DAFTAR ISI PERATURAN BUPATI MURUNG RAYA KATA PENGANTAR .................................................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................................................. ii DAFTAR TABEL ........................................................................................................ vii BAB I.
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................................... 1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan .................................................................. 2 1.3. Hubungan Antar Dokumen .................................................................. 3 1.4. Sistematika Dokumen RKPD ................................................................ 4 1.5. Maksud dan Tujuan ............................................................................ 4
BAB II.
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ........................................................ 6 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................................ 6 2.1.2. Rasio Ketergantungan Penduduk ............................................. 10 2.1.3. Kepegawaian .......................................................................... 12 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................................................... 14 2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................ 14 2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB ................................................... 14 2.2.1.2. Laju Inflasi ............................................................... 21 2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ....................................................... 22 2.2.2.1. Angka Melek Huruf .................................................... 22 2.2.2.2. Angka Banyaknya Sekolah, Murid dan Guru TK/Sederajat ............................................................ 23 2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga .............................................. 24 2.3. Aspek Pelayanan Umum ...................................................................... 25 2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ................................................... 25 2.3.1.1. Angka Partisipasi Sekolah .......................................... 26 2.3.1.2. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah .... 28 2.3.1.3. Rasio Guru/Murid ...................................................... 29 ii
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ................................................. 31 2.3.2.1. Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) ......... 31 2.3.2.2. Jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional (PMDN/PMA) ............................................................ 32 2.3.2.3. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja ................................. 32 2.4. Aspek Daya Saing Daerah ................................................................... 33 2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ........................................ 33 2.4.1.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita (Angka Konsumsi RT Perkapita) ................................ 33 2.4.1.2. Nilai Tukar Petani ...................................................... 34 2.4.1.3. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita (Persentase Konsumsi RT untuk Non Pangan) ............. 35 2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ........................................ 35 2.4.2.1. Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Jalan............ 36 2.4.2.2. Panjang Jalan dan Jumlah Kendaraan ........................ 36 2.4.2.3. Jumlah Orang/Barang Yang Terangkut Angkutan Umum ..................................................................... 38 2.4.2.4. Jumlah Orang/Barang Melalui Dermaga/Bandara/ Terminal .................................................................. 38 2.4.2.5. Ketersediaan Air Bersih/Persentase Rumah Tangga (RT) yang Menggunakan Air Bersih ........................... 39 2.4.2.6. Rasio Ketersediaan Daya ........................................... 39 2.4.2.7. Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik ....................................................................... 40 2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi .......................................................... 41 2.4.3.1. Angka Kriminalitas .................................................... 41 2.4.3.2. Kemudahan Perizinan ................................................ 42 2.4.3.3. Pengenaan Pajak Daerah (Jumlah dan Macam Pajak Dan Retribusi Daerah ................................................ 42 2.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia ................................................... 43 2.4.4.1. Kualitas Tenaga Kerja................................................ 43 2.4.4.2. Rasio Ketergantungan ............................................... 43 2.5. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2012 dan Realisasi RPJMD 2008 - 2013 ..................................... 44 2.5.1. Realisasi Program atau Kegiatan yang tidak Memenuhi Target Kinerja Hasil atau Keluaran yang Direncanakan ........................ 44 iii
2.5.2. Realisasi Program atau Kegiatan yang telah Memenuhi Target Kinerja Hasil atau Keluaran yang Direncanakan ........................ 44 2.5.3. Realisasi Program atau Kegiatan yang telah Melebihi Target Kinerja Hasil atau Keluaran yang Direncanakan ........................ 45 2.5.4. Faktor-faktor Penyebab Tidak Tercapainya, Terpenuhinya Atau Melebihi Target Kinerja Program atau Kegiatan ................. 45 2.5.5. Implikasi yang Timbul Terhadap Target Capaian Program RPJMD dan Kinerja Pembangunan Daerah ................................ 45 2.5.6. Kebijakan atau Tindakan Perencanaan dan Penganggaran Yang Perlu diambil untuk Mengatasi Faktor-faktor Penyebab tersebut ................................................................................. 45 2.6. Permasalahan Pembangunan Daerah ................................................... 45 2.6.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas Dan Sasaran Pembangunan Daerah ......................................... 45 2.6.1.1.
Permasalahan dan Sasaran ....................................... 45
2.6.1.2.
Strategi dan Arah Kebijakan ..................................... 46
2.6.1.3.
Fokus Prioritas ......................................................... 46
2.6.2. Identifikasi Isu dan Masalah Mendesak ................................... 48 BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .......................................................... 53 3.1.1. Kondisi Ekonomi Kabupaten Murung Raya Tahun 2013 dan Perkiraan Tahun 2014 ............................................................... 58 3.1.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ....................... 58 A. Struktur Ekonomi .................................................... 58 B. Pertumbuhan Ekonomi ............................................ 61 C. PDRB dan Pendapatan Regional Perkapita ................ 63 3.1.1.2. Tingkat Inflasi ............................................................. 64 3.1.1.3. Sumbangan Sektoral.................................................... 66 1. Sumbangan Sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan ........................................ 66 2. Sumbangan Sektor Pertambangan dan Penggalian .... 68 3. Sumbangan Sektor Industri Pengolahan ................... 68 4. Sumbangan Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih ........... 69 5. Sumbangan Sektor Bangunan/Konstruksi.................. 70
iv
6. Sumbangan Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran................................................................. 71 7. Sumbangan Sektor Pengangkutan dan Komunikasi.... 71 8. Sumbangan Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan............................................................. 73 9. Sumbangan Sektor Jasa-Jasa ................................... 74 3.1.1.4. Indikator Pembangunan Daerah Bidang Ekonomi .......... 75 A. Laju Pertumbuhan Ekonomi (AHK-2000)................... 75 B. Pendapatan Regional Perkapita (AHK-2000).............. 76 C. Infrastruktur ........................................................... 77 3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014 .............................................................................. 78 3.1.2.1. Tantangan .................................................................. 78 3.1.2.2. Prospek ...................................................................... 79 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Kabupaten Murung Raya .............................. 81 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan.................. 81 3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah .............................................. 82 3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ............................... 82 3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah ..................................... 84 3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah .............................. 86 BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ...................................................... 90 4.1.1. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Peningkatan Kualitas SDM agar Memiliki Daya Saing Tinggi......................................... 93 4.1.1.1. Pembangunan Pendidikan dan Kesehatan ...................... 93 4.1.2. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Peningkatan Ketersediaan Prasarana dan Sarana Umum yang berkualitas untuk Kepentingan Pelayanan Publik .......................................... 97 4.1.2.1. Pembangunan Pekerjaan Umum .................................... 97 4.1.3. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi dengan Pengelolaan SDA secara Bijaksana untuk Mencapai Kemakmuran ..................................... 99 4.1.3.1. Pembangunan Ekonomi ................................................ 99 4.1.4. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan untuk Penyerasian Pemanfaatan Ruang dan Pengembangan Wilayah ....................... 103 4.1.4.1. Pembangunan Penataan Ruang ..................................... 103 v
4.1.5. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Pelaksanaan Prinsipprinsip Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dalam Rangka Meningkatkan Percepatan Pembangunan Daerah ........................ 104 4.1.5.1. Pembangunan Pelayanan Umum ................................... 104 4.1.6. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Pelaksanaan Pembangunan Sosial-Budaya, Politik dan Hukum agar Terwujud Kehidupan Sosial Budaya Masyarakat yang Harmonis Bermartabat, dan Meningkatkan Kesadaran serta Partisipasi Politik Masyarakat ..................................................................... 108 4.1.6.1. Pembangunan Perlindungan Sosial, Pariwisata, dan Budaya ....................................................................... 108 4.1.7. Arah dan Sasaran Agenda Pembangunan Berkelanjutan Agar Terwujud Kondisi Geomorfologis yang Baik dan Kondisi Lingkungan Hidup yang Lestari .................................................. 110 4.1.7.1. Pembangunan Lingkungan Hidup ................................. 110 4.2. Prioritas Pembangunan ....................................................................... 112 4.2.1. Prioritas Pembangunan Nasional ................................................ 112 4.2.2. Prioritas Pembangunan Provinsi Daerah Kalimantan Tengah ........ 113 4.2.3. Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Murung Raya ............. 113 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola ....................................... 113 2. Pendidikan............................................................................ 114 3. Kesehatan ............................................................................ 114 4. Penanggulangan Kemiskinan ................................................. 114 5. Ketahanan Pangan ................................................................ 115 6. Infrastruktur ......................................................................... 115 7. Iklim Investasi dan Usaha...................................................... 115 8. Energi .................................................................................. 115 9. Lingkungan Hidup dan Bencana ............................................. 116 10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar ................................... 116 BAB V.
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ................ 117
BAB VI. PENUTUP ................................................................................................. 123 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vi
