin Timur

125

Pulang Pisau

129

Katingan

144

Barito Selatan

154

Barito Utara

156

Kotawaringin Barat

272

Sukamara

277

Seluma

77

Bengkulu Selatan

93

Kepahiang

102

Kaur

103

Rajang Lebong

115

Bengkulu Tengah

121

Bengkulu Utara

143

Lebong

147

Mukomuko

155

Banyu Asin

80

Ogan Komering Ilir Ogan Komering Ulu Selatan

120

Musi Banyuasin

160

Ogan Ilir

182

Lahat

185

Empat Lawang

241

Ogan Komering Ulu

253

Tanggamus

127

11

9

8

8

Bengkulu

Sumatera Selatan

Lampung


140

PRIORITAS



6

6

5

4

4

3

PROVINSI

Kalimantan Barat

Jambi

Jawa Barat

Maluku Utara

Gorontalo

Aceh

KABUPATEN

PERINGKAT

Lampung Barat

131

Lampung Utara

133

Way Kanan

148

Lampung Selatan

168

Mesuji

214

Tulang Bawang Barat

221

Tulangbawang

246

Melawi

54

Kubu Raya

68

Sekadau

79

Landak

90

Ketapang

94

Pontianak

236

Tanjung Jabung Timur

83

Tanjung Jabung Barat

104

Sarolangun

188

Merangin

247

Tebo

292

Bungo

392

Cianjur

216

Karawang

273

Purwakarta

311

Sukabumi

318

Bekasi

334

Halmahera Selatan

65

Halmahera Timur

82

Pulau Morotai

86

Halmahera Utara

193

Boalemo

105

Gorontalo Utara

139

Pohuwato

142

Bone Bolango

165

Aceh Tamiang

189

Aceh Timur

206

Aceh Besar

244


PRIORITAS



3

3

5

84

PROVINSI Sumatera Utara

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tengah

KABUPATEN

PERINGKAT

Padang Lawas Utara

66

Labuhanbatu Utara

226

Labuahanbatu

238

Tanah Bumbu

169

Kota Baru

207

Banjar

237

Morowali

73

Sigi

75

Parigi Moutong

106

Sijunjung

223

Dharmasraya

269

Mamasa

56

2

Sumatera Barat

2

Sulawesi Barat

Mamuju Utara

197

1

Riau

Indragiri Hilir

76

1

Jawa Timur

Gresik

280

1

Banten

Tangerang

325

1

NTT

Belu

72

1

Maluku

Buru

51

2

Papua

Merauke

88

Jayapura

95

Padang Lawas

162

Tapanuli Tengah

177

Tapanuli Selatan

212

Labuhanbatu Selatan

225

Samosir

248

Batu Bara

252

Asahan

259

Langkat

262

Dairi

266

Serdang Badagai

297

Pakpak Barat

308

Humbang Hasundutan

312

Tapanuli Utara

322

Gayo Lues

119

Aceh Barat

123

13

10

Sumatera Utara

Aceh


PRIORITAS



9

7

6

6

PROVINSI

Sulawesi Selatan

Jawa Tengah

Jawa Barat

NTT

KABUPATEN

PERINGKAT

Bener Meriah

152

Aceh Barat Daya

173

Aceh Utara

187

Pidie

191

Pidie Jaya

192

Aceh Tengah

201

Aceh Selatan

204

Bireuen

287

Tana Toraja

157

Luwu Pangkajena Ban Kepulauan

158

Toraja Utara

174

Luwu Utara

178

Kepulauan Selayar

202

Bone

243

Pinrang

251

Enrekang

294

Grobogan

161

Pemalang

181

Brebes

184

Blora

195

Demak

235

Pekalongan

307

Kudus

319

Bandung Barat

285

Tasikmalaya

323

Kuningan

327

Bandung

346

Sumedang

351

Ciamis

360

Rote Ndao

78

Lembata

85

Timor Tengah Utara

101

Manggarai

111

Ngada

179


167

PRIORITAS



6

5

4

3

3

6

120

PROVINSI

Sulawesi Utara

Sulawesi Tenggara

Sumatera Barat

Jambi

Lampung

KABUPATEN

PERINGKAT

Sikka

180

Siau Tagulandang Biaro

239

Bolaang Mongondow Utara Bolaang Mongondow Selatan

258

Minahasa Tenggara

324

Bolaang Mongondow

338

Bolaang Mongondow Timur

370

Buton Utara

87

Bombana

138

Kolaka

150

Konawe

172

Buton

183

Pasaman

256

Pesisir Selatan

261

Solok

276

Padang Pariaman

314

Batang Hari

275

Muaro Jambi

337

Kerinci

340

Pesawaran

199

Lampung Tengah

230

Lampung Timur

233

Pelalawan

217

Rokan Hulu

218

Muara Enim

232

Ogan Komering Ulu Timur

303

Hulu Sungai Tengah

222

309

2

Riau

2

Sumatera Selatan

2

Kalimantan Selatan

Tapin

283

1

Maluku Utara

Halmahera Tengah

126

1

Jawa Timur

Lamongan

171

1

Kalimantan Barat

Sintang

57

1

Kalimantan Tengah

Barito Timur

220

1

Gorontalo

Gorontalo

146

1

Sulawesi Barat

Mamuju

130

Jawa Tengah

Kebumen

194

22


PRIORITAS



18

PROVINSI

Jawa Timur

KABUPATEN

PERINGKAT

Sragen

264

Banjarnegara

265

Rembang

267

Purbalingga

281

Cilacap

282

Boyolali

284

Pati

289

Wonosobo

293

Banyumas

300

Purworejo

304

Klaten

305

Kendal

306

Tegal

321

Magelang

339

Sukoharjo

343

Wonogiri

345

Batang

355

Karanganyar

359

Jepara

366

Temanggung

379

Semarang

392

Tuban

213

Bojonegoro

224

Pacitan

274

Nganjuk

279

Lumajang

299

Ngawi

301

Trenggalek

316

Banyuwangi

341

Madiun

344

Kediri

349

Jombang

356

Mojokerto

361

Tulungagung

373

Ponorogo

374


PRIORITAS



11

8

6

6

PROVINSI

Sulawesi Selatan

Bali

Kalimantan Timur

Riau

KABUPATEN

PERINGKAT

Malang

377

Sidoarjo

383

Blitar

386

Magetan

387

Gowa

227

Maros

242

Barru

278

Sinjai

288

Takalar

295

Luwu Timur

302

Wajo

332

Bulukumba

333

Bantaeng

347

Sidenreng Rappang

354

Soppeng

375

Karangasem

296

Bangli

371

Klungkung

382

Buleleng

391

Gianyar

395

Jembrana

396

Tabanan

397

Badung

398

Kutai Barat

211

Kutai Timur

328

Kutai Kartanegara

364

Berau

381

Penajam Paser Utara

385

Paser

389

Rokan Hilir

270

Indragiri Hulu

290

Kuantan Singingi

335

Bengkalis

352

Kampar

353

Siak

384


PRIORITAS



5

5

4

4

4

4

3

PROVINSI Kepulauan Bangka Belitung

Kepulauan Riau

Sulawesi Utara

Kalimantan Utara

Sumatera Utara

Jawa Barat

DIY

Aceh

KABUPATEN

PERINGKAT

Bangka Tengah

257

Belitung Timur

271

Belitung

298

Bangka

310

Bangka Barat

317

Bangka Selatan

342

Lingga

62

Kepulauan Anambas

81

Karimun

118

Natuna

286

Bintan

365

Kepulauan Sangihe

315

Kepulauan Talaud

367

Minahasa

376

Minahasa Selatan

378

Minahasa Utara

380

Nunukan

70

Malinau

137

Tana Tidung

215

Bulungan

336

Simalungun

358

Toba Samosir

372

Deli Serdang

388

Karo

393

Indramayu

175

Majalengka

308

Subang

320

Bogor

350

Gunungkidul

249

Bantul

348

Kulonprogo

363

Sleman

394

Nagan Raya

229

Aceh Jaya

263

Aceh Tenggara

331


PRIORITAS



3

PROVINSI Sumatera Barat

Sulawesi Tenggara

KABUPATEN

PERINGKAT

Lima Puluh Kota

357

Agam

362

Tanah Datar

390

Konawe Utara

134

Wakatobi

240

Konawe Selatan

254

Sanggau

145

2

Kalimantan Barat

Bengkayang

210

1

Lampung

Pringsewu

368

1

NTT

Flores Timur

250

1

Kalimantang Tengah

Lamandau

313

1

Kalimantan Selatan

Tanah Laut

369

1

Sulawesi Tengah

Banggai

268

1 Papua Barat Fakfak 98 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, 2015


Lampiran 2. Tabel Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan Per Provinsi di Indonesia Tahun 2011 – 2014 NO.

PROVINSI

JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN 2009


2015

1

Aceh

17

18

5,88

2

Sumatera Utara

18

25

38,89

3

Sumatera Barat

12

12

0,00

4

Riau

9

10

11,11

5

Kepulauan Riau

4

5

25,00

6

Jambi

9

9

0,00

7

Sumatera Selatan

10

11

10,00

8

Bengkulu

8

9

12,50

9


6

6

0,00

10

Lampung

8

12

50,00

11

Banten

4

4

0,00

12

Jawa Barat

16

17

6,25

13

Jawa Tengah

29

29

0,00

14

DI Yogyakarta

4

4

0,00

15

Jawa Timur

29

29

0,00

16

Bali

8

8

0,00

17

Nusa Tenggara Barat

7

8

14,29

18

Nusa Tenggara Timur

15

20

33,33

19

Kalimantan Barat

10

12

20,00

20

Kalimantan Tengah

13

13

0,00

21

Kalimantan Selatan

11

11

0,00

22

Kalimantan Timur

9

6

-33,33

23

Kalimantan Utara

-

4

-

24

Sulawesi Utara

6

11

83,33

25

Gorontalo

4

5

25,00

26

Sulawesi Tengah

9

10

11,11

27

Sulawesi Selatan

20

21

5,00

28

Sulawesi Barat

5

5

0,00

29

Sulawesi Tenggara

8

10

25,00

30

Maluku

7

9

28,57

31

Maluku Utara

6

7

16,67


NO.

PROVINSI

32

Papua

33

Papua Barat

JUMLAH DAERAH RAWAN PANGAN 2009


2015 17

28

64,71

8

10

25,00

Jumlah Daerah Rawan Pangan 346 398 15,03 Sumber: Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2009 dan 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, diolah


Lampiran 3. Tabel Sebaran Daerah Tertinggal di Indonesia Tahun 2015 NO

KODE KABUPATEN

KABUPATEN

PROVINSI

1

1102

Aceh Singkil

Aceh

2

1201

Nias

Sumatera Utara

3

1225

Nias Barat

Sumatera Utara

4

1224

Nias Utara

Sumatera Utara

5

1214

Nias Selatan

Sumatera Utara

6

1310

Solok Selatan

Sumatera Barat

7

1312

Pasaman Barat

Sumatera Barat

8

1301

Kepulauan Mentawai

Sumatera Barat

9

1705

Seluma

Bengkulu

10

1605

Musi Rawas

Sumatera Selatan

11

1612

Musi Rawas Utara

Sumatera Selatan

12

1801

Lampung Barat

Lampung

13

1813

Pesisir Barat

Lampung

14

3601

Pandeglang

Banten

15

3602

Lebak

Banten

16

3511

Bondowoso

Jawa Timur

17

3526

Bangkalan

Jawa Timur

18

3512

Situbondo

Jawa Timur

19

3527

Sampang

Jawa Timur

20

6102

Bengkayang

Kalimantan Barat

21

6108

Kapuas Hulu

Kalimantan Barat

22

6110

Melawi

Kalimantan Barat

23

6101

Sambas

Kalimantan Barat

24

6111

Kayong Utara

Kalimantan Barat

25

6107

Sintang

Kalimantan Barat

26

6103

Landak

Kalimantan Barat

27

6106

Ketapang

Kalimantan Barat

28

6308

Hulu Sungai Utara

Kalimantan Selatan

29

6208

Seruyan

Kalimantan Tengah

30

6411

Mahakam Ulu

Kalimantan Timur

31

6504

Nunukan

Kalimantan Utara

32

7602

Polewali Mandar

Sulawesi Barat

33

7606

Mamuju Tengah

Sulawesi Barat

34

7304

Jeneponto

Sulawesi Selatan

35

7207

Buol

Sulawesi Tengah


NO

KODE KABUPATEN

KABUPATEN

PROVINSI

36

7205

Donggala

Sulawesi Tengah

37

7206

Toli-Toli

Sulawesi Tengah

38

7201

Banggai Kepulauan

Sulawesi Tengah

39

7209

Tojo Una-Una

Sulawesi Tengah

40

7208

Parigi Moutong

Sulawesi Tengah

41

7211

Banggai Laut

Sulawesi Tengah

42

7210

Sigi

Sulawesi Tengah

43

7212

Morowali Utara

Sulawesi Tengah

44

7406

Bombana

Sulawesi Tenggara

45

7403

Konawe

Sulawesi Tenggara

46

7412

Konawe Kepulauan

Sulawesi Tenggara

47

7503

Pohuwato

Gorontalo

48

7501

Boalemo

Gorontalo

49

7505

Gorontalo Utara

Gorontalo

50

8105

Kepulauan Aru

Maluku

51

8109

Buru Selatan

Maluku

52

8104

Buru

Maluku

53

8106

Seram Bagian Barat

Maluku

54

8101


Maluku

55

8107

Seram Bagian Timur

Maluku

56

8108

Maluku Barat Daya

Maluku

57

8103

Maluku Tengah

Maluku

58

8201

Halmahera Barat

Maluku Utara

59

8206

Halmahera Timur

Maluku Utara

60

8204

Halmahera Selatan

Maluku Utara

61

8207

Pulau Morotai

Maluku Utara

62

8203

Kepulauan Sula

Maluku Utara

63

8208

Pulau Taliabu

Maluku Utara

64

5207

Sumbawa Barat

Nusa Tenggara Barat

65

5204

Sumbawa

Nusa Tenggara Barat

66

5205

Dompu

Nusa Tenggara Barat

67

5202

Lombok Tengah

Nusa Tenggara Barat

68

5203

Lombok Timur

Nusa Tenggara Barat

69

5206

Bima

Nusa Tenggara Barat

70

5201

Lombok Barat

Nusa Tenggara Barat

71

5208

Lombok Utara

Nusa Tenggara Barat


NO

KODE KABUPATEN

KABUPATEN

PROVINSI

72

5305

Timor Tengah Utara

Nusa Tenggara Timur

73

5308

Lembata

Nusa Tenggara Timur

74

5311

Ende

Nusa Tenggara Timur

75

5318

Nagekeo

Nusa Tenggara Timur

76

5303

Kupang

Nusa Tenggara Timur

77

5313

Manggarai

Nusa Tenggara Timur

78

5307

Alor

Nusa Tenggara Timur

79

5314

Rote Ndao

Nusa Tenggara Timur

80

5306

Belu

Nusa Tenggara Timur

81

5301

Sumba Barat

Nusa Tenggara Timur

82

5315

Manggarai Barat

Nusa Tenggara Timur

83

5319

Manggarai Timur

Nusa Tenggara Timur

84

5304


Nusa Tenggara Timur

85

5316

Sumba Tengah

Nusa Tenggara Timur

86

5317

Sumba Barat Daya

Nusa Tenggara Timur

87

5302

Sumba Timur

Nusa Tenggara Timur

88

5320

Sabu Raijua

Nusa Tenggara Timur

89

5321

Malaka

Nusa Tenggara Timur

90

9420

Keerom

Papua

91

9401

Merauke

Papua

92

9409

Biak Numfor

Papua

93

9408

Kepulauan Yapen

Papua

94

9419

Sarmi

Papua

95

9427

Supiori

Papua

96

9107

Sorong

Papua

97

9404

Nabire

Papua

98

9413

Boven Digoel

Papua

99

9428

Mamberamo Raya

Papua

100

9426

Waropen

Papua

101

9410

Paniai

Papua

102

9402

Jayawijaya

Papua

103

9411

Puncak Jaya

Papua

104

9434

Dogiyai

Papua

105

9431

Mamberamo Tengah

Papua

106

9432

Yalimo

Papua

107

9415

Asmat

Papua


NO

KODE KABUPATEN

108

9433

Puncak

Papua

109

9435

Intan Jaya

Papua

110

9430

Lanny Jaya

Papua

111

9414

Mappi

Papua

112

9429

Nduga

Papua

113

9436

Deiyai

Papua

114

9416

Yahukimo

Papua

115

9417

Pegunungan Bintang

Papua

116

9418

Tolikara

Papua

117

9103

Teluk Wondama

Papua Barat

118

9106

Sorong Selatan

Papua Barat

119

9108

Raja Ampat

Papua Barat

120

9110

Maybrat

Papua Barat

121

9104

Teluk Bintuni

Papua Barat

122

9109

Tambrauw

Papua Barat

Sumber:

KABUPATEN

PROVINSI

1) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 2) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 131 Tahun 2015


Lampiran 4. Tabel Perkembangan Sebaran Daerah Rawan Pangan Yang Diaktegorikan Sebagai Daerah Tertinggal Per Provinsi di Indonesia Tahun 2015 PRIORITAS 1

2

JUMLAH DAERAH DALAM PRIORITAS 14

39

JUMLAH DAERAH DI PROVINSI

PROVINSI 14

11

9

Papua

Papua

NTT

KABUPATEN

PERINGKAT

Puncak

1

Intan Jaya

2

Nduga

3

Lanny Jaya

4

Pegunungan Bintang

5

Tolikara

6

Puncak Jaya

7

Mamberamo Tengah

8

Yahukimo

9

Mamberamo Jaya

10

Deiyai

11

Dogiyai

12

Yalimo

13

Asmat

14

Jayawijaya

15

Paniai

16

Mappi

17

Supiori

19

Boven Digoel

20

Waropen

21

Sarmi

36

Keerom

45

Kepulauan Yapen

47

Nabire

48

Biak Numfor

59

Sumba Tengah

22


23

Sumba Barat Daya

26

Sabu Raijua

30

Sumba Barat

37

Sumba Timur

41

Manggarai Timur

44

Alor

53


PRIORITAS

JUMLAH DAERAH DALAM PRIORITAS


PROVINSI

7

6

4

3

34

Papua Barat

Maluku

Sumatera Utara

KABUPATEN

PERINGKAT

Manggarai Barat

58

Tambrauw

18

Teluk Bintuni

24

Teluk Wondama

28

Maybrat

33

Sorong

38

Sorong Selatan

46

Raja Ampat

61

Kepulauan Aru

27

Maluku Barat Daya

32

Seram Bagian Timur

35

Buru Selatan

40

Seram Bagian Barat

60


63

Nias

25

Nias Selatan

29

Nias Barat

39

Nias Utara

42

1

Sumatera Barat

Kepulauan Mentawai

43

1

Maluku Utara

Kepulauan Sula

55

8

NTB

Lombok Utara

49

Lombok Barat

89

5

4

Sulawesi Tengah

Jawa Timur

Lombok Tengah

108

Sumbawa

128

Lombok Timur

135

Dompu

164

Sumbawa Barat

176

Bima

203

Tojo Una-Una

64

Donggala

113

Banggai Kepulauan

114

Buol

159

Toli-Toli

198

Sampang

74

Bangkalan

116


PRIORITAS



PROVINSI

3

3

NTT

Kalimantan Barat

KABUPATEN

PERINGKAT

Bondowoso

141

Situbondo

163

Kupang Ende

124

Nagekeo

136

Kayong Utara Sambas

4

17

84

91 96

Kapuas Hulu

132

Pandeglang

228

Lebak

245

Pasaman Barat

231

2

Banten

2

Sumatera Barat

Solok Selatan

260

1

Kalimantan Selatan

Hulu Sungai Utara

186

1

Aceh

Aceh Singkil

100

1

Sulawesi Barat

Polewali Mandar

122

1

Sumatera Selatan

Musi Rawas

151

1

Sulawesi Selatan

Jeneponto

200

1

Maluku Utara

Halmahera Barat

110

1

Maluku

Maluku Tengah

99

3

Kalimantan Barat

Melawi

54

Landak

90

Ketapang

94

Halmahera Selatan

65

Halmahera Timur

82

Pulau Morotai

86

3

3

Maluku Utara

Gorontalo

Boalemo

105

Gorontalo Utara

139

Pohuwato

142

2

Sulawesi Tengah

1

Kalimantan Tengah

Seruyan

1

Bengkulu

Seluma

1

Lampung

Lampung Barat

1

NTT

Belu

72

1

Maluku

Buru

51

Sigi Parigi Moutong


75 106 92 77 131

PRIORITAS

5


7

6 Sumber:

2


PROVINSI

KABUPATEN

PERINGKAT

1

Papua

Merauke

88

4

NTT

Rote Ndao

78

Lembata

85

Timor Tengah Utara

101

Manggarai

111

Bombana

138

2

Sulawesi Tenggara

Konawe

172

1

Kalimantan Barat

Sintang

57

1

Kalimantan Timur

Nunukan

70

1 Kalimantan Barat Bengkayang 1) Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Indonesia 2015, Kementerian Pertanian Republik Indonesia, diolah 2) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 131 Tahun 2015


210

Lampiran 5. Tabel Perkembangan Komoditas Padi Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PADI 2011 KODE

11

12

PROVINSI

ACEH

SUMATERA UTARA

KODE

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

115

88,46

114

85,71

01

SIMEULUE

02

ACEH SINGKIL

11

10,68

2

1,80

03

ACEH SELATAN

149

64,50

116

48,33

04

ACEH TENGGARA

216

57,45

106

28,42

05

ACEH TIMUR

299

60,16

299

59,56

06

ACEH TENGAH

46

16,79

47

16,61

07

ACEH BARAT

242

79,08

216

70,13

08

ACEH BESAR

498

88,61

515

90,83

09

PIDIE

653

92,10

644

91,48

10

BIREUEN

477

82,53

457

77,99

11

ACEH UTARA

722

87,73

701

84,76

12

ACEH BARAT DAYA

111

82,22

119

81,51

13

GAYO LUES

90

64,29

71

50,35

14

ACEH TAMIANG

80

45,45

76

42,70

15

NAGAN RAYA

136

64,76

122

56,74

16

ACEH JAYA

128

77,11

148

89,16

17

BENER MERIAH

16

7,17

10

4,42

18

PIDIE JAYA

200

92,17

3.989

70,74

3.963

66,91

40

33,90

40

23,53

MANDAILING NATAL

200

50,13

135

34,79

TAPANULI SELATAN

147

59,51

125

50,81

TAPANULI TENGAH

66

39,05

72

35,12

TAPANULI UTARA

178

75,74

140

58,09

TOBA SAMOSIR

212

90,21

196

83,76

07

LABUHAN BATU

11

16,42

4

4,65

08

ASAHAN

18

10,98

22

13,33

09

SIMALUNGUN

134

42,41

123

33,70

10

DAIRI

53

32,12

49

29,52

11

KARO

38

14,62

24

9,27

12

DELI SERDANG

129

45,91

105

39,03

13

LANGKAT

95

38,31

57

22,71

01

NIAS

02 03 04 05 06


KOMODITAS PADI 2011 KODE

PROVINSI

KODE

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

NIAS SELATAN HUMBANG HASUNDUTAN

83

23,58

126

27,69

86

56,21

86

56,58

16

PAKPAK BHARAT

32

61,54

33

63,46

17

SAMOSIR

73

64,60

83

64,34

18

SERDANG BEDAGAI

85

37,95

80

34,33

19

BATU BARA PADANG LAWAS UTARA

60

47,24

104

26,87

88

29,14

14 15

20 21 22 23

13

14

SUMATERA BARAT

RIAU

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

PADANG LAWAS LABUHAN BATU SELATAN LABUHAN BATU UTARA

0,00 6

6,74

NIAS UTARA

2

1,79

NIAS BARAT

8

7,62

24 25

01

KEPULAUAN MENTAWAI

02

PESISIR SELATAN

03

SOLOK

04

SIJUNJUNG

05 06 07 08

1.680

44,23

1.768

33,73

7

16,28

2

4,88

118

66,67

61

82,43

33

54,10

TANAH DATAR

56

75,68

PADANG PARIAMAN

52

88,14

AGAM

56

70,89

LIMA PULUH KOTA

61

77,22

09

PASAMAN

27

77,14

10

SOLOK SELATAN

25

67,57

11

DHARMASRAYA

8

15,69

12

PASAMAN BARAT

3

15,79

1

100,00

8

18,18

502

63,87

KUANTAN SINGINGI

22

11,06

28

12,96

INDRAGIRI HULU

10

6,06

6

3,49

INDRAGIRI HILIR

18

9,68

18

7,83

1

0,88

3

2,68

7

5,93

01 02 03 04

PELALAWAN

05

SIAK

06

KAMPAR

07

ROKAN HULU

29

12,50

6

2,63

3

2,01

4

2,68



PROVINSI

KODE

JAMBI

5,95

3

2,27

ROKAN HILIR KEPULAUAN MERANTI

28

19,86

17

9,60

3

3,23

116

9,13

95

5,84

139

70,20

191

67,97

26

12,50

11

5,29

SAROLANGUN

9

6,47

15

9,74

BATANG HARI

9

8,41

2

1,87

31

21,09

28

18,54

12

12,90

8

8,60

9

13,24

10

7,87

01

KERINCI

02

MERANGIN

03 04 05

MUARO JAMBI TANJUNG JABUNG TIMUR TANJUNG JABUNG BARAT

08

TEBO

2

1,90

7

6,25

09

BUNGO

5

3,73

4

2,82

242

20,18

276

20,07

22

15,94

24

16,90

150

51,37

138

44,81

77

24,76

26

10,74

107

30,23

58

16,29

44

16,06

52

26,13

01

OGAN KOMERING ULU OGAN KOMERING ILIR

03

MUARA ENIM

04

LAHAT

05

MUSI RAWAS

06

MUSI BANYUASIN

41

17,67

32

13,73

07

BANYU ASIN OGAN KOMERING ULU SELATAN OGAN KOMERING ULU TIMUR

180

60,40

150

52,08

26

10,28

18

7,11

195

67,94

182

61,07

10

OGAN ILIR

152

73,79

141

67,79

11

EMPAT LAWANG

34

22,37

01

BENGKULU SELATAN

02 03 04

KAUR

05 06

08 09

BENGKULU

PERSENTASE (%)

5

02

17

JUMLAH DESA

BENGKALIS

07

SUMATERA SELATAN

PERSENTASE (%)

09

06

16

JUMLAH DESA

08

10

15

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

994

37,58

855

31,91

112

78,32

96

66,21

REJANG LEBONG

18

12,86

11

7,75

BENGKULU UTARA

45

20,93

26

11,87

108

56,25

82

42,49

SELUMA

78

39,39

63

31,34

MUKOMUKO

14

9,40

15

10,00



18

PROVINSI

KODE

LAMPUNG

KABUPATEN

07

LEBONG

08

KEPAHIANG

09

BENGKULU TENGAH

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

74

69,81

60

56,07

8

7,41

7

6,19

11

8,40

457

36,53

371

26,48

01

LAMPUNG BARAT

109

43,43

15

11,03

02

TANGGAMUS

101

37,27

106

36,18

03

LAMPUNG SELATAN

142

60,43

120

50,00

04

LAMPUNG TIMUR

145

57,09

144

54,75

05

LAMPUNG TENGAH

144

48,48

142

47,49

06

LAMPUNG UTARA

31

13,25

16

6,87

07

WAY KANAN

39

18,84

37

16,82

08

TULANGBAWANG

31

20,81

27

18,12

09

PESAWARAN

62

43,36

10

PRINGSEWU

83

66,94

11

MESUJI TULANG BAWANG BARAT

26

24,76

11

11,46

789

34,29

12

742 19


01

KEPULAUAN RIAU

BANGKA

0,00

BELITUNG

0,00

1

2,70

03

BANGKA BARAT

0,00

1

2,33

04

BANGKA TENGAH

0,00

05

BANGKA SELATAN

06

BELITUNG TIMUR

01

KARIMUN

0,00

0,00

02

BINTAN

0,00

0,00

03

NATUNA

04

LINGGA KEPULAUAN ANAMBAS

05

JUMLAH WILAYAH SUMATERA 32

JAWA BARAT

39,09

02

1

2,08

0,00

0,00 1

0,00 1

21

KOMODITAS PADI 2014

2

0,47

2,78

2,00 0,00

3

2

0,00

1,23

2,67 0,00 0,00

2

0,98

2

0,69

8.231

45,32

8.624

39,44

01

BOGOR

168

65,63

146

59,84

02

SUKABUMI

277

85,23

298

86,38



33

PROVINSI

JAWA TENGAH

KODE

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

03

CIANJUR

304

89,94

296

87,83

04

BANDUNG

115

67,65

78

51,66

05

GARUT

300

75,95

299

74,01

06

TASIKMALAYA

324

95,86

301

90,66

07

CIAMIS

324

95,58

234

96,30

08

KUNINGAN

320

91,17

288

86,49

09

CIREBON

237

87,13

225

84,27

10

MAJALENGKA

268

89,63

262

86,18

11

SUMEDANG

222

89,88

212

84,46

12

INDRAMAYU

279

93,00

272

92,83

13

SUBANG

224

95,32

217

92,34

14

PURWAKARTA

135

91,84

116

87,88

15

KARAWANG

253

97,68

242

96,80

16

BEKASI

120

95,24

103

91,96

17

BANDUNG BARAT

88

64,23

3.870

88,01

3.677

84,14

01

CILACAP

245

93,16

244

93,85

02

BANYUMAS

254

92,36

252

90,97

03

PURBALINGGA

163

75,46

153

71,83

04

BANJARNEGARA

103

38,87

101

37,55

05

KEBUMEN

368

85,19

362

84,78

06

PURWOREJO

400

83,86

398

83,97

07

WONOSOBO

114

45,42

103

41,37

08

MAGELANG

231

64,71

194

56,23

09

BOYOLALI

154

59,69

160

62,99

10

KLATEN

299

88,46

288

87,27

11

SUKOHARJO

115

97,46

113

94,17

12

WONOGIRI

193

67,48

221

78,09

13

KARANGANYAR

114

74,03

100

69,44

14

SRAGEN

190

94,53

187

92,57

15

GROBOGAN

217

79,78

201

74,17

16

BLORA

243

87,73

242

87,05

17

REMBANG

212

77,66

193

70,18

18

PATI

261

70,92

260

72,22



34

35

PROVINSI

D I YOGYAKARTA

JAWA TIMUR

KODE

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

19

KUDUS

30

61,22

27

57,45

20

JEPARA

90

70,87

91

75,21

21

DEMAK

198

90,41

180

83,72

22

SEMARANG

150

72,82

117

62,90

23

TEMANGGUNG

145

53,90

116

43,12

24

KENDAL

197

77,56

166

70,34

25

BATANG

170

76,92

148

68,84

26

PEKALONGAN

194

89,40

174

81,69

27

PEMALANG

179

89,05

177

89,39

28

TEGAL

194

93,27

172

82,30

29

BREBES

230

80,70

198

70,46

5.653

77,05

5.338

73,92

01

KULON PROGO

67

78,82

68

80,00

02

BANTUL

50

86,21

42

84,00

03

GUNUNG KIDUL

75

53,19

73

51,77

04

SLEMAN

63

88,73

58

85,29

255

71,83

241

70,06

01

PACITAN

125

77,16

106

67,09

02

PONOROGO

242

84,62

241

82,25

03

TRENGGALEK

81

54,36

89

58,55

04

TULUNGAGUNG

172

78,90

180

79,65

05

BLITAR

160

66,67

135

56,25

06

KEDIRI

218

66,87

186

56,71

07

MALANG

140

42,55

122

37,42

08

LUMAJANG

141

73,06

124

63,92

09

JEMBER

215

90,72

211

90,95

10

BANYUWANGI

156

81,25

138

72,63

11

BONDOWOSO

170

81,34

169

81,64

12

SITUBONDO

73

57,94

72

57,14

13

PROBOLINGGO

174

53,54

155

48,44

14

PASURUAN

238

72,34

207

64,49

15

SIDOARJO

125

90,58

107

87,70

16

MOJOKERTO

218

82,58

191

78,60

17

JOMBANG

252

93,33

235

86,72



36

PROVINSI

BANTEN

KODE

KABUPATEN

62

KALIMANTAN BARAT

KALIMANTAN TENGAH

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

18

NGANJUK

245

91,76

225

84,59

19

MADIUN

182

92,39

175

88,83

20

MAGETAN

187

86,98

158

73,83

21

NGAWI

199

95,22

196

92,45

22

BOJONEGORO

388

96,76

377

93,09

23

TUBAN

209

67,86

200

64,52

24

LAMONGAN

354

77,46

362

79,74

25

GRESIK

193

74,81

190

75,70

26

BANGKALAN

181

68,82

170

65,89

27

SAMPANG

115

65,71

113

64,57

28

PAMEKASAN

110

60,77

101

58,38

29

SUMENEP

99

31,73

102

32,48

5.362

74,10

5.037

70,17

01

PANDEGLANG

309

93,92

290

88,69

02

LEBAK

326

98,49

282

88,96

03

TANGERANG

132

92,96

112

89,60

04

SERANG

230

81,56

195

73,58

997

91,97

879

85,01

16.137

79,07

15.172

75,31

115

66,47

103

59,54

JUMLAH WILAYAH JAWA 61

KOMODITAS PADI 2014

01

SAMBAS

02

BENGKAYANG

44

35,77

36

29,27

03

LANDAK

69

45,10

69

44,81

04

PONTIANAK

22

36,07

36

60,00

05

SANGGAU

65

42,21

37

23,13

06

KETAPANG

64

27,71

41

17,23

07

SINTANG

112

40,43

114

29,01

08

KAPUAS HULU

136

49,45

103

38,01

09

SEKADAU

9

12,00

41

48,24

10

MELAWI

58

35,15

16

9,76

11

KAYONG UTARA

26

60,47

12

KUBU RAYA

40

37,74

01 02

KOTAWARINGIN BARAT KOTAWARINGIN TIMUR

694

41,14

662

33,60

12

14,46

10

11,90

39

23,78

22

12,57



63

PROVINSI

KALIMANTAN SELATAN

KODE

65

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

120

63,16

109

53,96

04

BARITO SELATAN

37

41,11

10

10,64

05

BARITO UTARA

39

38,24

23

23,00

06

SUKAMARA

9

30,00

5

16,13

07

LAMANDAU

54

65,85

53

63,86

08

SERUYAN

46

46,46

48

48,98

09

KATINGAN

67

49,26

104

68,87

10

PULANG PISAU

49

50,00

38

40,00

11

GUNUNG MAS

16

14,68

24

23,76

12

BARITO TIMUR

1

0,99

11

11,00

13

MURUNG RAYA

57

47,50

39

33,33

546

38,89

496

34,66

01

TANAH LAUT

84

66,67

62

50,41

02

KOTA BARU

70

38,67

71

38,38

03

BANJAR

198

77,65

164

65,34

04

BARITO KUALA

173

90,10

167

88,83

05

102

79,07

86

67,72

84

62,22

95

71,97

123

75,46

116

72,96

08

TAPIN HULU SUNGAI SELATAN HULU SUNGAI TENGAH HULU SUNGAI UTARA

172

87,76

171

90,00

09

TABALONG

48

39,02

49

39,20

10

TANAH BUMBU

46

36,51

30

24,79

11

BALANGAN

22

14,47

15

9,62

1.122

63,10

1.026

58,39

42

30,88

01

PASER

02 03

KUTAI BARAT KUTAI KARTANEGARA

04 05 09 KALIMANTAN UTARA *)

PERSENTASE (%)

KAPUAS

07

KALIMANTAN TIMUR

JUMLAH DESA

03

06

64

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

01

154

66,38

81

42,63

103

56,91

91

46,19

KUTAI TIMUR

77

62,60

78

61,42

BERAU PENAJAM PASER UTARA

55

55,56

55

57,89

25

53,19

22

46,81

369

46,59

105

98,13

MALINAU

97

90,65



PROVINSI

KODE

KABUPATEN

02

BULUNGAN

03

TANA TIDUNG

04

NUNUKAN

JUMLAH WILAYAH KALIMANTAN 51

52

53

BALI

NUSA TENGGARA BARAT

NUSA TENGGARA TIMUR

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

63

88,73

47

68,12

14

58,33

150

64,66

110

46,81

724

66,30

276

63,45

3.086

51,77

2.829

44,31

01

JEMBRANA

16

36,36

16

37,21

02

TABANAN

101

80,80

92

77,97

03

BADUNG

33

94,29

27

81,82

04

GIANYAR

47

95,92

36

87,80

05

KLUNGKUNG

26

56,52

24

55,81

06

BANGLI

16

23,53

14

21,54

07

KARANG ASEM

32

47,76

26

37,68

08

BULELENG

38

33,63

35

32,11

309

56,49

270

51,82

94

86,24

80

78,43

01

LOMBOK BARAT

02

LOMBOK TENGAH

131

95,62

131

96,32

03

LOMBOK TIMUR

166

82,59

188

78,99

04

SUMBAWA

127

81,41

121

76,58

05

DOMPU

72

91,14

58

72,50

06

BIMA

141

81,98

146

76,84

07

SUMBAWA BARAT

50

86,21

49

81,67

08

LOMBOK UTARA

14

43,75

781

85,64

787

79,02

01

SUMBA BARAT

40

72,73

27

39,71

02

SUMBA TIMUR

66

43,71

75

50,34

03

51

29,31

54

30,68

9

3,91

9

3,33

05

KUPANG TIMOR TENGAH SELATAN TIMOR TENGAH UTARA

44

23,40

35

18,23

06

BELU

45

22,17

19

25,68

07

ALOR

19

11,45

10

5,88

08

LEMBATA

26

18,71

7

4,83

09

FLORES TIMUR

57

23,85

36

15,32

10

SIKKA

25

16,56

24

15,79

04



71

PROVINSI

KODE

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

ENDE

39

18,93

37

13,86

12

NGADA

32

32,65

53

36,30

13

MANGGARAI

84

57,14

87

55,41

14

ROTE NDAO

52

61,18

55

65,48

15

MANGGARAI BARAT

84

70,00

97

58,08

16

SUMBA TENGAH

34

52,31

17

SUMBA BARAT DAYA

51

39,23

18

NAGEKEO

36

32,14

19

MANGGARAI TIMUR

78

44,32

20

SABU RAIJUA

17

27,42

673

28,61

841

28,06

1.763

46,26

1.898

42,05

115

67,25

100

50,25

61

31,12

65

28,76

2

1,33

04

MINAHASA KEPULAUAN SANGIHE KEPULAUAN TALAUD

37

22,02

1

0,66

05

MINAHASA SELATAN

16

14,16

26

15,03

06

10

8,47

74

69,81

1

1,08

35

24,82

11

13,58

11

MINAHASA UTARA BOLAANG MONGONDOW UTARA SIAU TAGULANDANG BIARO MINAHASA TENGGARA BOLAANG MONGONDOW SELATAN BOLAANG MONGONDOW TIMUR

14

17,95

337

22,20

01

BANGGAI KEPULAUAN

02

JUMLAH WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA BOLAANG SULAWESI UTARA 01 MONGONDOW

03

07 08 09 10

SULAWESI TENGAH

JUMLAH DESA

11

02

72

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

0,00

231

28,95

4

1,90

BANGGAI

96

30,38

76

23,90

03

MOROWALI

72

31,03

21

16,67

04

POSO

66

45,21

79

50,97

05

DONGGALA

20

14,39

31

20,53

06

TOLI-TOLI

33

37,50

38

37,25

0,00



73

74

PROVINSI

SULAWESI SELATAN

SULAWESI TENGGARA

KODE

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

07

BUOL

42

42,42

44

40,74

08

PARIGI MOUTONG

46

23,47

68

27,31

09

TOJO UNA-UNA

12

10,00

13

9,03

10

SIGI

62

36,05

12

MOROWALI UTARA

66

54,55

391

25,29

498

27,85

01

KEPULAUAN SELAYAR

10

13,16

10

11,90

02

BULUKUMBA

51

44,74

51

39,84

03

BANTAENG

23

35,94

19

31,67

04

JENEPONTO

58

52,73

43

39,81

05

TAKALAR

71

79,78

71

77,17

06

GOWA

126

84,56

126

86,30

07

SINJAI

46

58,97

49

63,64

08

87

90,63

87

93,55

09

MAROS PANGKAJENE DAN KEPULAUAN

49

51,58

52

53,61

10

BARRU

52

100,00

53

100,00

11

BONE

307

85,75

287

80,39

12

SOPPENG

47

69,12

39

60,00

13

146

89,57

139

85,28

14

WAJO SIDENRENG RAPPANG

83

83,84

81

81,00

15

PINRANG

77

78,57

73

73,74

16

ENREKANG

31

24,60

32

25,60

17

LUWU

142

63,96

134

60,91

18

TANA TORAJA

119

76,28

102

65,81

22

LUWU UTARA

73

42,69

88

50,00

25

LUWU TIMUR

38

38,00

56

47,86

26

TORAJA UTARA

127

88,81

1.636

65,86

1.719

64,67

21

10,66

17

7,49

01

BUTON

02

MUNA

13

5,78

8

3,60

03

KONAWE

135

35,53

144

46,75

04

KOLAKA

57

28,93

36

30,51

05

KONAWE SELATAN

151

42,78

116

33,33



75

76

81

PROVINSI

GORONTALO

SULAWESI BARAT

KODE

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

30

23,44

BOMBANA

29

22,31

07

WAKATOBI

1

1,19

08

KOLAKA UTARA

3

2,29

3

2,27

09

BUTON UTARA

19

22,35

10

KONAWE UTARA

18

13,53

0,00

410

24,16

391

21,98

01

BOALEMO

20

24,39

18

21,18

02

GORONTALO

72

38,30

72

36,55

03

POHUWATO

11

10,89

17

17,35

04

BONE BOLANGO

35

23,33

38

27,14

05

GORONTALO UTARA

44

36,97

138

26,49

189

29,58

5

6,85

8

10,39

45

28,48

44

28,21

01

MAJENE

02

POLEWALI MANDAR

03

MAMASA

103

58,86

122

67,78

04

MAMUJU

34

22,52

34

35,42

05

MAMUJU UTARA

0,00

2

3,23

187

30,21

210

36,78

2.993

39,05

2.874

40,11

0,00

2

2,60

JUMLAH WILAYAH SULAWESI MALUKU TENGGARA MALUKU 01 BARAT 02

MALUKU TENGGARA

1

1,18

03

MALUKU TENGAH

13

7,65

20

11,24

04

BURU

12

15,58

13

17,57

05

0,00

1

0,85

08

KEPULAUAN ARU SERAM BAGIAN BARAT SERAM BAGIAN TIMUR MALUKU BARAT DAYA

09

BURU SELATAN

07

MALUKU UTARA

JUMLAH DESA

06

06

82

KABUPATEN

KOMODITAS PADI 2014

01 02 03 04

2

2,20

3

2,13

0,00

0,00 4

2,53 0,00

1

1,25

31

4,12

41

4,20

HALMAHERA BARAT HALMAHERA TENGAH

8

5,80

8

4,94

7

12,96

5

8,33

KEPULAUAN SULA HALMAHERA SELATAN

2

1,55

1

1,37

10

3,94

8

3,15



PROVINSI

KODE

KABUPATEN

94

PAPUA BARAT

PAPUA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

05

HALMAHERA UTARA

9

4,86

6

3,09

06

HALMAHERA TIMUR

15

20,00

16

15,84

07

PULAU MOROTAI

3

3,53

51

6,11

47

5,06

82

5,16

88

4,62

1

0,83

JUMLAH WILAYAH MALUKU 91

KOMODITAS PADI 2014

01

FAKFAK

0,00

02

KAIMANA

0,00

03

TELUK WONDAMA

1

1,39

1

1,33

04

TELUK BINTUNI

8

5,37

7

3,29

05

MANOKWARI

19

4,63

8

5,41

06

SORONG SELATAN

07

SORONG

08

RAJA AMPAT

09

TAMBRAUW

10

MAYBRAT

0,00

1

0,85

2

1,74

11

8,21

8

5,80

6

5,13

5

4,27 0,00

2

1,28

46

3,84

34

2,74

38

24,20

45

28,30

01

MERAUKE

02

JAYAWIJAYA

3

1,09

2

0,61

03

JAYAPURA

4

2,92

5

3,65

04

NABIRE

5

6,76

4

5,97

08

KEPULAUAN YAPEN

2

1,31

09

BIAK NUMFOR

0,00

4

1,65

10

PANIAI

0,00

1

1,43

11

PUNCAK JAYA

1

0,33

12

MIMIKA

2

2,50

2

1,49

13

BOVEN DIGOEL

3

2,94

14

MAPPI

3

2,21

15

ASMAT

3

2,19

16 17

YAHUKIMO PEGUNUNGAN BINTANG

18

TOLIKARA

3

0,59

5

0,95

19

SARMI

3

3,57

4

3,77

20

KEEROM

26

WAROPEN

0,00

0,00 27

16,56 0,00

2

0,39 0,00

0,00 5

6,33

0,00 2


2,56


PROVINSI

KODE

KABUPATEN

JUMLAH DESA

KOMODITAS PADI 2014

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

0,00

1

1,69

3

1,21

28

MAMBERAMO RAYA

29

NDUGA

30 31

LANNY JAYA MAMBERAMO TENGAH

32

YALIMO

33

PUNCAK

34

DOGIYAI

35

INTAN JAYA

0,00

36

DEIYAI

0,00

0,00 0,00 1

0,00 1

72 JUMLAH WILAYAH PAPUA

0,36

2,74

112

1,33

2,40

118 3,09 146 2,47 Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014


Lampiran 6. Tabel Perkembangan Komoditas Palawija Daerah Rawan Pangan di Indonesia Tahun 2011 – 2014 KOMODITAS PALAWIJA 2011 KODE

11

PROVINSI

ACEH

KODE

KABUPATEN

JUMLAH DESA

SUMATERA UTARA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

0,00

7

5,26

0,97

1

0,90

01

SIMEULUE

02

ACEH SINGKIL

1

03

ACEH SELATAN

22

9,52

31

12,92

04

ACEH TENGGARA

53

14,10

93

24,93

05

ACEH TIMUR

2

0,40

11

2,19

06

ACEH TENGAH

4

1,46

20

7,07

07

ACEH BARAT

12

3,92

8

2,60

08

ACEH BESAR

13

2,31

20

3,53

09

PIDIE

4

0,56

5

0,71

10

BIREUEN

39

6,75

32

5,46

11

ACEH UTARA

5

0,61

11

1,33

12

ACEH BARAT DAYA

2

1,48

2

1,37

13

GAYO LUES

4

2,86

9

6,38

14

ACEH TAMIANG

3

1,70

1

0,56

15

NAGAN RAYA

10

4,76

9

4,19

16

ACEH JAYA

7

4,22

1

0,60

17

BENER MERIAH

7

3,14

5

2,21

18

PIDIE JAYA

2

0,92

3,33

268

4,52

01

NIAS

0,00

1

0,59

02

MANDAILING NATAL

2

0,50

5

1,29

03

TAPANULI SELATAN

1

0,40

04

TAPANULI TENGAH

2

1,18

2

0,98

05

TAPANULI UTARA

3

1,28

6

2,49

06

TOBA SAMOSIR

2

0,85

5

2,14

07

LABUHAN BATU

08

ASAHAN

4

2,44

09

SIMALUNGUN

39

12,34

33

9,04

10

DAIRI

63

38,18

58

34,94

11

KARO

97

37,31

85

32,82

12

DELI SERDANG

37

13,17

53

19,70

13

LANGKAT

0,00

6

2,39

188 12


0,00

0,00

0,00 0,00


KOMODITAS PALAWIJA 2011 KODE

PROVINSI

KODE

14 15

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

22

6,25

19

4,18

0,00

2

1,32

3

5,77

1

1,92

PAKPAK BHARAT

17

SAMOSIR

13

11,50

11

8,53

18

SERDANG BEDAGAI

11

4,91

13

5,58

19

BATU BARA PADANG LAWAS UTARA

2

1,57

2

0,52

PADANG LAWAS LABUHAN BATU SELATAN LABUHAN BATU UTARA

3

0,99

24

NIAS UTARA

1

25

NIAS BARAT

01

KEPULAUAN MENTAWAI

02

PESISIR SELATAN

03

SOLOK

04

SIJUNJUNG

05 06 07 08

LIMA PULUH KOTA

0,00

09

PASAMAN

0,00

10

SOLOK SELATAN

11

DHARMASRAYA

12

PASAMAN BARAT

21 22 23

SUMATERA BARAT

NIAS SELATAN HUMBANG HASUNDUTAN

JUMLAH DESA

16

20

13

KABUPATEN

0,00 0,00

RIAU

0,89 0,00

299

7,87

308

5,88

10

23,26

4

9,76

13

7,34

1

1,35

1

1,64

TANAH DATAR

3

4,05

PADANG PARIAMAN

1

1,69

AGAM

3

3,80

0,00

2

5,41 0,00

10 14


1

5,26

22,73

29

3,69

0,00

1

0,46

1,21

3

1,74

01

KUANTAN SINGINGI

02

INDRAGIRI HULU

03

INDRAGIRI HILIR

04

PELALAWAN

05

SIAK

0,00

06

KAMPAR

0,00

07

ROKAN HULU

0,00

2

0,00 1

0,88

0,00 1

0,89 0,00

2


0,88 0,00


15

PROVINSI

JAMBI

KODE

08

BENGKALIS

09

ROKAN HILIR

10

KEPULAUAN MERANTI

PERSENTASE (%)

0,00

0,00 0,00 1

1,08

3

0,24

8

0,49

12

6,06

8

2,85

3

1,44

3

1,44

MERANGIN

03

SAROLANGUN

0,00

0,00

04

BATANG HARI

0,00

0,00

05

MUARO JAMBI TANJUNG JABUNG TIMUR TANJUNG JABUNG BARAT

2

08

TEBO

2

09

BUNGO

1,36

5

3,31

0,00

0,00

0,00

0,00

1,90

0,00

0,00

1

0,70

19

1,58

17

1,24

1

0,72

2

1,41

0,00

1

0,32

1

0,41

01

OGAN KOMERING ULU

02

OGAN KOMERING ILIR

03

MUARA ENIM

2

0,64

04

LAHAT

1

0,28

0,00

05

MUSI RAWAS

0,00

0,00

06

MUSI BANYUASIN

07

BANYU ASIN OGAN KOMERING ULU SELATAN OGAN KOMERING ULU TIMUR

2

0,67

1

0,35

3

1,19

12

4,74

5

1,74

6

2,01

10

OGAN ILIR

2

0,97

1

0,48

11

EMPAT LAWANG 16

0,60

24

0,90

2

1,40

3

2,07

09

BENGKULU

JUMLAH DESA

KERINCI

08

17

PERSENTASE (%)

02

07

SUMATERA SELATAN

JUMLAH DESA

01

06

16

KABUPATEN


0,00

0,00

0,00

01

BENGKULU SELATAN

02

REJANG LEBONG

10

7,14

11

7,75

03

BENGKULU UTARA

2

0,93

3

1,37

04

KAUR

1

0,52

2

1,04

05

SELUMA

1

0,51

4

1,99

06

MUKOMUKO

2

1,34

0,00

07

LEBONG

0,00

0,00



18

PROVINSI

KODE

LAMPUNG

KABUPATEN

08

KEPAHIANG

09

BENGKULU TENGAH

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

4

3,70

4

3,54

2

1,53

22

1,76

29

2,07

LAMPUNG BARAT

5

1,99

2

1,47

TANGGAMUS

2

0,74

2

0,68

LAMPUNG SELATAN

38

16,17

49

20,42

LAMPUNG TIMUR

55

21,65

64

24,33

118

39,73

113

37,79

LAMPUNG UTARA

57

24,36

86

36,91

WAY KANAN

17

8,21

14

6,36

TULANGBAWANG

24

16,11

18

12,08

PESAWARAN

12

8,39

PRINGSEWU

6

4,84

MESUJI TULANG BAWANG BARAT

1

0,95

9

9,38

376

16,34

01 02 03 04 05

LAMPUNG TENGAH

06 07 08 09 10 11 12

316 19

21


01

KEPULAUAN RIAU

JAWA BARAT

16,65

BANGKA

0,00

02

BELITUNG

0,00

03

BANGKA BARAT

0,00

0,00

04

BANGKA TENGAH

0,00

0,00

05

BANGKA SELATAN

2,08

0,00

06

BELITUNG TIMUR

0,00

0,00

1

0,00 1

0,47

KARIMUN

2

4,88

BINTAN

4

10,53

2

5,13

NATUNA

4

5,56

1

1,33

LINGGA

5

9,43

2

2,67

15

7,35

5

1,72

889

4,89

1.065

4,87

02 03 04 05

KEPULAUAN ANAMBAS

1

2,70

1 01

JUMLAH WILAYAH SUMATERA 32


0,41 0,00

0,00

01

BOGOR

57

22,27

56

22,95

02

SUKABUMI

30

9,23

22

6,38

03

CIANJUR

5

1,48

5

1,48



33

PROVINSI

JAWA TENGAH

KODE

KABUPATEN


JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

04

BANDUNG

21

12,35

31

20,53

05

GARUT

43

10,89

37

9,16

06

TASIKMALAYA

2

0,59

8

2,41

07

CIAMIS

2

0,59

3

1,23

08

KUNINGAN

16

4,56

26

7,81

09

CIREBON

5

1,84

10

3,75

10

MAJALENGKA

9

3,01

17

5,59

11

SUMEDANG

9

3,64

25

9,96

12

INDRAMAYU

0,00

3

1,02

13

SUBANG

3

1,28

9

3,83

14

PURWAKARTA

4

2,72

4

3,03

15

KARAWANG

1

0,39

2

0,80

16

BEKASI

1

0,79

2

1,79

17

BANDUNG BARAT

15

10,95

208

4,73

275

6,29

01

CILACAP

12

4,56

5

1,92

02

BANYUMAS

11

4,00

11

3,97

03

PURBALINGGA

35

16,20

37

17,37

04

BANJARNEGARA

72

27,17

43

15,99

05

KEBUMEN

52

12,04

51

11,94

06

PURWOREJO

32

6,71

31

6,54

07

WONOSOBO

47

18,73

36

14,46

08

MAGELANG

44

12,32

41

11,88

09

BOYOLALI

63

24,42

45

17,72

10

KLATEN

31

9,17

31

9,39

11

SUKOHARJO

3

2,54

7

5,83

12

WONOGIRI

81

28,32

50

17,67

13

KARANGANYAR

24

15,58

30

20,83

14

SRAGEN

5

2,49

7

3,47

15

GROBOGAN

52

19,12

67

24,72

16

BLORA

19

6,86

31

11,15

17

REMBANG

17

6,23

20

7,27

18

PATI

68

18,48

61

16,94

19

KUDUS

2

4,08

5

10,64



34

35

PROVINSI

D I YOGYAKARTA

JAWA TIMUR

KODE

KABUPATEN


JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

20

JEPARA

12

9,45

10

8,26

21

DEMAK

4

1,83

10

4,65

22

SEMARANG

25

12,14

20

10,75

23

TEMANGGUNG

24

8,92

20

7,43

24

KENDAL

30

11,81

43

18,22

25

BATANG

21

9,50

27

12,56

26

PEKALONGAN

6

2,76

9

4,23

27

PEMALANG

9

4,48

7

3,54

28

TEGAL

8

3,85

20

9,57

29

BREBES

5

1,75

10

3,56

814

11,09

785

10,87

01

KULON PROGO

3

3,53

8

9,41

02

BANTUL

4

6,90

3

6,00

03

GUNUNG KIDUL

62

43,97

67

47,52

04

SLEMAN

0,00

1

1,47

69

19,44

79

22,97

01

PACITAN

25

15,43

31

19,62

02

PONOROGO

32

11,19

43

14,68

03

TRENGGALEK

53

35,57

52

34,21

04

TULUNGAGUNG

28

12,84

30

13,27

05

BLITAR

64

26,67

81

33,75

06

KEDIRI

23

7,06

45

13,72

07

MALANG

48

14,59

56

17,18

08

LUMAJANG

13

6,74

25

12,89

09

JEMBER

14

5,91

6

2,59

10

BANYUWANGI

23

11,98

22

11,58

11

BONDOWOSO

22

10,53

17

8,21

12

SITUBONDO

33

26,19

29

23,02

13

PROBOLINGGO

76

23,38

78

24,38

14

PASURUAN

39

11,85

56

17,45

15

SIDOARJO

16

MOJOKERTO

17 18

0,00

0,00

11

4,17

26

10,70

JOMBANG

5

1,85

14

5,17

NGANJUK

5

1,87

13

4,89



36

PROVINSI

BANTEN

KODE

KABUPATEN

62

KALIMANTAN BARAT

KALIMANTAN TENGAH

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

7

3,55

7

3,55

20

9,30

19

8,88

9

4,31

13

6,13

19

MADIUN

20

MAGETAN

21

NGAWI

22

BOJONEGORO

11

2,74

21

5,19

23

TUBAN

80

25,97

73

23,55

24

LAMONGAN

19

4,16

25

5,51

25

GRESIK

10

3,88

14

5,58

26

BANGKALAN

76

28,90

77

29,84

27

SAMPANG

51

29,14

48

27,43

28

PAMEKASAN

54

29,83

50

28,90

29

SUMENEP

186

59,62

162

51,59

1.037

14,33

1.133

15,78

01

PANDEGLANG

7

2,13

2

0,61

02

LEBAK

2

0,60

1

0,32

03

TANGERANG

1

0,70

1

0,80

04

SERANG

14

4,96

21

7,92

24

2,21

25

2,42

2.152

10,54

2.297

11,40

JUMLAH WILAYAH JAWA 61


01

SAMBAS

1

0,58

2

1,16

02

BENGKAYANG

2

1,63

2

1,63

03

LANDAK

0,00

1

0,65

04

PONTIANAK

6,56

2

3,33

05

SANGGAU

0,00

2

1,25

06

KETAPANG

0,87

1

0,42

07

SINTANG

0,00

1

0,25

08

KAPUAS HULU

09

SEKADAU

10

MELAWI

11

KAYONG UTARA

12

KUBU RAYA

01 02

KOTAWARINGIN BARAT KOTAWARINGIN TIMUR

4

2

2

1

0,73

0,00

0,00

0,00

0,61

0,00 1

2,33

8

7,55

12

0,71

20

1,02

2

2,41

3

3,57

4

2,44

3

1,71



63

PROVINSI

KALIMANTAN SELATAN

KODE

KABUPATEN

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

13

6,84

3

1,49

03

KAPUAS

04

BARITO SELATAN

0,00

05

BARITO UTARA

0,00

06

SUKAMARA

0,00

0,00

07

LAMANDAU

1,22

0,00

08

SERUYAN

09

KATINGAN

1

0,74

0,00

10

PULANG PISAU

3

3,06

0,00

11

GUNUNG MAS

2

1,83

0,00

12

BARITO TIMUR

0,00

0,00

13

MURUNG RAYA

0,00

0,00

1

0,00

65

1

3,00

1,02

1,85

13

0,91

TANAH LAUT

7

5,56

7

5,69

02

KOTA BARU

12

6,63

4

2,16

03

BANJAR

2

0,78

6

2,39

04

BARITO KUALA

1

0,52

2

1,06

05

0,00

1

0,79

0,00

2

1,52

07

TAPIN HULU SUNGAI SELATAN HULU SUNGAI TENGAH

1,23

0,00

08

HULU SUNGAI UTARA

0,00

0,00

09

TABALONG

0,00

0,00

10

TANAH BUMBU

11

BALANGAN

01

PASER

02

KUTAI BARAT

03

KUTAI KARTANEGARA

04

KUTAI TIMUR

05

BERAU PENAJAM PASER UTARA

09 KALIMANTAN UTARA *)

3

26

2

2

26 KALIMANTAN TIMUR

0,00

01

06

64


1,59

1

0,83

0,00

1

0,64

1,46

24

1,37

1

0,74

3

1,29

3

1,58

10

5,52

7

3,55

6

4,88

3

2,36

5

5,05

7

7,37

1

2,13

1

2,13

22

2,78

01

MALINAU

7

6,54

02

BULUNGAN

1

1,41

0,00 2


2,90


PROVINSI

KODE

KABUPATEN

03

TANA TIDUNG

04

NUNUKAN

JUMLAH WILAYAH KALIMANTAN 51

52

53

BALI

NUSA TENGGARA BARAT

NUSA TENGGARA TIMUR

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)


PERSENTASE (%) 0,00

56

24,14

64

27,23

89

8,15

66

15,17

153

2,57

145

2,27

01

JEMBRANA

0,00

0,00

02

TABANAN

03

BADUNG

1

2,86

1

3,03

04

GIANYAR

2

4,08

1

2,44

05

KLUNGKUNG

12

26,09

11

25,58

06

BANGLI

4

5,88

1

1,54

07

KARANG ASEM

11

16,42

14

20,29

08

BULELENG

13

11,50

6

5,50

43

7,86

34

6,53

0,00

2

1,96

2

1,46

1

0,74

0,00

0,00

01

LOMBOK BARAT

02

LOMBOK TENGAH

03

LOMBOK TIMUR

19

9,45

17

7,14

04

SUMBAWA

10

6,41

16

10,13

05

DOMPU

6

7,59

18

22,50

06

BIMA

14

8,14

20

10,53

07

SUMBAWA BARAT

4

6,90

8

13,33

08

LOMBOK UTARA

7

21,88

55

6,03

89

8,94

01

SUMBA BARAT

15

27,27

40

58,82

02

SUMBA TIMUR

78

51,66

62

41,61

03

110

63,22

107

60,80

218

94,78

246

91,11

05

KUPANG TIMOR TENGAH SELATAN TIMOR TENGAH UTARA

132

70,21

151

78,65

06

BELU

154

75,86

54

72,97

07

ALOR

118

71,08

124

72,94

08

LEMBATA

107

76,98

126

86,90

09

FLORES TIMUR

111

46,44

116

49,36

10

SIKKA

90

59,60

80

52,63

11

ENDE

26

12,62

24

8,99

04



PROVINSI

KODE

KABUPATEN

SULAWESI UTARA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

37

37,76

29

19,86

13

MANGGARAI

13

8,84

10

6,37

14

ROTE NDAO

8

9,41

8

9,52

15

MANGGARAI BARAT

1

0,83

1

0,60

16

SUMBA TENGAH

26

40,00

17

SUMBA BARAT DAYA

74

56,92

18

NAGEKEO

24

21,43

19

MANGGARAI TIMUR

6

3,41

20

SABU RAIJUA

32

51,61

1.218

51,79

1.340

44,71

1.316

34,53

1.463

32,41

01

BOLAANG MONGONDOW

34

19,88

66

33,17

02

MINAHASA

73

37,24

52

23,01

03

KEPULAUAN SANGIHE

12

8,00

7

4,61

04

KEPULAUAN TALAUD

23

13,69

2

1,32

05

MINAHASA SELATAN

26

23,01

23

13,29

06

MINAHASA UTARA BOLAANG MONGONDOW UTARA SIAU TAGULANDANG BIARO

14

11,86

11

10,38

MINAHASA TENGGARA BOLAANG MONGONDOW SELATAN BOLAANG MONGONDOW TIMUR

9

6,38

3

3,70

4

5,13

08 09 10 11

SULAWESI TENGAH

PERSENTASE (%)

NGADA

07

72

JUMLAH DESA

12

JUMLAH WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA 71


0,00

168

21,05

191

12,58

01

BANGGAI KEPULAUAN

89

42,38

58

40,85

02

BANGGAI

53

16,77

41

12,89

03

MOROWALI

4

1,72

4

3,17

04

POSO

2

1,37

9

5,81

05

DONGGALA

7

5,04

15

9,93

06

TOLI-TOLI

07

BUOL

08

PARIGI MOUTONG

09

TOJO UNA-UNA

0,00

0,00

15

15,15

19

17,59

2

1,02

5

2,01

29

24,17

35

24,31



73

74

PROVINSI

SULAWESI SELATAN

SULAWESI TENGGARA

KODE

KABUPATEN

10

SIGI

12

MOROWALI UTARA

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)


PERSENTASE (%)

22

12,79

4

3,31

201

13,00

212

11,86

01

KEPULAUAN SELAYAR

25

32,89

29

34,52

02

BULUKUMBA

32

28,07

33

25,78

03

BANTAENG

19

29,69

19

31,67

04

JENEPONTO

42

38,18

55

50,93

05

TAKALAR

1

1,12

06

GOWA

14

9,40

07

SINJAI

1

1,28

0,00

08

1

1,04

0,00

09

MAROS PANGKAJENE DAN KEPULAUAN

0,00

0,00

10

BARRU

11

BONE

12

0,00 12

0,00

8,22

0,00

20

5,59

34

9,52

SOPPENG

3

4,41

10

15,38

13

WAJO

5

3,07

6

3,68

14

SIDENRENG RAPPANG

4

4,04

8

8,00

15

PINRANG

2

2,04

7

7,07

16

ENREKANG

25

19,84

17

13,60

17

LUWU

4

1,80

13

5,91

18

TANA TORAJA

3

1,92

6

3,87

22

LUWU UTARA

20

11,70

28

15,91

25

LUWU TIMUR

0,00

2

1,71

26

TORAJA UTARA

1

0,70

221

8,90

280

10,53

01

BUTON

88

44,67

94

41,41

02

MUNA

154

68,44

146

65,77

03

KONAWE

25

6,58

15

4,87

04

KOLAKA

1

0,51

2

1,69

05

KONAWE SELATAN

18

5,10

15

4,31

06

BOMBANA

3

2,31

3

2,34

07

WAKATOBI

68

80,95

48

61,54

08

KOLAKA UTARA

0,00

1

0,76



75

76

PROVINSI

GORONTALO

SULAWESI BARAT

KODE

KABUPATEN

82

MALUKU

MALUKU UTARA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

09

BUTON UTARA

13

15,29

10

KONAWE UTARA

10

7,52

357

21,04

347

19,51

01

BOALEMO

56

68,29

61

71,76

02

GORONTALO

88

46,81

85

43,15

03

POHUWATO

79

78,22

67

68,37

04

BONE BOLANGO

71

47,33

55

39,29

05

GORONTALO UTARA

53

44,54

01

MAJENE

02

POLEWALI MANDAR

03

MAMASA

04

MAMUJU

05

MAMUJU UTARA

JUMLAH WILAYAH SULAWESI 81

JUMLAH DESA


294

56,43

321

50,23

10

13,70

4

5,19

2

1,27

3

1,92

0,00

1

0,56

5

3,31

9

9,38

3

4,84

3

4,84

20

3,23

20

3,50

1.261

16,45

1.171

16,34

01

MALUKU TENGGARA BARAT

55

77,46

57

74,03

02

MALUKU TENGGARA

77

90,59

72

85,71

03

MALUKU TENGAH

56

32,94

44

24,72

04

BURU

19

24,68

11

14,86

05

KEPULAUAN ARU

35

29,66

32

27,12

06

SERAM BAGIAN BARAT

25

27,47

30

33,33

07

SERAM BAGIAN TIMUR

19

13,48

6

3,80

08

MALUKU BARAT DAYA

75

64,10

09

BURU SELATAN

29

36,25

286

37,98

356

36,48

01

HALMAHERA BARAT

7

5,07

18

11,11

02

HALMAHERA TENGAH

2

3,70

4

6,67

03

KEPULAUAN SULA

4

3,10

04

HALMAHERA SELATAN

20

7,87

12

4,72

05

HALMAHERA UTARA

36

19,46

6

3,09

06

HALMAHERA TIMUR

6

8,00

10

9,90

07

PULAU MOROTAI

3

3,53

53

5,71

75

8,98

0,00



PROVINSI

KODE

KABUPATEN

JUMLAH WILAYAH MALUKU 91

94

PAPUA BARAT

PAPUA


JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)

361

22,73

409

21,47

01

FAKFAK

39

33,62

19

15,83

02

KAIMANA

52

61,90

18

21,43

03

TELUK WONDAMA

26

36,11

30

40,00

04

TELUK BINTUNI

88

59,06

121

56,81

05

MANOKWARI

213

51,95

66

44,59

06

SORONG SELATAN

67

57,26

43

37,39

07

SORONG

55

41,04

63

45,65

08

RAJA AMPAT

26

22,22

4

3,42

09

TAMBRAUW

62

81,58

10

MAYBRAT

134

85,90

566

47,21

560

45,09

80

50,96

52

32,70

01

MERAUKE

02

JAYAWIJAYA

269

97,82

326

99,39

03

JAYAPURA

31

22,63

31

22,63

04

NABIRE

48

64,86

31

46,27

08

KEPULAUAN YAPEN

33

21,57

09

BIAK NUMFOR

10

PANIAI

11

PUNCAK JAYA

12

MIMIKA

21

13

BOVEN DIGOEL

14

MAPPI

15

ASMAT

16

124

71,68

131

53,91

70

100,00

67

95,71

301

99,67

26,25

74

55,22

59

57,84

75

72,82

32

23,53

8

4,91

18

13,14

4

2,01

511

98,84

493

95,73

17

YAHUKIMO PEGUNUNGAN BINTANG

272

100,00

18

TOLIKARA

497

98,42

502

95,62

19

SARMI

20

23,81

28

26,42

20

KEEROM

11

18,33

13

21,31

26

WAROPEN

34

43,04

20

25,64

28

MAMBERAMO RAYA

6

16,22

9

15,25

29

NDUGA

240

96,77

30

LANNY JAYA

141

98,60

31

MAMBERAMO TENGAH

59

100,00



PROVINSI

KODE

KABUPATEN

JUMLAH DESA

PERSENTASE (%)


PERSENTASE (%)

32

YALIMO

215

77,90

33

PUNCAK

80

100,00

34

DOGIYAI

74

98,67

35

INTAN JAYA

77

100,00

36

DEIYAI

30

100,00

3.386

72,63

1.831

69,81

JUMLAH WILAYAH PAPUA

2.397 62,72 3.946 Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014


66,84


DAFTAR ISI... SAMBUTAN... KATA PENGANTAR

Recommend Documents