DAFTAR ISI. HALAMAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... ix

DAFTAR ISI

HALAMAN KATA PENGANTAR

............................................................................ i

DAFTAR ISI.............................................................................................. iii DAFTAR TABEL ........................................................................................ vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ix BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................... I - 1 A. Dasar Hukum............................................................................. I - 1 B. Gambaran Umum Daerah ................................................... I - 2 1.

Kondisi Geografis, Batas Administrasi Daerah,Luas Wilayah, Topografis dan Jumlah Bangunan Rumah ........... I - 2

2.

Gambaran Umum Demografis ......................................... I - 4 a) Penduduk .................................................................... I - 4 b) Ketenagakerjaan ......................................................... I - 8 c)

Pendidikan .................................................................. I - 11

d) Kesehatan .................................................................. I - 22 e) Kerukunan Antar Umat Beragama ............................. I - 32 f) BAB II

Kondisi Ekonomi.......................................................... I - 35

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH ......................................... II - 1 A. Visi dan Misi ............................................................................. II - 1 B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ........................................ II - 3 C. Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi ......................... II - 7

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ................................................................. III - 1 A. Pengelolaan Pendapatan Daerah ............................................ III - 1 B. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ................ III - 2 C. Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2015 ............ III - 6 1. Pendapatan Asli Daerah .................................................... III - 7 2. Dana Perimbangan Keuangan ........................................... III - 16 3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah ............................ III - 17 D. Permasalahan dan Solusi .......................................................... III - 18 1. Permasalahan .................................................................... III - 18 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Isi

iii

2. Solusi ................................................................................. III - 20 E.

Pengelolaan Belanja Daerah .................................................... III - 22 1. Kebijakan Belanja Daerah ................................................. III - 22 2. Jenis Belanja Daerah ......................................................... III - 23 3. Anggaran dan Realisasi Belanja ........................................ III - 23

F.

Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................ III - 37

G.

Anggaran dan Realisasi Pembiayaan ...................................... III - 37 1. Penerimaan Pembiayaan Daerah ......................................... III - 37 2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah ....................................... III - 37

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH .......... IV - 1 A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan ............................................. IV - 2 1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 2 2. Realisasi Pelaksanaan Program ......................................... IV - 13 3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 75 B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan ........................................... IV - 98 1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 98 2. Realisasi Pelaksanaan Program.......................................... IV - 99 3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 102 BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ............................. V - 1 A. Tugas Pembantuan yang Diterima ............................................ V - 1 1. Dasar Hukum ..................................................................... V - 1 2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ............................... V - 2 3. SKPD Yang Melaksanakan ................................................. V - 2 4. Program Dan Kegiatan Yang Diterima Dan Pelaksanaannya ......................................................... V - 3 5. Sumber Dan Jumlah Anggaran .......................................... V - 4 6. Permasalahan dan Solusi .................................................. V - 5 B. Tugas Pembantuan yang Diberikan ......................................... V - 6

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ....................................................................... VI - 1 A. Kerjasama Antar Daerah .......................................................... VI - 1 1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 1 2. Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah .............. VI – 2 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Isi

iv

3. Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 5 B. Kerjasama Daerah dengan Pihak ke Tiga ................................. VI - 6 1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 6 2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ........................................ VI - 7 3. Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 15 C. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah ........................ VI - 15 1.

Forum Koordinasi .............................................................. VI - 15

2.

Instansi Vertikal Yang Terlibat .......................................... VI - 16

3.

Kegiatan Koordinasi .......................................................... VI - 16

4.

Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 18

D. Pembinaan Batas Wilayah ....................................................... VI - 19 E.

Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............................ VI - 21 1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya ............... VI - 21 2. Upaya Penanggulangan ..................................................... VI - 24 3. Sumber Dana dan Jumlah Anggaran.................................. VI - 27 4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana ..................................................... VI - 28

F.

Pengelolaan Kawasan Khusus .................................................. VI - 29

G. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum .................................................................... VI - 29 1.

Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA, anarkisme, separatisme, atau lainnya) ............................. VI - 29

2.

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Yang Menangani Ketentraman dan Ketertiban Umum .............. VI - 32

3.

Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan .................................................................... VI - 33

4.

Sumber dan Jumlah Anggaran .......................................... VI - 34

5.

Kendala dan Penanggulangan ........................................... VI - 35

6.

Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan ................................................................ VI – 36

BAB VII PENUTUP ................................................................................. VII - 1

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Isi

v

DAFTAR GAMBAR HALAMAN

I – 28

Gambar I.2

Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD di Kota Bekasi Tahun 2011 – 2015…………………………… Grafik Trend Penderita Baru HIV dan Aids di Kota Bekasi.....

Gambar III.1

Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2015...........

III – 7

Gambar III.2

Kontribusi Realisasi PAD Tahun 2015....................................

III – 8

Gambar III.3

Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Tahun 2015......................

III – 10

Gambar III.4

Kontribusi Realisasi Retribusi Tahun 2015.............................

III – 12

Gambar III.5

Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan yang

Gambar I.1

Dipisahkan Tahun 2015 ....................................

I – 30

III – 13 III – 15

Gambar III.6

Kontribusi Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun 2015.....

Gambar III.7

Kontribusi Realisasi Dana Perimbangan Keuangan Tahun III – 16 2015 ........................................................................................

Gambar III.8

Kontribusi Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang III – 18 Sah..........................................................................................

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Gambar

ix

DAFTAR TABEL HALAMAN

Tabel I.1

Jumlah Bangunan Rumah.......................................................

I–4

Tabel I.2

Struktur Penduduk Bersarkan Jenis Kelamin Tahun 2015......

I–5

Tabel I.3

Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2015.....

I–6

Tabel I.4

Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun 2015.....

I–7

Tabel I.5

Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun 2015...

I–7

Tabel I.6

Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2011 s.d 2015...........

I–9

Tabel I.7

Perkembangan Penduduk yang Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha..................................................................... I – 9

Tabel I.8

Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar dan Penempatannya Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2010 s.d Tahun 2015................................................... I – 10

Tabel I.9

Capaian Kinerja APM dan APK Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2015.......................................................... I – 16

Tabel I.10

Data Jumlah Pelajar................................................................

I – 18

Tabel I.11

Perkembangan Jumlah Guru Tahun 2012-2015.....................

I – 19

Tabel I.12

Rekapitulasi Guru PNS di Kota Bekasi Berdasarkan Pendidikan dan Golongan Tahun 2013-2015.......................... I – 20

Tabel I.13

Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Bekasi..............................

I – 25

Tabel I.14

Status Gizi Balita di Kota Bekasi Tahun 2009-2015................

I – 27

Tabel I.15

Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD di Kota Bekasi Tahun 2011-2015............................................ I – 28

Tabel I.16

Jumlah Kasus TB Paru di Kota Bekasi Tahun 2009-2015......

I – 29

Tabel I.17

Jumlah Penganut Agama........................................................

I – 33

Tabel I.18

Perkembangan TDP di Kota Bekasi........................................

I – 36

Tabel I.19

Perkembangan Ekspor Kota Bekasi........................................

I – 37

Tabel I.20

Perkembangan Jumlah Koperasi............................................

I – 38

Tabel I.21

Pertumbuhan UMKM...............................................................

I – 40

Tabel I.22

PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 s.d 2014 (Jumlah Rupiah).......... I – 41

Tabel I.23

PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Tahun 2010 s.d 2014 (Jumlah Rupiah)........................ I – 42

Tabel I.24

Laju Pertumbuhan Produk Dosmetik Regional Bruto Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2014 (Persen)..................................................... I – 43

Tabel II.1

Indikasi Program dan Keterkaitan dalam Misi dan Kebijakan Umum Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2013-2018............ II – 7

Tabel II.2

Program Strategis Pembangun Tahun 2015...........................

II – 16

Tabel III.1

Target dan Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2015......

III – 6

Tabel III.2

Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2015........................................................................ III – 8

Tabel III.3

Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2015....

III – 9

Tabel III.4

Target dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun 2015...............

III – 10

Tabel III.5

Target dan Realisasi Bagian Laba Atas Penyertaan Modal Pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD Tahun Anggaran 2015......................................................................................... III – 12

Tabel III.6

Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Tabel

vi

Tahun 2015......................................................................

III – 14

Tabel III.7

Target dan Realisasi Dana Perimbangan Keuangan Tahun 2015 ........................................................................................ III – 16

Tabel III.8

Target dan Realisasi Lain-lain Daerah yang Sah Tahun 2015 ........................................................................................ III – 17

Tabel III.9

Target dan Realisasi Belanja APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran Tahun 2015................................................ III – 29

Tabel III.10

Realisasi Pembiayaan APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2015.................................... III – 36

Tabel IV.1

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pendidikan.........

IV – 13

Tabel IV.2

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kesehatan..........

IV – 20

Tabel IV.3

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Lingkungan Hidup....................................................................................... IV – 26

Tabel IV.4

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pekerjaan Umum...................................................................................... IV – 29

Tabel IV.5

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Penataan Ruang...................................................................................... IV – 32

Tabel IV.6

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Perencanaan dan Pembangunan.................................................................. IV – 34

Tabel IV.7

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Perumahan.........

Tabel IV.8

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kepemudaan dan Olahraga........................................................................... IV – 37

Tabel IV.9

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Penanaman Modal....................................................................................... IV – 38

Tabel IV.10

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah........................................................... IV – 39

Tabel IV.11

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil..................................................................... IV – 40

Tabel IV.12

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Ketenagakerjaan...................................................................... IV – 41

Tabel IV.13

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Ketahanan Pangan.................................................................................... IV – 42

Tabel IV.14

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak........................................ IV – 43

Tabel IV.15

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera........................................ IV – 46

Tabel IV.16

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Perhubungan......

Tabel IV.17

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Komunikasi dan Informatika............................................................................... IV – 49

Tabel IV.18

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pertanahan ........

Tabel IV.19

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri............................................. IV – 51

Tabel IV.20

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian................. IV – 54

Tabel IV.21

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat.............................................................................. IV – 65

Tabel IV.22

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Sosial..................

IV – 70

Tabel IV.23

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kebudayaan.......

IV – 72

Tabel IV.24

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Statistik...............

IV – 72


IV – 36

IV – 47

IV – 51

vii

Tabel IV.25

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Kearsipan...........

IV – 73

Tabel IV.26

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Perpustakaan.....

IV – 74

Tabel IV.27

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Perdagangan......

IV – 99

Tabel IV.28

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Industri................

IV – 101

Tabel IV.29

Capaian Indikator Urusan Program Urusan Pariwisata...........

IV – 102

Tabel V.1

Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan...............

V–3

Tabel V.2

Kegiatan Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil..................................................................... Bentuk Kerjasama dengan Pihak Ketiga Mengenai Pemanfaatan lahan untuk kantor layanan, Sarana Pendidikan dan Ibadah............................................................ Jumlah KK yang Terkena Dampak Banjir di Kota Bekasi Tahun 2014 dan 2015.............................................................. Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2015.......................

Tabel VI.1

Tabel VI.2 Tabel VI.3

V–3 VI – 12 VI – 21 VI – 24 VI – 27

Tabel VI.7

Anggaran Penanggulangan BencanaProgram Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Tahun 2015................ Anggaran Penanggulangan Bencana Program Pencegahan Dini dan Penanggulanan Bencana Alam Tahun 2015............. Anggaran Penanggulangan Bencana Kebakaran Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Tahun 2015........................................................... Angka Kriminalitas Kota Bekasi...............................................

Tabel VI.8

Rekapitulasi Kegiatan Operasional Penertiban Umum...........

VI – 31

Tabel VI.9

Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Pendidikan Formal.

VI – 33

Tabel VI.10

Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Golongan/Kepangkatan........................................................... VI – 34

Tabel VI.11

Realisasi Anggaran Belanja Langsung Pada Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2014...................................................... VI – 34

Tabel VI.4 Tabel VI.5 Tabel VI.6


VI – 27 VI – 28 VI – 30

viii

KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, karena atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

Kepada

Pemerintah,

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat mengamanatkan Kepala Daerah untuk

menyusun

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah. Ruang lingkup Laporan Keterangan Pertanggungjawaban meliputi pengelolaan keuangan daerah (baik dalam pengelolaan pendapatan, belanja dan pembiayaan) yang diperuntukan dalam penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas pembantuan, dan tugas umum pemerintahan serta gambaran realisasi pencapaian kinerja program kegiatan Tahun 2015 sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kota Bekasi 2013 - 2018. Kepada Pimpinan dan Anggota DPRD yang terhormat kami berharap dapat ditelaah dan diberikan tanggapan berupa saran atau masukan atas laporan

pertanggungjawaban

ini

untuk

peningkatan

akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan kedepannya. Pada kesempatan ini pula izinkan kami menyampaikan ucapan terimakasih kepada Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat atas segala kerjasama yang harmonis dalam berbagai aspek penyelenggaraan pemerintahan sehingga tercipta situasi yang cukup kondusif. Ucapan terima kasih kami sampaikan pula kepada seluruh jajaran eksekutif yang telah mencurahkan seluruh pikiran dan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Kata Pengantar

i

perhatiannya dalam melaksanakan tugas dan pengabdiannya dengan penuh tanggungjawab. Kepada seluruh lapisan masyarakat Kota Bekasi kami sampaikan ucapan terima kasih atas partisipasi aktif dalam mendukung terlaksananya

penyelenggaran

pemerintahan,

pembangunan

dan

kemasyarakatan, sehingga pelaksanaan penyelenggaraannya dapat berjalan dengan baik. Semoga

Allah

SWT

senantiasa

memberikan

petunjuk

dan

memberkahi langkah-langkah serta upaya kita dalam mewujudkan Visi dan Misi Kota Bekasi untuk kebaikan dan kesejahteraan kita bersama. Aamiin.

Bekasi,

Maret 2016

WALIKOTA BEKASI

Dr. H. RAHMAT EFFENDI

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Kata Pengantar

ii

BAB II RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

A. VISI DAN MISI 1. Visi

Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sebagaimana telah disebutkan di dalam RPJPD Kota Bekasi tahun 2005 - 2025 bahwa visi jangka panjang Kota Bekasi adalah untuk menjadi “Bekasi Kota Kreatif Yang Ihsan” serta memperhatikan visi dan misi Walikota dan Wakil WaliKota Bekasi periode 2013 - 2018 selama

masa

kampanye,

maka

dengan

ini

dirumuskan

Visi

Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 - 2018 adalah “Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan” Di mana di dalam Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 2018 tersebut terdapat tiga buah gambaran kondisi Kota Bekasi, yaitu Bekasi Maju, Bekasi Sejahtera, dan Bekasi Ihsan. Ketiga kondisi Kota Bekasi tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut : “Bekasi Maju” menggambarkan pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan warga yang dinamis, inovatif, dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana dan sarana sebagai bentuk perwujudan kota yang maju. “Bekasi Sejahtera” menggambarkan derajat kehidupan warga Kota Bekasi yang meningkat dengan terpenuhinya kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang sejahtera. “Bekasi Ihsan” menggambarkan situasi terpelihara dan menguatnya nilai, sikap dan perilaku untuk berbuat baik, dalam lingkup individu, keluarga dan masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring dengan meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan kehidupan yang beradab.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab II – Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

II - 1 -

Selanjutnya agar Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun

2013 -

2018 dapat tercapai sesuai dengan harapan besar seluruh masyarakat Kota Bekasi, dibutuhkan serangkaian misi sebagai langkah-langkah untuk mengejawantahkan visi tersebut.

2. Misi Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Oleh karena itu, sebuah visi belumlah sempurna tanpa serangkaian misi yang berfungsi sebagai upaya dalam pewujudan visi tersebut. Sebagai sebuah cita-cita dan gambaran kondisi masa depan Kota Bekasi pada akhir periode pembangunan lima tahun ke depan, Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 20132018 haruslah didukung oleh serangkaian Misi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013-2018. Untuk itu dengan melihat seluruh aspek pembangunan yang dibutuhkan oleh Kota Bekasi dan dengan memperhatikan

langka-langkah

yang

harus

dilakukan

untukmencapaiVisi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 - 2018, berikut ini adalah Misi Pembangunan Kota Bekasitahun 2013 - 2018 : a. Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik; b. Membangun prasaran adan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota; c. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya; d. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif; e. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai.

3. Tujuan dan Sasaran Sebagai penjabaran lebih lanjut dari visi dan misi, Pemerintah Kota Bekasi menetapkan tujuan dan sasaran untuk mencapai visi misi “Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan” adalah sebagai berikut :


II - 2 -

a. Tujuan 1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan; 4) Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan; 5) Memenuhi

kebutuhan

lapangan

kerja

dan

kesempatan

berusaha; 6) Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara. b. Sasaran 1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan; 4) Terwujudnya pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan; 5) Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 6) Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara.

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH 1. Strategi Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan programprogram indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan

salah

satu

rujukan

penting

dalam

perencanaan

pembangunan daerah (strategy focused-management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Strategi pembangunan Kota Bekasi selama lima tahun ke depan adalah sebagai berikut : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab II – Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

II - 3 -

a. Pertumbuhan Strategi dengan berorientasi pada pertumbuhan menekankan pada pertumbuhan ekonomi melalui pembentukan modal melalui invetasi dan penyertaan modal pemerintah pada sektor-sektor strategis daerah dan peningkatan kemampuan dan kapasitas industri kecil dan menengah serta pemanfaatan potensi-potensi unggulan daerah untuk mewujudkan daya saing yang handal. b. Pemerataan Strategi pembangunan melalui prinsip pemerataan dilakukan dengan

peningkatan

peran

serta

yang

sebesar-besar

dari

masyarakat pada proses pembangunan dan melalui rekayasa sosial yang dirancang untuk mewujudkan masyarakat Kota Bekasi yang

memiliki

keunggulan

kompetitif.

Strategi

pemerataan

dilakukan untuk mengurangi ketimpangan yang mungkin akan terjadi akibat pertumbuhan perekonomian yang pesat di Kota Bekasi dan untuk memberikankesempatan kepada golongan masyarakat tertentu yang memiliki keterbatasan dalam akses terhadap sumber daya pembangunan. c. Kemandirian Strategi pembangunan dengan bertopang pada kemandirian menekankan pada aspek daya saing dan keunggulan kompetitif serta keunggulan inovatif yang dimiliki oleh Kota Bekasi sebagai salah satu kota yang berada di kawasan dengan tingkat pertumbuhan tertinggi di Indonesia sehingga pembangunan Kota Bekasi tidak lagi bergantung kepada perkembangan dari daerahdaerah

lain

pembangunan

di

kawasan

dengan

sekitarnya.

prinsip

Selain

kemandirian

itu

dilakukan

strategi untuk

mewujudkan pola pembangunan kota yang teratur dan tertata rapi dengan tetap memperhatikan perencanaan tata ruang regional dan wilayah. d. Integratif, holistik dan inovatif Strategi pembangunan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sebagaimana yang telah dirumuskan pada bagian sebelumnya haruslah dilaksanakan secara integratif, holistik dan inovatif dengan mengaitkan seluruh sektor-sektor dan aspek-aspek dalam pembangunan termasuk pengembangan Perguruan Tinggi sebagai center of exellent sehingga memberikan dampak pada Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab II – Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

II - 4 -

hasil pembangunan yang optimal pada seluruh sisi kehidupan masyarakat Kota Bekasi. Melalui

keempat

strategi

pembangunan

diatas,

diharapkan

pembangunan Kota Bekasi yang dilakukan secara konsisten dapat mencapai Visi dan Misi Pembangunan Kota Bekasi. 2. Arah Kebijakan Umum Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui kebijakan umum diperoleh rangkaian strategi melalui program-program yang saling terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian indikator dan target sasaran yang ditetapkan. Keberhasilan capaian satu program mendukung atau memicu keberhasilan program lainnya. Kebijakan umum pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut: a. Mendorong

tumbuh

dan

berkembangnya

kegiatan

usaha

masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi; b. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru.; c. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif; d. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif; e. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri kreatif.; f. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event;


II - 5 -

g. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola

penanaman

modal

dan

perijinan

terpadu

untuk

mendorong peningkatan investasi; h. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian rata-rata lama sekolah dan tingkat kelululusan; i.

Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan

kesehatan

untuk

meningkatkan

pencapaian

indeks

kesehatan; j.

Peningkatan kesejahteraan

mitigasi

bencana

sosial

melalui

dan

peran

penanganan serta

masalah

masyarakat

dan

penguatan kelembagaan; k.

Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan

kebangsaan,

serta

orientasi

wirausaha

berbasis

kreativitas; l.

Peningkatan

peran

serta

perempuan

dalam

pembangunan,

perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian kesetaraan gender; m. Peningkatan

kesejahteraan

keluarga

melalui

pengendalian

pertumbuhan penduduk; n.

Peningkatan

layanan

administrasi

kependudukan

melalui

pembangunan sistem kependudukan berbasis IT; o.

Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase;

p.

Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui pembangunan

jalur

pejalan

kaki,

jalur

khusus

sepeda,

pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regional; q.

Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui pengembangan hunian vertikal;

r.

Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 - 2031;

s.

Peningkatan

kualitas

lingkungan

hidup

melalui

pengelolaan

sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan


II - 6 -

pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura; t.

Peningkatan sanitasi masyarakat melalui perluasan cakupan pelayanan air bersih, air limbah;

u.

Pengembangan

prasarana

dan

sarana

komunikasi

untuk

meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi.; v.

Peningkatan

kualitas

perencanaan

pembangunan

dengan

menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable, realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal; w. Peningkatan

peran

serta

lembaga

kemasyarakatan

dalam

pembangunan; x.

Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik;

y.

Peningkatan ketentraman dan ketertiban melalui pengembangan wawasan kebangsaan;

C. PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA BEKASI 1. Prioritas Pembangunan Jangka Menegah Kota Bekasi Prioritas pembangunan daerah Kota Bekasi tahun 2013 - 2018 terdiri dari 7 prioritas yang akan dilaksanakan setiap tahunnya melalui RKPD, adapun ketujuh prioritas tersebut adalah: a. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; b. Pembangunan Prasarana dan Sarana; c. Pendidikan; d. Kesehatan; e. Sosial; f. Perekonomian; Keamanan, Ketertiban dan Penanggulangan Bencana Tabel II.1 Indikasi Program dan Keterkaitan dalam Misi dan Kebijakan Umum Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2013 - 2018

MISI

1. Menyelenggarakan tata kelola

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

Reformasi Birokrasi

KEBIJAKAN UMUM

1. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola


PROGRAM PRIORITAS

1. Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah.

II - 7 -

MISI kepemerintahan yang baik

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH dan Tata Kelola

KEBIJAKAN UMUM kepemerintahan yang baik.

PROGRAM PRIORITAS

2. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

3. Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah

4. Program Penataan Peraturan Perundangundangan

5. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.

6. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

7. Program peningkatan pelayanan perijinan 2. Peningkatan layanan administrasi kependudukan melalui pembangunan sistem kependudukan berbasis IT

8. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

3. Pengembangan prasarana dan sarana komunikasi untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi

10. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa


9. Program Penataan Administrasi Kependudukan

II - 8 -

MISI

2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota


Pembangunan Prasarana dan Sarana

KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

4. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dengan menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable, realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal.

11. Program Pengembangan data/informasi

5. Peningkatan peran serta lembaga kemasyarakatan dalam pembangunan

15. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

1. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan.

12. Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam.

13. Program perencanaan pembangunan daerah.

14. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

2. Program rehabilitasi/pemelihara an Jalan dan Jembatan

3. Program Pembangunan saluran drainase/goronggorong 4. Program pengendalian banjir 2. Peningkatan 5. Program penyediaan sanitasi dan pengolahan air masyarakat melalui bersih perluasan cakupan pelayanan air bersih, air limbah 6. Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data


II - 9 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS Base Jalan dan Jembatan. 7. Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air

8. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas.

3. Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui pembangunan jalur pejalan kaki, jalur khusus sepeda, pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regiona

9. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ.

4. Peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura.

13. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan.

10. Program peningkatan pelayanan angkutan 11. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 12. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

14. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. 15. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. 16. Program Peningkatan Pengendalian Polusi. 17. Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).


II - 10 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS 18. Program pengelolaan areal pemakaman.

5. Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui pengembangan hunian vertikal

6. Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 2031

19. Program Pengembangan Perumahan. 20. Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah 21. Program Perencanaan Tata Ruang.

22. Program Pemanfaatan Ruang. 23. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan, kesehatan, dan layanan sosial lainnya

1. Pendidikan

1. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian ratarata lama sekolah dan tingkat kelululusan

39. Program Wajib Belajar 12 tahun 40. Program Pendidikan Anak Usia Dini

41. Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah 42. Program Pendidikan Non Formal.

43. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

44. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. 2. Kesehatan

2. Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan


45. Program Upaya Kesehatan Masyarakat.

46. Program Perbaikan Gizi Masyarakat.

II - 11 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan

47. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular.

48. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.

49. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin.

50. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya.

51. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata. 52. Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya 3. Sosial

3. Peningkatan kesejahteraan keluarga melalui pengendalian pertumbuhan penduduk

53. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.

4. Peningkatan peran serta perempuan dalam pembangunan, perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian

55. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan.


54 Program Keluarga Berencana.

56. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

II - 12 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

kesetaraan gender 5. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event

6. Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan kebangsaan, serta orientasi wirausaha berbasis kreativitas

4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembanga n usaha kecil mikro, kecil, dan menengah, peningkatan investasi, dan penciptaan lapangan pekerjaan

Perekonomian

57. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata. 58. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

59. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan.

60. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga. 61. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga.

1. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan usaha masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi

62. Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan.

2. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri

64. Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar.


63. Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah

65. Program Pengembangan Industri Kecil dan

II - 13 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM kreatif

PROGRAM PRIORITAS Menengah. 66. Program Pengembangan sentra-sentra perdagangan

5. Mewujudkan kehidupan masyarakat

Keamanan,

3. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif

67. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

4. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif 5. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola penanaman modal dan perijinan terpadu untuk mendorong peningkatan investasi

69. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

6. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru

71. Program Peningkatan Kesempatan Kerja.

68. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

70. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi

1. Peningkatan 72. Program pemeliharaan ketentraman dan kantrantibmas dan ketertiban melalui pencegahan tindak


II - 14 -

MISI yang aman, tertib, tenteram dan damai

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH Ketertibandan

KEBIJAKAN UMUM pengembangan wawasan kebangsaan.

Penanggulangan Bencana

2. Peningkatan mitigasi bencana dan penanganan masalah kesejahteraan sosial melalui peran serta masyarakat dan penguatan kelembagaan

PROGRAM PRIORITAS kriminal. 73. Program pengembangan wawasan kebangsaan. 74. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan. 75. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

2. Program Strategis Pembangunan Tahun 2015 Strategi

perencanaan

pembangunan

merupakan

rumusan

perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif,strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan transformasi, reformasi dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat dapat dilakukan dengan baik, termasuk didalamnya upaya memperbaiki kinerja dan kapasitas Pemerintahan, sistem manajemen dan pemanfaatan teknologi informasi. Penerapan strategi pembangunan nasional bertujuan menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, atau growth with equity dengan mempertimbangkan pelestarian, pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan sesuai dengan fokus pembangunan nasional yaitu pro-growth, pro-poor, pro-job serta pro-environment. Berdasarkan

uraian

diatas

serta

memperhatikan

tantangan

pembangunan, evaluasi capaian target kinerja RPJMD 2013-2018 dan prediksi kondisi sosial, ekonomi, politik serta kemasyarakatan yang berkembang, maka progam strategis pembangunan tahun 2015 adalah sebagai berikut :


II - 15 -

Tabel II.2 Program Strategis Pembangunan Tahun 2015

NO 1

PROGRAM STRATEGIS Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

PROGAM PRIORITAS 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

2


3

Pendidikan

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan kdh Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi Program penataan administrasi kependudukan Program pengembangan data/informasi Program perencanaan pembangunan daerah.

1.

Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan 2. Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong 3. Program pengendalian banjir 4. Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air 5. Program peningkatan pelayanan angkutan 6. Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 7. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam. 8. Program pengembangan perumahan. 9. Program pengembangan rumah susun huni dan rumah susun sewa bagi masyarakat berpenghasilan rendah 10. Program perencanaan tata ruang. 11. Program pemanfaatan ruang. 12. Program pengendalian pemanfaatan ruang 1. Program wajib belajar 12 tahun 2. Program peningkatan kualitas pendidikan menengah 3. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan.


II - 16 -

NO 4

PROGRAM STRATEGIS Kesehatan

PROGAM PRIORITAS 1. 2. 3.

4.

5.

5

Sosial

1. 2. 3.

6

Perekonomian

7

Keamanan, Ketertiban dan Penanggulangan Bencana

Program upaya kesehatan masyarakat. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata. Program pemberdayaan fakir miskin dan penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial. Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan anak dan perempuan. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga.

1. Program peningkatan kapasitas ekspor daerah 2. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah 3. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi 4. Program peningkatan kesempatan kerja. 1. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal. 2. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam


II - 17 -

BAB I PENDAHULUAN

A. Dasar Hukum Sebagaimana diamanatkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah sebagai upaya untuk menciptakan pemerintahan yang bersih, bertanggung jawab serta mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dan efisien sesuai prinsip tata pemerintahan yang bersih dan baik (Clean and Good Government), guna terwujudnya pelaksanaan Otonomi Daerah. Pedoman penyusunan,

kewajiban,

Penyelenggaraan

serta

Pemerintahan

tata Daerah

cara

penyampaian

Laporan

diatur

berdasarkan

Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

kepada

Pemerintah,

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2015 disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri melalui Gubernur Provinsi Jawa Barat sebagai bahan evaluasi bagi penyelenggaraan otonomi daerah yang terjabarkan dalam pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan. Dasar hukum pelaksanaan kegiatan Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah : 1. Undang - Undang Nomor 09 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi; 2. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN; 3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 6. Undang - undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I-1

7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 9. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 01 Tahun 2003 tentang PokokPokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 10. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Bekasi Tahun 2013-2018; 11. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 04 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015 (Lembaran Daerah Tahun 2015 Nomor 4 Seri A); 12. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 21 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2015.

B. Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis; Batas Administrasi Daerah; Luas Wilayah; Topografis; dan Jumlah Bangunan Rumah Secara Geografis Kota Bekasi terletak di bagian utara Provinsi Jawa Barat antara 106o 55’ Bujur Timur dan 6o7o - 6o15o Lintang Selatan, memiliki luas wilayah 21.049 ha, dengan batas wilayah sebagai berikut : -

Sebelah Utara

: Kabupaten Bekasi

-

Sebelah Selatan

: Kabupaten Bogor dan Kota Depok

-

Sebelah Barat

: Provinsi DKI Jakarta

-

Sebelah Timur

: Kabupaten Bekasi

Kondisi Topografi relatif datar dengan kemiringan lahan 0 - 3 % dan ketinggian tanah antara 19 m di atas permukaan air laut. Kondisi tanah sebagian besar berupa aluvial yang merupakan endapan pantai di bagian utara kota dan tanah liat serta vulkanik di bagian selatan kota. Suhu udara Kota Bekasi cukup tinggi antara 24 - 33º C karena terletak di dataran rendah. Kota Bekasi relatif tidak memiliki sumber daya alam. Upaya untuk menjaga keseimbangan lingkungan dengan mengendalikan secara proporsional potensi sumber daya yang ada seperti sumber daya air, baik Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I-2

air permukaan maupun air bawah tanah. Disamping itu dalam rangka keseimbangan

lingkungan

hidup

diupayakan

pemanfaatan

dan

pemeliharaan lahan - lahan terbuka untuk ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai paru - paru kota. Kota Bekasi secara administrasi terbagi kedalam 12 Wilayah Kecamatan dan 56 Kelurahan. Kecamatan Mustika Jaya sebagai wilayah terluas (24,73 km2), sedangkan Kecamatan Bekasi Timur sebagai wilayah terkecil (13,49 km2). Sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan Ibu Kota, Kota Bekasi menjadi mitra Ibu Kota. Hal ini berpegaruh dalam penggunaan lahan yang terdapat di Kota Bekasi. Sebagian besar lahan di Kota Bekasi digunakan untuk tempat tinggal dan usaha. Luas lahan pertanian di Kota Bekasi semakain berkurang sehingga sektor pertanian di Kota Bekasi tidak memperlihatkan kemajuannya. Luas lahan di Kota Bekasi yang diperuntukkan untuk lahan sawah hanya 2,33 persen dari luas Kota Bekasi, yaitu 491 Ha. Selebihnya merupakan lahan kering yang digunakan untuk bangunan dan halaman (15.086 Ha), Kebun (4.285 Ha) dan sedikit yang digunakan untuk kolam (69 Ha). Kondisi fisik dasar Kota Bekasi secara umum tergolong ideal untuk pengembangan berbagai kegiatan perkotaan. Parameter yang dijadikan acuan adalah : a. Kondisi topografi kawasan yang relatif datar sehingga memungkinkan pemanfaatan lahan kawasan secara optimal. b. Kondisi geologi, memungkinkan optimalisasi daya dukung lahan, sehingga

memberikan

peluang

untuk

pengembangan

berbagai

kegiatan pembangunan fisik. c. Kondisi hidrologi, ditunjang oleh keberadaan sungai/kali dan beberapa saluran irigasi sehingga memungkinkan aliran air permukaan (run off) diintegrasikan dengan jaringan drainase. d. Kondisi iklim relatif tidak berpengaruh negatif terhadap pengembangan berbagai kegiatan perkotaan. e. Komposisi pemanfaatan lahan diarahkan sebagai kawasan perkotaan (urban area). Jumlah bangunan rumah tempat tinggal yang ada di wilayah Kota Bekasi dapat dilihat pada tabel berikut :

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I-3

Tabel I.1 Jumlah Bangunan Rumah No.

Kecamatan

Jumlah Rumah

1

Bekasi Timur

241.955

2

Bekasi Barat

68.622

3

Bekasi Utara

71.620

4

Bekasi Selatan

82.395

5

Rawalumbu

63.323

6

Medan Satria

24.707

7

Bantar Gebang

19.928

8

Pondok Gede

46.806

9

Jatiasih

10

Jatisampurna

11

Mustikajaya

12

Pondok Melati

103.655 26.380 143.687 27.411

JUMLAH

920.489

Sumber : Kecamatan, 2015

2. Gambaran Umum Demografis a. Penduduk Pertambahan dan pertumbuhan penduduk baik secara alami maupun migrasi membawa pengaruh yang sangat besar terhadap perkembangan

kota.

Cepat

lambatnya

perkembangan

dan

pertumbuhan suatu kota pada umumnya ditentukan berdasarkan kecepatan pertumbuhan penduduknya. Namun harus diakui secara empirik pertambahan penduduk kota terutama dari arus pendatang menimbulkan permasalahan baru yang cukup kompleks baik fisik maupun non fisik, terutama bagi kota yang tidak mempunyai daya dukung terhadap pertambahan penduduk. Fungsi Kota Bekasi sebagai wilayah penyangga pada awalnya yang kemudian bergeser menjadi mitra Ibu Kota Negara, sebagai pusat pemerintahan, bisnis dan perdagangan, serta kegiatan jasa dan usaha lainnya menjadi daya tarik bagi pendatang untuk mencari kerja maupun bertempat tinggal, sehingga memiliki pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi.


I-4

Kota

Bekasi

tergolong

sebagai

wilayah

yang

padat

penduduknya. Pada tahun 2010 Jumlah Penduduk Kota Bekasi 2.084.420 jiwa, Sampai dengan tahun 2015 jumlah penduduk Kota Bekasi telah mencapai 2.384.413. Dengan demikian, selama kurun waktu 5 tahun pertumbuhan penduduk Kota Bekasi mencapai 14,39 persen. Tabel dibawah ini menunjukkan persebaran penduduk di Kota Bekasi berdasarkan jenis kelamin. Tabel 1.2 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

NAMA KECAMATAN BEKASI TIMUR BEKASI BARAT BEKASI UTARA BEKASI SELATAN RAWALUMBU MEDAN SATRIA BANTARGEBANG PONDOK GEDE JATIASIH JATISAMPURNA MUSTIKA JAYA PONDOK MELATI TOTAL

LAKI-LAKI

PEREMPUAN

JUMLAH

135.263 139.395 163.744 100.418 110.855 77.754 49.818 136.704 104.919 53.260 82.324 61.806

130.372 134.059 157.210 97.899 106.356 74.683 46.566 130.022 101.015 51.064 79.324 59.583

265.635 273.454 320.954 198.317 217.211 152.437 96.384 266.726 205.934 104.324 161.648 121.389

1.216.260

1.168.153

2.384.413

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi, 2015

Berdasarkan hasil data diatas terlihat bahwa jumlah penduduk Kota Bekasi tahun 2015 tercatat sebesar 2.384.413 jiwa terdiri dari penduduk laki-laki sebanyak 1.216.260 jiwa, dan penduduk perempuan sebanyak 1.168.153 jiwa. Persebaran penduduk di Kota Bekasi pada Tahun 2015, Kecamatan Bekasi Utara merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak sebesar 320.954 jiwa (13,46%) sementara Kecamatan Bantargebang merupakan wilayah yang memiliki jumlah penduduk paling sedikit yaitu 96.384 jiwa (4,04%).


I-5

Tabel I.3 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2015 NO

NAMA KECAMATAN

0-4 Thn

5-9 Thn

10-14 Thn

15-19 Thn

20-24 Thn

25-29 Thn

30-34 Thn

35-39 Thn

40-44 Thn

45-49 Thn

50-54 Thn

55-59 Thn

60-64 Thn

65-69 Thn

70-74 Thn

> 74 Thn

JUMLAH

1

BEKASI TIMUR

17.834

22.636

24.147

19.001

22.082

25.498

27.782

22.913

17.711

16.001

16.010

14.864

10.127

4.729

2.335

1.965

265.635

2

BEKASI BARAT

17.617

24.430

27.923

21.860

22.157

24.116

26.547

23.955

19.851

17.219

15.578

13.325

9.071

4.848

2.728

2.229

273.454

3

BEKASI UTARA

19.691

28.264

33.646

27.973

28.381

28.182

28.893

25.834

23.936

23.449

20.441

15.484

8.488

4.013

2.243

2.036

320.954

4

BEKASI SELATAN

11.131

17.299

19.975

15.170

16.349

17.409

19.358

17.539

14.788

13.128

11.574

10.204

7.190

3.626

1.898

1.679

198.317

5

RAWALUMBU

11.202

17.571

21.050

18.160

21.161

21.447

21.775

19.772

16.765

15.240

13.483

9.694

5.043

2.390

1.284

1.164

217.201

14.112

17.109

12.856

12.889

13.251

14.185

12.970

11.774

10.956

9.205

6.986

3.832

2.001

1.131

1.014

152.447

6

MEDAN SATRIA

8.176

7

BANTARGEBANG

5.274

9.156

11.456

8.137

7.815

8.923

10.754

10.796

8.853

5.867

3.446

2.497

1.392

895

515

608

96.384

8

PONDOK GEDE

11.603

19.617

24.535

22.101

22.099

23.347

26.995

25.887

21.755

18.243

15.006

12.864

9.877

5.934

3.426

3.437

266.726

9

JATIASIH

11.157

18.973

23.223

17.928

16.460

16.421

18.353

18.280

17.215

14.990

11.613

8.402

5.351

3.213

2.341

2.014

205.934

10

JATISAMPURNA

5.273

9.406

12.247

9.529

9.231

8.473

9.402

9.173

8.152

7.303

6.105

4.266

2.377

1.359

942

1.086

104.324

11

MUSTIKA JAYA

9.490

16.692

19.223

14.185

11.913

11.752

14.076

16.028

15.455

12.774

7.973

5.200

3.010

1.754

1.091

1.032

161.648

12

PONDOK MELATI

5.941

10.836

13.676

10.117

9.226

9.330

10.878

10.722

9.772

8.525

6.936

5.710

4.389

2.471

1.533

1.327

121.389

134.389

208.992

248.210

197.017

199.763

208.149

228.998

213.869

186.027

163.695

137.370

109.496

70.147

37.233

21.467

19.591

2.384.413

TOTAL



I-6

Tabel I.4 Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun 2015

NO

NAMA KECAMATAN

BEKERJA

TIDAK BEKERJA

JUMLAH

1

BEKASI TIMUR

208.744

56.891

265.635

2

BEKASI BARAT

213.812

59.642

273.454

3

BEKASI UTARA

250.646

70.308

320.954

4

BEKASI SELATAN

155.340

42.977

198.317

5

RAWALUMBU

176.326

40.885

217.211

6

MEDAN SATRIA

117.245

35.192

152.437

7

BANTARGEBANG

72.101

24.283

96.384

8

PONDOK GEDE

222.271

44.455

266.726

9

JATIASIH

164.739

41.195

205.934

10

JATISAMPURNA

82.744

21.580

104.324

11

MUSTIKA JAYA

124.864

36.784

161.648

12

PONDOK MELATI

96.025

25.364

121.389

1.884.857

499.556

2.384.413

TOTAL


Penduduk

Kota

Bekasi

juga

diklasifikasikan

berdasarkan

status

pendidikan mulai dari belum sekolah, tidak tamat SD, tamat SD, tamat SMP, tamat SMA, tamat D.II, tamat, D.III, tamat S.1, tamat S.2, dan tamat S.3, sebagaimana ditujunjukkan pada tabel 1.5 dibawah ini. Table I.5 Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun 2015 KECAMATAN

BEKASI TIMUR BEKASI BARAT BEKASI UTARA BEKASI SELATAN RAWALUMBU MEDAN SATRIA BANTARGEBANG PONDOKGEDE JATIASIH JATISAMPURNA MUSTIKA JAYA PONDOK MELATI JUMLAH

BELUM SEKOLAH

TIDAK TAMAT SD

TAMAT SD

TAMAT SLTP

TAMAT SLTA

TAMAT DIPLOMA II

TAMAT DIPLOMA III

TAMAT STRATA 1

TAMAT STRATA 2

TAMAT STRATA 3

49.299

25.202

22.619

26.449

110.793

2.114

9.268

18.372

1.436

83

54.361

26.808

23.691

26.964

109.827

1.469

8.940

19.810

1.492

92

61.671

36.564

28.668

35.760

124.663

2.538

10.596

19.116

1.317

61

38.669

20.147

20.253

20.151

65.688

1.831

8.902

20.521

2.025

130

35.700

20.916

17.303

18.430

100.128

1.457

6.238

15.412

1.546

81

30.812

16.633

12.908

16.958

59.871

1.285

4.194

8.908

812

56

20.902

11.818

13.153

11.779

36.778

168

685

1.037

56

8

42.690

28.162

22.224

24.573

103.057

1.421

10.475

31.293

2.677

154

39.685

25.963

18.199

18.682

77.327

1.164

7.369

15.731

1.735

79

21.164

12.331

14.266

11.006

33.694

495

2.827

7.729

759

53

35.001

20.858

18.749

17.405

52.735

1.038

5.168

10.124

544

26

23.757

13.197

12.499

12.670

42.055

683

4.790

10.831

851

56

453.711

258.599

224.532

240.827

916.616

15.663

79.452

178.884

15.250

879



I-7

b. Ketenagakerjaan Berdasarkan data statistik pada tahun 2011 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.106.920 jiwa, terdiri atas 731.188 laki-Iaki (66,06%) dan 375.732 perempuan (33,94%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 990.630 jiwa (89,50%), terdiri atas 654.532 laki-Iaki (66,07%) dan 336.098 perempuan (33,93%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 116.290 jiwa (10,51%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2012 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.070.719 jiwa, terdiri atas 706.590 laki-Iaki (79,35%) dan 364.129 perempuan (41,59%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 977.043 jiwa (91,25%), terdiri atas 640.174 laki-Iaki (90,60%) dan 336.869 perempuan (92,51%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 45,535 jiwa (8,75%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2013 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.164.251 jiwa, terdiri atas 764.985 laki-Iaki (91,98%) dan 399.266 perempuan (87,40%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 1.052.582 jiwa (90,41%), terdiri atas 703.611 laki-Iaki (91,98%) dan 348.971 perempuan (87,40%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 111.669 jiwa (9,59%) Berdasarkan data statistik pada tahun 2014 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.236.114 jiwa, terdiri atas 805.969 laki-Iaki (65,20%) dan 430.145 perempuan (34,80%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 1.120.471 jiwa, terdiri atas 741.539 laki-Iaki (66,18%) dan 378.932 perempuan (33,82%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 115.643 jiwa (9,35%) Berdasarkan data statistik pada Tahun 2015 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.193.672 jiwa, terdiri atas 800.075 laki-laki (77,79%) dan 393.597 perempuan (38,57%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 1.081.936 jiwa, terdiri atas 718.341 laki-laki (89,78%) dan 363.595 perempuan (92,38%). Dari penjelasan tersebut diatas, dapat

diketahui bahwa penduduk angkatan kerja

yang tidak bekerja berjumlah 111.736 jiwa (9,36%).


I-8

Tabel I.6 Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2011 s.d 2015 Angkatan Kerja Tahun

Penduduk Bekerja

Laki-laki

Jumlah

Perempuan

Jumlah

%

Jumlah

Laki-laki

Jumlah

%

Perempuan

Jumlah

%

Jumlah

%

2011

1.106.920

731.188

66,06%

375.732

33,94%

990.630

654.532

66,07%

336.098

33,93%

2012

1.070.719

706.590

79,35%

364.129

41,59%

977.043

640.174

90,60%

336.869

92,51%

2013

1.164.251

764.985

80,20%

399.266

42,55%

1.052.582

703.611

91,98%

348.971

87,40%

2014

1.236.114

805.969

65,20%

430.145

34,80%

1.120.471

741.539

66,18%

378.932

33,82%

2015

1.193.672

800.075

77,79%

393.597

38,57%

1.081.936

718.341

89,78%

363.595

92,38%

2014

2015

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota, 2015

Tabel I.7 Perkembangan Penduduk yang Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha

NO

TAHUN

SEKTOR 2010

2011

2012

2013

1

Industri Pengolahan

55.460

51.030

53.700

48.304

5.099

287.175

2

Perdagangan Besar, Eceran serta Rumah Makan dan Hotel

13.313

13.244

15.951

17.829

263.404

282.512

3

Keuangan, Asuransi Usaha Persewaan Bangunan dan Tanah serta Jasa Perusahaan

3.999

4.763

3.221

4.943

264.395

227.714

4

Jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perorangan

16.394

20.158

24.029

28.662

302.901

278.918

salah

satunya


Berhasil

atau

tidaknya

suatu

organisasi

ditentukan oleh kesesuaian penempatan seseorang sesuai dengan keahlian

dan

tingkat

pendidikannya.

Semakin

sesuai

antara

pekerjaan dengan tingkat pendidikan maka akan semakin baik hasil suatu pekerjaan. Tingkat serapan tenaga kerja yang paling baik setiap Tahunnya adalah

SMA Kejuruan. Namun pada umumnya

Data statistik menunjukkan terjadi fluktuatif tingkat serapan tenaga kerja

yang

disesuaikan

dengan

tingkat

pendidikannya

yang

tergambar selama Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015, sebagaimana gambar dan tabel dibawah ini :


I-9

Tabel I.8 Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar dan Penempatannya Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2010 s.d Tahun 2015

2010

2011 Pencari Kerja Terdaftar

-

4

173

-

SMP Sederajat

1.527

SMP Kejuruan

2014

Pencari Kerja Terdaftar


2

-

-

-

-

166

37

133

-

139

400

1.292

169

1.071

50

-

-

-

-

-

SLTA Umum

11.163

416

8.902

1.266

SLTA Kejuruan

17.582

2.150

16.188

Akademi

3.587

113

Perguruan Tinggi

8.487

Jumlah

42.523

SD

4

2013

Penempatan Tenaga Kerja

Tidak lulus Sekolah



2012


Pendidikan yang Ditamatkan

PenemPencari patan Kerja Tenaga Terdaftar Kerja

2015




1

-

-

-

3

89

30

165

30

986

52

781

107

1.300

109

-

-

-

-

-

-

-

8.501

1.970

8.517

1.876

6.131

2.961

9.678

2.786

1.723

17.175

2.142

16.862

5.448

15.433

4.922

8.337

4.562

1.097

73

1.676

235

3.528

236

1.274

3.293

3.393

2.675

125

1.735

39

4.329

4.628

9.934

374

2.930

1.068

1.876

374

3.204

29.384

3.309

32.885

4.628

39.966

7.989

26.697

12.381

24.749

10.536


Sampai saat ini jumlah lowongan kerja lebih rendah dari jumlah pengangguran yang ada, ditambah lagi karena tidak dapat memenuhi kriteria yang dipersyaratkan pekerjaan atau jabatan yang ada. Berdasarkan Buku Data Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja Kota Bekasi, dari Tahun ke Tahun terdapat beberapa faktor kendala yang dapat menyebabkan pengangguran di Kota Bekasi antara lain : 1) Kelulusan SLTA yang sederajat banyak yang tidak dapat melanjutkan kejenjang pendidikan yang lebih tinggi dikarenakan memerlukan biaya besar; 2) Penempatan tenaga kerja di sektor formal terbatas; 3) Pencari kerja untuk dapat mengisi lowongan pekerjaan sesuai yang dibutuhkan, tidak dapat memenuhi persyaratan yang ditentukan; 4) Keterampilan yang dimiliki pencari, kualitas dan pendidikan yang masih rendah; 5) Jumlah pencari kerja dibanding dengan kesempatan kerja yang tersedia tidak seimbang. Adapun upaya yang dilakukan untuk mengurangi pengangguran di Kota Bekasi antara lain : 1) Peningkatan keterampilan kerja para pencari kerja;


I - 10

2) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja dalam dan luar negeri baik melalui program Antar Kerja Lokal (AKL) dan Antar Kerja Antar Daerah (AKAD); 3) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja luar negeri; 4) Pengembangan

dan

perluasan

lapangan

kerja

sektor

informal/usaha mandiri melalui pengembangan dan pemberian fasilitas yang mendorong sistem kewirausahaan; 5) Perpindahan penduduk melalui program transmigrasi; 6) Melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) yang dikelola oleh satuan pendidikan menengah dan pendidikan tinggi. Di Kota Bekasi sampai saat ini BKK yang terdaftar berjumlah 36 (tiga puluh enam) BKK; 7) Mengadakan Job Fair (bursa kerja) Untuk meningkatkan dan mengembangkan tenaga kerja, disamping pendidikan formal yang harus ditempuh perlu adanya sarana dan prasarana pelatihan untuk menambah pengetahuan dan keterampilan praktis. Berikut

jumlah

lembaga

pelatihan

yang

dikelola/dimiliki

pemerintah dan swasta yang ada di Kota Bekasi, antara lain: 2 Balai Latihan Keterampilan Kerja milik Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Barat yang berlokasi di Kota Bekasi, sedangkan yang dikelola atau dimiliki swasta terdiri dari 65 PJTKI (31 PJTKI yang berkantor pusat di Kota Bekasi dan 34 Penampungan) dan 102 LPK serta 54 BLKLN.

c. Pendidikan Kontribusi capaian indeks pendidikan terhadap IPM Kota Bekasi telah mencapai 90 persen dengan demikian pada gilirannya Indeks Pendidikan

Kota

Bekasi

yang

cukup

tinggi

tersebut,

telah

memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap pencapaian indeks pendidikan Jawa Barat, yang berdampak pada peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi jawa Barat. Besarnya indeks pendidikan ditentukan oleh keberhasilan berbagai program dan indikatornya yang telah di tetapkan oleh Pemerintah Kota Bekasi antara lain : 1) Pendidikan Usia Dini (PAUD) dari target yang diharapkan sebesar 44 % dari jumlah penduduk usia 4-6 Tahun sebanyak Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 11

107.883 orang, realisasi jumlah peserta didik PAUD terdapat 82.113 anak peserta didik PAUD, dengan persentase sebesar 76,15% dari data tersebut terdapat kenaikan yang signifikan terhadap peserta didik PAUD sebesar 32,11% dari target pencapaian program sasaran, sehingga rencana tingkat capaian sebesar 44% tercapai. Hal ini dikarenakan banyak masyarakat bekerjasama dengan PKK membuka program PAUD. 2) Penduduk yang berusia >15melek huruf (tidak buta aksara) untuk dari

target yang diharapkan sebesar 100% dari jumlah

penduduk usia > 15 Tahun keatas sebanyak 1.791.637 penduduk, terealisasi penduduk yang melek huruf usia > 15 Tahun keatas bisa baca tulis sebanyak 1.791.457 penduduk dengan persentase sebesar 99,99 %, sehingga pencapaian kinerja sebesar 100 % tercapai. 3) Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A dari target yang diharapkan sebesar 99,99 % dari jumlah penduduk usia 7-12 Tahun

yakni

sebanyak

230.798

orang

terdapat

230.771

penduduk yang bersekolah di jenjang pendidikan SD sederajat dengan persentase sebesar 99.99 % sehingga pencapaian rencana tingkat capaian kinerja sebesar 99,99 % tercapai. Selisih pencapaian ke 100 % sebesar 0,01 hal ini masih adanya orang tua memberdayakan anak untuk mencari nafkah.Solusinya adalah

Dinas

Pendidikan

melakukan

koordinasi

dengan

Kelurahan melalui RT dan RW dalam rangka mendorong orang tua murid untuk meyekolahkan anaknya. 4) Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI paket A dari target yang diharapkan sebesar 114,12 % dari jumlah penduduk usia 7-12 Tahun yakni sebanyak 230.798 orang,sedangkan data jumlah siswa sebanyak 281.289 orang sehingga APK SD/MI sebesar 121,88 %Dengan demikian antara target yang ingin dicapai sebesar 114,12% dengan realisasi terdapat selisih sebesar 7,76 %. Sehingga dapat melebihi dari target yang telah ditetapkan. 5) Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTS/Paket B target yang diharapkan sebesar 92 %.Jumlah penduduk usia 13-15 tahun yakni sebanyak 157.387 orang, sedangkan jumlah siswa usia 1315 tahun berjumlah 112.467, maka APM SMP/MTs/Paket B sebesar 91,61%, sehingga capaian kinerja yang ditargetkan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 12

sebesar 92% tidak tercapai.Terdapat selisih antara target dengan realisasi

capaian

sebesar0,39%.Ketidak

tercapaian

ini

disebabkan jumlah penduduk usia 13-15 tahun bertambahtetapi bersekolah diluar kota Bekasi. 6) Angka Partisipasi kasar (APK) SMP/MTS/Paket B dari target yang diharapkan sebesar 93,94 %.Jumlah penduduk usia 13-15 tahun yakni sebanyak 157,387 orang, sedangkan jumlah siswa usia 13-15 tahun berjumlah 113.603, maka APK SMP/MTS/Paket B sebesar 92.54 % sehingga capaian kinerja yang ditargetkan sebesar 93,94 %tidak tercapai. Terdapat selisih antara target dengan realisasi capaian sebesar1.40%. Ketidak tercapaian ini disebabkan jumlah penduduk usia 13-15 tahun bertambah, sementara

siswa yang bersekolah di Bekasiberusia dibawah

atau di atas usia 13-15 Tahun. 7) Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C target yang diharapkan sebesar 72,89%.Jumlah penduduk usia 16-18 tahun yakni sebanyak 106.368 orang,sedangkan jumlah siswa usia 16 – 18 tahun berjumlah 96.045,maka APM SMA/MA/Paket C sebesar 90.30%, sehingga capaian kinerja yang ditargetkan sebesar 72.89%dapat melebihi target yang ditetapkan sebesar 17,41 % hal ini dikarenakan digulirkannya program wajib belajar 12 tahun sejak tahun 2014. 8) Angka Partisipasi kasar (APK) SMA/SMK/MA paket C target yang diharapkan sebesar 74,18%. Jumlah penduduk usia 16-18 tahun yakni sebanyak 106.368 orang,sedangkan jumlah siswa berjumlah 98.009, maka APKSMA/MA/Paket C sebesar 92,14%, sehingga capaian kinerja yang ditargetkan sebesar 74,18 % dapat melebihi target yang ditetapkan sebesar 17,96 % hal ini dikarenakan digulirkannya program wajib belajar 12 tahun sejak tahun 2014. 9) Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI yang di targetkan sebesar 0,11% dari jumlah siswa SD/MI sebanyak 256.405 siswa, masih terdapat siswa SD/MI sebanyak

15siswa yang putus sekolah

atau tidak melanjutkan ke jenjang berikutnya dengan persentase sebesar 0,005%, sehingga target kinerja yang ditetapkan sebesar0,11%dapat tercapai. Angka putus sekolah masih terjadi di sekolah, hal ini dikarenakan masih ada sebagian orang tua Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 13

memandang pendidikan tidak begitu penting, dari pada sekolah lebih baik membantu orang tua mencari nafkah. Solusi mengurangi angka putus sekolah antara lain Dinas Pendidikan melakukan koordinasi dengan kelurahan melalui RT dan RW dalam upaya mendorong orang tua siswa untuk menyekolahkan anaknya. 10) Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs yang ditargetkan sebesar 0,12% dari

jumlah siswa SMP/MTs sebanyak 113.603 siswa,

masih terdapat siswa SMP/MTs sebanyak 11 siswa yang putus sekolah atau tidak melanjutkan pendidik ke jenjang berikutnya dengan persentase sebesar 0,009%, sehingga target kinerja yang ditetapkan

sebesar 0,12%

dapat

tercapai.Hal ini

disebabkan berhasilnya program Perluasan Akses dan Mutu Layanan

Pendidikan

ditambah

dengan

lahirnya

kebijakan

sekolah bebas biaya melalui program wajib belajar 12 tahun. 11) Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA yang ditargetkan sebesar 0,44% dari jumlah siswa SMA/MA/SMK sebanyak 98.009 siswa, masih terdapat siswa SMA/MA/SMK sebanyak 35 siswa yang putus sekolah dengan persentase sebesar 0,04 %, sehingga target kinerja yang ditetapkan sebesar 0,44% dapat tercapai. Hal ini disebabkan digulirkannya subsidi pendidikan khususnya untuk SMA/MA/SMKNegeri berupa beasiswa untuk siswa berprestasi dan siswa tidak mampu. 12) Kelulusan (AL) SD/MI yang ditargetkan sebesar 100% dari jumlah siswa kelas VI SD sebanyak 42.940siswa, terdapat 42.940siswa kelas VI SD yang berhasil lulus dengan persentase sebesar 100 % sehingga target kinerja yang ditetapkan sebesar 100 % dapattercapai. Hal ini disebabkan standarkelulusan sekolah dasar diserahkan ke sekolah masing-masing dan juga dikarenakan program Wajib BelajarPendidikan Dasar 9 Tahun. 13) Angka kelulusan (AL) SMP/MTs yang ditargetkan sebesar 100%, dari jumlah siswa kelas IX SMP/MTs sebanyak 32.570 siswa, terdapat 32.570 siswa kelas IX SMP/MTsyang berhasil lulus dengan persentase sebesar 100%, sehingga target kinerja yang ditetapkan sebesar 100% dapat tercapai. Hal ini karena pelaksanaan ujian nasional dilakukan dengan komposisi nilai sekolah diakomodir sebesar 40 % sebagai indikator kelulusan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 14

14) Angka kelulusan (AL) SMA/SMK/MA yangditargetkan yang sebesar 100 %, dari jumlah siswa kelas XII SMA/SMK/MA sebanyak 29.244 siswa, terdapat 29.244 siswa kelas XII SMA/MA/SMK yang berhasil lulus dengan persentase sebesar 100 % sehingga target kinerja yang ditetapkan sebesar 100 % dapat tercapai. Hal ini karena pelaksanaan ujian nasional dilakukan dengan komposisi nilai sekolah diakomodir sebesar 40 % sebagai indikator kelulusan. 15) Angka Melanjutkan (AM) dari SD ke SMP yang ditargetkan sebesar 93,66%yang terealisasi sebesar 80,32%. Hal tersebut disebabkan karena dari jumlah lulusan SDsebanyak 40.235 siswa, sementara jumlah siswa SMP kelas 1 sebanyak 32.315siswa, ada 7.920 siswa lulusan SD melanjutkan ke jenjang MTs atau tidak melanjutkan sekolah di Kota Bekasi, hal tersebut kemungkinan siswa tersebut sekolah di luar Kota Bekasi atau mengikuti orang tua pindah keluar kota atau bahkan tidak melanjutkan sekolah. 16) Angka Melanjutkan (AM) dari SMP ke SMA/SMK target yang ditetapkankan sebesar 92,18 % dari jumlah Siswa lulusan SMPsebanyak 30.591 siswa, jumlah siswa baru kelas 1 SMA/SMK sebanyak 28.847 dengan persentase sebesar 94,30 %

sehingga

pencapaian

target

kinerja

sebesar

92,18%tercapai.Selisih jumlah siswa sebanyak 1744 siswa kemungkinan melanjutkan ke jenjang MA atau bersekolah diluar Kota Bekasi atau mengikuti orang tua pindah keluar Kota atau bahkan tidak melanjutkan sekolah. 17) Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV target yang ditetapkan sebesar 88,72 % dari jumlah guru yang ada berkualifikasi S1/DIV. Dari jumlah guru SD/MI/SMP/MTS,SMA/MA/SMK yang ada

sebanyak

281.281orang

yang

memenuhi

kualifikasi

pendidikan S1/D-IVke atas sebanyak 18.881orang atau 88,72%, sehingga target capaian kinerja sebesar 70% tercapai. Hal ini disebabkan karena adanya kebijakan seluruh guru harus memiliki Sertifikasi, dimana kualifikasi pendidikan S1/DIV merupakan salah satu persyaratan yang harus dipenuhi. Dalam masyarakat

rangka

meningkatkan

kapasitas

dan

partisipasi

dalam peningkatan kesejahteraan dan pembangunan


I - 15

khususnya di bidang pendidikan dibawah koordinasi Kementererian Agama

dengan

indikator

Pendidikan/madrasah madrasah.

dengan

kinerja target

jumlah

capaian

Lembaga

sebanyak

210

Realisasi capaian kinerja yang dicapai sebanyak 231

Madrasah dengan rincian : MI= 133 sekolah ; MTs= 73 sekolah ; MA=25 sekolah, dengan demikian

capaian target kinerja sebesar

210 madrasah dapat tercapai, bahkan melebihi target yang ditetapkan sebesar 21 sekolah. (Berdasarkan data Kemenag Kota Bekasi) Tabel I.9 Capaian Kinerja APM dan APK berdasarkan tingkat pendidikan Di Tahun 2011 - 2015 No

Tingkat Pendidikan

I

Sekolah Dasar APM APK

II

2012

2013

2014

2015

100 106.82

99.99 107.52

99.99 112.44

99.99% 121.65%

99,99% 121,88%

82.96 84.65

83.98 90.25

91.23 92.23

86,14% 87,91%

91,61% 92,54%

68.52 69.92

70 70.81

79.39 72.45

84,18% 86,36%

90,30% 92,14%

SMP APM APK

III

2011

SLTA APM APK

Beberapa hal yang dikaji berkaitan dengan APK dan APM pada tabel diatas terlihat di tingkat SMP

periode 2013 – 2014 terdapat

capaian kinerja menurun dibandingkan tahun 2013, ini di sebabkan di ditahun 2014 kurangnya ruang kelas untuk SMP

sehingga

menyebabkan tuntutan jumlah siswa sekolah tingkat SMP tidak dapat tertampung di SMP seluruhnya di kota Bekasi . Hal ini menyebabkan siswa usia 13-14 tahun yang tidak dapat bersekolah di Kota Bekasi terutama yang tinggal di daerah perbatasan dengan DKI Jakarta (contoh Kecamatan Bekasi Barat dan Kecamatan Pondok Gede) lebih memilih untuk bersekolah di DKI Jakarta daripada di Kota Bekasi. Namun ketersediaan ruang kelas telah tertangani sehingga capaian APM dan APK SMP meningkat di tahun 2015 Tingkat Partisipasi Pendidikan di semua jenjang baik tingkat SD,

SMA, dan SMK

terlihat adanya capaian kinerja yang

capaiannya sama dan capaian kinerja yang meningkat (SMA/SMK Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 16

sederajat) hal dikarenakan sejak tahun 2014 telah dimulainya wajib belajar pendidikan 12 tahun. Perkembangan sekolah, siswa, dan guru di semua jenjang pendidikan di Kota Bekasi selama tahun 2012-2014, dapat terlihat pada tabel di bawah ini.


I - 17

TABEL I.10 DATA JUMLAH PELAJAR JENJANG

1

2

JUMLAH SISWA 2012 NEGERI

SWASTA

JUMLAH SISWA 2013

PENDUDUK

NEGERI

SWASTA

TOTAL

PAUD

-

8.912

8.912

TK

-

28.333

TK

-

29.750

TK

-

20.470

20.470

RA

-

11.426

RA

-

11.693

RA

-

11.693

11.693

TPQ

-

23.009

TPQ

-

24.158

TPQ

-

24.158

24.158

TKQ

-

19.628

TKQ

-

20.160

TKQ

-

20.610

20.610

-

97.648

191.171

62.366

253.537

MI

290

21.487

21.777

191.461

83.853

275.484

SMP

56.440

32.302

88.742

MTS

3.033

12.872

15.905

USIA 7-12

244.997

2

170

-

-

101.775

SD

191.553

64.296

255.849

MI

-

-

22.732

PAKET A

-

-

-

191.553

64.296

278.581

SMP

56.506

31.980

88.486

MTS

-

-

16.324

PAKET B

-

-

-

56.506

31.980

104.810

USIA 13-15

115.946

3

845

219.176

1

USIA 7-12

SD

253.422

2

PAKET A USIA 13-15

3

PAKET B

105.492

SMA

21.979

15.352

37.331

SMA

21.075

14.360

35.435

SMA

SMK

6.766

39.992

46.758

SMK

9.046

48.866

57.912

SMK

MA

1.610

1.812

3.422

MA

-

-

3.561

PAKET C

-

PAKET C

-

-

-

30.121

63.226

96.908

278.180

159.502

582.074

123.597

2.039

30.355

57.156

89.550

281.289

186.183

568.174

700.765

TOTAL KESELURUHAN

Dinas Pendidikan Kota Bekasi Tahun 2015


I - 18

117.579

708.673

253.698

24.306

24.688

-

188.801

89.585

278.917

51.601

42.336

93.937

3.148

14.919

18.067

-

USIA 16-18

54.749

4

65.279

-

MTS

45.174

4

382

SMP 118.496

85.843

188.419

MI

59.473

TOTAL KESELURUHAN

USIA 16-18

USIA 2-6

JUMLAH SISWA 2014

16.014

-

TOTAL

JENJANG

-

1

SWASTA

NO

PAUD

216.225

NEGERI

PENDUDUK

15.252

SD

USIA 2-6

JENJANG

-

PAKET B

4

TOTAL

NO

PAUD

PAKET A

3

PENDUDUK

139.215

USIA 7-12

227.468

531 USIA 13-15

126.036

1.803

57.255

113.807

19.624

17.036

36.660

9747

50.659

60.406

MA

1873

2039

PAKET C

-

-

31.244

69.743

105.275

274.794

216.583

583.842

TOTAL KESELURUHAN

USIA 4-6

3.912

USIA 16-18

112.396

4.297

605.115

Dari data tabel di atas Data jumlah siswa Paud tahun selalu menurun dari tahun 2013 sampai dengan 2015 hal ini disebabkan berpengaruhnya penuruan jumlah penduduk. Tahun 2013 jumlah penduduk 2.592.819 jiwa, sedangkan sampai di tahun 2015 jumlah penduduk 2.384.213 jiwa. Dengan demikian dalam kurun waktu 2013 sampai dengan 2015 terjadi penurunan jumlah penduduk di Kota Bekasi

sebesar

208.406

jiwa.

Penurunan

jumlah

penduduk

dimungkinkan karena keberhasilan program Keluarga Berencana (KB). jumlah

penurunan penduduk kota bekasi sekitar 8,04 % .

Meningkatnya jumlah siswa SD sederajat, SMP sederajat dan SMA/SMK

sederajat

ditahun

2014

dan

2015

mencerminkan

peningkatan minat siswa bersekolah di Kota Bekasi. Tabel I.11 Perkembangan Jumlah Guru Tahun 2012 – 2015

Status Sekolah No 1 2 3 4 5 6

Jenjang TK SD SLB SMP SMA SMK Total

2012 12 7.484 8 1.696 825 238 10.263

Negeri 2013 2014 2015 2012 19 17 152 2.987 7.157 6.897 5.882 3.846 33 44 104 2.070 1.906 1.840 2.542 1.066 722 1993 1.399 293 233 2.355 1.493 10.638 9.775 12.26.6 12.371

Swasta 2013 2014 2015 2.414 2.414 6.531 3.713 4.339 2.547 92 122 2.016 3.110 2.423 1.085 1827 1.523 1.481 2652 2.322 10.801 14.342 15.471

Sumber : Dinas Pendidikan Tahun 2015

Secara umum total jumlah guru dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Hal ini sejalan dengan Visi Kota Bekasi yang ingin menjadikan Kota Bekasi sebagai Kota yang maju melalui pendidikan yang salah satunya dalam dicapai dengan meningkatkankan sarana dan prasarana pendidikan, serta peningkatan kuantitas dan kualitas guru dan tenaga pendidik lainnya. Kualitas guru dapat dilihat dari kualifikasi pendidikan yang telah dilaluinya. Berikut data rekapitulasi guru PNS di Kota Bekasi berdasarkan pendidikan dan golongan tahun 2012 – 2015.


I - 19

Tabel I.12 Rekapitulasi Guru PNS di Kota Bekasi Berdasarkan Pendidikan dan Golongan Tahun 2013 -2015 Kualifikasi Pendidikan No

Golongan

<=SMA 2012

D1 2013

2015

2013

D2 2014

2015

2013

D3 2014

2015

1

IA

4

2

IB

14

3

IC

10

4

ID

5

5

IIA

58

17

19

5

1

2

9

7

6

6

IIB

119

67

58

10

3

3

36

20

16

7

IIC

48

50

50

77

49

8

IID

25

8

6

13

9

IIIA

19

7

7

10

IIIB

46

5

11

IIIC

8

12

IIID

13

IVA

14

IVB

1

15

IVC

16

IVD

17

IVE

18

NON PNS

19

CPNS II A

20

CPNS II B

21

CPNS II C

1

2013

S1 2014

2015

1

2013

S2 2014

2015

2013

1

1

47

21

31

1

2

2

156

125

118

44

9

8

6

138

200

179

2

11

16

9

3

3

30

44

45

31

3

5

5

5

2

5

806

408

484

6

8

6

7

743

414

6

4

8

9

9

1

264

15

4

5

1

14

9

9

1

1

1

59

41

57

16

359

296

258

46

9

32

8

9

7

9

2014

2015

2013

2014

2015

1

1

2

1

1

S3

2 1

1

66

14

17

673

45

33

53

190

542

24

18

73

180

94

208

365

12

38

2500

1484

2306

66

186

403

1

153

78

172

5

21

92

1

2

3

4

1 2836

429

611

0

4


609

2

626

2

1

9703 2

3

2017

307 20 1 1

I - 20

9

3 2

1

Kualifikasi Pendidikan No

Golongan

<=SMA 2012

22 Total

D1 2013

2015

2013

D2 2014

2015

2013

D3 2014

CPNSIII A

2015

2013

S1 2014

1 3267

634

216

645

4

16

1.146

423

381

2013

2014

1 697

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Bekasi, 2015


2015

S2

I - 21

27

541

2015

2013

S3 2014

101 14.724

5072

4.884

2015

2013

2014

2015

5

1

2

2 912

294

687

d. Kesehatan 1) Kondisi Kesehatan Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 dijelaskan bahwa puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah kerjanya. Pembangunan kesehatan yang diselenggarakan di Puskesmas bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang: a) Memiliki perilaku sehat yang meliputi kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat; b) Mampu menjangkau pelayanan kesehatan bermutu; c) Hidup dalam lingkungan sehat; dan d) Memiliki derajat kesehatan yang optimal, baik individu, keluarga, kelompok dan masyarakat. Puskesmas

mempunyai

tugas

melaksanakan

kebijakan

kesehatan untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya dalam rangka mendukung terwujudnya kecamatan sehat. Puskesmas harus didirikan pada setiap kecamatan. Dalam kondisi tertentu pada 1 (satu) kecamatan dapat didirikan lebih dari 1 (satu) puskesmas. Kondisi tertentu tersebut ditetapkan berdasarkan pertimbangan

kebutuhan

pelayanan,

jumlah

penduduk

dan

aksesibilitas. Upaya peningkatan kesehatan masyarakat di Kota Bekasi dilakukan antara lain melalui pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas. Program dan kegiatan yang dilakukan di Puskesmas diantaranya: program promosi kesehatan, pelayanan kesehatan ibu dan

anak

serta

keluarga

berencana,

kesehatan

lingkungan,

pencegahan dan pemberantasan penyakit menular, pelayanan gizi masyarakat dan pengobatan yang dilakukan di dalam gedung maupun luar gedung Puskesmas. Kota Bekasi memiliki 31 Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Puskesmas,

dimana

sepuluh

diantaranya

merupakan

UPTD

Puskesmas dengan tempat perawatan dan mampu PONED, yaitu UPTD Puskesmas Pejuang, Kaliabang Tengah, Teluk Pucung,


I - 22

Karang Kitri, Bojong Rawa Lumbu, Pondok Gede, Jati Sampurna, Bantargebang, Mustika Jaya, dan Pekayon Jaya. Jumlah tersebut belum mengalami penambahan dari tahun sebelumnya. Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi Dasar (PONED) yang dilaksanakan Puskesmas merupakan upaya mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB) sebagai salah satu target pencapaian Millenium Development Goals

(MDGs)

mendekatkan

tahun

akses

2015.

Puskesmas

masyarakat

kepada

PONED

bertujuan

pelayanan

kegawat

daruratan obstetri dan neonatal dasar. Pengembangan UPTD Puskesmas juga dilakukan dengan meningkatkan kemampuan Puskesmas biasa menjadi Puskesmas persalinan normal, antara lain UPTD Puskesmas Duren Jaya, Marga mulya, Marga Jaya, Kranji, Jaka Mulya, Jati Warna, dan Jati Luhur. Dengan demikian hingga tahun 2015 di Kota Bekasi terdapat 10 UPTD Puskesmas DTP mampu PONED, 7 UPTD Puskesmas persalinan normal, dan 14 UPTD Puskesmas biasa. Kementerian Kesehatan RI telah mengeluarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 46 Tahun 2015 tentang Akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat Praktik Mandiri Dokter dan Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi. Akreditasi bertujuan untuk: a) Meningkatkan mutu pelayanan dan keselamatan pasien; b) Meningkatkan

perlindungan

bagi

sumber

daya

manusia

kesehatan, masyarakat dan lingkungannya, serta Puskesmas, Klinik Pratama, tempat praktik mandiri dokter, dan tempat praktik mandiri dokter gigi sebagai institusi; dan c) Meningkatkan kinerja Puskesmas, Klinik Pratama, tempat praktik mandiri dokter, dan tempat praktik mandiri dokter gigi dalam pelayanan

kesehatan

perseorangan

dan/atau

kesehatan

masyarakat. Dengan demikian Akreditasi Puskesmas menjadi perhatian penting seiring dengan pengembangan status UPTD Puskesmas. Sampai dengan saat ini yang telah dilakukan akreditasi program puskesmas di 7 UPTD Puskesmas antara lain: UPTD Puskesmas Seroja, Jati Asih, Kali Abang Tengah, Bantargebang, dan Jati Warna, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 23

serta UPTD Puskesmas Teluk Pucung dan Rawa Tembaga. Selanjutnya akreditasi program ini akan ditingkatkan menjadi akreditasi puskesmas sesuai Permenkes Nomor 46 Tahun 2015. Salah satu tujuan yang ingin dicapai dalam pembangunan kesehatan adalah meningkatkan akses pelayanan kesehatan. Oleh karena itu, sejak tahun 2008 kebijakan pelayanan kesehatan dasar gratis di UPTD Puskesmas terus ditingkatkan. Penerima Bantuan Iuran adalah masyarakat yang mendapatkan Jamkesmas. Pada tahun 2015 di Kota Bekasi terdapat Penerima Bantuan Iuran sebanyak 383.473 jiwa. Dan bagi masyarakat miskin yang tidak mendapatkan Jamkesmas, Pemerintah Daerah telah memberikan jaminan kesehatan dengan Kartu Sehat. Dari hasil pendataan ulang oleh pihak Kelurahan pada tahun 2015 jumlah penerima Kartu Sehat meningkat menjadi 167.007 jiwa, dari jumlah tahun 2014 sebanyak 151.364 jiwa. Untuk

mengetahui

keterjangkauan

penduduk

terhadap

Puskesmas, salah satu indikator yang digunakan yaitu rasio Puskesmas per 100.000 penduduk. Idealnya 1 (satu) Puskesmas melayani 30.000 penduduk. Berdasarkan proyeksi jumlah penduduk sebesar 2.733.240 jiwa, idealnya ada 91 puskesmas atau minimal 1 puskesmas di tiap 1 kelurahan, sehingga perlu penambahan sebanyak 60 puskesmas atau minimal 25 puskesmas di Kota Bekasi. Dalam rangka meningkatkan jangkauan pelayanan Puskesmas terhadap masyarakat di wilayah kerjanya, Puskesmas didukung oleh sarana pelayanan kesehatan berupa Puskesmas Pembantu (Pustu). Pustu berfungsi untuk membantu masyarakat dalam menjangkau pelayanan kesehatan dasar. Tahun 2015 terdapat 24 Puskesmas Pembantu (Pustu), ditambah 1 UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah, 1 UPTD Pengawasan Obat dan Makanan dan 1 UPTD Pengelolaan Obat Publik dan Perbekalan Farmasi. Selain fasilitas kesehatan milik Pemerintah ada pula fasilitas kesehatan milik swasta seperti rumah sakit swasta, klinik dan rumah sakit bersalin, laboratorium kesehatan swasta, rumah bersalin dan lain-lain. Hal ini ditunjukkan pada tabel berikut.


I - 24

Tabel I. 13

Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2015

No. Uraian

TAHUN 2009

2010 2011 2012 2013 2014

2015

1

Puskesmas

31

31

31

31

31

31

31

2

Puskesmas Pembantu

28

28

29

29

23

24

24

3

Gudang Obat

1

1

1

1

1

1

1

4

Posyandu

1464 1500 1500 1522 1538 1541

1542

5

RumahSakit Balai Pengobatan/ Klinik dan Rumah Bersalin Apotek

6 7

28

30

31

34

35

37

38

93

337

337

423

449

451

386

342

344

344

410

457

558

553

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2015

Jumlah rumah sakit yang ada di Kota Bekasi sebanyak 38 rumah sakit. Dari 38 rumah sakit tersebut, terdapat 6 rumah sakit umum dengan tipe B (termasuk RSUD), 13 rumah sakit umum dengan tipe C, dan 12 rumah sakit dengan tipe D. Selain itu terdapat 5 rumah sakit ibu dan anak, 1 rumah sakit bersalin, dan 1 rumah sakit rehabilitasi medik. Pada tahun 2015 terdapat penambahan satu rumah sakit tipe D, RS Cikunir. Dengan sarana dan prasarana serta program yang terintegrasi untuk pelayanan kesehatan kepada masyarakat diharapkan dapat meminimalisir masalah kesehatan yang dihadapi oleh masyarakat. Keberhasilan pembangunan kesehatan juga ditentukan salah satunya oleh ketersediaan sumber daya manusia di bidang kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan baik secara kualitas maupun kuantitas. Karena tenaga kesehatan merupakan ujung tombak pelayanan kepada masyarakat sehingga sangat diperlukan mengingat banyaknya program-program kesehatan yang harus diselesaikan dan pelayanan kesehatan di puskesmas maupun di rumah sakit. Jumlah tenaga di lingkungan Dinas Kesehatan Kota Bekasi tahun 2015 berjumlah 1007 orang yang terdiri dari 184 orang pegawai di kantor Dinas Kesehatan dan UPTD non Puskesmas (UPTD Labkesda, UPTD POM, serta UPTD POP & PF) dengan 148 orang PNS dan 36 orang non PNS, serta tenaga yang ada di UPTD Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 25

Puskesmas berjumlah 823 orang terdiri dari 794 orang PNS dan 29 non PNS. Jenis ketenagaan yang ada di Puskesmas terdiri dari 114 orang dokter umum, 1 orang spesialis kulit dan kelamin, 1 orang spesialis mata, 1 spesialis kebidanan, 3 orang spesialis gigi, 74 orang dokter gigi, 13 orang apoteker, 200 orang bidan, 176 orang perawat, 36 orang perawat gigi, 33 orang nutrisionis, 24 orang sanitarian, 20 orang asisten apoteker, 22 orang analis kesehatan dan 74 orang tenaga pelaksana lainnya. Salah satu tujuan pembangunan milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) adalah menurunkan kematian anak. Jumlah kematian neonatal (0-28 hari) yang dilaporkan tahun 2015 sebanyak 76 orang meningkat dibandingkan kematian neonatal tahun 2014 sebanyak 41 orang. Penyebab kematian neonatal tertinggi adalah BBLR (20 orang), asfiksia (23 orang), sepsis (2 orang), dan penyakit lainnya (23 orang). Sedangkan jumlah kematian bayi usia 1-11 bulan (tanpa neonatal) sebanyak 8 orang. Penyebab kematian bayi yaitu diare (2 orang) dan penyakit lainnya (6 orang). Jumlah kematian ibu yang dilaporkan di Kota Bekasi tahun 2015 lebih rendah dibandingkan tahun 2014, jumlah kematian ibu yang dilaporkan sebanyak 14 orang dari 48.983 kelahiran hidup, sedangkan tahun 2014 jumlah kematian ibu sebanyak 22 orang dari 47.711

kelahiran

hidup.

Penyebab

kematian

tertinggi

yaitu

perdarahan (2 orang), diikuti oleh penyakit hipertensi dalam kehamilan (3 orang), infeksi (1 orang), dan penyebab lain (8 orang). Upaya pencegahan kasus kematian ibu dan bayi dilakukan dengan program Gerakan Sayang Ibu, RW Siaga dan P4K. Melalui program tersebut maka cakupan pelayanan antenatal dan post natal semakin tinggi sehingga dapat mendeteksi setiap resiko maupun komplikasi yang mungkin terjadi. Selain itu juga diberikan imunisasi TT1 terhadap 30.442 ibu hamil (53,29 persen dari sasaran 57.125 ibu hamil), TT2 terhadap 27.260 ibu hamil (47,72 persen), TT3 terhadap 14.022 ibu hamil (24,55 persen), TT4 terhadap 9.476 ibu hamil (16,59 persen) dan TT5 terhadap 5.115 ibu hamil (8,95 persen). Selain itu, Kota Bekasi terus meningkatkan derajat kesehatan masyarakat salah satunya dengan peningkatan pelayanan gizi masyarakat yang bertujuan untuk mencegah kasus gizi buruk yang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 26

difokuskan melalui kegiatan posyandu. Kegiatan Posyandu dapat memantau tumbuh kembang bayi dan balita. Sehingga bayi dan balita yang mengalami gangguan tumbuh kembang dapat segera ditangani. Tabel di bawah ini menunjukkan gambaran status gizi balita di Kota Bekasi sejak tahun 2009 hingga 2015. Selain pemantauan tumbuh kembang, di posyandu juga dilaksanakan kegiatan imunisasi, pelayanan ANC bagi ibu hamil dan pelayanan KB. Tabel I.14 Status Gizi Balita di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2015 TAHUN

No

Status Gizi

1

Sangat Kurus (%)

0,38

0,37

0,28

0,19

2

Kurus (%)

8,58

5,42

5,00

4,79

3

Normal (%)

88,11

86,84

83,73

83,46

4

Gemuk (%)

2,93

7,38

10,98

11,56

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,19

0,16

0,13

5,23

4,24

3,61

85,36 85,67

87,09

9,23

9,92

9,17

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2015

Cakupan Universal Child Immunization (UCI) menggambarkan besarnya tingkat perlindungan masyarakat (herd immunity) terhadap penularan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi (PD3I). UCI menunjukkan bahwa setiap desa/kelurahan minimal 80 persen bayi telah mendapatkan imunisasi dasar lengkap secara merata dan 100 persen desa atau kelurahan mendapatkan cakupan imunisasi lengkap. Indikator UCI yang dipergunakan adalah imunisasi BCG, Polio 4, DPT-HB3 dan campak. Tahun 2015 sebesar 100 persen kelurahan di Kota Bekasi mencapai UCI, yang artinya 56 kelurahan di Kota Bekasi telah mencapai UCI, dengan rincian cakupan imunisasi BCG sebesar 98,53 persen, imunisasi Polio 4 sebesar 94,50 persen, imunisasi DPT-HB 3 sebesar 94,61 persen dan imunisasi campak sebesar 93,51 persen. Angka cakupan di atas secara umum meningkat dari cakupan tahun lalu. Peningkatan pencegahan penyakit menular bertujuan untuk mencegah kasus dan kematian akibat penyakit menular melalui


I - 27

kegiatan

penemuan

dan

penanggulangan

kasus,

surveilans,

imunisasi, serta penatalaksanaan kasus penyakit menular. Insidens Rate (IR) penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) tahun 2015 mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2014. IR DBD tahun 2015 sebesar 36,1 per 100.000 penduduk. Sedangkan tahun 2014 IR DBD sebesar 31,7 per 100.000 penduduk. Hal ini seiring dengan penurunan jumlah kasus DBD dari 1.415 kasus tahun 2014 menjadi 987 kasus tahun 2015. Sementara Case Fatality Rate (CFR) DBD tahun 2015 mengalami penurunan dari 1,9 persen tahun 2014 menjadi 1,1 persen tahun 2015.

Gambar I.1 Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD di Kota Bekasi Tahun 2011 – 2015


Penemuan kasus Acute Flaccid Paralysis (AFP) pada anak usia <15 tahun belum memenuhi target (>2 per 100.000 anak usia <15 tahun). Tahun 2015 ditemukan 13 kasus AFP dari 730.827 anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,77 per 100.000 anak usia <15 tahun). Penemuan ini meningkat dibandingkan tahun 2014 yang ditemukan 8 kasus AFP dari 709.815 anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,13 per 100.000 anak usia <15 tahun). Peningkatan jumlah kasus dikarenakan optimalnya pelaksanaan kegiatan surveilans aktif rumah sakit. Tahun 2015 total kasus filariasis (kaki gajah) klinis di Kota Bekasi ada 28 kasus. Untuk mencegah penyebaran kasus maka telah


I - 28

dilakukan pengobatan massal di Kota Bekasi. Pengobatan massal dilakukan di 8 Puskesmas dengan wilayah kerja di 13 Kelurahan Marga Jaya, Pekayon Jaya, Jaka Mulya, Jaka Setia, Jati Sampurna, Jati Rangga, Jati Karya, Jati Raden, Bintara, Kotabaru, Jaka Sampurna, Kayuringin dan Rawa Tembaga. Dengan jumlah sasaran pengobatan

massal

(POMPF)

sebanyak

341.754

orang

yang

mendapat obat filariasis. Mikrofilaria rate di Kota Bekasi tahun 2015 sebesar 0 persen yaitu dari 4.424 orang yang diperiksa Survey Darah Jari (SDJ) yang dilakukan pada 12 Kelurahan (Kelurahan Jaka Sampurna, Kota Baru, Marga Jaya, Rawalumbu, Pekayon Jaya, Jaka Mulya, Jaka Setia, Bintara, Kayuringin, Cikiwul, Jati Mekar, Pejuang, tidak ditemukan satu pun kasus filariasis. Tabel I.16 Jumlah Kasus TB Paru di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2015

No

Kasus

1 2

TAHUN 2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

TB Paru BTA (+)

1.251

1.347

1.555

1.037

1.390

1.359

1.437

TB Paru BTA (-)

9.576

11.635

862

636

1.037

1.063

1.004


Jumlah kasus baru TB paru BTA (+) yang ditemukan berjumlah 1.437 meningkat dari jumlah temuan tahun lalu, yaitu 1.359 kasus. Penemuan kasus baru merupakan upaya pencegahan penularan akibat tidak terdeteksinya kasus TB paru yang dapat menularkan kepada orang lain. Kasus-kasus baru TB paru yang berhasil ditemukan diberikan terapi dan pengobatan sesuai standar yaitu dengan strategi DOTS. Hasil pengobatan penderita TB paru dapat dilihat dari angka kesembuhan. Angka kesembuhan TB paru tahun 2015 adalah 77,5 persen. Jika dibandingkan tahun 2014 angka kesembuhan TB sedikit menurun, yaitu dari 78,4 menjadi 77,5 persen. Artinya jumlah penderita TB paru yang diobati dan sudah dinyatakan sembuh sebesar 77,5 persen, selebihnya masih dalam proses pengobatan. Jumlah kasus baru AIDS terus meningkat dalam 3 tahun terakhir, dari 121 orang tahun 2013, meningkat menjadi 135 kasus tahun 2014,


I - 29

dan meningkat kembali menjadi 160 kasus tahun 2015. Namun kasus HIV positif tahun 2014 mengalami sedikit penurunan dari 401 kasus pada tahun 2013 menjadi 363 kasus pada tahun 2014 dan 299 kasus pada tahun 2015. Gambar I. 2

Grafik Trend Penderita Baru HIV dan AIDS di Kota Bekasi Tahun 2013 – 2015


Pelayanan HIV-AIDS yang diberikan berupa layanan VCT (Voluntary Counseling Test), layanan IMS (Infeksi Menular Seksual), layanan HR (Harm Reduction) dan layanan PTRM (Program Terapi Rumatan Metadon). Layanan VCT diberikan di RSUD Kota Bekasi, RS Ananda, RS St. Elisabeth, Lembaga Pemasyarakatan Kota Bekasi, dan 18 UPD Puskesmas di Kota Bekasi. Pelayanan IMS diberikan pada 5 UPTD Puskesmas di Kota Bekasi, dan pelayanan HR diberikan pada 13 UPTD Puskesmas di Kota Bekasi. Upaya pencegahan dan penanggulangan

HIV/AIDS

dilakukan

melalui

survey

terhadap

kelompok penduduk beresiko tinggi (resti), promosi kesehatan dan penyuluhan serta pelatihan petugas laboratorium. Pada pendataan PHBS tatanan rumah tangga di Kota Bekasi tahun 2014 dari 88.080 KK yang dipantau, sebanyak 45.327 KK telah ber-PHBS (51,46 persen). Indikator yang sulit dipenuhi oleh rumah tangga PHBS adalah ASI Ekslusif, Linakes, penimbangan balita dan masih ada anggota keluarga yang merokok di dalam rumah. Upaya penyehatan lingkungan dilakukan antara lain dengan melakukan kerjasama dengan PDAM tirta Patriot dan PDAM tirta Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 30

Bagasasi dalam upaya pengawasan kualitas air minum, pengawasan kualitas air sumur dan depot air minum. Pada tahun 2015 ini, Dinas Kesehatan mencoba mengkaji dalam bentuk Naskah Akademik dalam rangka Pembuatan Peraturan Daerah dalam Pengawasan Air Minum dan Pengawasan Kualitas Makanan Siap Saji, dan pada tahun yang sama sudah diusulkan oleh Pemerintah untuk masuk dalam Program Legislasi Daerah tahun 2016. Sambil menunggu terbitnya Peraturan Daerah ini, pada tahun 2016 Dinas Kesehatan akan merangcang Peraturan Walikota dengan tujuan yang sama. Pengawasan dan Pembinaan Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) melalui e-monev Hygiene Sanitasi Pangan (HSP),

pembuatan sanitasi dasar bagi

masyarakat miskin berupa pembuatan jamban dan septik tank standar SNIdi wilayah Kelurahan Marga Mulya, pelatihan pemicuan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) bagi guru UKS, pemegang program UKS dan pemegang program kesling untuk 12 puskesmas. 2) Kondisi Tenaga Kesehatan Keberhasilan pembangunan kesehatan salah satunya ditentukan oleh ketersediaan sumber daya manusia di bidang kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan, baik secara kualitas maupun kuantitas. Tenaga kesehatan merupakan ujung tombak pelayanan kepada masyarakat

sehingga

sangat

diperlukan

mengingat

banyaknya

program-program kesehatan yang harus diselesaikan dan kegiatan pelayanan kesehatan baik di puskesmas maupun di rumah sakit. Jumlah tenaga di lingkungan Dinas Kesehatan Kota Bekasi tahun 2015 berjumlah 1007 orang yang terdiri dari 184 orang pegawai di kantor Dinas Kesehatan dan UPTD non Puskesmas (UPTD Labkesda, UPTD POM, serta UPTD POP & PF) dengan 148 orang PNS dan 36 orang non PNS, serta tenaga yang ada di UPTD Puskesmas berjumlah 823 orang terdiri dari 794 orang PNS dan 29 non PNS. Jenis ketenagaan yang ada di Puskesmas terdiri dari 114 orang dokter umum, 1 orang spesialis kulit dan kelamin, 1 orang spesialis mata, 1 spesialis kebidanan, 3 orang spesialis gigi, 74 orang dokter gigi, 13 orang apoteker, 200 orang bidan, 176 orang perawat, 36 orang perawat gigi, 33 orang nutrisionis, 24 orang sanitarian, 20 orang asisten apoteker, 22 orang analis kesehatan dan 74 orang tenaga pelaksana lainnya.


I - 31

Berdasarkan pangkat dan golongan pegawai Puskesmas di Kota Bekasi terdiri atas: Pegawai Negeri Sipil Daerah golongan IV sebanyak 93 orang, golongan III sebanyak 567 orang, golongan II sebanyak 140 orang, golongan I sebanyak 4 orang, dan Non Pegawai Negeri yang terdiri dari PTT Provinsi sebanyak 6 orang dan TKK sebanyak 29 orang. Sedangkan pegawai kantor Dinas Kesehatan dan UPTD non Puskesmas terbagi atas: Pegawai Negeri Sipil Daerah golongan IV sebanyak 13 orang, golongan III sebanyak 100 orang, golongan II sebanyak 34 orang, golongan I sebanyak 1 orang dan Non Pegawai Negeri yaitu TKK sebanyak 36 orang. Tenaga fungsional di lingkungan Dinas Kesehatan Kota Bekasi berjumlah 715 orang terdiri dari tenaga fungsional dokter umum 114 orang, dokter spesialis 3 orang, dokter gigi 74 orang, dokter spesialis gigi 3 orang, apoteker 13 orang, bidan 200 orang, perawat 176 orang, perawat gigi 36 orang, nutrisionis 30 orang, sanitarian 24 orang, asisten apoteker, 20 orang dan analis 22 orang. Jumlah dokter yang berpraktek di Kota Bekasi, baik yang bertugas

di

pemerintahan,

maupun

swasta

dan

praktek

perorangan.yang ada di Kota Bekasi terus meningkat. Tahun 2015 jumlah praktek dokter ada 2.467 (dokter umum), 1.075 (dokter spesialis), 1.627 (dokter spesialis gigi), 109 (dokter spesialis gigi). Jumlah praktek dokter ini merupakan data seluruh dokter yang berpraktek di wilayah Kota Bekasi (tidak dilihat berdasarkan domisili dokter). Seperti halnya dokter praktek, tenaga keperawatan di Kota bekasi juga terus meningkat setiap tahunnya. Tenaga keperawatan ini terdiri dari bidan dan perawat. Dilihat dari jumlah surat ijin praktek dan surat ijin kerja yang dikeluarkan oleh Dinas Kesehatan. e. Kerukunan Antar Umat Beragama Seiring dengan makin banyaknya pemukiman baru di Kota Bekasi

dan

bertambahnya

pendatang

baru,

maka

semakin

bertambah pula keragaman suasana kehidupan beragama di Kota Bekasi. Oleh karena itu, kerukunan beragama menjadi isu penting di dalam pelaksanaan pembangunan di Kota Bekasi. Data terakhir menunjukkan

jumlah

sarana

peribadatan

/

rumah

ibadah

sebagaimana berikut : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 32

 Islam  Masjid

: 1.142 Masjid;

 Mushola/Langgar

: 1.786 Mushola/Langgar;

 Nasrani  Gereja

: 120 Gereja;

 Gereja (Rumah/Ruko) : 93 Gereja;  Budha  Vihara

: 11 Vihara;

 Hindu  Pura

: 1 Pura;

 Konghucu  Klenteng

: 1 Klenteng;

 Lain-Lain  Pasewakan

: 3 Pasewakan.

Adapun jumlah penduduk Kota Bekasi menurut agama dapat kami sampaikan melalui tabel di bawah ini : Tabel I.17 Jumlah Penganut Agama KRISTEN

KATHOLIK

HINDU

229.982

21.589

7,161

392

6,452

7

ALIRAN KEPERCAYAAN 52

BEKASI BARAT

245.091

19.574

6,638

410

1,627

11

103

273,454

3

BEKASI UTARA

283.663

25.249

7,787

620

3,534

3

98

320,954

4

BEKASI SELATAN

171.894

18.279

6,369

451

1,281

10

33

198,317

5

RAWALUMBU

182.947

24.849

6,371

441

2,508

13

82

217,211

6

MEDAN SATRIA

127.466

15.120

6,278

344

3,160

6

63

152,437

7

BANTARGEBANG

92.490

2.665

775

44

306

7

97

96,384

8

PONDOK GEDE

237.470

20.464

6,622

669

956

14

531

266,726

9

JATIASIH

184.583

15.443

4,330

424

968

2

184

205,934

10

JATISAMPURNA

92.098

8.035

3,249

299

398

11

234

104,324

11

MUSTIKA JAYA

145.829

11.667

3,175

258

644

2

73

161,648

12

PONDOK MELATI

101.236

12.211

6,813

361

699

10

59

121,389

2.094.749

195.145

65.568

4.713

22.533

96

1.609

2.384.413

NO

KECAMATAN

ISLAM

1

BEKASI TIMUR

2

JUMLAH

BUDHA

KONGHUCHU

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2015


I - 33

JUMLAH 265,635

Terkait isu-isu kerukunan umat beragama, sepanjang tahun 2015

terdapat

beberapa

kasus

kerukunan

beragama

yang

berkembang. Kasus tersebut antara lain : 1) Kasus mengenai pendirian rumah ibadah Gereja Santa Clara di Kelurahan Harapan Baru Kecamatan Bekasi Utara; 2) Kasus mengenai rumah beribadah berlokasi kalving mangseng yang digunakan beribadah oleh tiga jemaat di tiga tempat ibadah terletak di satu RW yaitu RW 24, kasus mengenai rumah ibadah gereja santa stanis laus kosta / kalamiring; 3) kasus rumah ibadah gereja Kristen pasundan (GKP) seroja; 4) kasus rumah ibadah masjid Ahmadiyah Al-Misbah yang harus disikapi serius adalah masalah penyebaran faham ahmadiyah karena telah melanggar Surat Keputusan Bersama Menteri Agama No. 3 tahun 2008 Jaksa Agung No. Kep_033/A/J/6/2008 dan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 199 tahun 2008 Tentang Peringatan dan Perintah Kepada Penganut, Anggota daa atau Anggota Pengurus Jemaat Ahmadiyah Di Indonesia (JAI) dan Warga masyarakat serta menodai agama islam hal ini yang mengundang kasus keras umat islam terutama aliran radikal; 5) kasus aliran sesat di RW 26 kel kayuringin jaya kecamatan Bekasi selatan. Salah satu upaya Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan Kesbangpol dalam menjaga kerukunan beragama adalah dengan memaksimalkan peran Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Keberadaan kedua forum tersebut memiliki nilai strategis dalam memelihara kerukunan melalui penyelesaian kasus-kasus keagamaan antar umat beragama di Kota Bekasi. Selain itu, Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan Kesbangpol melakukan tindakan preventif. Upaya preventif yang telah dilakukan Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan Kesbangpol Kota Bekasi adalah dengan mengadakan dialog mendalam diantara pemuka agama. Tujuannya adalah untuk menjaga harmonisasi antar suku, langkah yang diambil diantaranya mengajak kepada seluruh warga masyarakat untuk hidup berdampingan, saling menghormati, toleran

terhadap

keyakinan

karena

multi

suku,

multietnik,

multiagama, tataran sesuai dengan ketentuan yang ada, jadi tidak ada lagi yang merasa diskriminasi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 34

Usaha preventif juga dilakukan dalam bentuk Sosialisasi, Fasilitasi, Pembinaan, dan pemantauan. Terkait isu Kerukunan Beragama, Badan Kesbangpol melaksanakan Fasilitasi Forum Kerukunan

Umat

Beragama

(FKUB).

Kegiatan

ini

bertujuan

memberikan fasilitasi kepada upaya FKUB di dalam mewujudkan kerukunan beragama di Kota Bekasi. Badan Kesbangpol juga melaksanakan pembinaan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Tujuan dari kegiatan ini adalah mendayagunakan FPK untuk meningkatkan

upaya

pembauran

di

masyarakat.

Pembauran

kebangsaan di masyarakat merupakan salah satu cara dalam upaya meningkatkan kerukunan beragama di Kota Bekasi. Badan Kesbangpol juga melaksanakan kegiatan pemantauan. Pemantauan berfungsi untuk menjaring informasi dan mendeteksi permasalahan kerukunan beragama yang terjadi di masyarakat. Dengan adanya pemantauan, cegah dini terkait dampak yang dimunculkan

permasalahan

kerukunan

beragama

dapat

dilaksanakan. Pada tahun 2015, upaya pemantauan ini terwujud dalam bentuk kegiatan Pelatihan Kewaspadaan Dini dan Manajemen Konflik,

Penyelenggaraan

Kominda,

serta

Pemantauan

dan

Pengawasan Orang Asing. Upaya lain yang dilakukan adalah dengan memperkuat peran dan fungsi dari forum bentukan pemerintah yang memiliki hubungan kerja di dalam kerukunan umat beragama, dalam hal ini FKUB dan FPK. Secara umum, kasus kerukunan umat beragama yang terjadi di Kota Bekasi disebabkan karena faktor pendirian rumah ibadah, penistaan ajaran agama dari kelompok tertentu dan perselisihan yang terjadi di internal pengurus rumah ibadah. Adapun upaya penanganan yang dilakukan oleh pemerintah terkait gerakan radikal adalah melakukan fasilitasi pergantian pengurus DKM dari masjidmasjid yang diduga terdapat pergerakan radikal.

f. Kondisi Ekonomi 1) Potensi Unggulan Daerah Peningkatan ekonomi masyarakat merupakan faktor utama yang mempengaruhi kondisi sosial budaya masyarakat. Sebagai kota yang memiliki letak cukup strategis sebagai comercial city


I - 35

merupakan potensi yang cukup besar untuk dapat membuka peluang investasi di bidang jasa dan perdagangan. Jaminan kondusifitas iklim investasi oleh Pemerintah Kota Bekasi merupakan salah satu daya tarik bagi investor untuk menanamkan investasinya di Kota Bekasi. Pemerintah Kota Bekasi terus berupaya meningkatkan kemudahan dan kenyamanan dalam berinvestasi di Kota Bekasi. Oleh karena itu beberapa Hal-hal pokok yang telah dan terus ditingkatkan oleh Pemerintah Kota Bekasi antara lain peningkatan kemanan, kepastian hukum, kemudahan proses perizinan investasi, peningkatan

infrastruktur,

mekanisme

ketenagakerjaan,

peningkatan kualitas lingkungan, serta perencanaan tata ruang yang terukur. Berkaitan dengan hal tersebut, beberapa potensi yang merupakan unggulan dari kota Bekasi dapat menjadi daya saing bagi daerah lain serta dapat menjadi alasan mengapa berinvestasi di Kota Bekasi antara lain : a) Potensi Perdagangan Kota Bekasi tumbuh menjadi kota perdagangan yang maju dan berkembang sejalan dengan upaya pemerintah kota bekasi meningkatkan berbagai aspek kenyamanan berinvestasi di Kota Bekasi. Titik tolak hal tersebut adalah dengan pembentukan Perda No 9 Tahun 2008 tentang Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT). Kemudahan dan kepastian pelayanan perizinan melalui BPPT dioptimalkan dengan pembentukan

Standard Opering

Prosedure (SOP) untuk setiap perizinan. Peningkatan aktititas perdagangan di Kota Bekasi dapat dilihat dari perkembangan Tanda Daftar Perusahaan (TDP) setiap tahunnya. Tabel I.18

Perkembangan TDP di Kota Bekasi JENIS PERUSAHAAN

2011

2012

2013

2014

2015

PT

1.869

2.098

1.884

2.276

1.820

66

52

36

36

28

CV

1.415

1.682

1.530

1.445

1.037

PO

695

582

723

653

622

KOPERASI


I - 36

JENIS PERUSAHAAN Badan Usaha Lainnya Jumlah

2011

2012

2013

2014

2015

3

8

-

2

2

4.048

4.422

4.173

3.759

3.509

Sumber : BPPT Kota Bekasi

Sentra utama kawasan perdagangan di Kota Bekasi terletak di Jl. Ahmad Yani yang dapat dilihat dari keberdaan berbagai toko dan mall. Pertumbuhan kawasan perdagangan terus berkembang hingga jalan K.H. Noer Ali (Kalimalang), Kranji, dan Harapan Indah. Beberapa pusat perbelanjaan di kota Bekasi diantaranya Mal Metropolitan, Mega Bekasi Hypermal, Revo Town, Plaza Pondok Gede, Grand

Mal, Bekasi

Cyber

Park, Bekasi

Trade

Centre, Carrefour, Giant, Makro, dan Hypermart. Selain itu, potensi perdagangan di Kota Bekasi bukan hanya terlihat

dari

berkembangnya

pertokoan

tetapi

juga

relative

berkembangnya nilai ekspor perdagangan Kota Bekasi.

Tabel I.19 Perkembangan Ekspor Kota Bekasi NILAI EKSPOR TAHUN

DALAM (US$)

DALAM (Rp)

2011

536.478.650.91

4.959.745.127.662.95

2012

98.208.585.06

907.938.368.879.70

2013

463.206.747,13

4.632.067.471.300,00

2014

508.792.384,95

6.359.904.811.875,00

2015

416.539.629,64

5.415.015.185.320,00

Bidang perdagangan melayani dokumen ekspor yaitu Surat Keterangan asal (SKA)/CO yang digunakan oleh perusahaan untuk mendapatkan preferensi di negara tujuan. SKA dapat diterbitkan disetiap instansi penerbit SKA yang telah ditunjuk oleh Kementerian Perdagangan bukan berdasarkan wilayah. Peningkatan ekspor yang dimulai pada tahun 2013 dan berlanjut tahun 2014 dikarenakan ada beberapa eksportir besar pindah pengurusan SKA dari kabupaten bekasi ke Kota Bekasi karena perubahan system eSKA (pelayanan ska secara elektronik melalui internet). Hal


I - 37

tersebut menunjukkan bahwa produk usaha dari Kota Bekasi banyak diminati oleh pihak luar. Pada tahun 2015 nilai ekspor menurun dikarenakan data belum seluruhnya diserahkan oleh Kementerian Perdagangan kepada Pemerintah Kota Bekasi. Data yang diserahkan pada Pemerintah Kota Bekasi terhitung November 2015 b) Potensi Koperasi Perkembangan koperasi di Kota bekasi sejak tahun 2011 dapat digambarkan sebagai berikut. Pada tahun 2011 Koperasi di Kota Bekasi berjumlah 840 Koperasi, di tahun 2012 menembus jumlah 897

koperasi atau meningkat 6,79 persen dari tahun

sebelumnya, pada tahun 2013 meningkat sebesar 3,45 persen dari tahun sebelumnya menjadi 928, tahun 2014 meningkat kembali menjadi 954 Koperasi atau mengalami peningkatan 2,8 persen, begitu juga pada tahun 2015 koperasi di Kota Bekasi mengalami peningkatan menjadi 986 atau sebesar 3,35%. Tabel I.20 Perkembangan Jumlah Koperasi TAHUN

JUMLAH KOPERASI

2011

840

2012

897

2013

928

2014

954

2015

986

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2015

Berkembangnya Koperasi di Kota Bekasi tidak lepas dari keberhasilan Pemerintah Kota Bekasi dalam berbagai hal antara lain :  Keberhasilan dalam melakukan sosialisasi perkoperasian dilingkungan msayarakat;  Tingginya minat/animo masyarakat membangun ekonomi rakyat dalam bentuk badan hukum koperasi;  Program kegiatan penataan badan hukum sebagai jalan baik sehingga

peningkatan

jumlah

koperasi

lebih

tinggi

dibandingkan dengan koperasi yang tidak aktif, dan pemacuan


I - 38

terhadap peningkatan kualitas koperasi dilaksanakan secara optimal melalui langkah - langkah : o Peningkatan SDM pengelola koperasi, o Peningkatan kemitraan, o Peningkatan permodalan koperasi, o Peningkatan system dan organisasi kopperasi, o Peningkatan akses teknologi yang berbasis software, o Peningkatan kerjasama antar koperasi, o Peningkatan sosialisasi perkoperasian bagi tokoh, masyarakat dan pemerintah, kelompok - kelompok mitra strategis, Selain itu, Pemerintah Kota Bekasi juga telah menetapkan kebijakan serta target - target perkembangan koperasi melalui berbagai program dan kegiatan antara lain : a. Program yang disusun diarahkan untuk pembinaan

dalam

rangka mewujudkan koperasi tetap eksis berkembang; b. Program disusun untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat agar tertarik untuk berkoperasi, sehingga jumlah koperasi bertambah terus; c. Pembinaan yang berlanjut kepada gerakan koperasi; d. Perhatian

pemerintah

daerah

dalam

menunjang

tumbuh

kembangnya koperasi di Kota Bekasi, melalui penyediaan anggaran yang terus bertambah; e. Membina hubungan yang harmonis dengan Dekopinda Kota Bekasi sebagai mitra pemerintah dalam mengembangkan perkoperasian di Kota Bekasi.

c) Potensi UMKM Pelayanan serta pembinaan terhadap sektor UMKM yang ada di Kota Bekasi terus menerus diupayakan sampai pada titik optimal. Hal ini dilaksanakan melalui diambilnya kebijakankebijakan yang dapat membantu tumbuh dan berkembangnya sektor ini. Kebijakan dan upaya-upaya yang dilakukan antara lain : 1. Mendata UMKM secara berkelanjutan baik yag aktif maupun tidak aktif; 2. Melakukan bimbingan teknis untuk meningkatkan nilai produk UMKM; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab I - Pendahuluan

I - 39

3. Melakukan pelatihan untuk meningkatkan sumber daya manusia para UMKM; 4. Mengikutsertaan para UMKM melalui gelar produk dan pameran untuk memperkenalkan produk UMKM. Dari

kebijakan-kebijakan

yang

telah

diambil

tersebut

munculah sikap penggiat UMKM dikota bekasi yang responsif terhadap perkembangan UMKM dan kebijakan - kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Bekasi, seperti: o Mendaftarkan diri ke dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kota Bekasi untuk menjadi binaan; o Secara berkelanjutan aktif dalam mengikuti informasi – informasi tentang regulasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah atau kegiatan yang dilakukan oleh pelaku UMKM sendiri dalam menunjang keikutsertaan UMKM dalam berbagai aktifitas; o Mengurus ijin berupa SIUP dan TDP dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi . Pada akhirnya, dapat dirasakan pertumbuhan UMKM yang ada di Kota Bekasi menjadi hal yang nyata. Tabel I.21 Pertumbuhan UMKM Tahun

Jumlah UMKM

Pertumbuhan (%)

2011

945

7.26

2012

1057

11,85

2013

1226

15,99

2014

1431

16,72

2015

1756

18,51

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2015

Jenis usaha UMKM yang menjadi potensi keunggulan Kota Bekasi yaitu UMKM Boneka. IKM Boneka merupakan salah satu IKM yang mengalami pertumbuhan pesat. Hingga tahun 2015 tercatat 60 IKM inti dengan beberapa IKM plasma didalamnya. Total produksi per tahun mencapai 6,5 juta pcs, dan sudah dipasarkan ke berbagai mancanegara antara lain Malaysia, Brunei, dan Korea Selatan.


I - 40

Perkembangan IKM Boneka semakin didukung dengan diberlakukannya SNI wajib bagi mainan anak di tahun 2014. Dengan diberlakukan SNI wajib ini semakin mendorong IKM Boneka Kota Bekasi untuk mampu bersaing dengan bonekaboneka produksi luar negeri. Disperindagkop Kota Bekasi sendiri mendukung pemberlakuan SNI wajib bagi mainan anak ini dengan cara memfasilitasi IKM Boneka Kota Bekasi untuk mendapatkan SNI wajib. Di tahun 2014 ini tercatat 10 IKM sudah mendapatkan SNI. Di tahun 2015, SNI yang difasilitasi Pemerintah Kota Bekasi terhadap pelaku usaha yaitu sebanyak 12 sertifikat.

g. Pertumbuhan Ekonomi / PDRB Kota Bekasi yang dibentuk Tahun 1997 sangat pesat di berbagai bidang diantaranya di bidang perekonomian yang meliputi sektor ekonomi, perdagangan, dan jasa. Perkembangan ekonomi suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi yang diukur dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB dihitung atas dasar harga berlaku dan atas harga konstan dimana tahun dasar yang dipakai adalah tahun 2010. Berikut adalah perkembangan PDRB Kota Bekasi dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 Tabel I.22 PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 s.d 2014 (Jutaan Rupiah)

No.

Lapangan Usaha

1.

Pertanian, Kehutahan dan Perikanan

2.

Pertambangan dan Penggalian

3.

Industri Pengolahan

4.

2010

2011

2012

2013*

2014**

338.635,95

330.213,19

324.317,58

327.352,08

320.562,85

-

-

-

-

-

16.410.209,14

17.097.928,22

17.734.781,60

18.348.246,03

19.011.312,68

Pengadaan listrik dan gas

900.266,13

885.390,27

974.881,69

1.066.930,33

1.140.036,20

5.

Pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang

32.515,32

35.483,97

38.248,09

40.892,14

43.067,40

6.

Kontruksi

3.242.418,26

3.561.796,46

3.992.584,56

4.678.488,41

5.330.104,23

7.

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

9.696.407,72

10.384.347,84

11.271.580,77

11.878.564,30

12.261.388,10

8.

Trasnportasi Pergudangan

3.589.984,88

4.006.353,72

4.274.402,27

4.450.998,19

4.779.795,85


I - 41

9.

Penyediaan Akomodasi dan Makanan Minum

10.

Informasi dan Komunikasi

11.

Jasa Keuangan dan Asuransi

12.

1.356.993,71

1.467.027,82

1.572.664,08

1.723.107,43

1.872.972,10

682.287,36

777.534,67

885.117,26

963.390,26

1.130.443,73

1.041.053,17

1.130.112,63

1.219.013,85

1.376.616,39

1.417.682,46

Real estate

678.973,73

732.891,03

792.589,98

845.329,94

894.260,72

13.

Jasa Perusahaan

153.912,66

173.828,96

190.979,62

207.365,82

225.684,43

14.

Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib

934.314,78

973.416,01

1.029.813,58

1.039.273,96

1.045.431,65

15.

Jasa Pendidikan

707.715,57

757.849,88

856.713,14

935.574,84

1.057.275,49

16.

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

408.192,18

438.666,96

468.842,22

512.288,09

557.732,68

17.

Jasa Lainnya Total

1.109.614,06

1.193.242,48

1.280.802,62

1.345.507,63

1.444.909,38

41.283.494,63

43.946.084,12

46.907.332,89

49.739.925,83

52.532.659,96

Keterangan : *) Angka Perbaikan **)Angka Sementara Sumber : BPS Kota Bekasi. 2010 – 2014

PDRB Kota Bekasi atas Dasar Harga Konstan tahun 2014 sebesar Rp.52.532.659,96 (dalam juta) mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya (tahun 2013), yaitu dari sebesar Rp.49.739.925,83 (dalam juta). Sementara itu, PDRB atas Dasar Harga Berlaku tahun 2014 sebesar Rp.64.126.991,15 (dalam juta) meningkat dari tahun 2013 yaitu sebesar Rp.57.715.000,14 (dalam juta). Table di bawah menunjukkan peningkatan PDRB Kota Bekasi dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 Tabel I.23 PDRB Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2010 s.d 2014 (Jutaan Rupiah)

No.

Lapangan Usaha

1.


2.


3.

Industri Pengolahan

4.


5.


6.

2010

2011

338.635,95

2012

2013*

2014**

344.996,79

352.517,39

387.750,61

411.869,79

16.410.209,14

17.994.471,88

19.493.229,28

20.971.060,85

23.113.845,11

900.266,13

1.040.530,49

1.325.108,43

1.553.337,09

1.972.918,56

32.515,32

36.747,44

40.155,13

45.939,40

48.518,43

Kontruksi

3.242.418,26

3.672.191,90

4.474.969,02

5.478.367,65

6.467.084,55

7.


9.696.407.72

10.907.572,96

12.434.806,80

13.936.356,77

14.749.845,86

8.


3.589.984,88

4.144.896,28

4.526.813,82

5.156.356,01

5.988.023,43

-


I - 42

9.


10.


11.


12.

1.356.993,71

1.536.597,31

1.721.956,30

1.957.742,73

2.237.969,58

682.287,36

780.132,50

892.781,74

1.011.595,65

1.169.422,38

1.041.053,17

1.192.129,01

1.393.898,35

1.661.332,81

1.786.031,17

Real estate

678.973,73

775.952,32

869.918,58

956.307,77

1.020.483,26

13.

Jasa Perusahaan

153.912.66

183.506,86

208.090,12

233.913,66

273.186,92

14.


934.314,78

1.068.185,89

1.204.308,47

1.273.820,91

1.330.431,11

15.

Jasa Pendidikan

707.715,57

773.532,69

917.828,01

1.061.650,95

1.280.189,67

16.


408.192,18

461.252,04

505.455,91

567.344,78

637.613,63

17.

Jasa Lainnya Total

1.109.614,06

1.226.639,87

1.338.386,41

1.462.122,50

1.639.557,70

41.283.494,63

46.139.336,32

51.699.223,76

57.715.000,16

64.126.991,15

Keterangan : *) Angka Perbaikan **)Angka Sementara Sumber : BPS Kota Bekasi. 2010 – 2014

Sebagaimana dalam table di atas, PDRB Kota Bekasi menurut Lapangan Usaha terbagi menjadi 17 sektor lapangan usaha. Sektor Industri Pengolahan memberi kontribusi terbesar terhadap PDRB Kota Bekasi disusul sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor yang menempati urutan kedua terbesar. Meskipun PDRB Kota Bekasi mengalami penigkatan, laju pertumbuhan PDRB Kota Bekasi mengalami penurunan yaitu dari 6,04% pada tahun 2013 menjadi 5,61% pada tahun 2014 Tabel I.24 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 20112014 (Persen) No.

Lapangan Usaha

1.


2.


3.

Industri Pengolahan

4.


5.

2011

2012

2013*

2014**

-2,49

-1,79

0,94

-2,07

-

-

-

-

4,19

3,72

3,46

3,61

-1,65

10,11

9,34

6,85


9,13

7,79

6,91

5,32

6.

Kontruksi

9,85

12,09

17,18

13,93

7.


7,09

8,54

5,39

3,22

8.


11,60

6,69

4,13

7,39


I - 43

No.

Lapangan Usaha

1.


9.


10.


11.

2011

2012

2013*

2014**

-2,49

-1,79

0,94

-2,07

8,11

7,20

9,57

8,70

13,96

14,84

8,84

1,34


8,55

7,87

12,93

2,98

12.


7,94

8,15

6,65

5,79

13.

Jasa Perusahaan

12,94

9,87

8,58

8,83

14.


4,19

5,79

0,92

0,59

15.

Jasa Pendidikan

7,08

13,05

9,21

13,01

16.


7,47

6,88

9,27

8,87

17.

Jasa Lainnya

7,54

7,34

5,05

7,39

Total

6,45

6,74

6,04

5,61

h. Keterangan : *) Angka Perbaikan **)Angka Sementara i. Sumber : BPS Kota Bekasi. 2010 - 2014


I - 44

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

A. VISI DAN MISI 1. Visi

Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sebagaimana telah disebutkan di dalam RPJPD Kota Bekasi tahun 2005 - 2025 bahwa visi jangka panjang Kota Bekasi adalah untuk menjadi “Bekasi Kota Kreatif Yang Ihsan” serta memperhatikan visi dan misi Walikota dan Wakil WaliKota Bekasi periode 2013 - 2018 selama

masa

kampanye,

maka

dengan

ini

dirumuskan

Visi

Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 - 2018 adalah “Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan” Di mana di dalam Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 2018 tersebut terdapat tiga buah gambaran kondisi Kota Bekasi, yaitu Bekasi Maju, Bekasi Sejahtera, dan Bekasi Ihsan. Ketiga kondisi Kota Bekasi tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut : “Bekasi Maju” menggambarkan pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan warga yang dinamis, inovatif, dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana dan sarana sebagai bentuk perwujudan kota yang maju. “Bekasi Sejahtera” menggambarkan derajat kehidupan warga Kota Bekasi yang meningkat dengan terpenuhinya kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang sejahtera. “Bekasi Ihsan” menggambarkan situasi terpelihara dan menguatnya nilai, sikap dan perilaku untuk berbuat baik, dalam lingkup individu, keluarga dan masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring dengan meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan kehidupan yang beradab.


II - 1 -

Selanjutnya agar Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun

2013 -

2018 dapat tercapai sesuai dengan harapan besar seluruh masyarakat Kota Bekasi, dibutuhkan serangkaian misi sebagai langkah-langkah untuk mengejawantahkan visi tersebut.

2. Misi Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Oleh karena itu, sebuah visi belumlah sempurna tanpa serangkaian misi yang berfungsi sebagai upaya dalam pewujudan visi tersebut. Sebagai sebuah cita-cita dan gambaran kondisi masa depan Kota Bekasi pada akhir periode pembangunan lima tahun ke depan, Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 20132018 haruslah didukung oleh serangkaian Misi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013-2018. Untuk itu dengan melihat seluruh aspek pembangunan yang dibutuhkan oleh Kota Bekasi dan dengan memperhatikan

langka-langkah

yang

harus

dilakukan

untukmencapaiVisi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013 - 2018, berikut ini adalah Misi Pembangunan Kota Bekasitahun 2013 - 2018 : a. Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik; b. Membangun prasaran adan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota; c. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya; d. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif; e. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai.

3. Tujuan dan Sasaran Sebagai penjabaran lebih lanjut dari visi dan misi, Pemerintah Kota Bekasi menetapkan tujuan dan sasaran untuk mencapai visi misi “Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan” adalah sebagai berikut :


II - 2 -

a. Tujuan 1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan; 4) Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan; 5) Memenuhi

kebutuhan

lapangan

kerja

dan

kesempatan

berusaha; 6) Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara. b. Sasaran 1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan; 4) Terwujudnya pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan; 5) Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 6) Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara.

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH 1. Strategi Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan programprogram indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan

salah

satu

rujukan

penting

dalam

perencanaan

pembangunan daerah (strategy focused-management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Strategi pembangunan Kota Bekasi selama lima tahun ke depan adalah sebagai berikut : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab II – Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

II - 3 -

a. Pertumbuhan Strategi dengan berorientasi pada pertumbuhan menekankan pada pertumbuhan ekonomi melalui pembentukan modal melalui invetasi dan penyertaan modal pemerintah pada sektor-sektor strategis daerah dan peningkatan kemampuan dan kapasitas industri kecil dan menengah serta pemanfaatan potensi-potensi unggulan daerah untuk mewujudkan daya saing yang handal. b. Pemerataan Strategi pembangunan melalui prinsip pemerataan dilakukan dengan

peningkatan

peran

serta

yang

sebesar-besar

dari

masyarakat pada proses pembangunan dan melalui rekayasa sosial yang dirancang untuk mewujudkan masyarakat Kota Bekasi yang

memiliki

keunggulan

kompetitif.

Strategi

pemerataan

dilakukan untuk mengurangi ketimpangan yang mungkin akan terjadi akibat pertumbuhan perekonomian yang pesat di Kota Bekasi dan untuk memberikankesempatan kepada golongan masyarakat tertentu yang memiliki keterbatasan dalam akses terhadap sumber daya pembangunan. c. Kemandirian Strategi pembangunan dengan bertopang pada kemandirian menekankan pada aspek daya saing dan keunggulan kompetitif serta keunggulan inovatif yang dimiliki oleh Kota Bekasi sebagai salah satu kota yang berada di kawasan dengan tingkat pertumbuhan tertinggi di Indonesia sehingga pembangunan Kota Bekasi tidak lagi bergantung kepada perkembangan dari daerahdaerah

lain

pembangunan

di

kawasan

dengan

sekitarnya.

prinsip

Selain

kemandirian

itu

dilakukan

strategi untuk

mewujudkan pola pembangunan kota yang teratur dan tertata rapi dengan tetap memperhatikan perencanaan tata ruang regional dan wilayah. d. Integratif, holistik dan inovatif Strategi pembangunan untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan sebagaimana yang telah dirumuskan pada bagian sebelumnya haruslah dilaksanakan secara integratif, holistik dan inovatif dengan mengaitkan seluruh sektor-sektor dan aspek-aspek dalam pembangunan termasuk pengembangan Perguruan Tinggi sebagai center of exellent sehingga memberikan dampak pada Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab II – Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

II - 4 -

hasil pembangunan yang optimal pada seluruh sisi kehidupan masyarakat Kota Bekasi. Melalui

keempat

strategi

pembangunan

diatas,

diharapkan

pembangunan Kota Bekasi yang dilakukan secara konsisten dapat mencapai Visi dan Misi Pembangunan Kota Bekasi. 2. Arah Kebijakan Umum Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui kebijakan umum diperoleh rangkaian strategi melalui program-program yang saling terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian indikator dan target sasaran yang ditetapkan. Keberhasilan capaian satu program mendukung atau memicu keberhasilan program lainnya. Kebijakan umum pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut: a. Mendorong

tumbuh

dan

berkembangnya

kegiatan

usaha

masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi; b. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru.; c. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif; d. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif; e. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri kreatif.; f. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event;


II - 5 -

g. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola

penanaman

modal

dan

perijinan

terpadu

untuk

mendorong peningkatan investasi; h. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian rata-rata lama sekolah dan tingkat kelululusan; i.

Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan

kesehatan

untuk

meningkatkan

pencapaian

indeks

kesehatan; j.

Peningkatan kesejahteraan

mitigasi

bencana

sosial

melalui

dan

peran

penanganan serta

masalah

masyarakat

dan

penguatan kelembagaan; k.

Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan

kebangsaan,

serta

orientasi

wirausaha

berbasis

kreativitas; l.

Peningkatan

peran

serta

perempuan

dalam

pembangunan,

perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian kesetaraan gender; m. Peningkatan

kesejahteraan

keluarga

melalui

pengendalian

pertumbuhan penduduk; n.

Peningkatan

layanan

administrasi

kependudukan

melalui

pembangunan sistem kependudukan berbasis IT; o.

Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase;

p.

Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui pembangunan

jalur

pejalan

kaki,

jalur

khusus

sepeda,

pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regional; q.

Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui pengembangan hunian vertikal;

r.

Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 - 2031;

s.

Peningkatan

kualitas

lingkungan

hidup

melalui

pengelolaan

sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan


II - 6 -

pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura; t.

Peningkatan sanitasi masyarakat melalui perluasan cakupan pelayanan air bersih, air limbah;

u.

Pengembangan

prasarana

dan

sarana

komunikasi

untuk

meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi.; v.

Peningkatan

kualitas

perencanaan

pembangunan

dengan

menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable, realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal; w. Peningkatan

peran

serta

lembaga

kemasyarakatan

dalam

pembangunan; x.

Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik;

y.

Peningkatan ketentraman dan ketertiban melalui pengembangan wawasan kebangsaan;

C. PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA BEKASI 1. Prioritas Pembangunan Jangka Menegah Kota Bekasi Prioritas pembangunan daerah Kota Bekasi tahun 2013 - 2018 terdiri dari 7 prioritas yang akan dilaksanakan setiap tahunnya melalui RKPD, adapun ketujuh prioritas tersebut adalah: a. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; b. Pembangunan Prasarana dan Sarana; c. Pendidikan; d. Kesehatan; e. Sosial; f. Perekonomian; Keamanan, Ketertiban dan Penanggulangan Bencana Tabel II.1 Indikasi Program dan Keterkaitan dalam Misi dan Kebijakan Umum Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2013 - 2018

MISI

1. Menyelenggarakan tata kelola


Reformasi Birokrasi

KEBIJAKAN UMUM

1. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola


PROGRAM PRIORITAS

1. Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah.

II - 7 -

MISI kepemerintahan yang baik

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH dan Tata Kelola

KEBIJAKAN UMUM kepemerintahan yang baik.

PROGRAM PRIORITAS

2. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

3. Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah

4. Program Penataan Peraturan Perundangundangan

5. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.

6. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

7. Program peningkatan pelayanan perijinan 2. Peningkatan layanan administrasi kependudukan melalui pembangunan sistem kependudukan berbasis IT

8. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

3. Pengembangan prasarana dan sarana komunikasi untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi

10. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa


9. Program Penataan Administrasi Kependudukan

II - 8 -

MISI

2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota



KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

4. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dengan menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable, realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal.

11. Program Pengembangan data/informasi

5. Peningkatan peran serta lembaga kemasyarakatan dalam pembangunan

15. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

1. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan.

12. Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam.

13. Program perencanaan pembangunan daerah.

14. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

2. Program rehabilitasi/pemelihara an Jalan dan Jembatan

3. Program Pembangunan saluran drainase/goronggorong 4. Program pengendalian banjir 2. Peningkatan 5. Program penyediaan sanitasi dan pengolahan air masyarakat melalui bersih perluasan cakupan pelayanan air bersih, air limbah 6. Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data


II - 9 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS Base Jalan dan Jembatan. 7. Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air

8. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas.

3. Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui pembangunan jalur pejalan kaki, jalur khusus sepeda, pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regiona

9. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ.

4. Peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura.

13. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan.

10. Program peningkatan pelayanan angkutan 11. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 12. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

14. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. 15. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. 16. Program Peningkatan Pengendalian Polusi. 17. Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).


II - 10 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS 18. Program pengelolaan areal pemakaman.

5. Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui pengembangan hunian vertikal

6. Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 2031

19. Program Pengembangan Perumahan. 20. Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah 21. Program Perencanaan Tata Ruang.

22. Program Pemanfaatan Ruang. 23. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan, kesehatan, dan layanan sosial lainnya

1. Pendidikan

1. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian ratarata lama sekolah dan tingkat kelululusan

39. Program Wajib Belajar 12 tahun 40. Program Pendidikan Anak Usia Dini

41. Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah 42. Program Pendidikan Non Formal.

43. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

44. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. 2. Kesehatan

2. Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan


45. Program Upaya Kesehatan Masyarakat.

46. Program Perbaikan Gizi Masyarakat.

II - 11 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan

47. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular.

48. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.

49. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin.

50. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan jaringannya.

51. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata. 52. Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya 3. Sosial

3. Peningkatan kesejahteraan keluarga melalui pengendalian pertumbuhan penduduk

53. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.

4. Peningkatan peran serta perempuan dalam pembangunan, perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian

55. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan.


54 Program Keluarga Berencana.

56. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

II - 12 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

kesetaraan gender 5. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event

6. Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan kebangsaan, serta orientasi wirausaha berbasis kreativitas

4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembanga n usaha kecil mikro, kecil, dan menengah, peningkatan investasi, dan penciptaan lapangan pekerjaan

Perekonomian

57. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata. 58. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

59. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan.

60. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga. 61. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga.

1. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan usaha masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi

62. Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan.

2. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri

64. Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar.


63. Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah

65. Program Pengembangan Industri Kecil dan

II - 13 -

MISI


KEBIJAKAN UMUM kreatif

PROGRAM PRIORITAS Menengah. 66. Program Pengembangan sentra-sentra perdagangan

5. Mewujudkan kehidupan masyarakat

Keamanan,

3. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif

67. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

4. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif 5. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola penanaman modal dan perijinan terpadu untuk mendorong peningkatan investasi

69. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

6. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru

71. Program Peningkatan Kesempatan Kerja.

68. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

70. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi

1. Peningkatan 72. Program pemeliharaan ketentraman dan kantrantibmas dan ketertiban melalui pencegahan tindak


II - 14 -

MISI yang aman, tertib, tenteram dan damai

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH Ketertibandan

KEBIJAKAN UMUM pengembangan wawasan kebangsaan.

Penanggulangan Bencana

2. Peningkatan mitigasi bencana dan penanganan masalah kesejahteraan sosial melalui peran serta masyarakat dan penguatan kelembagaan

PROGRAM PRIORITAS kriminal. 73. Program pengembangan wawasan kebangsaan. 74. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan. 75. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

2. Program Strategis Pembangunan Tahun 2015 Strategi

perencanaan

pembangunan

merupakan

rumusan

perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif,strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan transformasi, reformasi dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat dapat dilakukan dengan baik, termasuk didalamnya upaya memperbaiki kinerja dan kapasitas Pemerintahan, sistem manajemen dan pemanfaatan teknologi informasi. Penerapan strategi pembangunan nasional bertujuan menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, atau growth with equity dengan mempertimbangkan pelestarian, pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan sesuai dengan fokus pembangunan nasional yaitu pro-growth, pro-poor, pro-job serta pro-environment. Berdasarkan

uraian

diatas

serta

memperhatikan

tantangan

pembangunan, evaluasi capaian target kinerja RPJMD 2013-2018 dan prediksi kondisi sosial, ekonomi, politik serta kemasyarakatan yang berkembang, maka progam strategis pembangunan tahun 2015 adalah sebagai berikut :


II - 15 -

Tabel II.2 Program Strategis Pembangunan Tahun 2015

NO 1

PROGRAM STRATEGIS Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

PROGAM PRIORITAS 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

2


3

Pendidikan

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan kdh Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi Program penataan administrasi kependudukan Program pengembangan data/informasi Program perencanaan pembangunan daerah.

1.

Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan 2. Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong 3. Program pengendalian banjir 4. Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air 5. Program peningkatan pelayanan angkutan 6. Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 7. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam. 8. Program pengembangan perumahan. 9. Program pengembangan rumah susun huni dan rumah susun sewa bagi masyarakat berpenghasilan rendah 10. Program perencanaan tata ruang. 11. Program pemanfaatan ruang. 12. Program pengendalian pemanfaatan ruang 1. Program wajib belajar 12 tahun 2. Program peningkatan kualitas pendidikan menengah 3. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan.


II - 16 -

NO 4

PROGRAM STRATEGIS Kesehatan

PROGAM PRIORITAS 1. 2. 3.

4.

5.

5

Sosial

1. 2. 3.

6

Perekonomian

7

Keamanan, Ketertiban dan Penanggulangan Bencana

Program upaya kesehatan masyarakat. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata. Program pemberdayaan fakir miskin dan penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial. Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan anak dan perempuan. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga.

1. Program peningkatan kapasitas ekspor daerah 2. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil menengah 3. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi 4. Program peningkatan kesempatan kerja. 1. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal. 2. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam


II - 17 -

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A.

PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

Pendapatan Daerah adalah semua penerimaan kas daerah dalam periode Tahun Anggaran tertentu (tahun berjalan/tahun berkenaan yang dalam hal ini adalah Tahun 2015) yang menjadi hak daerah. Pendapatan Daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan Daerah meliputi semua penerimaan yang menjadi hak daerah dalam satu tahun anggaran yang akan menjadi penerimaan daerah. Pendapatan Daerah menurut sumbernya terdiri dari : 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD); 2. Dana Perimbangan; 3. Dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Pendapatan Asli Daerah utamanya sektor pajak daerah dan retribusi daerah merupakan

pendapatan

yang

memungkinkan

untuk

dioptimalkan,

sedangkan pendapatan dari dana perimbangan kenaikannya sangat tergantung kebijakan pemerintah pusat. Kebijakan pendapatan Tahun Anggaran 2015 adalah optimalisasi dan intensifikasi/ekstensifikasi sumber – sumber pendapatan daerah dan diupayakan tanpa membebani masyarakat. Kebiijakan ini diarahkan untuk mencapai sasaran meningkatnya kemandirian keuangan darah sebagai daya saing daerah guna peningkatan pembangunan di Kota Bekasi.

Pengelolaan

Pendapatan

Daerah

yang

perlu

diperhatikan

dalam

penganggaran pendapatan daerah adalah : 1. Perencanaan target Pendapatan Asli Daerah supaya memperhatikan kondisi perekonomian yang terjadi pada tahun sebelumnya, perkiraan pertumbuhan ekonomi Tahun 2015 dan realisasi Pendapatan Asli Daerah tahun sebelumnya. 2. Peraturan Daerah tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang berpedoman pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009. 3. Dalam upaya pengelolaan dan peningkatan Pendapatan Asli Daerah, agar tidak menetapkan kebijakan yang memberatkan dunia usaha dan masyarakat.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 1 -

4. Dalam

menganggarkan

pengelolaan

kekayaan

rencana yang

pendapatan dipisahkan,

daerah

dari

hendaknya

hasil

rasional

dibandingkan dengan nilai kekayaan yang dipisahkan atas penyertaan modal atau investasi daerah lainnya, dengan memperhitungkan nilai kekayaan daerah yang dipisahkan baik dalam bentuk uang maupun barang sebagai penyertaan modal. Maka strategi yang ditempuh untuk mencapai target pendapatan daerah yang optimal antara lain adalah sebagai berikut : 1. Melakukan

intensifikasi

pendapatan

daerah

dan

adalah

ekstensifikasi upaya

untuk

sumber

–

merealisasikan

sumber target

Pendapatan Asli Daerah pada Tahun 2015 melalui upaya yang lebih serius untuk memungut pajak dan retribusi yang ada dengan meningkatkan pemberian pelayanan yang maksimal debirokrasi aturan sehingga

masyarakat

diberikan

kemudahan

dalam

memenuhi

kewajibannya, sehingga diharapkan adanya dampak positif yaitu pengurangann jumlah tunggakan pajak dan retribusi, penambahan jumlah wajib pajak dan wajib retribusi, peningkatan jumlah penerimaan pajak dan retribusi; 2. Penyempurnaan regulasi tentang pengelolaan pendapatan daerah; 3. Meningkatkan peran sosialisasi untuk ketaatan wajib pajajk dan pembayar retribusi daerah supaya tidak memberatkan duni usaha dan masyarakat. 4. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD; 5. Meningkatkan penerimaan pendapatan melalui penyertaan modal atau investasi; 6. Meningkatkan peran koordinasi baik antar SKPD penghasil maupun ke Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Pusat; 7. Optimalisasi pemanfaatan asset daerah dalam rangka meningkatkan daya dukung pembiayaan daerah dan pertumbuhan ekonomi.

B.

INTENSIFIKASI DAN EKSTENSIFIKASI PENDAPATAN DAERAH Pendapatan Daerah merupakan penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah yang menambah ekuitas dana lancer yang merupakan hak pemerintah daerah dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Penerimaan Pendapatan Daerah berasal dari Pendapatan ASli Daerah, Dana Perimbangan dan lain – lain pendapatan daerah yang sah. Terkait upaya intensifikasi dan ekstensifikasi adalah


III - 2 -

sebuah usaha untuk memaksimalkan penerimaan pendapatan daerah yang sudah ada menjadi lebih meningkat, sebagai upaya pencapaian target penerimaan dalam 1 (satu) tahun anggaran. Sedangkan pengertian ekstensifikasi adalah sebuah upaya pengembangan dari proses yang sudah ada, termasuk menambah jenis objek pajak baru, sepanjang dimungkinkan oleh peraturan perundang-undangan. Pengertian ekstensifikasi pendapatan daerah juga dapat diartikan sebagai penyempurnaan proses pelayanan penerimaan pajak daerah dan/atau upaya penyempurnaan peraturan – peraturan yang akan berdampak pada peningkatan pendapatan derah di tahun – tahun selanjutnya. Upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah hanya dapat

dilakukan

pada

jenis

penerimaan

pendapatan

daerah

dari

Pendapatan Asli Daerah (PAD) terutama pajak daerah. Sedangkan kontribusi PAD dari retribusi daerah sangat bergantung dari tingkat permintaan pelayanan masyarakat secara langsung, meskipun untuk beberapa jenis retribusi dapat dilakukan intensifikasi dari kualitas pelayanan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Bekasi. Untuk kontribusi PAD dari jenis Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD, maupun kontribusi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah adalah bersifat statis atau tidak dapat dilakukan intervensi upaya intensifikasi dan ekstensifikasi, walaupun terus meningkat dari tahun ke tahun sebagai dampak peningkatan penyertaan modal dan lain-lain hal. Berdasarkan gambaran dan uraian diatas, maka pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap penerimaan Pendapatan Daerah, terutama yang diperoleh dari kontribusi PAD khususnya Pajak Daerah sepanjang tahun anggaran 2015 adalah: 1. Pelaksanaan intensifikasi Tahun 2015 melalui 20 (dua puluh) kegiatan, yaitu : a. Kegiatan Evaluasi dan Rekonsiliasi Pendapatan Asli Daerah, yaitu upaya pencocokan data penerimaan untuk meningkatkan PAD; b. Kegiatan Pengembangan Sistem Aplikasi Database Informasi dan Manajemen Pajak Daerah, yakni tersediannya sarana penunjang pengembangan system aplikasi database informasi dan manajemen pajak daerah, system pembayaran pajak online, tersusunnya regulasi pembayaran pajka online dan pelatihan terhadap petugas operator penginput system;


III - 3 -

c.

Kegiatan intensifikasi pendataan potensi PBB, yakni upaya peningkatan penerimaan PAD dari sector PBB dengan melakukan penilaian OP PBB berdasarkan data yang mutakhir;

d. Kegiatan pengelolaan pelayanan PBB dan BPHTB melalui system aplikasi PBB dan BPHTB, yaitu kegiatan penunjang melalui aplikasi system guna meningkatkan penerimaan pajak daerah; e. Kegiatan koordinasi dan rekonsiliasi dalam rangka meningkatkan Dana Bagi Hasil (DBH), yaitu upaya meningkatkan penerimaan Dana Bagi Hasil Sektor Dana Perimbangan melalui rekonsiliasi dengan Proviinsi dan Departemen Keuangan. f.

Kegiatan pelaksanaan Operasi Sisir Pemungutan PBB, yakni upaya peningkatan pelayanan pembayaran PBB oleh masyarakat dengan metode jemput bola ke RT dan RW termasuk di hari libur;

g. Kegiatan penataan dan pengembangan Simpatda, Upgrade aplikasi system informasi manajemen pendapatan asli daerah dan supervisi UPTD pendapatan; h. Kegiatan penegakan Perda atas Pajak Daerah, yakni upaya meningkatkan penerimaan PAD melalui penegakan Perda dengan tindakan nyata terhadap WP yang tidak patuh; i.

Kegiatan Forum Koordinasi dan Sinergitas Pendapatan Daerah, yakni upaya melakukan proses estimasi pendapatan yang berbasis data dengan mengikutsertakan SKPD penghasil melalui FGD;

j.

Kegiatan penelitian Lapangan atas PBB dan BPHTB, yaitu upaya pencocokan data untuk meningkatkan PBB dan BPHTB dalam rangka mengecek nilai pasar terhadap transaksi;

k.

Kegiatan monitoring dan evaluasi pengelolaan Pendapatan Asli Daerah, yakni upaya memverifikasi data potensi dengan waktu berkala;

l.

Kegiatan penyusunan rencana kerja, upaya optimalisasi rencana kerja dalam rangka peningkatan penerimaan PAD;

m. Kegiatan Pengelolaan Barang Koasi/Benda Berharga, yaitu upaya meningkatkan

PAD

dari

sektor

Retribusi

Daerah

melalui

pengendalian penggunaan benda berharga/barang koasi; n. Kegiatan Pelayanan Konsultasi

Penanganan Keberatan dan

Banding PBB dan BPHTB, yaitu upaya mningkatkan pelayanan terhadap WP melalui konsuling terhadap WP dengan melibatkan pendamping yakni tenaga ahli; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 4 -

o. Kegiatan

Pelaksanaan

Distribusi

SPPT

PBB,

yakni

upaya

peningkatan PAD dari sector PBB melalui penyampaian SPPT (potensi) PBB ke WP; p. Kegiatan Penilaian Individual Objek PBB, yaitu upaya peningkatan pajak daerah melalui pendataan terhadap objek pajak yang besar; q. Kegiatan Pemutakhiran Zona Nilai Tanah (ZNT), yaitu kegiatan yang berupaya meningkatkan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) berdasarkan analisa pasar; r.

Kegiatan pemeliharaan sarana PBB, yakni upaya pemeliharaan terhadap sarana pengelolaan PBB;

s. Kegiatan peningkatan pelayanan PBB dan BPHTB, yaitu upaya meningkatkan kompetensi aparatur pelayanan guna meningkatkan pelayanan

PBB

dan

BPHTB

dalam

rangka

meningkatkan

penerimaan PBB dan BPHTB.

2. Pelaksanaan Ekstensifikasi Tahun 2015 yaitu : Kegiatan ekstensifikasi Pajak Daerah melalui Penyusunan Review dan Naskah Akademis Raperda Ketentuan Umum Pajak Daerah (KUPD), yakni upaya menyusun regulasi yang update sesuai kondisi saat ini melalui Review/Naskah Akademis Raperda dan Raperwal Ketentuan Umum Pajak Daerah.


III - 5 -

C.

TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH TAHUN 2015 Tabel III.1 TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN TAHUN ANGGARAN 2015

NO

URAIAN

I

PEN DAPATAN ASLI DAERAH

TARGET

PROSENTASE CAPAIAN TARGET

REALISASI

1, 384, 239, 968, 547

1, 504, 877, 984, 761

108. 72%

1,006,583,747,200

1,030,224,055,885

102.35%

69,008,240,200

78,218,815,857

113.35%

11,368,264,400

11,368,258,534

100.00%

297,279,716,747

385,066,854,485

129.53%

1, 380, 385, 469, 000

1, 332, 517, 465, 266

96. 5%

143,098,719,000

103,078,105,266

72.03%

2 Dana Alokasi Umum

1,198,049,800,000

1,198,049,800,000

100.00%

3 Dana Alokasi Khusus

39,236,950,000

31,389,560,000

80.00%

1, 211, 730, 914, 949

1, 119, 279, 994, 119

92. 37%

4,100,000,000

3,857,000,000

94.07%

-

-

0.00%

1 Pajak Daerah 2 Retribusi Daerah 3

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

4

Lain - lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

II

DAN A PERIMBAN GAN 1

III

Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

Lain - lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

1 Pendapatan Hibah 2 Dana Darurat 3

Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

683,637,471,769

673,988,192,639

98.59%

4

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

277,514,338,000

275,366,338,000

99.23%

246,479,105,180

166,068,463,480

67.38%

3, 976, 356, 352, 496

3, 956, 675, 444, 146

99. 51%

Bantuan Keuangan dari 5 Pemerintah Propinsi Atau Pemerintah Daerah Lainnya TOTAL PEN DAPATAN DAERAH

  

Sumber dari Bidang Perencanaan Pendapatan Angka masih dalam proses rekon dengan BPKAD Angka masih bisa berubah karena belum di audit oleh BPK

Pendapatan Daerah secara keseluruhan tidak mencapai target hal ini dapat kita lihat pada tabel diatas, meskipun demikian untuk sektor Pendapatan Asli Daerah dapat melampui target sebesar 8.72% dan untuk sektor Dana Perimbangan tidak memenuhi target terdapat kekurangan target sebesar 3.47% dan untuk sektor Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terdapat kekurangan target sebesar 7.63%. Hal tersebut dikarenakan


III - 6 -

untuk sektor PAD adalah adanya upaya Intensifikasi dan Ekstensifikasi dan untuk sektor Dana Perimbangan dan sektor Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah ketergantungan dari pemerintah pusat.

Gambar III.1 Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2015

Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah

28.29%

38.03%

PAD Perimbangan Keuangan

33.68%

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Berdasarkan gambar di atas dapat terlihat bahwasanya sektor PAD adalah penyumbang terbesar dari struktur APBD Pemerintah Kota Bekasi yakni sebesar 38,03%, yang kedua adalah sector dari Perimbangan Keuangan sebesar 33,68% dan yang terakhir adalah sector Lain – lain PAD yang sah sebesar

28,29%.

Hal

ini

tentunya

menggambarkan

bahwasanya

kemandirian daerah Kota Bekasi dalam membangun daerah mengandalkan dari sumber penerimaan PAD. 1. Pendapatan Asli Daerah Pada realisasi target 2015 Pendapatan Asli Daerah dapat memenuhi target bahkan dapat melampui target yakni sebesar 108,72%, terdiri dari sector pajak daerah melampaui target sebesar 102,35%, retribusi daerah melampaui target sebesar 113,35% dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan memenuhi target sebesar 100% serta dari sector Lain – lain Pendapatan Daerah Yang Sah melampaui target sebesar 129,53%. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 7 -

Tabel III.2 TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN ASLI DAERAH TAHUN ANGGARAN 2015 NO

I

URAIAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH


TARGET

REALISASI

1.384.239.968.547,00

1.504.877.984.761,23

108,72%

1.006.583.747.200

1.030.224.055.885

102,35%

1

Pajak Daerah

2

Retribusi Daerah

69.008.240.200

78.218.815.857

113,35%

3

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

11.368.264.400

11.368.258.534

100,00%

4

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

297.279.716.747

385.066.854.485

129,53%

Gambar III.2 Kontribusi Realisasi PAD Tahun 2015

Kontribusi Realisasi PAD

Pajak Daerah

25.59%

Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

5.20% 68.46%

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

Berdasarkan gambar di atas dapat dilihat bahwa komponen penyumbang terbesar dalam PAD adalah dari sektor Pajak Daerah sebesar 68,46%, yang kedua adalah sektor Lain – Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah sebesar 25,59%, yang ketiga adalah sektor retribusi daerah sebesar 5,20% dan yang terakhir adalah dari sektor Hasil Pengelolaan Kekayaan yang dipisahkan sebesar 0,76%.


III - 8 -

a. Pajak Daerah

TABEL III.3 TARGET DAN REALISASI PAJAK DAERAH TAHUN ANGGARAN 2015 NO

URAIAN

PROSENTAS E CAPAIAN TARGET

TARGET

REALISASI

1.006.583.747.200,00

1.030.224.055.885,00

102,35%

13.274.996.600,00

15.953.895.286,00

120,18%

A

Pajak Daerah

1

Pajak Hotel

2

Pajak Restoran

140.555.315.300,00

156.226.374.127,00

111,15%

3

C Pajak Hiburan

26.531.559.900,00

29.243.307.872,00

110,22%

4

a Reklame Pajak

56.169.719.600,00

33.028045.600,00

58,80%

5

Pajak p Penerangan Jalan

230.792.312.545,00

237.095.526.249,00

102,73%

6

Pajak Parkir

18.640.427.500,00

21.205.418.910,00

113,76%

7

Pajak Air Tanah

7.622.757.221,00

10.254.691.900,00

134,53%

8

i BPHTB

293.976.648.384,00

310.133.291.648,00

105,50%

9

a Pedesaan dan Perkotaan PBB

219.020.010.150,00

217.083.504.293,00

99,12%

a

Capaian

target

pajak

daerah

sebesar

102,35%

atau

terdapat

pelampauan target sebesar 2,35%, pencapaian ini adalah hasil dari upaya melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah. Dari 9 (Sembilan) jenis pajak terdapat 7 (tujuh) jenis pajak yang mencapai target yakni pajak hotel, restoran, hiburan, penerangan jalan, parker dan BPHTB semuanya dapat mencapai target bahkan terlampaui. Terdapat 2 (dua) jenis pajak yang tidak dapat melampaui target yakni pajak reklame hanya mencapai 58,80% atau terdapat kekurangan target sebesar 41,20% dan pajak PBB sebesar 99,12%, hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut : 

Pajak PBB Pada saat ditargetkan adalah terdiri dari pokok penerimaan serta denda dari pokok penerimaan sehingga secara keseluruhan penerimaan yang ditargetkan untuk PBB dapat tercapai.



Pajak Reklame - Terdapat denda pajak yang belum terbayarkan. - Terdapat titik potensi pajak reklame yang belum terpungut.


III - 9 -

Gambar III.3 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Tahun 2015

Kontribusi Realisasi Pajak Daerah 1.55% 21.07%

Pajak Hotel 15.16%

Pajak Restoran

2.84% 3.21%

Pajak Hiburan Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan

23.01%

30.10%

Pajak Parkir Pajak Air Tanah BPHTB 1.00%

PBB Pedesaan dan Pertokoan

2.06%

Berdasarkan gambar di atas kontribusi dari penerimaan pajak daerah sumbangan terbesar adalah dari sektor BPHTB sebesar 30,10%, kedua dari sektor pajak Penerangan Jalan sebesar 23,01%, ketiga dari sektor PBB sebesar 21,07%, keempat dari sektor Pajak Restoran sebesar 15,16%, kelima dari sektor Pajak Reklame sebesar 3,21%, keenam dari sektor Pajak Hiburan sebesar 2,84%, ketujuh dari sektor Pajak Parkir sebesar 2,06%, kedelapan dari sektor Pajak Hotel sebesar 1,55% dan yang terakhir adalah dari sektor Pajak Air Tanah sebesar 1%.

b. Retribusi Daerah

TABEL III.4 TARGET DAN REALISASI RETRIBUSI DAERAH TAHUN 2015 NO

URAIAN

TARGET

REALISASI


b

Retribusi Daerah

69.008.240.200,00

78.218.815.857,00

113,25%

1

Retribusi Umum

19.938.925.595,00

18.833736.264,00

94,46%

485.118.0000,00

599.835.000,00

123,65%

1)

Retribusi Pelayanan Kesehatan


III - 10 -

NO

URAIAN

2)

Retribusi Pelayanan Kesehatan – Laboratorium Kesehatan Masyarakat/Labkesda

3)

Retribusi Pelayanan Kesehatan – Tempat Pelayanan Kesehatan Lainnya yang sejenis yang dimiliki dan/atau dikelola oleh Pemda

4)

TARGET


REALISASI

153.350.000,00

293.580.000,00

191,44%

48.915.000,00

60.375.000,00

123,43%

Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

7.508.697.880,00

6.373.621.300,00

84,88%

5)

Retribusi Pelayanan Penguburan/Pemakaman

-

273.250.000,00

-

6)

Retribusi Sewa Tempat Pemakaman atau Pembakaran/Pengabuan Mayat

318.750.000,00

36.950.000,00

11,59%

7)

Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

1.068.750.000.00

663.242.400,00

62,06%

8)

Retribusi Pelayanan Pasar

6.131.279.315,00

5.760.282.000,00

93,95%

9)

Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

2.786.646.900,00

3.833.504.700,00

137,57%

776.000.000,00

820.476.102,00

105,73%

-

58.409.762,00

-

500.000.000,-

-

0,00%

161.419.500,00

60.210.000,00

37,30%

Retribusi Jasa Usaha

6.621.611.955,00

3.810.980.464,00

67,79%

1)

Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah

1.958.848.100,00

2.321.497.200,00

118,51%

2)

Retribusi Terminal

3.405.124.600,00

1.314.163.400,00

38,59%

3)

Retribusi Tempat Pelayanan Olahraga

94.875.000,00

108.698.864,00

114,57%

4)

Retribusi Rumah Potong Hewan

162.764.255,00

66.621.000,00

40,93%

Retribusi Perizinan Tertentu

43.447.701.650,00

55.574.099.129,00

127,91%

1)

Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

37.874.755.400,00

49.660.058.086,00

131,12%

2)

Retribusi Izin Gangguan Tempat Usaha/Kegiatan kepada Orang Pribadi

12.770.400,00

7.246.350,00

56,74%

3)

Retribusi Izin Gangguan Tempat Usaha/Kegiatan kepada Badan

4.006.803.000,00

4.066.427.893,00

101,49%

4)

Retribusi Izin Trayek

257.372.850,00

209.545.200,00

81,42%

5)

Retribusi Pemberian Perpanjangan IMTA kepada Pemberi Kerja Tenaga Kerja Asing

1.296.000.000,00

1.630.821.600,00

125,84%

10)

Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran

11)

Retribusi Alat Penanggulangan Kebakaran

12)

Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi

13)

Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus

2

3

Untuk penerimaan PAD dari sektor retribusi daerah dapat mencapai target hal ini di karenakan sumber penerimaan retribusi daerah didominasi dari sector Retribusi Perizinan Tertentu yang mana


III - 11 -

didalamnya termuat retribusi Izin Mendirikan BAngunan sebagai penyumbang penerimaan terbesar dari sektor retribusi daerah secara keseluruhan sebesar 71,05%. Gambar III.4 Kontribusi Realisasi Retribusi Tahun 2015

Kontribusi Realisasi Retribusi

24.08% 4.87%

Retribusi Umum Retribusi Jasa Usaha

71.05%

Retribusi Perizinan Tertentu

Berdasarkan gambar di atas dapat kita lihat kontribusi dari Retribusi Daerah sumbangan terbesar adalah dari sektor Retribusi Perizinan Tertentu sebesar 71,05%, yang kedua dari sektor Retribusi Umum sebesar 24,08% dan yang terakhir dari sektor Retribusi Jasa Usaha sebesar 4,87%.

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan

TABEL III.5 TARGET DAN REALISASI BAGIAN LABA ATAS PENYERTAAN MODAL PADA PERUSAHAAN MILIK DAERAH/BUMD TAHUN ANGGARAN 2015

NO

c

URAIAN

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot

TARGET

11.368.264.400,00


REALISASI

11.368.258.534.00


100,00%

III - 12 -

1

Bagian Laba Atas Penyertaan Modal Pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD

1)

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot

2)

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Kab & Kota Bekasi

3)

Bagian Laba dari BPR Syariah

4)

Bagian Laba dari PT Bank Jabar

Untuk

sektor

11.368.264.400,00

11.368.258.534.00

421.711.700,00

421.711.616,00

6.672.245.800,00

6.672.240.000,00

-

-

4.274.306.900,00

4.274.306.918,00

Bagian

Laba

atas

Penyertaan

100,00%

100,00%

100,00%

-

100,00%

Modal

pada

Perusahaan Milik Daerah/BUMD mencapai target dan hanya mencapai sebesar 100%.

Gambar III.5 Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan Tahun 2015

Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot

3.71%

37.60%

58.69%

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Kab & Kota Bekasi Bagian Laba dari BPR Syariah

Bagian Laba dari PT Bank Jabar

Berdasarkan gambar di atas dapat kita lihat komponen terbesar dari penerimaan sektor Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang dipisahkan adalah sektor Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Kab & Kota Bekasi sebesar 58,69%, yang kedua dari sektor Bagian Laba dari PT. Bank Jabar sebesar 37,60% dan yang terakhir dari sektor Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot sebesar 3,71%


III - 13 -

d. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Tabel. III.6 TARGET DAN REALISASI LAIN - LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TAHUN 2015 NO d 1

URAIAN Lain-Lain Pendapatan ASli Daerah Yang Sah Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

2

Penerimaan Jasa Giro

3

Pendapatan Bunga Deposito

4 5 6 7 8 9

TARGET

REALISASI

297.279.716.747.00

385.066.854.485,23

2.700.000.000,00

4.988.518.744,09

56.069.097.047,00

93.013.937.858,14

Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan

-

Pendapatan Denda Pajak Pendapatan Denda Retribusi Pendapatan dari Pengembalian Pendapatan BLUD

10

Lain – lain PAD Yang Sah

11

Pendapatan Dana Kapitasi JKN-FKTP Puskesmas

931.222.666,00

-

62.200.000,00 275.358.148,00 8.740.539.747,00 826.971.968,00

169.965.000,00

21.005.491.007,00

134.200.000.000,00

140.480.405.267,00

51.088.757.700,00

62.024.703.080,00

53.051.897.000,00

52.717.506.000,00

PROSENTASE CAPAIAN TARGET 129,53% 184,76% 165,897% 12358,72% 104,68% 121,41% 99,37%

Untuk penerimaan dari sektor Lain-Lain PAD Yang Sah secara akumalatif telah mencapai target bahkan melampui dengan nilai sebesar 126,70%


III - 14 -

Gambar III.6 Kontribusi Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah Tahun 2015 Hasil Penjualan Asset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah

Penerimaan Jasa Giro Pendapatan Bunga Deposito Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 0.24%

1.30%

13.69% 24.16% 16.11%

0.02%

Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Pendapatan Denda Pajak

0.07% 2.27%

Pendapatan Denda Retribusi

0.21% 36.48%

5.46%

Pendapatan dari Pengembalian Pendapatan BLUD Lain-Lain PAD Yang Sah Pendapatan Dana Kapitasi JKN-FKTP Puskesmas

Berdasarkan gambar di atas dapat kita lihat kontribusi dari komponen Lain – Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah sumbangan terbesar dari sektor Pendapatan BLUD sebesar 36,48%, yang kedua dari sektor Pendapatan Bunga Deposito 24,16%, yang ketiga dari sektor Lain – lain PAD yang Sah sebesar 16,11%, yang keempat dari sektor Pendapatan Dana Kapitasi JKN-FKTP Puskesmas sebesar 13,69%, yang kelima Pendapatan dari Pengembalian sebesar 5,46%, yang keenam dari sektor Pendapatan Denda Pajak sebesar 2,27%, yang ketujuh dari sektor Penerimaan Jasa Giro sebesar 1,30%, yang kedelapan dari sektor Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan sebesar 0,24%, yang kesembilan dari sektor Pendapatan Denda

Retribusi sebesar 0,21%,

yang kesepuluh dari sektor

Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan


III - 15 -

sebesar 0,07%, yang terakhir dari sektor Tuntutan Ganti Kerugian Daerah sebesar 0,02%.

2. Dana Perimbangan Keuangan Pada realisasi target 2015 Dana Perimbangan Keuangan tidak mencapai target dan hanya mencapai 96,53%, dari tiga elemen capaian penerimaan dari target yang ditetapkan terhadap penerimaan dana perimbangan keuangan pertama dari sector Dana Alokasi Khusus hanya mencapai 80% dan sektor Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak mencapai 72,03% dan dari sektor Dana Alokasi Umum mencapai 100%.

TABEL III.7 TARGET DAN REALISASI DANA PERIMBANGAN KEUANGAN TAHUN 2015

NO

URAIAN

TARGET

REALISASI


DANA PERIMBANGAN

1.380.385.469.000

1.332.517.465.266

96,53%

a

Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

143.098.719.000

103.078.105.266

72,03%

B

Dana Alokasi Umum

1.198.049.800.000

1.198.049.800.000

100,00%

C

Dana Alokasi Khusus

39.236.950.000

31.389.560.000

80,00%

II

Gambar III.7 KONTRIBUSI REALISASI DANA PERIMBANGAN KEUANGAN Tahun 2015

Realisasi Dana Perimbangan Keuangan 2.36% 7.74% Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Dana Alokasi Umum 89.91%


Dana Alokasi Khusus

III - 16 -

Berdasarkan gambar di atas kontribusi penyumbang terbesar dari komponen Dana Perimbangan Keuangan adalah sektor Dana Alokasi Umum sebesar 89,91%, yang kedua dari sektor Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak sebesar 7,74% dan yang terakhir adalah sektor Dana Alokasi Khusus sebesar 2,36%.

3. Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Realisasi target 2015 untuk Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah tidak mencapai target dan hanya mencapai 92,37%, adalah meliputi Pendapatan Hibah mencapai sebesar 94,07%, bagi hasil pajak dari propinsi dan pemerintah daerah lainnya mencapai 98,59%, dana penyesuian otonomi khusus mencapai 99,23% dan bantuan keuangan dari pemerintah propinsi dan pemerintah daerah lainnya mencapai sebesar 67,38%

TABEL III.8 TARGET DAN REALISASI LAIN – LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TAHUN 2015 NO

III

URAIAN Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

A

Pendapatan Hibah

B

Dana Darurat

C

C

D

Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Pemerintah Propinsi Atau Pemerintah Daerah Lainnya

TARGET


REALISASI

1.211.730.914.949

1.119.279.994.119

92,37%

4.100.000.000

3.857.000.000

94,07%

0

0

0,00%

683.637.471.769

673.988.192.639

98,59%

277.514.338.000

275.366.338.000

99,23%

246.479.105.180

166.068.463.480

67,38%


III - 17 -

Gambar III.8 KONTRIBUSI REALISASI LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Tahun 2015

Realisasi Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

24.60%

14.84%

0.00%

Pendapatan Hibah Dana Darurat Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

60.22%

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

Berdasarkan gambar di atas kontribusi penyumbang terbesar dari komponen Lain – Lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah dari sektor Bagi Hasil Pajak Dari Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya sebesar 60,22%, yang kedua dari sektor Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus sebesar 24,60%, yang ketiga dari sektor Pendapatan Hibah sebesar 14,84% dan yang terakhir dari sektor Dana Darurat Tahun ini sebesar 0%.

D. PERMASALAHAN DAN SOLUSI 1. Permasalahan : Pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah selama tahun 2015 tentunya tidak lepas dari berbagai permasalahan yang ada, permasalahan tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut : a. Permasalahan Eksternal : yakni Permasalahan terkait hubungan koordinasi dengan pengelola pendapatan yang bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi, terkait penerimaan Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang sah. Permasalahan

Eksternal

yakni

kaitan

dengan

koordinasi

ke

pemerintahan provinsi dan pemerintah pusat antara lain : 1) Lambatnya informasi penerimaan dari provinsi dan pusat; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 18 -

2) Sangat kertegantungan dari pemerintah propinsi dan pusat; 3) Peranan koordinasi antara pemerintah daerah dengan pemerintah provinsi dan pusat masih kurang. b. Permasalahan Internal : yakni dalam kaitan penerimaan pendapatan daerah yang berhubungan langsung dengan upaya-upaya penerimaan pendapatan daerah yang secara langsung dilakukan oleh Pemerintah Kota Bekasi, sehingga perlu dilakukan upaya-upaya penyelesaiannya di kemudian hari sebagai bentuk upaya intensifikasi dan ekstensifikasi. Permasalahan Internal antara lain: 1) Permasalahan pengelolaan pajak daerah, yang terdiri dari : a) Sarana

dan

Prasarana

untuk

pengelolaan

pelayanan

pendapatan daerah masih kurang memadai; b) Jumlah SDM yang sangat memadai akan tetapi kemampuan SDM dalam pengelolaan pajak daerah masih kurang; c) Kebijakan Umum Perpajakan Daerah sebagai prasarana pendukung masih kurang rinci sehingga berdampak kepada multi tafsir baik untuk aparatur maupun wajib pajak; d) Sosialisasi tentang pajak

daerah belum memasyarakat

sehingga berdampak kepada kurang patuhnya Wajib Pajak terhadap kewajibannya; e) Sistem Teknologi Informasi dan Komunikasi sebagai sarana pendukung pengelolaan pendapatan daerah masih belum optimal; f)

Data potensi pendapatan yang bersifat dinamis sehingga perlu update setiap saat untuk meningkatkan potensi;

g) Sinergitas pengelolaan tentang pendapatan asli daerah antar SKPD penghasil belum optimal sehingga masing-masing berjalan sendiri-sendiri; h) Penegakan hukum terhadap pengelolaan perpajakan masih kurang. 2) Permasalahan Pengelolaan Retribusi Daerah Sebagaimana diketahui, bahwa retribusi merupakan penerimaan pendapatan daerah yang bersifat kontraprestasi secara langsung dengan balas jasa dari pemerintah berlaku khusus, serta pelaksanaanya dapat dipaksakan namun bersifat ekonomis dengan berlandaskan pada peraturan perundang-undangan. Dengan penjelasan tersebut, masa secara prinsip jelas perbedaan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 19 -

antara pajak daerah dengan retribusi daerah, yang sifatnya adalah menunggu permintaan pelayanan masyarakat atas layanan khusus dan atas layanan tersebut dapat diperkirakan akan berdampak pada masyarakat lain yang tidak mengajukan pelayanan

serupa,

sehingga

perlu

dikenakan

kompensasi

pembayaran berbentuk retribusi terhadap pemohon. Beberapa permasalahan

yang

muncul

dan

berdampak

pada

tinggi

rendahnya optimalisasi penerimaan retribusi adalah : a) Belum

optimalnya

pemasyarakatan

aturan-aturan

dan

ketentuan perundang-undangan terkait jenis-jenis retribusi daerah, yang berdampak ketidak pahaman masyarakat atas hal tersebut; b) Belum optimalnya kemampuan sumber daya manusia aparatur dalam upaya penegakkan peraturan daerah terkait Retribusi Daerah; c) Belum optimalnya pelayanan terhadap para pemohon perijinan yang terkait retribusi daerah, dan berdampak pada adanya pelayanan yang diskriminatif, masa/waktu serta kepastian waktu

tindakan

atas

pelayanan

yang

diajukan

pemohon/masyarakat, serta kepastian hukum yang pasti terhadap hasil pelayanan; d) Masih

adanya

tindakan-tindakan

penyalahgunaan

kewenangan terhadap proses perijinan yang berdampak pada kualitas pelayanan perijinan yang terkait penerimaan retribusi daerah.

2. Solusi Melihat dari berbagai permasalahan yang terangkum diatas maka perlu diambil tindakan atau solusi sebagai bentuk dari upaya intensifikasi dan ekstensifikasi untuk meningkatkan penerimaan pendapatan asli daerah seperti : a. Pengadaan sarana dan prasarana pelayanan pengelolaan pendapatan daerah perlu ditingkatkan dengan sasaran terciptanya pelayanan prima

terhadap

masyarakat

sehingga

efektifitas

dan

efisiensi

pengelolaan pendapatan daerah dapat tercapai. b. Pola perekrutan SDM aparatur pendapatan daerah perlu diseleksi sesuai tingkat kebutuhan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 20 -

dan melaksanakan kegiatan yang dapat meningkatkan pemahaman serta kemampuan aparatur terhadap pengelolaan pendapatan daerah serta menerapan konpensasi secara tidak langsung melalui dana insentif maupun pengenaan sistem remunerasi dalam pelaksanaan pekerjaan pelayanan dan menjalani reward terhadap aparatur yang berprestasi dan funish terhadap aparatur yang bermasalah; c. Meningkatkan fungsi evaluasi terhadap regulasi dan kebijakan tentang pendapatan daerah yang dianggap sudah tidak memadai lagi dan meningkatkan peranana Forum Group Diskusi tetang pengelolaan PAD untuk dapat menjaring permasalahan yang ada. d. Meningkatkan peran sosialisasi tentang pajak daerah ke masyarakat luas hingga sampai ke sekolah-sekolah agar masyarakat dapat memahami tentang arti dan gunanya dari pajak daerah sehingga bagi masyarakat yang tidak membayar pajak daerah dapat terkena sangsi sosial dari masyarakat. e. Pengembangan Sistem berbasis Teknologi Informasi dan Teknologi guna

memudahkan

pelayanan

serta

meningkatkan

peranan

tranfaransi ke publik tentang pengelolaan pendapatan daerah. f.

Intensifikasi pengelolaan data tentang potensi ditingkatkan dengan mengoptimalkan peranan UPTD Pendapatan serta menjalin koordinasi dengan Kecamatan secara intensif.

g. Meningkatkan peranan Forum Group Diskusi di lingkungan SKPD Penghasil agar dapat

menjaring permasalahan

dengan

cepat

sehingga dapat teratasi permasalahan dari hasil rembukan bersama. h. Meningkatkan peranan Pengawasan dan Pengendaliaan terhadap pengelolaan PAD dengan menjaring aparatur yang potensial untuk dijadikan tenaga fungsional seperti PPNS Pajak Daerah, Auditor Pajak Daerah, Juru Sita dan Juru Nilai, melakukan fungsi monitoring dan evaluasi secara berkala dan menyusun regulasi penegakkan perda tentang pajak dan retribusi daerah. i.

Membuat SOP dan pemasangan informasi syarat – syarat perizinan serta jangka waktu penyelesaian.

j.

Peningkatan peran koordinasi dan Forum Komunikasi Group terhadap SKPD penghasil.


III - 21 -

E. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

1. Kebijakan Belanja Daerah Arah Kebijakan Belanja Daerah Kota Bekasi tahun 2015 sebagaimana telah digariskan dalam RPJMD Kota Bekasi 2013-2018, mengacu kepada visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih yang pengelolaannya akan didasarkan pada prioritas sebagai berikut : a. Belanja Daerah diprioritaskan untuk memenuhi

kewajiban daerah

dalam meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Bekasi, yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan : b. Pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan); c. Fasilitas Sosial; d. Fasilitas umum yang layak. Kebijakan anggaran belanja Tahun 2015 diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif, upaya tersebut antara lain : a. Belanja Tidak Langsung, diharapkan mampu meningkatkan kinerja aparatur yaitu dengan memprioritaskan untuk : 1) Membiayai belanja pegawai; 2) Membiayai kebutuhan setiap unit kerja dalam penyelenggaraan pemerintahan; 3) Meningkatkan SDM dan kesejahteraan para pegawai dengan tujuan meningkatkan motivasi dan prestasi kerja. b. Belanja Langsung diharapkan dapat meningkatkan kualitas pelayanan dan

pemenuhan

kebutuhan

masyarakat,

yaitu

dengan

memprioritaskan untuk : 1) Meningkatkan kualitas SDM dan perluasan lapangan kerja. 2) Meningkatkan penegakan hukum. 3) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan. 4) Meningkatkan pelayanan umum berdasarkan azas profesionalitas. 5) Meningkatkan kehidupan beragama, budaya daerah, olah raga serta peran perempuan dalam pembangunan. 6) Menanggulangi penyandang masalah sosial. 7) Meningkatkan UKM. 8) Memberdayakan potensi agribisnis dan industri rumah tangga. 9) Mengembangkan lembaga keuangan Syariah dan BUMD. 10) Meningkatkan penanaman modal (Investasi). 11) Meningkatkan kelancaran lalu lintas. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kota Bekasi Tahun 2015 Bab III – Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 22 -

12) Meningkatkan daya dukung lingkungan; air (badan air/sungai) dan udara. 13) Meningkatkan penataan permukiman dan lingkungan kumuh. 14) Meningkatkan pelayanan utilitas kota, pengelolaan persampahan dan jaringan air bersih. 15) Menurunnya jumlah lokasi genangan air. 16) Meningkatkan kinerja penataan ruang. c. Penerimaan pendapatan daerah untuk pengeluaran penanganan bencana alam, bencana sosial, kejadian luar biasa (KLB) dan pengeluaran

lainnya

yang

sangat

diperlukan

dalam

rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah. 2. Jenis Belanja Daerah Belanja Daerah terdiri atas Belanja Langsung yaitu belanja yang terkait secara langsung dengan adanya program dan kegiatan, kemudian Belanja Tidak Langsung yaitu belanja yang tidak terkait secara langsung dengan adanya program dan kegiatan. Adapun pengelompokkan tersebut adalah sebagai berikut : a. Belanja Rp.

Tidak

Langsung

1.567.216.713.204,37

yang

ditargetkan

sebesar

dan

terealisasi

sebesar

Rp. 1.432.754.907.420,00 atau 91.42% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 134.461.805.784,37. b. Belanja Langsung yang ditargetkan sebesar Rp. 3.124.096.587.617,00 dan terealisasi sebesar Rp. 2.458.346.894.482,59 atau 78.69%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 665.749.693.134,41.

3. ANGGARAN DAN REALISASI BELANJA Belanja Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2015 setelah perubahan dianggarkan sebesar Rp. 4.691.313.300.821,37 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar

Rp.

3.891.101.801.902,59 atau 82.94%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp.800.211.498.918,78. Untuk rincian anggaran belanja dapat diuraikan sebagai berikut:

a. Belanja Tidak Langsung


III - 23 -

Belanja Tidak Langsung pada APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 1.567.216.713.204,37 dan terealisasi sebesar Rp. 1.432.754.907.420 atau 91.42%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 134.461.805.784,37. Adapun Belanja Tidak Langsung Tahun 2015 dialokasikan untuk : 1) Belanja Pegawai Belanja Pegawai dalam Belanja Tidak Langsung pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar

Rp.

1.487.410.127.404,37 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp. 1.363.758.436.329,00 atau 91.69%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar

Rp.

(123.651.691.075,37). Belanja Pegawai tersebut dialokasikan untuk :  Gaji dan tunjangan PNS;  Tambahan Penghasilan PNS;  Belanja Penerimaan lainnya Pimpinan dan anggota

DPRD

serta KDH/WKDH;  Insentif Pemungutan Pajak;  Insentif Pemungutan Retribusi;  Belanja penunjang operasional. 2) Belanja Bunga Belanja Bunga pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 300.000.000,00 dan sampai dengan akhir Rp.

bulan

Desember

120.138.622,00

2015

atau 40.05%,

terealisasi sehingga

sebesar

terdapat

sisa

anggaran sebesar Rp. 179.861.378,00. Anggaran Belanja Bunga dialokasikan untuk pembayaran Utang Pinjaman dan Denda. 3) Belanja Hibah Belanja Hibah pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 49.007.192.000,00 dan sampai dengan akhir

bulan

Desember

2015

terealisasi

sebesar

Rp. 45.761.627.000,00 atau 97.35% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 3.245.565.000,00. Adapun Belanja hibah tersebut dialokasikan untuk Belanja hibah kepada Masyarakat/


III - 24 -

Organisasi Kemasyarakatan, Hibah Pemilu Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden.

4) Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Sosial pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar dengan

bulan

Rp. 25.000.000.000,00 dan sampai

Desember

2015

terealisasi

sebesar

Rp. 21.126.000.000,00 atau 84.50%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 3.874.000.000,00. Adapun Belanja Bantuan Sosial digunakan untuk Belanja Bantuan Sosial Individu dan/atau Keluarga

dan

Belanja

Bantuan

Sosial

Lembaga

non

Pemerintahan.

5) Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi / Kabupaten /Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik Belanja Bantuan Keuangan pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp 1.058.182.800,00 dan sampai dengan akhir bulan

Desember 2015

direalisasikan

sebesar

Rp.

1.058.182.433,00 atau 99.99%. Sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 367,00. Adapun Belanja Bantuan Keuangan Tahun Anggaran 2015 dialokasikan untuk Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik.

6) Belanja Tidak Terduga Belanja Tidak Terduga pada APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 4.441.211.000,00 dan sampai dengan akhir

bulan

Desember

2015

terealisasi

sebesar

Rp. 930.523.036,00 atau 20.95%. Sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 3.510.687.964,00. Alokasi penggunaan anggaran tersebut adalah untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak terduga lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.


III - 25 -

b. Belanja Langsung Belanja Langsung pada APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 3.124.096.587.617,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp. 2.458.346.894.482,59 atau 78.69%,

sehingga

terdapat

sisa

anggaran

sebesar

Rp. 665.749.693.134,41. Belanja Langsung tersebut dikelompokkan ke dalam : 1) Belanja Pegawai Belanja Pegawai pada Belanja Langsung di APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 422.571.542.500,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp 372.427.851.919,00

atau

88.13%,

sehingga

terdapat

sisa

anggaran sebesar Rp. 50.143.690.581,00, yang merupakan penghematan

Belanja

Pegawai.

Adapun

Belanja

Pegawai

dipergunakan untuk : 

Honorariun Pegawai Sipil;



Honorarium Non Pegawai Pegawai Negeri Sipil;



Uang lembur;



Honorarium Pengelolaan Dana BOS;



Belanja Pegawai Operasional BLUD.

2) Belanja Barang dan Jasa Belanja Barang dan Jasa pada Belanja Langsung di APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 1.032.093.832.004,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp.835.964.373.183,85 atau 80.99%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 196.129.458.820,15,00. Adapun Belanja Barang dan Jasa dipergunakan untuk : 

Belanja bahan pakai habis kantor;



Belanja bahan / material;



Belanja jasa kantor;



Belanja premi asuransi;



Belanja perawatan kendaraan bermotor;



Belanja cetak dan penggandaan;



Belanja sewa rumah/gedung/parkir/lahan;



Belanja sewa sarana mobilitas;



Belanja sewa alat berat;


III - 26 -



Belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor;



Belanja makanan dan minuman;



Belanja pakaian dinas dan atributnya ;



Belanja pakaian kerja;



Belanja pakaian khusus dan hari-hari tertentu;



Belanja Perjalanan Dinas;



Belanja bea siswa pendidikan pegawai negeri sipil;



Belanja kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis PNS;



Belanja pemeliharaan;



Belanja jasa konsultasi;



Belanja jasa lainnya;



Belanja barang dan jasa dana BOS;



Belanja Hibah Barang / Jasa;



Belanja jasa pihak ketiga dan perorangan;



Belanja beasiswa peserta didik;



Belanja barang inventaris non asset;



Belanja barang dan jasa operasional BLUD;



Belanja Sarana/Prasarana Fasilitas Umum Non Aset;



Uang untuk Diberikan Kepada Pihak Ketiga/Masyarakat.

3) Belanja Modal Belanja Modal dalam APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 1.669.431.213.113,00 dan sampai dengan akhir bulan

Desember

2015

terealisasi

sebesar

Rp. 1.249.954.669.379,74,00 atau 74.87%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 419.476.543.733,26,00. Adapun Belanja modal tersebut dialokasikan untuk : 

Belanja modal pengadaan tanah;



Belanja modal pengadaan alat-alat berat;



Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat bermotor;



Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat tidak bermotor;



Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan Air tidak bermotor;



Belanja modal pengadaan Alat-alat Bengkel;


III - 27 -



Belanja modal alat-alat pengolahan pertanian, peternakan dan limbah;



Belanja modal pengadaan peralatan kantor;



Belanja modal pengadaan perlengkapan kantor;



Belanja modal Pengadaan Komputer;



Belanja modal pengadaan meubelair;



Belanja modal pengadaan peralatan dapur;



Belanja modal pengadaan penghias ruangan rumah tangga;



Belanja modal pengadaan alat-alat studio;



Belanja modal pengadaan alat-alat komunikasi;



Belanja modal pengadaan alat-alat ukur/kemetreologian;



Belanja

modal

pengadaan

alat-alat

kedokteran/alat-alat

kesehatan dam penyelidikan; 

Belanja modal pengadaan alat-alat laboratorium;



Belanja modal pengadaan konstruksi jalan;



Belanja modal pengadaan konstruksi jembatan;



Belanja modal pengadaan konstruksi jaringan air;



Belanja modal pengadaan penerangan jalan, taman dan hutan Kota;



Belanja modal pengadaan alat-alat dan instalasi listrik / telepon;



Belanja modal pengadaan konstruksi/pembelian bangunan;



Belanja modal pengadaan buku/kepustakaan;



Belanja

modal

pengadaan

barang

bercorak

kesenian,

kebudayaan; 

Belanja modal pengadaan alat-alat persenjataan/ keamanan;



Belanja Modal Operasional BLUD RSUD;



Belanja modal fasilitas ,sarana ,alat keselamatan lalu lintas;



Belanja

modal

pengadaan

sarana

penanggulangan

kebakaran; 

Belanja modal pengadaan peralatan dan perlengkapan teknis;



Belanja modal sarana dan peralatan olahraga, seni dan budaya;



Belanja modal perlengkapan angkutan di air tidak bermotor;



Belanja modal pengadaan perlengkapan pergudangan


III - 28 -

Tabel III.9 Target dan Realisasi Belanja APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2015 NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

1

2

3

4

5=4-3

BELANJA DAERAH

4.691.313.300.821,37

3.891.101.801.902,59

(800.211.498.918,78)

A

BELANJA TIDAK LANGSUNG

1.567.216.713.204,37

1.432.754.907.420,00

(134.461.805.784,37)

1

Belanja Pegawai

1.487.410.127.404,37

1.363.758.436.329

(123.651.691.075,37)

1)

Gaji dan Tunjangan

778.465.038.243,37

741.781.233.505,00

(36.683.804.738,37)

2)

Tambahan Penghasilan PNS

649.560.489.041,00

563.955.904.500,00

(85.604.584.541,00)

3)

Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD Serta KDH / WKDH Insentif Pemungutan Pajak

6.161.965.200,00

6.161.964.000,00

(1.200,00)

50.329.187.000,00

49.461.218.870,00

(867.968.130,00)

2.893.447.920,00

2.398.115.454,00

(495.332.466,00)

4) 5)

Insentif Pemungutan Retribusi

2

Belanja Bunga

300.000.000,00

120.138.622,00

(179.861.378,00)

1)

Bunga Utang Pinjaman

250.000.000,00

118.444.592,00

(131.555.408,00)

2)

Denda

50.000.000,00

1.694.030,00

(48.305.970,00)

3

Belanja Hibah

49.007.192.000,00

45.761.627.000,00

(3.245.565.000,00)

1)

Belanja Hibah Kepada Pemerintah Pusat

1.362.112.000,00

1.362.112.000,00

0

2)

Belanja Hibah Kepada Masyarakatan

42.107.030.000,00

38.946.465.000,00

(3.160.565.000,00)

3)

Belanja Hibah Kepada Organisasi Kemasyarakatan

5.538.050.000,00

5.453.050.000,00

(85.000.000,00)

4

Belanja Bantuan Sosial

25.000.000.000,00

21.126.000.000,00

(3.874.000.000,00)

1)

Belanja Bantuan Sosial Individu dan / atau Keluarga Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi / Kabupaten / Kota dan Pemerintahan Desa Belanja Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik

25.000.000.000,00

21.126.000.000,00

(3.874.000.000,00)

1.058.182.800,00

1.058.182.433,00

(367,00)

1.058.182.800,00

1.058.182.433,00

(367,00)

6

Belanja Tidak Terduga

4.441.211.000,00

930.523.036,00

(3.510.687.964,00)

1)

Belanja Tidak Terduga

4.441.211.000,00

930.523.036,00

(3.510.687.964,00)

B

BELANJA LANGSUNG

3.124.096.587.617,00

2.458.346.894.482,59

(665.749.693.134,41)

1

Belanja Pegawai

422.571.542.500,00

372.427.851.919,00

(50.143.690.581,00)

1)

Honorarium PNS

98.242.986.740,00

87.239.890.329,00

(11.003.096.411,00)

5

1)


III - 29 -

NO

URAIAN REKENING

2)

Honorarium Non PNS

3)

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

257.917.441.268,00

227.779.353.848,00

(30.138.087.420,00)

Uang Lembur

30.653.648.450,00

27.140.947.250,00

(3.512.701.200,00)

4)

Honorarium Pengelolaan Dana BOS

17.774.333.200,00

17.759.843.200,00

(14.490.000,00)

5)

Belanja Pegawai Operasional BLUD

17.983.132.842,00

12.507.817.292,00

(5.475.315.550,00)

1.032.093.832.004,00

835.964.373.183,85

(196.129.458.820,15)

80.462.626.520,00

52.240.576.949,00

(28.222.049.571,00)

2 1)

Belanja Barang dan Jasa Belanja Barang Pakai Habis

2)

Belanja Bahan / Material

22.876.714.569,00

15.240.522.546,00

(7.636.192.023,00)

3)

Belanja Cetak dan Penggandaan

61.083.184.460,00

51.131.097.190,00

(9.952.087.270,00)

4)

Belanja Makanan dan Minuman

45.645.343.316,00

35.684.250.057,00

(9.961.093.259,00)

5)

Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya

3.516.901.150,00

1.771.691.000,00

(1.745.210.150,00)

6)

Belanja Pakaian Kerja

2.124.654.500,00

1.015.332.675,00

(1.109.321.825,00)

7)

Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari tertentu

6.845.988.246,00

5.854.001.000,00

(991.987.246,00)

8)

Belanja Barang Inventaris Non Aset

17.924.540.811,00

9.654.724.324,00

(8.269.816.487,00)

9)

Belanja Barang dan Jasa Operasional BLUD

128.699.924.753,00

118.958.628.675,00

(9.741.296.078,00)

10)

3.231.726.800,00

2.381.692.311,00

(850.034.489,00)

11)

Belanja Sarana/ Prasarana Fasilitas Umum Non Aset Belanja Jasa Kantor

68.197.713.983

55.393.554.904,00

(12.804.159.079,00)

12)

Belanja Premi Asuransi

42.711.224.619,00

28.033.674.479,00

(14.677.550.140,00)

13)

Belanja Perawatan Kendaraan Bermotor

16.057.541.347,00

8.283.267.426,00

(7.774.273.921,00)

14)

Belanja Sewa Rumah / Gedung / Gudang / Parkir / Lahan Belanja Sewa Sarana Mobilitas

7.198.527.000,00

5.232.270.321,00

(1.966.256.679,00)

2.182.749.100,00

1.567.242.850,00

(615.506.250,00)

958.270.000,00

623.700.000,00

(334.570.000,00)

5.513.654.000,00

3.982.978.100,00

(1.530.675.900,00)

53.320.609.900,00

34.650.974.346,00

(18.669.635.554,00)

15) 16)

Belanja Sewa Alat Berat

17)

Belanja Sewa Sarana, Perlengkapan dan Peralatan Belanja Perjalanan Dinas

18) 19)

Belanja Beasiswa Pendidikan PNS

1.157.382.680,00

578.062.680,00

(579.320.000,00)

20)

6.980.020.549,00

3.150.276.940,00

(3.829.743.609,00)

21)

Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis PNS Belanja Jasa Konsultansi

33.616.960.240,00

28.204.198.450,00

(5.412.761.790,00)

22)

Belanja Jasa Lainnya

32.087.294.500,00

26.090.749.700,00

(5.996.544.800,00)


III - 30 -

NO

URAIAN REKENING

23)

Belanja Jasa Pihak Ketiga dan Perorangan

24)

Belanja Beasiswa Peserta Didik

25)

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

85.620.102.876,00

79.642.986.582,00

(5.977.116.294,00)

5.975.160.000,00

4.017.240.000,00

(1.957.920.000,00)

Belanja Barang dan Jasa Dana BOS

17.463.426.800,00

17.441.766.800,00

(21.660.000,00)

26)

Belanja Hibah Barang / Jasa

29.140.796.000,00

13.898.146.272,00

(15.242.649.728,00)

27)

Belanja Barang yang Akan Dijual Kepada Masyarakat/ Pihak Ketiga Uang untuk Diberikan Kepada Pihak Ketiga / Masyarakat Belanja Bantuan Sosial Barang

0

0

0

2.823.550.000,00

2.467.100.000,00

(356.450.000,00)

472.535.000,00

423.742.000,00

(48.793.000,00)

248.204.708.285,00

228.349.924.606,85

(19.854.783.678,15)

3.969.268.000,00

3.330.470.420,00

(638.797.580,00)

48.718.241.000,00

26.493.828.100,00

(22.224.412.900,00)

106.721.802.666,00

64.261.097.050,00

(42.460.705.616,00)

2.019.634.000,00

2.018.928.716,00

(705.284,00)

15.567.304.000,00

2.593.553.700,00

(12.973.750.300,00)

59.830.861.000,00

58.417.458.000,00

(1.413.403.000,00)

2.685.531.000,00

838.212.000,00

(1.847.319.000,00)

28)

29) 30)

Belanja Pemeliharaan

3

Belanja Modal

1)

Belanja Modal Tanah Pengadaan Tanah Perkampungan Belanja Modal Tanah Pengadaan Tanah Untuk Bangunan Gedung Belanja Modal Tanah Pengadaan Tanah Untuk Bangunan Bukan Gedung Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat-alat Besar darat Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat-alat Bantu Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat-alat Angkutan Darat Bermotor Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Angkutan Darat Tak Bermotor

2)

3)

4)

5)

6)

4)

5)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Bengkel Bermesin

476.940.000,00

141.530.000,00

(335.410.000,00)

6)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Bengkel Tak Bermesin

62.740.000,00

53.708.750,00

(9.031.250,00)

7)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Ukur

560.086.000,00

470.897.750,00

(89.188.250,00)

8)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Pengolahan

374.425.000,00

370.600.000,00

(3.825.000,00)

9)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Pemeliharaan Tanaman/Alat Penyimpan

1.550.347.000,00

1.323.839.600,00

(226.507.400,00)


III - 31 -

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

10)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Kantor

8.519.571.036,00

6.282.717.114,32

(2.236.853.921,68)

11)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Rumah Tangga

66.269.627.411,00

17.068.950.956,86

(49.200.676.454,14)

12)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Komputer

32.814.855.896,00

11.006.911.756,59

(21.807.944.139,41)

13)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Meja Dan Kursi Kerja/Rapat Pejabat

3.505.527.800,00

2.481.831.142,77

(1.023.696.657,23)

14)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Studio Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Komunikasi

2.826.303.750,00

2.391.507.283,00

(434.796.467,00)

1.023.811.040,00

848.641.657,46

(175.169.382,54)

16)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Peralatan Pemancar

28.600.000,00

27.450.000,00

(1.150.000,00)

17)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Kedokteran

41.601.375.789,00

39.923.829.471,00

(1.677.546.318,00)

18)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Kesehatan

1.220.699.000,00

955.514.266,00

(265.184.734,00)

19)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Unit-Unit Laboratorium

6.612.966.000,00

1.675.900.000,00

(4.937.066.000,00)

20)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Peraga/Praktek Sekolah

23.261.943.120,00

3.379.924.348,00

(19.882.018.772,00)

21)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Unit Alat Laboratorium Kimia Nuklir

77.030.000,00

0

(77.030.000,00)

22)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Laboratorium Fisika Nuklir / Elektronika

16.000.000,00

15.700.000,00

(300.000,00)

23)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Proteksi Radiasi / Proteksi Lingkungan

200.000.000,00

187.280.500,00

(12.719.500,00)

24)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Radiation Aplication and Non Destructive Testing

107.300.000,00

85.096.000,00

(22.204.000,00)

25)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin - Pengadaan Alat Laboratorium

66.450.000,00

64.200.000,00

(2.250.000,00)

15)


REALISASI

LEBIH / (KURANG)

III - 32 -

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

Lingkungan Hidup 26)

Belanja Modal Peralatan dan Mesin -Pengadaan Alat Keamanan dan Perlindungan

27)

Belanja Modal Gedung dan Bangunan Pengadaan Bangunan Gedung Tempat Kerja

28)

1.208.256.000,00

989.394.500,00

(218.861.500,00)

526.679.312.847,00

367.202.013.041,00

(159.477.299.806,00)

Belanja Modal Gedung dan Bangunan Pengadaan Bangunan Gedung Tempat Tinggal

985.950.000,00

968.478.000,00

(17.472.000,00)

29)

Belanja Modal Gedung dan Bangunan Pengadaan Bangunan Tugu Peringatan

787.033.170,00

599.165.700,00

(187.867.470,00)

30)

Belanja Modal Gedung dan Bangunan Pengadaan Bangunan Tugu Titik Kontrol/Pasti

85.180.000,00

83.040.000,00

(2.140.000,00)

31)

Belanja Modal Gedung dan Bangunan Pengadaan Bangunan Rambu-Rambu

3.445.853.000,00

2.501.436.000,00

(944.417.000,00)

32)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Jalan

342.902.932.000,00

314.659.571.165,34

(28.243.360.834,66)

33)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Jembatan

113.142.483.000,00

104.872.312.500,00

(8.270.170.500,00)

34)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Bangunan Air Irigasi

76.493.081.500,00

72.243.507.798,00

(4.249.573.702,00)

35)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Bangunan Air Rawa

36.274.090.000,00

34.027.787.400,00

(2.246.302.600,00)

36)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Bangunan Pengaman Sungai dan Penanggulangan BA

93.057.962.000,00

88.251.412.304,40

(4.806.549.695,60)

37)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Bangunan Pengembangan Sumber Air dan Air Tanah

8.500.000,00

4.950.000,00

(3.550.000,00)

38)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Bangunan Air Bersih/Baku

816.190.000,00

754.223.000,00

(61.967.000,00)

39)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Instalasi Air

6.515.111.600,00

6.243.109.000,00

(272.002.600,00)


III - 33 -

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

Minum/Air Bersih 40)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Instalasi Pengolahan Sampah

7.080.202.500,00

196.207.500,00

(6.883.995.000,00)

41)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Instalasi Gardu Listrik

381.500.700,00

198.929.700,00

(182.571.000,00)

42)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Instalasi Pengaman

28.600.000,00

28.343.000,00

(257.000,00)

43)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Jaringan Listrik

9.458.897.200,00

8.898.666.089,00

(560.231.111,00)

44)

Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengadaan Jaringan Telepon

1.000.000,00

0,00

(1.000.000,00)

45)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan Buku

18.168.493.758,00

284.587.300,00

(17.883.906.458,00)

46)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan BarangBarang Perpustakaan

63.740.000,00

0,00

(63.740.000,00)

47)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan Barang Bercorak Kebudayaan

36.478.100,00

29.260.000,00

(7.218.100,00)

48)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan Alat Olah Raga Lainnya

42.602.230,00

37.350.000,00

(5.252.230,00)

49)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan Tanaman

91.000.000,00

76.300.000,00

(14.700.000,00)

50)

Belanja Modal Aset Tetap Lainnya Pengadaan Aset Tetap Renovasi

987.523.000,00

95.046.800,00

(892.476.200,00)

4.

Belanja tak terduga

4.441.211.000,00

930.523.036,00

(3.510.687.964,00)

(713.898.765.525,37)

68.259.098.162,44

782.157.863.687,81

Belanja Tak Terduga

SURPLUS / DEFISIT Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2015


III - 34 -

F. KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH Pembiayaan adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam anggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Kebijakan anggaran pembiayaan terdiri atas dua sisi yaitu penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah. Sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah berasal dari Sisa lebih perhitungan anggaran (SILPA) tahun anggaran sebelumnya yang terdiri atas: 1. Pelampauan Penerimaan PAD. 2. Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan. 3. Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan yang Sah. 4. Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah dapat dialokasikan untuk : 1. Penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah 2. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) 3. Dana Bergulir 4. Pembayaran Pokok Hutang yang jatuh tempo kepada Pihak Ketiga G. ANGGARAN DAN REALISASI PEMBIAYAAN

1. Penerimaan Pembiayaan Daerah Penerimaan Pembiayaan Daerah pada APBD perubahan Tahun

Anggaran

2015

dianggarkan

sebesar

Rp. 746.952.936.446,37 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp. 4.224.493.886,00 atau 0.56%. Sumber penerimaan pembiayaan daerah terdiri dari :

Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp.410.240.594.252,82 dan sampai akhir bulan Desember 2015 terealisasi sebesar Rp.410.240.594.252,82 atau 100,00%.

2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pengeluaran Pembiayaan Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 31.995.988.121,00 sampai akhir bulan Desember terealisasi Rp. 27.869.369.888,00 atau 87.10% sehingga


III - 35 -

terdapat

sisa

pembiayaan

sebesar

Rp.4.126.618.233,00.

Pengeluaran Pembiayaan Daerah tersebut dialokasikan untuk : 1) Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah Penyerahan Modal (investasi) Pemerintah Daerah pada APBD Tahun

Anggaran

2015

dianggarkan

sebesar

Rp. 31.665.618.321,00 sampai akhir bulan Desember terealisasi Rp. 27.557.000.000,00 atau 87.02%. sehingga terdapat sisa pembiayaan sebesar Rp. 4.108.618.321,00. Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah tersebut dialokasikan kepada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). 2) Pembayaran Pokok Utang Pembayaran Pokok Utang pada APBD Tahun Anggaran 2015 dianggarkan sebesar Rp. 330.369.800,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember terealisasi Rp. 312.369.888,00 atau 94.55% Rp.

sehingga

17.999.912,00.

terdapat

sisa

Pembayaran

pembiayaan Pokok

sebesar

Utang

tersebut

dialokasikan untuk Pembayaran pokok utang yang jatuh tempo kepada pihak ketiga. Untuk lebih jelasnya Anggaran dan Realisasi Pembiayaan APBD setelah perubahan Tahun Anggaran 2015 dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel III.10 Realisasi Pembiayaan APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2015 NO

URAIAN BELANJA

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

746.952.936.446,37

4.224.493.886,00

(742.728.442.560,37)

A.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

746.952.936.446,37

0.00

(746.952.936.446,37)

1.

Pelampauan Penerimaan PAD

35.130.809.479,55

0.00

(35.130.809.479,55)

2.

Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan

(59.045.814.640,00)

0.00

59.045.814.640,00

3.

Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

(65.029.213.800,40)

0.00

65.029.213.800,40

4.

Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya

835.897.155.407,22

0.00

(835.897.155.407,22)

31.995.988.121,00

27.869.369.888,00

(4.126.618.233,00)

PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH


III - 36 -

NO

URAIAN BELANJA

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

A.

Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah daerah

31.665.618.321

27.557.000.000,00

(4.108.618.321,00)

1)

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

25.000.000.000,00

24.457.000.000

(543.000.000,00)

2)

Dana Bergulir

6.665.618.321,00

3.100.000.000,00

(3.565.618.321,00)

3)

Pembayaran Pokok Utang

330.369.800,00

312.369.888,00

(17.999.912,00)

4)

Pembayaran Pokok Utang yang Jatuh Tempo kepada Pihak Ketiga

330.369.800,00

312.369.888.00

(17.999.912,00)

714.956.948.325,37

(23.644.876.002,00)

(738.601.824.327,37)

43.556.029.627,44

43.556.029.627,44

PEMBIAYAAN NETTO

SISA LEBIH /KURANG PEMBIAYAAN TAHUN BERKENAAN Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2015


III - 37 -

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan.Yang dimaksud dengan urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara, sedangkan urusan pilihan adalah urusan yang secara nyata ada di daerah dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah. Penjabaran lebih lanjut terhadap urusan kewenangan dimaksud telah diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Penyelenggaraan Pemerintahan Kota Bekasi Tahun 2015 mengacu pada Peraturan Walikota Bekasi Nomor : 21 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2015 dan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun 2013-2018. Sebagaimana diketahui bahwa Visi Kota Bekasi yang terdapat dalam RPJMD 2013-2014 adalah Bekasi Maju, Sejahtera, dan Ihsan. Visi tersebut dijabarkan kedalam 5 Misi, 6 Sasaran Misi, dan 129 Program. Oleh sebab itu, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Walikota Bekasi Tahun 2015 pada Bab ini,

disajikan

dalam

bentuk

pencapain

program-program

sebagai

penjabaran visi dan misi Kota Bekasi dan juga dipadukan dengan penyajian per-urusan yang dilaksanakan untuk memenuhi amanat PP No. 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Daerah

Kepada

Masyarakat.

Disamping itu juga akan diuraikan permasalahan dan Solusi secara umum.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 1

A.

URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN 1. Program yang dilaksanakan a. Urusan Pendidikan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pendidikan merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan antara lain : 1) Program Pendidikan Anak Usia Dini; 2) Program Wajib Belajar 12 Tahun; 3) Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Dasar; 4) Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah; 5) Pendidikan Non Formal dan Informal; 6) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 7) Manajemen Pelayanan Pendidikan; 8) Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Pendidikan; 9) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

b. Urusan Kesehatan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kesehatan merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Kebijakan yang ditempuh yaitu Peningkatan kualitas

layanan

kesehatan

melalui

pengembangan

SDM,

pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan antara lain : 1) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana, RS Jiwa, RS Paru, RS Mata 2) Program peningkatan tata kelola rumah sakit; 3) Program Upaya Kesehatan Masyarakat; 4) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan; 5) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 2

6) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; 7) Program Pengembangan Lingkungan Sehat; 8) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin; 9) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak; 10) Program peningkatan pelayanan RSUD; 11) Program peningkatan mutu pelayanan; 12) Program sosialisasi, promosi dan survei pelayanan RS; 13) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia; 14) Program Pengawasan Obat dan Makanan; 15) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular; 16) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita; 17) Program Perbaikan Gizi Masyarakat; 18) Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

Kesehatan; 19) Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan.

c. Urusan Lingkungan Hidup Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Lingkungan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-Program yang dilaksanakan pada urusan Lingkungan Hidup antara lain : 1) Program Pengembangan Perumahan; 2) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau; 3) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan; 4) Program

Pengendalian

Pencemaran

dan

Perusakan

Lingkungan Hidup; 5) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; 6) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 7) Program Peningkatan Pengendalian Polusi; 8) Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air; 9) Program penyediaan dan pengolahan air bersih; 10) Program

pencegahan

dini

dan

penanggulangan

korban

bencana alam. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 3

d. Urusan Pekerjaan Umum Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pekerjaan Umum merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana

dan

sarana

yang

serasi

dengan

dinamika

dan

pertumbuhan kota. Program - Program yang dilaksanakan pada urusan Pekerjaan Umum antara lain : 1) Program

pengadaan,

pembangunan,

peningkatan

dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur; 2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; 3) Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base Jalan dan Jembatan; 4) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan; 5) Program Pembangunan Saluran Drainase dan Goron-Gorong; 6) Program Pengendalian Banjir; 7) Program peningkatan fasilitas penerangan jalan umum (PJU); 8) Program pengelolaan areal pemakaman; 9) Program

penunjang

sarana

dan

prasarana

pertamanan,

pemakanan dan PJU;

e. Urusan Penataan Ruang Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Tata Ruang terdapat pada penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-Program yang dilaksanakan pada urusan Tata Ruang antara lain : 1) Program pengelolaan areal pemakaman; 2) Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang; 3) Program Perencanaan Tata Ruang; 4) Program Pemanfaatan Ruang; 5) Program pengelolaan pertamanan.

f.

Urusan Perencanaan Pembangunan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perencanan Pembangunan

merupakan

penjabaran

dari

Misi

1

yaitu

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 4

Program-program yang dilaksanakan pada urusan Perencanaan Pembangunan antara lain : 1) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah; 2) Program Perencanaan Pembangunan; 3) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; 4) Program Perecanaan Sosial Budaya; 5) Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam.

g. Urusan Perumahan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan antara lain: 1) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran; 2) Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah; 3) Program Pengembangan Perumahan;

h. Urusan Kepemudaan dan Olahraga Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan dan Olahraga merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan dan Olahraga antara lain : 1) Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga; 2) Program peningkatan peran serta kepemudaan; 3) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga; 4) Program Pemeliharaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 5

i.

Urusan Penanaman Modal Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman Modal merupakan penjabaran dari Misi 4

yaitu

Meningkatkan

perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman Modal antara lain : 1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi.

j.

Urusan Koperasi dan UKM Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi dan UKM merupakan penjabaran dari Misi 4

yaitu

Meningkatkan

perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi dan UKM, antara lain : 1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; 2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; 4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

k.

Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Program yang dilaksanakan pada Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil, antara lain : 1) Program Penataan Administrasi Kependudukan; 2) Program keserasian kebijakan kependudukan.


IV - 6

l.

Urusan Ketenagakerjaan Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan merupakan penjabaran dari Misi 4

yaitu

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : 1) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; 2) Program Peningkatan Kesempatan Kerja; 3) Program

Perlindungan

Pengembangan

Lembaga

Ketenagakerjaan;

m.

Urusan Ketahanan Pangan Program yang dilaksanakan pada Urusan Ketahanan Pangan merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : 1) Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan; 2) Pengembangan Produk Pertanian, Peternakan dan Perikanan.

n.

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pemberdayaan

Perempuan dan Pelindungan Anak merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, antara lain : 1) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan; 2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak.

o.

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera

merupakan


penjabaran

dari

Misi IV - 7

3

Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, antara lain: 1) Program Keluarga Berencana; 2) Program Keluarga Sejahtera.

p.

Urusan Perhubungan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan merupakan penjabaran dari Misi 2

yaitu Membangun prasarana

dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan antara lain: 1) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas; 2) Program Pembangunan Prasana dan Sarana Perhubungan; 3) Program

Rehabilitasi

dan

Pemeliharaan

Prasarana

dan

Fasilitas LLAJ; 4) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa; 5) Program Optimalisasi pengelolaan Pos dan Telekomunikasi; 6) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan; 7) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor.

q.

Urusan Komunikasi dan Informatika Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Komunikasi dan Informatika

terdapat

pada

penjabaran

dari

Misi

Misi

1

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi; 1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 2) Program Kerja Sama Informasi dan Media Massa;


IV - 8

3) Program fasilitas peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi.

r.

Urusan Pertanahan Program yang dilaksanakan pada Urusan Pertanahan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Pertanahan antara lain : 1) Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah; 2) Program Penyelesaian Konflik Pertanahan.

s. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesbang dan Politik merupakan penjabaran dari Misi 5 yaitu Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik antara lain : 1)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

2)

Program

Peningkatan

Keamanan

dan

Kenyamanan

Lingkungan; 3)

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;

4)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

5)

Program Pendidikan Politik Masyarakat;

6)

Program peningkatan pembinaan Keagamaan;

7)

Program Peningkatan Pelayanan dan Penguatan Partisipasi Masyarakat dalam Pencegahan,Pemberantasan Penggunaan dan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN).

t.

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan

daerah,

perangkat

daerah,

kepegawaian,

dan

persandian. Program yang dilaksanakan pada Urusan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, perangkat Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 9

daerah, kepegawaian, dan persandian merupakan penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik . Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian antara lain: 1)

Program

pengadaan,

pembangunan,

peningkatan

dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur; 2)

Program peningkatan pelayanan perijinan;

3)

Program peningkatan kapasitas pemerintah daerah;

4)

Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah;

5)

Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan;

6)

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur;

7)

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan;

8)

Program peningkatan partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembangunan;

9)

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu;

10) Program Penataan dan Pengembangan Organisasi Perangkat Daerah; 11) Program

peningkatan

kapasitas

dan

kualitas

layanan

pemerintah daerah; 12) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 13) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; 14) Program Pengembangan Data dan Informasi; 15) Program identifikasi topografi wilayah; 16) Program pengembangan kehidupan demokrasi dalam pemilu; 17) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; 18) Program

Peningkatan

Sistem

Pengawasan

Internal

dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah; 19) Program

Peningkatan

dan

Pengembangan

Pengelolaan

Keuangan Daerah; 20) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan; 21) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 10

22) Program perencanaan teknis dan sumber daya manusia; 23) Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala daerah dan Wakil kepala daerah; 24) Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum; 25) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;

u. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan

kehidupan

sosial

masyarakat

melalui

layanan

pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa antara lain : 1)

Program peningkatan partisipasi unsur desa dalam membangun desa dan kelurahan;

2)

Program

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

dalam

Pembangunan.

v. Urusan Sosial Program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial terdapat pada penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial antara lain : 1)

Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya;

2)

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial;

3)

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial;

4)

Program penanggulangan bencana alam;

5)

Program pengelolaan areal pemakaman.

w. Urusan Budaya Program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 11

Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya antara lain: 1)

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

x. Urusan Statistik Program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik merupakan penjabaran

dari

Misi

1

Menyelenggarakan

tata

kelola

kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik antara lain: 1)

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;

2)

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa;

3)

Program Pengembangan Data dan Informasi.

y. Urusan Kearsipan Program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan merupakan penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan antara lain: 1)

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip Daerah;

2)

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi.

z. Urusan Perpustakaan Program yang dilaksanakan pada Urusan Perpustakaan merupakan penjabaran

dari

Misi

1

Menyelenggarakan

tata

kelola

kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Perpustakaan antara lain: 1)

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan Daerah;

2)

Program pengembangan budaya masyarakat dan pembinaan perpustakaan.


IV - 12

B. Realisasi Pelaksanaan Program Realisasi pelaksanaan program disajikan dalam bentuk capaian indikator program Tahun 2015 yang diuraikan

per-urusan. Capaian indikator

program tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini : 1.

Urusan Pendidikan

Tabel IV.1 Capaian Indikator Program Urusan Pendidikan

SASARAN

Mewujudka n pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

PROGRAM

Pendidikan Anak Usia Dini

Wajib Belajar 12 Tahun

Daya Tampung Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini

SATUA N

%

-

Kualifikasi Guru PAUD (S1)

-

Rasio Guru : Siswa PAUD

Rasio

Bertambahnya TK - Negeri dari 1 menjadi 6

Unit

%

APK SD/MI

%

APM SD/MI

%

Angka Putus Sekolah SD/MI

%

APK SMP/MTs

%

APM SMP/MTs

%

Angka Putus Sekolah SMP/MTs

%

APK SMA/MA/SMK

%

APM SMA/MA/SMK

%


KONDIS I KINERJA PADA AWAL RPJMD

EVALUASI KINERJA TAHUN 2015 TARGE T

40

44

21

23

11

9

1

1

112.94

114.12

99.75

99.90

0.13

0.11

92.73

93.94

90.89

92.00

0.14

0.12

72.95

74.18

71.54

72.89

CAPAIA N

76.11

95.58 16.00 0.00

121.88 99.99 0.01 92.54 91.61 0.01 92.14 90.30

IV - 13

Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK

%

Rasio Siswa SMP : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SMP : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri+Swasta

Rasio

Rasio Siswa SD : Ruang Kelas (SPM 1 :40) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SD : Ruang Kelas (SPM 1 :40) Negeri+Swasta

Rasio

Daya Tampung SMA/MA/SMK (Negeri+Swasta)

%

Daya Tampung SD/MI (Negeri+Swasta)

%

Daya Tampung SMP/MTs (Negeri+Swasta)

%

Rasio Siswa SMA : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SMA : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri+Swasta

Rasio

Daya Tampung SD/MI (Negeri)

%

Daya Tampung SMP/MTs (Negeri)

%

Daya Tampung SMA/MA/SMK (Negeri)

%

Rasio Siswa SMK : Ruang Kelas (SPM 1 : 32) Negeri+Swasta


Rasio

0.50

0.46

40

39

39

38

38

35

37

35

58

62

91

93

70

73.00

40

39

40

38

76

78

55

57

40.50

42

38.0

35

0.13

40.00

39.00

40.00

36.00

92.14

121.88

92.54

40.00

39.00

80.76 43.75

28.36

37.00

IV - 14

Peningkatan Kualitas Pendidikan Dasar

Rasio Siswa SMK : Ruang Kelas (SPM 1 : 32) Negeri

Rasio

Ruang Kelas SD/MI Sesuai Standar (Negeri)

%

Ruang Kelas SMP/MTs Sesuai Standar (Negeri)

%

Ruang Kelas SMA/SMK/MA Sesuai Standar (Negeri)

%

Lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs

%

Lulusan SMP/MTs melanjutkan ke SMA/MA/Kejurua n

%

SD/MI memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri)

%

SD/MI memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri+Swasta)

%

SD/MI memiliki perpustakaan sesuai standar (Negeri+Swasta)

%

SMP/MTs memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri+Swasta)

%

SMP/MTs memilki perpustakaan sesuai standar (Negeri+Swasta)

%

Angka kelulusan UASBN

%


37

35

76

78

79

81

90

92

93

93.66

90

92.18

47

53

52

56

52

56

65

69

65

69

100

100

36.00

77.00

80.00

60.13

80.32

94.30

4.07

12.35

61.52

58.63

77.11

100.00

IV - 15

SD/MI memiliki tenaga kependidikan non guru untuk melaksanakan tugas administrasi dan kegiatan non mengajar lainnya

%

Tersedianya Sarana dan Prasarana TIK SD/MI (Negeri)

%

SD/MI memiliki perpustakaan sesuai standar (Negeri)

%

Tersedianya Sarana dan Prasarana TIK SMP/MTs (Negeri)

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sains SD/MI Negeri

%

Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SMP

Rasio

Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SD

Rasio

Rerata UN SD/MI

Nilai

Rerata UN SMP/MTs

Nilai

SMP/MTs memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri)

%

SMP/MTs memilki perpustakaan sesuai standar (Negeri)

%


33

39

43

49

47

53

60

62

58

64

1.8

1.6

1.6

1.4

7.70

7.90

6.65

6.95

62

68

62

68

88.66

50.45

50.90

68.54

54.40

1:3

1:3 7.92 6.27

80.49

80.49

IV - 16

Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Keterampilan SD/MI Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sosial SD/MI Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sains SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Keterampilan SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sosial SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Laboratorium Kimia di SMA/SMK (Negeri)

%

Tersedianya Laboratorium Biologi di SMA/SMK (Negeri)

%

Tersedianya Laboratorium Fisika di SMA/SMK (Negeri)

%

Kelulusan UN SMA/MA/SMK

%

Rerata UN SMK

Nilai


30

34

30

32

55

59

50

54

50

54

60

64

60

64

60

64

100

100

7.80

8.00

19.41

20.09

66.82

50.00

52.27

88.17

87.10

90.32

100.00 8.06

IV - 17

Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SMA/SMK Rerata UN SMA

Pendidikan Non Formal

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidika n

%

Nilai

Tersedianya Laboratorium Komputer di SMA/SMK (Negeri)

%

Tersedianya Laboratorium Bahasa di SMA/SMK (Negeri)

%

Tutor program paket A, B dan C memiliki kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yang ditetapkan

%

Lembaga kursus memiliki ijin operasional dari pemerintah atau pemerintah daerah

%

Lembaga kursus dan lembaga pelatihan terakreditasi

%

Guru SD yang sertifikasi

%

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SD/MI terhadap bidang studi yang diajarkan

%


1.50

1.40

7.90

8

70

72

55

57

65

75

75

80

58

62

43.50

47

47

51

1.20

6.03

121.51

64.52

70.00

78.00

55.00

58.46

83.69

IV - 18

Manajemen Pelayanan Pendidikan

Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SMP/MTs terhadap bidang studi yang diajarkan

%

Guru SMP/MTs yang sertifikasi

%

Guru SMA/SMK/MA yang sertifikasi

%

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SMA/SMK/MA terhadap bidang studi yang diajarkan

%

Terlaksananya Pelatihan Model Agama Islam

Orang

Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 90012000 SMP

%

Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 90012000 SMA/SMK

%

Tersedianya Prasarana Pendidikan Dasar yang representatif

RKB

Tersedianya Prasarana Pendidkan Menengah pertama

RKB


72

76

55.50

59

48

51

76

80

0

150

0.03

0.05

0.04

0.06

2,752

275

762

77

94.47

69.37 68.33

78.73

0.00

0.00

0.00

183.00

133.00

IV - 19

Tersedianya Prasarana Pendidikan Menengah Atas yang representatif

RKB

Tersedianya Prasarana Pendidikan Menengah Kejuruan yang reperesentatif

RKB

202

20

124.00

31

74.00

38.00

2. Urusan Kesehatan Tabel IV.2 Capaian Indikator Program Urusan Kesehatan

SASARAN

Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik

PROGRAM

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana , RS Jiwa, RS Paru, RS Mata

Program peningkatan tata kelola rumah sakit


KONDISI KINERJA SATUAN PADA AWAL RPJMD

Prosentase terpenuhinya Sarana dan Prasarana RS yang sesuai kebutuhan

%

Prosentase terpenuhinya peralatan kesehatan sesuai kebutuhan

%

Capaian Kinerja Keuangan + Kinerja Operasional + Kinerja Mutu dan Manfaat kepada masyarakat

Indeks


-

49

78.30

EVALUASI KINERJA TAHUN 2015 TARGET

CAPAIAN

5

9.92

80

70.00

82.00

88.90

IV - 20

Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 yang Harus Diberikan Sarana Kesehatan (RS) di Kab/Kota

%

Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat

%

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar di Puskesmas

%

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Jumlah Puskesmas Terakreditasi

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Tersedianya Obat Sesuai Kebutuhan Puskesmas

%

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdaya an Masyarakat

Cakupan Desa Siaga Aktif

%

Persentase Rumah Tangga ber-PHBS

%

Meningkatnya Jumlah Sekolah Sehat di Kota Bekasi

%

Persentase Institusi yang Dibina

%

Program Pengemban gan Lingkungan Sehat


Puskes mas

100

100

100

100.00

100

88.31

100

100.00

7

2

100

60.71

68.14

-

64.78

100

0.00

100

100.00

80

23.00

70

51.46

70

70.00

75

85.45

IV - 21

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Program Peningkatan Keselamata n Ibu Melahirkan dan Anak

Program peningkatan pelayanan RSUD

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Pasien Masyarakat Miskin

%

Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin

%

Cakupan kunjungan ibu hamil K4

%

Cakupan kunjungan bayi

%

Cakupan neonatus dengan komplikasi yg ditangani

%

Cakupan pelayanan Komplikasi Kebidanan yang ditangani

%

Cakupan Pelayanan Nifas

%

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki Kompetensi Kebidanan

%

Cakupan Peserta KB Aktif

%

Cakupan Pelayanan Anak Balita

%

Ketersediaan Pelayanan

%


100

100

87.16

45.26

4.51

97.13

53.23

87.42

76.83 20.08

100

100

100.00

100

100.00

95

91.40

90

80.35

80

25.10

97

97.00

90

82.00

90

90.00

78

76.45

45

38.59

100

100.00

IV - 22

Program peningkatan mutu pelayanan

Kematian Pasien kurang dari atau sama dengan 24 jam di IGD

Permil

Kematian Pasien lebih dari 48 jam

Permil

Kejadian Infeksi Nosokomial

%

tingkat akreditasi RSUD Kota Bekasi ( tingkat dasar = 1, tingkat madya = 2, tingkat utama = 3 , tingkat paripurna = 4)

24 1.40

-

Program sosialisasi, promosi dan survei pelayanan RS

Kepuasan pelanggan terhadap pelayanan kesehatan RSUD Kota Bekasi

Indeks

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Cakupan Pelayanan Kesehatan Pra Usia Lanjut dan Usia Lanjut

%

Program Pengawasan Obat dan Makanan

Persentase Apotek, Toko Obat, Produk Obat-obatan, IRTP, Produk Pangan dan Jajanan yang Terbina

%

Program Pencegahan dan Penanggula ngan Penyakit Menular

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Pneumonia Balita

%


5

2

70.80

57.42

7.70

28.42

3

3.00

19

12.00

1.40

0.50

3

0.00

74

77.91

70

75.00

20

10.28

50

50.57

IV - 23

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit (Pasien Baru) TB BTA Positif

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit DBD

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Diare

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Acute Flacid Paralysis (AFP)

per 100.000 Pendud uk kurang dari 15 tahun

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Cakupan Desa/Kelurahan UCI (Universal Child Immunization)

%

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI pada Anak Usia 624 Bulan Keluarga Miskin

%

Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

%

Prevalensi Balita Gizi Buruk

%

Prevalensi Balita Gizi Kurang (D/S)

%


58.03

100

57.67

1.30

-

0.19 5.01

40.00

100

100.00

70

50.40

2

1.78

100

100

100

65

100.00

80

0.00

100

100.00

0.20

0.13

5

3.61

IV - 24

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Kesehatan

Jumlah Petugas Medis/Paramedis Terampil PONED

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

Penambahan Jumlah Puskesmas DTP Mampu PONED

Orang

Puskes mas

Tersedianya Puskesmas menjadi Puskesmas Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Dasar (Poned)

Unit

Tersedianya Puskesmas Pembantu (Pustu) menjadi Puskesmas

Unit


82

10

31

25

112

112.00

12

10

2

0.00

2

3.00

IV - 25

3.

Urusan Lingkungan Hidup Tabel IV.3 Capaian Indikator Program Urusan Lingkungan Hidup

SASARAN

Terwujudny a ketersediaa n prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga

PROGRAM


SATUAN

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Jumlah Pohon yang ditanam pada area Ruang Terbuka Hijau

Pohon

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Prosentase Pelayanan / Pengangkutan

%

Jumlah Kelompok Masyarakat yang Peduli dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup

Kelompok masyaraka t

Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per Satuan Penduduk

Persil

Jumlah Kelompok Masyarakat Pengolah Sampah

Kelompok

Persentase Limbah Yang Terolah

%


KONDIS I KINERJ A PADA AWAL RPJMD


3,000

5,000

55.45

60

30

10

0.99

0.98

140

130.00

17

19.60

CAPAIA N

5623.00

60.29

10

0.49

275.00

18.79

IV - 26

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Jumlah Usaha dan atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pengelolaan limbah pada dan B3

%

Jumlah Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Dokumen Kajian Lingkungan

%

Jumlah Pengawasan terhadap Penggunaan Air Tanah

%

Jumlah Informasi Status Kerusakan Lahan dan /atau Tanah untuk Produksi Biomassa

%

Jumlah Tindak Pengaduan Masyarakat tentang Permasalahan Lingkungan Hidup

%


32

45

40

55

25

35

-

40

30

50

100.00

176.00

57.00

0.00

100.00

IV - 27

Jumlah Usaha dan atau Kegiatan Sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara

%

Jumlah lokasi/ wilayah yang dipantau kualitas udara ambien dan diinformasika n mutu udara ambien

%

Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air

Jumlah Usaha dan atau Kegiatan yang memenuhi Syarat Administrasi atau Teknis Pencemaran Air

%

Program penyediaan dan pengolahan air bersih

Jumlah Pengguna Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Non PDAM

KK

Program pencegahan dini dan penanggulanga n korban bencana alam

Tersedianya Bantuan Pangan Bagi Korban Bencana

Ton

Program Peningkatan Pengendalian Polusi


30

40

100

100

30

40

900

1,200

40

40

86.00

100.00

72.00

2100.00

0

IV - 28

4.

Urusan Pekerjaan Umum Tabel IV.4 Capaian Indikator Program Urusan Pekerjaan Umum

SASARAN

PROGRAM

Program pengadaan, Terwujudnya pembangunan, tata kelola peningkatan pemerintahan dan rehabilitasi yang baik sarana dan prasarana aparatur


SATUAN

Tersedianya Kantor Kelurahan yang representatif

Unit

Tersedianya Kantor Dinas dan Badan (OPD) yang representatif

Unit

Tersedianya Kantor Kecamatan yang representatif

Unit

Terpenuhi sarana prasarana aparatur di lingkungan setda Tersedia kebutuhan pelayanan penunjang kinerja aparatur Tertata area di lingkungan Kantor Walikota Bekasi


KONDISI KINERJA PADA AWAL RPJMD


56

11

22

4

12

3

%

-

%

-

%

-

CAPAIAN

13.00

4.00

2.00

100

100.00

100

100

IV - 29

100

100

Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga

Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana ketatausahaan dan keprotokolan

Jenis

Program Rehabilitasi/Pe meliharaan Jalan dan Jembatan

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

%

Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base Jalan dan Jembatan

Ketersediaan data base pembangunan

%

-

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Panjang jalan dilalui roda 4

km

3,166.7 9

3,172.7 8

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase / saluran pembuangan air (minimal 1.5 m)

%

1.23

1.29

Program Pembangunan Saluran Drainase dan Goron-Gorong

Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat

%

70.55

71.64

Program Pengendalian Banjir

Berkurangnya titik genangan banjir

%


-

91.05

13

13

93.14

-

100

4.99

94.99

206.00

3172.90

1.36

73.14

25.35

IV - 30

Program peningkatan fasilitas penerangan jalan umum (PJU)

Persentase Capaian Target Pemasangan Titik PJU Tahun (n)

Program pengelolaan areal pemakaman

Ratio Tempat Pemakaman Umum Per Satuan Penduduk

Rasio daya tampung per 1000 penduduk

Pelayanan Kebutuhan Penerangan Jalan Umum (PJU)

%

Persentase Titik PJU Dalam Kondisi Baik

%

Terpenuhinya Kebutuhan Sarana dan Prasarana Penunjang Petugas DPPPJU

%

Program penunjang sarana dan prasarana pertamanan, pemakanan dan PJU

%


100

42.84

3.10

3.50

80.54

88.88

80

70

3.53

20.11

42.84

3.50

88.88

70.00

20.11

IV - 31

5. Urusan Penataan Ruang Tabel IV.5 Capaian Indikator Program Urusan Penataan Ruang

SASARAN

PROGRAM


Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang

Program Perencanaan Tata Ruang


SATUAN

EVALUASI KINERJA KONDISI TAHUN 2015 KINERJA PADA AWAL TARGET CAPAIAN RPJMD

Terwujudnya Keindahan dan Estetika Kota

Titik

Jumlah perijinan (IPPL dan Rencana Tapak) yang sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi

%

Prosentase penyimpangan pemanfaatan lahan

%

Prosentase bangunan yang ber-IMB

%

Terkendalinya Jumlah Titik Reklame

%

Jumlah rencana pembangunan infrastruktur penunjang kota yg menarik bagi iklim investasi

Dokumen

-

Review Bagian Rencana Detail Wilayah Tata Ruang Perkotaan Kawasan (BWP) (RDTRK)

-


-

1

89

89.40

0.20

0.15

45

57

69.81

81.94

2

-

0.00

89.40

0.15

57

81.94

6

0

IV - 32

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Program Pemanfaatan Ruang

Luas Ruang terbuka hijau private per luas wilayah kota Biaya Sertifikasi penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas di kota bekasi

%

3

1

7.48

7.64

Lokasi

Luas Ruang terbuka hijau publik per luas wilayah kota

%

Jumlah penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas di Kota Bekasi

Lokasi

Penerapan insentif dan disintensif dalam pemanfaatan ruang

Lokasi

Jumlah penertiban bangunan yang tidak berIMB

Program pengelolaan pertamanan

Lokasi

bangunan

Indikator Taman dan Jalur Hijau Kota yang Terpelihara


%

-

1

3.48

3.58

25

7

-

2

26

30

25.48

26.49

2

7.48

0

3.55

12

0

20

26.49

IV - 33

6. Urusan Perencanaan dan Pembangunan Tabel IV.6 Capaian Indikator Program Urusan Perencanaan dan Pembangunan

SASARAN


PROGRAM


SATUAN

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembanguna n Daerah

Peningkatan Kemampuan Teknis Aparatur Pemerintah Kota Bekasi

Orang

Persentase Aparatur Perencana Yang Memenuhi Kebutuhan, Tuntutan Kompetensi Jabatan dan Peningkatan Produktifitas

%

Jenis Dokumen Pemantauan Dan Evaluasi

Dokume n

Program Perencanaan Pembanguna n

Persentase Penjabaran Program RKPD Kedalam APBD

%


EVALUASI KINERJA TAHUN 2015

TARGE T

115

181

57

75

4

6

95.23

100.00

Tersedianya Dokumen Perencanaan Sektoral

Dokume n

-

1

Tersedianya Dokumen Perencanaan Jangka Panjang, Menengah, Tahunan Daerah

Dokume n

4

2


CAPAIA N

130.00

75

6.00

96.12

1.00

2.00

IV - 34

Jumlah Dokumen Perencanaan Yang Disosialisasika n Tersedianya Standar Prosedur Kerja Persentase Program RPJMD Yang Tertuang Dalam RKPD Program Perencanaan Pembanguna n Ekonomi


Dokume n

Jenis

%

Dokume n


Program Perecanaan Sosial Budaya


%

Dokume n

Persentase Penjabaran Program RKPD Kedalam APBD Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam


%

Dokume n



%

-

1

-

-

74.10

99.28

2

2

80.95

100

1

4

80.95

100

2

12

100

100

1.00

0.00

96.12

2.00

96.12

4.00

96.12

12.00

96.12

IV - 35

7. Urusan Perumahan Tabel IV.7 Capaian Indikator Program Urusan Perumahan

SASARAN

PROGRAM


Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran


SATUA N

Tertanganinya Kasus Kebakaran

%

Terbangunnya Pos Jaga Pemadam Kebakaran

Unit

Tersedianya Mobil Pemadam Kebakaran / Operasional

Unit

Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran

%

Menurunnya presentasi jumlah kerugian akibat bencana kebakaran

%

Program Pengembanga n Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasila n Rendah

Terwujudnya Pengembanga n Perumahan Vertikal

unit twinblo k

Program Pengembanga n Perumahan

Berkurangnya kawasan permukiman kumuh

Hektar




20

-

3

1

17

2

15

7

30

4

6

1.00

14

2

CAPAIA N

100.00

1.00

1.00

37.18

3.00

1.00

2.00

IV - 36

Tertanganinya kawasan binaan (Rutilahu) Tersedianya jaringan air bersih

Unit rumah

M

Tersedianya prasarana sanitasi

Unit

Jumlah Tinja Yang Terolah

M3

Cakupan Kunjungan/ Patroli truck atau pengangkutan sampah di TPS

ritase

200

275.00

100

26361.0 0

7,182

5,746

10

2

70,080

84,680

8,795

164,380

188,34 0

123,398

1.00

8. Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Tabel IV.8 Capaian Indikator Program Urusan Kepemudaan dan Olahraga

SASARAN

PROGRAM


SATUA N

Unit


Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga

Tersedianya sarana dan prasarana olahraga yang representatif (Stadion Kota Bekasi)

Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan

Program peningkatan peran serta kepemudaan

Jumlah pemuda berprestasi Kota Bekasi Tk. Provinsi dan Tk.Nasional


Orang



1

1

5

163

CAPAIA N

1.00

163.00

IV - 37

Program Pembinaan dan Pemasyarakata n Olahraga

Program Pemeliharaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

Terbinanya pemuda yang produktif dan mandiri

Orang

Jumlah cabang olahraga prestasi dan unggulan

Cabang Olahrag a

Jumlah atlet berprestasi Tk.Provinsi dan Nasional

Orang

Terbangunnya lapangan olahraga (Stadion Mini) Tk. Kecamatan

Unit

Jumlah sarana olahraga di tiap kecamatan

Unit

50

50

13

8

23

10

-

1

6

2

200.00

9.00

10.00

1.00

4.00

9. Urusan Penanaman Modal Tabel IV.9 Capaian Indikator Program Urusan Penanaman Modal

SASARAN

Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha

PROGRAM

Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi


SATUAN

Jumlah obyek yang dipromosikan

Objek

Jumlah event yang diikuti

Event

Jumlah regulasi yang medukung kerja sama dan Iklim investasi


Peraturan


-


CAPAIAN

1.00

1

4

4

2

2

5 Event

2 website

IV - 38

10.

Jumlah Perjanian Kerja Sama yang dihasilkan

Perjanjian Kerja Sama

Jumlah PMA

perusahaan

Jumlah PMDN

perusahaan

15

5

30

50

100

100

6

271.00 4,341

Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tabel IV.10 Capaian Indikator Program Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

SASARAN


PROGRAM

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Program Pengembanga n Kewirausahaa n dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah


UMKM yang terfasilitasi

SATUAN

orang/UMK M

Jumlah usulan kebijakan

Unit

Jumlah promosi / pameran

event

Tumbuhnya wirausaha baru

orang/UMK M




1,324

500

1

1

10

10

-

750

CAPAIA N

698.00

1.00

15.00

100.00

IV - 39

Program Pengembanga n Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Jumlah laporan

Unit

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Pertumbuha n Koperasi

Unit

Koperasi Aktif Penciptaan Koperasi Besar

% Unit

-

-

2

-

30

53

57

-

1

29.00

34.00 -

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tabel IV.11 Capaian Indikator Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

SASARAN


PROGRAM

Program Penataan Administrasi Kependudukan


SATUAN


Kepemilikan KTP

%

100

Kepemilikan Akta Kelahiran

%

51.43

Cakupan Penerbitan KK

%

100

%

3.03

%

100

%

100

Kepemilikan akte perkawinan Cakupan Penerbitan KTP Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran



100

52.48 100 3.82

100

100

IV - 40

CAPAIAN

76.08

87.27 100.00 68.14

76.08

87.27

Program keserasian kebijakan kependudukan

Cakupan Penerbitan Akta Kematian

%

1.50

Ketersediaan Data Kependudukan

%

20

11.19

1.70

40.00

40

12. Urusan Ketenagakerjaan Tabel IV.12 Capaian Indikator Program Urusan Ketenagakerjaan

SASARAN

PROGRAM

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja


SATUAN

Data Ketenagakerjaa n Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Berbasis Kompetensi Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Kewirausahaan Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Berbasis Masyarakat

Terpenuhiny a kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Pencari Kerja Berkartu Kuning/Ak.1 yang Ditempatkan


dok

orang

orang

orang

orang



1

2

1,206

2,750

50

1,120

246

220

651

3,688

CAPAIA N

2.00

420.00

100.00

84.00

9,788*

IV - 41

Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaa n

Pemeriksaan Perusahaan

Perusahaa n

Besaran Pengujian Peralatan di perusahaan

Unit

Keselamatan dan Perlindungan

orang

Pembinaan Hubungan Industrial Besaran Peserta/Buruh yang menjadi Peserta Program Jamasostek

orang

-

340

-

90

880

1,050

102

267

-

150

Perusahaa n

365.00

922.00

1200*

507.00

156.00

13. Urusan Ketahanan Pangan Tabel IV.13 Capaian Indikator Program Urusan Ketahanan Pangan

SASARAN


PROGRAM

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan


SATUAN

Jumlah Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik

%

Jumlah aparatur yang memiliki sertifikasi barang jasa Jumlah Dokumen Daerah Rawan Pangan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Orang

Dokume n



-

40

25

50

1

-

CAPAIA N

40.00

45.00

1.00

IV - 42

Terfasilitasi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Laporan

Terfasilitasiny a dana pasca PPK-IPM

Laporan

Terfasilitasi Dewan Ketahanan Pangan Daerah Jumlah rumah tangga sasaran penerima manfaat (RTSPM)

Laporan

5

5

1

-

-

1

62,048

1.00

0.00

1.00

52046.0 0

-

14. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tabel IV.14 Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

SASARAN


PROGRAM

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan

INDIKATOR KINERJA PROGRAM Pencapaian target SPM Pusat Pelayanan Terpadu Bagi Saksi dan/ Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang Peningkatan Peran serta dan Partisipasi masyarakat dalam menangani kasus dan advokasi anak

SATUAN

Orang

Kasus/anak



-

345


CAPAIAN

10

345

IV - 43

0.00

300.00

Peningkatan Pengawasan Perlindungan Anak dan pendamping an Kasus Ana Pengambang an Forum Anak Kota Bekasi Sosialisasi Hak Anak tentang Pengasuhan Alternatif Pelatihan bagi SDM Pelayanan dan Pendamping an Korban KDRT Pelatihan Keterampila n bagi PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga) dan Kelompok Penyediaan Sarana Kelompok PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga) Fasilitasi Penilaian P2WKSS Sinergitas Pelaksanaa Pemberdaya an Masyarakat Pada P3AKB Kota Bekasi Pelaksanaan Verfikasi Bantuan Hibah BP3AKB

Kasus

118

Orang

200

Orang

150

Orang

-

Orang

100

Orang

-

Kegiatan

1

Organisasi

6

Kegiatan

1


130

300

225

60.00

100

100

1

6

1

IV - 44

100.00

116.00

0.00

60.00

100.00

100.00

1.00

6.00

1.00

Gelar Kreatifitas Anak melalui Hari Anak Nasional Internalisasi Pola Asuh Anak Peningkatan Pengurus Pokja KLA melalui kegiatan Capacity Building Kota Layak Anak

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutam aan Gender dan Anak

Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara

Fasilitasi peningkatan kerja sama antara lembaga dan jaringan kelembagaan penanganan korban kekerasan dan pelindungan anak. KIE Kesetaraan dan Keadilan Gender serta KDRT Revitalisasi Dan Rakor Pokja PUG Seminar Dalam Rangka Hari Ibu Pemetaan permasalaha n anak berdasarkan kasus di Kota Bekasi Pilot Projek Kota Layak Anak

Orang

250

Orang

360

Orang

112

MOU

1

Bilboard,Bi nner,Rim

4

Orang

-

Orang

-

Kelurahan/ Kecamatan

12

Rumah pintar

1


350

450

150

4

4

70

200

36

3

IV - 45

0.00

0.00

150.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1.00

Fasilitasi peningkatan Pokja Kota layak Anak dalam pengadaan Plang KLA

15.

Unit

5

5.00

10

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tabel IV.15 Capaian Indikator Program Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

SASARAN


PROGRAM

Program Keluarga Berencana


SATUAN

Menurunnya Persentase Unmetneed

%

TFR

%

Meningkatnya persentase peserta KB Baru Meningkatnya persentase peserta KB aktif Meningkatnya persentase peran laki-laki dalam ber KB Menurunnya persentase kegagalan penggunaan alat kontrasepsi Presentasi Keluarga yang mengikuti KB


%

aks

%

%

%



TARGET CAPAIAN

60.33 (16.42%)

63.39

3.48

1.95

61.18

64.47

348,327

381,531

3.56

3.76

0.50

0.30

74.67

74.97

7.76

2.01

75.15

402.22

4.86

0.10

78.47

IV - 46

Updating Data Keluarga Sejahtera dan Mutasi Perubahan Data Penduduk Peningkatan Peran dan Posisi Perempuan di Bidang Politik dan Jabatan Publik

Program Keluarga Sejahtera

KK

%

Penurunan Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

%

Peningkatan Keluarga Pra-S dan KS-I Menjadi Anggota Kelompok UPPKS

Orang

563,668

682,039

29.73

16.00

21.73

20.73

1,192

1,402

514.91

16.00

20.47

1150.00

16. Urusan Perhubungan Tabel IV.16 Capaian Indikator Program Urusan Perhubungan

SASARAN


PROGRAM


KONDISI KINERJA SATUAN PADA AWAL RPJMD

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Terpasangnya/ terbangunnya sarana lalu lintas pada ruas jalan arteri dan kolektor

%

Program Pembangunan Prasana dan Sarana Perhubungan

Tersedianya terminal regional tipe B dan C yang memadai

buah


60

2


CAPAIAN

73

0.97

3

3.00

IV - 47

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Tersedianya titik pemberangkat an/shelter di kota bekasi sebanyak 185 buah

%

100% fasilitas lalu lintas berfungsi baik

%

Tersedianya 1 gedung kantor Dinas Perhubungan dan 1 gedung pengujian UPTD PKB

%

Tersedianya pelayanan angkutan yang baik serta tingkat kenyamanan angkutan umum Penyelesaian 19 titik kemacetan di kota bekasi

%

%

Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa

peningkatan jaringan komunikasi

%

Program Optimalisasi pengelolaan Pos dan Telekomunikasi

Terrselenggara nya pelayanan informasi

%

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Tersedianya sarana dan prasaran pengembanga n BRT di Kota Bekasi

%


38

59

-

27

25

10

28

10

42

42 (100%)

73

0.99

10.00

0.00

40

0.00

51

0.78

30

0.00

56

1.00

25

1.00

IV - 48

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Terpenuhinya standar keselamatan bagi kendaraan bermotor yang wajib uji tersedianya kegiatan uji emisi pada kendaraan pribadi

%

97

Kendara an

3,000

100

100.00

2,000

2000.00

17. Urusan Komunikasi dan Informatika Tabel IV.17 Capaian Indikator Program Urusan Komunikasi dan Informatika EVALUASI KINERJA TAHUN 2015

SASARAN


PROGRAM


Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi Informasi di Tingkat Kelurahan

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

KONDISI KINERJA SATUAN PADA AWAL TARGET RPJMD

CAPAIAN

%

100

100

100.00

Diseminasi informasi melalui media tercetak/terekam

kali

0

12

12.00

Pameran/Expo

kali

0

1

0.00

Jumlah Liputan

hari

0

365

365.00

Diseminasi informasi melalui media baru

hari

0

365

365.00


IV - 49

Program Kerja Sama Informasi dan Media Massa

Diseminasi informasi melalui media luar ruang

kali

0

12

12.00

Diseminasi informasi melalui media radio

kali

0

12

12.00

Diseminasi informasi melalui media TV

kali

0

12

1.00

Diseminasi informasi melalui media pertunjukan rakyat

kali

0

12

0.00

buah

0

50

50.00

Diseminasi informasi melalui media massa cetak

kali

0

12

12.00

Diseminasi informasi melalui media tatap muka

kali

0

12

5.00

Jumlah Pelatihan

kali

0

6

1.00

Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal

Program fasilitas peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi


IV - 50

18. Urusan Pertanahan Tabel IV.18 Capaian Indikator Program Urusan Pertanahan

SASARAN

PROGRAM


Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Program Penyelesaian Konflik Pertanahan


SATUAN


Penguasaan Tanah Kas Desa (TKD) Eks Kabupaten Bekasi

M2

235,000

Pengadaan Tanah Sesuai Kebutuhan

M2

580,914

Penyelesaian Kasus Tanah Negara

Kasus

8


CAPAIAN

1 Paket

235,000

40,032

739,840

12

8

19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Tabel IV.19 Capaian Indikator Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri

SASARAN

PROGRAM

Program Terwujudnya Pengemban tata kelola gan pemerintahan Wawasan yang baik Kebangsaan


SATUAN

Kasus kerawanan sosial

Kasus perselisihan SARA




CAPAIAN

%

-

-

1

%

-

-

0

IV - 51


Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamana n Lingkungan

Cakupan Layanan Evakuasi Korban Bencana Alam

Persent ase

-

Jumlah Sarana dan Prasarana Evakuasi Korban Bencana

Buah

-

0.00

85

0.00

2

Program Pemeliharaa n Kantrantibm as dan Pencegahan Tindak Kriminal

Jumlah Deteksi Dini dan Pemantauan

Program Pengemban gan Wawasan Kebangsaan

Menurunnya Kasus Perselisihan SARA dan Kelompok Sosial Masyarakat

Kasus

-

Program Pendidikan Politik Masyarakat

Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilihan Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur, serta Walikota

Persent ase

-

-

0.00

Program peningkatan pembinaan Keagamaan

Konflik keagamaan

Konflik

-

-

0


-

170.00

110

0.00

4

IV - 52

Program Peningkatan Pelayanan dan Penguatan Partisipasi Masyarakat dalam Pencegahan ,Pemberant asan Penggunaan dan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN).

Bebas Penyalahgunaan Narkoba Bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kota Bekasi

%

100

Bebas Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Pelajar dan Mahasiswa di Kota Bekasi

%

-

Bebas Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Masyarakat Beresiko Tinggi

%

-

Kegiata n

20

Jumlah Aktivitas masyarakat dalam Kegiatan Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN).


100

100

60

27

IV - 53

100

100

0

-

20.

Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN Tabel IV.20 Capaian Indikator Program Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN

SASARAN

PROGRAM

Program pengadaan, Terwujudnya pembangunan, tata kelola peningkatan dan pemerintahan rehabilitasi yang baik sarana dan prasarana aparatur


SATUAN

Tersedianya sarana,prasar ana aparatur serta perlengkapan kantor satpol pp Rasio Penggunaan Sarana Komputer terhadap jumlah aparatur di Dispenda Kota Bekasi Jumlah kebutuhan Kendaraan Operasional Roda 4 Di lingkungan Dispenda Kota Bekasi Jumlah Kebutuhan Kendaraan Operasional Kendaraan Roda 2 dilingkungan Dispenda kota Bekasi Penataan Gedung Kantor Dispenda



%

30

%

18

Unit

12

Unit

90

Paket

1


TARGET

CAPAIAN

60

28

15

125

1

IV - 54

50

34.12

16.00

99.00

1.00

Kota Bekasi

Tersedianya sarana dan prasarana penunjang pengelolaan keuangan dan aset daerah

Program peningkatan pelayanan perijinan

Program peningkatan kapasitas pemerintah daerah

Peningkatan Sumber Daya Aparatur Perizinan berbasiskan IT peningkatan Pemahaman Masyarakat tentang SOP BPPT Pengembang an Sinergitas dengan SKPD Teknis Sesuai SOP Peningkatan efektifitas Pelaksanaan sistem Pengendalian Pelayanan Perizinan Manajemen Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi Berstandarka n ISO 9001:2008 Peningkatan Etos Kerja Sumber Daya Aparatur Perizinan Tersusunnya dokumen perencanaan dan pelaporan kinerja sekretariat

%

Izin

10.76

55,000

300

Orang

65

Laporan

7

Paket

-

Orang

77

Dokume n

3


69.60

58.65

65,000

53266.00

300

65

7

5

77

3

IV - 55

300.00

65.00

7.00

5.00

0.00

3.00

daerah

Aparatur yang meningkat pengetahuan dan wawasan tentang keprotokolan dan kepagawaian Aparatur yang memahami sestem pengendalian intern pemerintah Terkelolanya administrasi kepegawaian aparatur setda

Orang

73

Orang

53

%

100

Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah

Terevaluasiny a Kinerja Pemerintah Daerah

%

100

Program Penataan Peraturan PerundangUndangan

Terfasilitasi Pembahasan Rekomendasi , Persetujuan dan Kesepakatan yang dihasilkan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah

%

100

Terfasilitasi pembahasan Raperda Inisiatif DPRD

%

100

Terfasilitasiny a Proses Pelaksanaan Rapat Paripurna

%

100


73

73

-

100

100

100

100

100

IV - 56

53

100

100

100

50

100

Tersedianya Peraturan Perundangundangan dan produk hukum Daerah

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan

Perda/P erkada/ Kepwal

Jumlah aparatur kerja sama daerah yang mendapatka n peningkatan kapasitas Jumlah aparatur investasi yang mendapatka n peningkatan kapasitas Aparatur Bendahara Penyetor Yang Memahami Prosedur Jumlah aparatur yang mengikuti Pelatihan Pemeriksa Pajak Daerah Jumlah aparatur pengelola Pendapatan Asli daerah yang memahami Sisdur Pendapatan Asli Daerah Jumlah aparatur pengelola PBB dan BHTB yang terlatih dalam bidang tugasnya


1,038

Orang

50

Orang

-

Orang

42

Orang

25

Orang

150

Orang

135

635.00

1,062

40

50

20

40

50.00

50

30.00

30

232.00

225

135

135.00

IV - 57

Jumlah aparatur yang mengikuti bimtek pengelolaan keuangan

Orang

-

Meningkatny a Jumlah Partisipasi

Lembag a

-

meningkatny a partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembanguna n

%

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu

Pengembang an Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggar aan Perizinan Terpadu

Paket

10

Program Penataan dan Pengembangan Organisasi Perangkat Daerah

Terlaksanany a evaluasi tugas, pokok, fungsi dan rincian tugas jabatan struktural sesuai dengan kebutuhan organisasi dan tercapainya pemahaman aparatur terhadap tata naskah dinas organisasi

Dokume n

43

Program peningkatan partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembangunan


100

40

1,500

100

12

43

IV - 58

0

40

100.00

0.00

0

Bentuk Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Bekasi sesuai dengan peraturan yang berlaku Berkurangny a saran dan kritik di kotak pengaduan Tercapainya pelayanan minimal di 15 bidang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tersedianya pedoman penyusunan Standard Operating Procedure (SOP) dan standar pelayanan di lingkungan Pemerintah Kota Bekasi Terlaksanany a evaluasi jabatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku

SKPD

43

SKPD

19

SKPD

5

SKPD

-

SKPD

35

Program peningkatan kapasitas dan kualitas layanan pemerintah daerah

Tersedianya informasi indeks kepuasan layanan masyarakat

%

100

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

prosentase peningkatan kualitas informasi

%

-


2.00

1

19

1

15

15

1

1

-

100

100

IV - 59

0

100.00

100

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Program Pengembangan Data dan Informasi

Prosentase Peningkatan Kinerja DPRD

Jumlah paket yang terlayani SPSE Kota Bekasi Jumlah Sistem Informasi Manajemen di Lingkungan Pemerintah Kota Bekasi Website Pemerintah Kota Bekasi Optimalnya Jaringan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Jumlah Pengguna Layanan Sarana TIK Peningkatan Kapasitas Teknis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Kota Bekasi Sarana Media Informasi berbasis internet Peningkatan Kapasitas TIK Aparatur SKPD Peningkatan Kapasitas TIK Bagi Masyarakat Kota Bekasi

%

100

Paket

251

Aplikasi

11

Pengunj ung website

250,000

titik jaringan

700

Orang

100

Orang

320


Unit

33

Orang

1,424

Orang

-

100

100

901

1324.00

77.00

21

265,000

422,546

750

200

470

37

1,639

200

IV - 60

850.00

472.00

0.00

36.00

0.00

0.00

Program identifikasi topografi wilayah

tertatanya unsur-unsur topografi di kota bekasi

%

-

Program pengembangan kehidupan demokrasi dalam pemilu

terselenggara nya pemilu secara aman, damai dan demokratis

%

100

%

70

%

70

%

100

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

Penyediaan sarana dan Prasarana Aparatur Sekretariat DPRD Terfasilitasiny a sarana dan prasarana DPRD Terselesaikan nya Kasuskasus Indisipliner Pegawai di Lingkungan Pemerintaha n Bekasi Terwujudnya Pembinaan dan Pengembang an Aparatur Tersedianya Dokumen Pola Karir

Orang

13,929

Dokume n

1

Tindak Lanjut Temuan Hasil Pengawasan Tahun Berjalan

%

-

Tindak lanjut Temuan Hasil Pengawasan Tahun Sebelumnya

%

-


52

52

-

0

100

80

100

80

100.00

100

17,219

8262.00

2

80

20

IV - 61

1.00

60.12

91.50

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Terciptanya Tata Kelola Aset dan Keuangan Daerah Yang Akurat dan Kredibel Tersusunnya Laporan Keuangan Daerah Terbinanya Aparatur Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Peraturan dan Instrumen Pendukung Tata Kelola Keuangan dan Aset Daerah Tersedianya Data Keuangan dan Aset

%

-

%

92.31

%

-

Keputus an/Perw al/Jukni s

12

%

83.00

100

14.00

12

40

40.00

874,246 ,861,83 4

1,030,224 ,055,885

Rp

45,977,967, 400

5,621,5 92,492. 99

78,218,81 5,957

Rp

9,479,323,6 00

11,419, 665,043 .10

11,368,25 8,534

Rp

141,054,68 3,800

149,382 ,308,64 3

385,066,8 54,485

Rp

Peningkatan Penerimaan Retribusi Daerah


98.73

96.92

674,763,07 3,321

Peningkatan Penerimaan Pajak Daerah

Peningkatan Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Peningkatan Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Syah

-

91.04

87.4

IV - 62

Peningkatan Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak

Rp

117,234,30 8,293

Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan;

Tersedianya Auditor yang Bersertifikat

%

56.86

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Meningkatny a Sarana dan Prasarana Kerja Aparatur

Orang

5,000

Tersedianya Data Pegawai PNSD, CPNSD dan Non PNSD

Persent ase

100

Dokume n

1

Orang

-

Kecama tan

-

Persen

100

Program perencanaan teknis dan sumber daya manusia

Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala daerah dan Wakil kepala daerah

Terwujudnya Perencanaan Strategis, Site Planning dan Detail Engineer Design Dinas Aparatur Dinas Yang Terlatih di Bidangnya Pemberdayaa n masyarakat kelurahan dan kecamatan Terpenuhiny a pelayanan kedinasan kepala daerah dan wakil kepala daerah


117,234 ,308,29 3

103,078,1 05,266

60.78

74.51

3,270

3000.00

100

2

380

12

100

IV - 63

100.00

0.00

0.00

0.00

90.00


Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum

Meningkatny a kapasitas dan kualitas aparatur Satpol PP

%

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Rasio Jumlah Linmas per 10000 penduduk

/10.000 pendud uk

Tingkat Penyelesaian Pelanggaran K-3 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja per 10000 penduduk Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurah an Terselenggar anya PILKADA/PIL GUB/PILPRES /PEMILU dengan tertib aman dan lancar


%

42.32

8

100

/10.000 pendud uk

2

/10.000 pendud uk

2

%

100

70

10

75

4

4

100

IV - 64

60

6,88

75.00

2,99

4

0

21.

Urusan Pemerdayaan masyarakat Tabel IV.21 Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Mayarakat

SASARAN


PROGRAM

Program peningkatan partisipasi unsur desa dalam membangun desa dan kelurahan


Indeks Kepuasan Masyarakat

Rasio RT Yang Tertib administrasi Rasio RW Yang Tertib administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat se Kecamatan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Rasio RT Yang Tertib administrasi Rasio RW Yang Tertib Administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

SATUAN

KONDI SI KINERJ A PADA AWAL RPJMD


CAPAIA N

nilai

75

80

76.80

%

60

65

70

%

60

65

70

Kegiatan

4

4

4

Nilai

70

72

72.24

%

72

74

73

%

70

72

73

Kegiatan

3

70

69

Nilai

69

69

77.00

IV - 65

Rasio RT Yang Tertib administrasi

%

703

703

703.00

Rasio RW Yang Tertib Administrasi Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Indeks Kepuasan Masyarakat

%

82

82

82.00

Kegiatan

1

1

1.00

scorei

67.97

70

97.00

Rasio RT yang tertib administrasi

%

65

65

100.00

%

60

60

100.00

Kegiatan

2

2

100.00

nilai

77

78

71.50

%

60

65

48.90

%

60

65

30.00

kegiatan

4

4

100.00

Nilai

79

80

80.00

Rasio RW yang tertib administrasi Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Kecamatan jatisampurna Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Rasio RT yang tertib administrasi Rasio RW yang tertib Administrasi Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat seKecamatan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)


IV - 66

Rasio RT Yang Tertib Administrasi

%

20

20

60.00

%

20

20

60.00

Kegiatan

1

1

1.00

Nilai

65

68

72.00

%

65.36

70

90.00

%

60

65

90.00

kegiatan

5

5

5.00

Rasio

452

452

452.00

Rasio

66

66

66.00

Kegiatan

8

9

4.00

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Nilai

70

75

75.00

Indeks Kepuasan Masyarakat

Nilai

60

65

77.01

Rasio RW Yang Tertib Administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Pondokgede Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Rasio RT yang tertib administrasi Rasio RW yang tertib Administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Bantargebang Rasio RT yang tertib administrasi Rasio RW yang tertib administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat seKecamatan Medan Satria


IV - 67

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Kecamatan Rasio RT Yang Tertib Administrasi Rasio RW Yang Tertib Administrasi Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Ratio RT Yang Tertib Administrasi Ratio RW Yang Tertib Administrasi Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Rawalumbu Indeks Kepuasan Masyarakat ( IKM ) Rasio RW yang tertib Administrasi Rasio RT yang tertib Administrasi Jumlah kegiatan Kewilayahan yang diikuti oleh Masyarakat kecamatan mustikajaya Indeks Kepuasan Masyarakat


Kegiatan

2

4

4

%

70

72

75

%

70

72

75

nilai

67

68.2

80

%

70

72

85

%

70

72

85

Kegiatan

2

2

2

score

60

65

74.66

%

55

60

100.00

%

55

60

100.00

Kegiatan

3

3

3.00

64

65

72

IV - 68

Rasio RT yang tertib administrasi

%

100

100

100

%

100

100

100

Kegiatan

4

4

4

Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan LPM

%

50

60

56.00

Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK

'%

50

60

68.00

Jumlah Masyarakat Berpartisipasi dalam Gotong Royong

Orang

280

280

280.00

Jumlah Inovasi TTG

Unit

10

10

24.00

Jumlah LPM Berprestasi

LPM

3

3

3.00

Jumlah UEP/KUBE

Kelompo k

11

8

5.00

Cakupan Posdaya Binaan

Posdaya

392

392

392.00

Jumlah Masyarakat Berpartisipasi dalam TMMD

Orang

80

100

100.00

Jumlah Binaan KPM

Kelompo k

56

56

56.00

Data Profil Kelurahan Akurat

Keluraha n

22

8

8

Jumlah Posyandu Aktif

Posyand u

1506

1525

1547.00

Jumlah Posyandu Naik Status

Posyand u

5

5

5.00

Rasio RW yang tertib administrasi Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan



IV - 69

22.

Jumlah Posyantek

Unit

2

2

3.00

Posdaya Berprestasi

Posdaya

16

20

6.00

Urusan Sosial Tabel IV.22 Capaian Indikator Program Urusan Sosial

SASARAN

Terwujudny a kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara

PROGRAM


SATUA N

Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya

jumlah PMKS yang menerima program pemberdayaan sosial melaui KUBE atau Kelompok sosial ekonomi lainnya

%

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Jumlah PMKS yang ditangani

%

Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan sosial

%

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Jumlah sarana Sosial seperti panti asuhan, panti jompo,panti rehabilitasi,ruma h singgah


lembag a



TARGE T

6

10

30

36

30

32

68

72

CAPAIA N

10.00

34.00

32.00

133.00

IV - 70

Program penanggulanga n bencana alam

Program pengelolaan areal pemakaman

Jumlah panti sosial yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

%

jumlah WKSBM yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

%

Jumlah Penyandang Cacat fisik dan mental serta lanjut usia yang tidak potensial yang menerima jaminan Sosial

%

Jumlah korban bencana yang mendapat bantuan selama tanggap darurat

%

Jumlah korban bencana yg dievakuasi dgn menggunakan sarana dan prasarana tanggap darurat

%

Taman Makam Pahlawan yang di pelihara

area


31

34

21

23

36

40

100

100

85

85

1

1

36.00

0.00

38.00

0.00

0.00

1.00

IV - 71

23. Urusan Kebudayaan Tabel IV.23 Capaian Indikator Program Urusan Kebudayaan

SASARAN

Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembanguna n

24.

PROGRAM

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya.


Jumlah budaya dan kesenian daerah yang dilestarikan di Kota Bekasi Terpeliharany a cagar budaya di Kota Bekasi

SATUAN


Jenis

Persentas e


10

5

47.06

60

CAPAIA N

5.00

37.50

Urusan Statistik Tabel IV.24 Capaian Indikator Program Urusan Statistik

SASARAN

Terwujudnya tata kelola pemerintaha n yang baik

PROGRAM


SATUA N

KONDIS I KINERJA PADA AWAL RPJMD

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Jumlah Media Hot Spot di Wilayah Kota Bekasi

Titik

-

Program Pengembanga n Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Cakupan Pengembanga n dan Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

%

-



TARGE T

30

70

CAPAIA N

32.00

80.00

IV - 72

Program Pengembanga n Data dan Informasi

Tersedianya Dokumen Pemantauan dan Evaluasi

Jenis

4

5.00

12

25. Urusan Kearsipan Tabel IV.25 Capaian Indikator Program Urusan Kearsipan

SASARAN


PROGRAM

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip Daerah

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi


SATUA N


Prosentase penerapan pengelolaan Arsip SKPD secara baku

%

Prosentase Khasanah Arsip In Aktif dan statis SKPD


CAPAIA N

57

0

13.95

%

100

100

76.25

Jumlah Pengelola Kearsipan yang bersertifikat

orang

139

80

80.00

Kecepatan dan ketepatan dalam pelayanan kearsipan

menit

60

25

20.00


IV - 73

26. Urusan Perpustakaan Tabel IV.26 Capaian Indikator Program Urusan Perpustakaan

SASARAN

Terwujudnya tata kelola pemerintaha n yang baik

PROGRAM

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan Daerah


SATUAN

Jumlah Koleksi Perpustakaan


CAPAIA N

Judul

21501

25501

12905.0 0

Jumlah Pepustakaan Kecamatan

perpustakaa n kecamatan

6

3

12.00

Jumlah Pepustakaan Kelurahan

perpustakaa n kelurahan

43

3

28.00

unit

2

4

2

buah

1

1

1.00

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Daerah

Orang

1296

3000

3774.00

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Keliling

Orang

1273

4500

7971.00

Jumlah Perpustakaan Yang Terbina

Buah

43

63

83.00

Jumlah SDM Pengelola Perpustakaan

Orang

72

12

57.00

jumlah armada perpustakaan gedung perpustakaan Program pengembang an budaya masyarakat dan pembinaan perpustakaan

KONDI SI KINERJ A PADA AWAL RPJMD


IV - 74

C. Permasalahan dan Solusi 1. Urusan Pendidikan Permasalahan : a. Tidak ada.

Solusi : a. Tidak ada.

2. Urusan Kesehatan Permasalahan : a. Belum optimalnya pelaporan dari Rumah Sakit dan BPS; b. Masih adanya masyarakat yang tidak mau ber-KB; c. Kurangnya kesadaran dan kemauan lansia untuk memeriksa kesehatannya ke posbindu; d. Belum

optimalnya

pengaturan

waktu

pembinaan

sarana

kefarmasian disebabkannya minimnya SDM di UPTD POM dan anggaran pembinaan; e. Penjaringan

kesehatan

siswa

SD

dan

setingkat

biasanya

dilaksanakan bersamaan dengan Bulan Imunisasi Anak Sekolah (BIAS) sehingga ada saja siswa yang tidak mengikuti pemeriksaan karena takut disuntik; f. Adanya perubahan cara penentuan puskesmas terakreditasi di tingkat Kementrian dan Provinsi dimana saat menggunakan Permenkes No.46 Tahun 2015 dan Permenkes No.75 Tahun 2014 yaitu yang diakreditasi adalah instansinya, sementara hingga tahun ini sudah dilaksanakan akreditasi program di 6 puskesmas; g. Gagalnya 2 paket pengadaan di tahun 2014. Kurangnya anggaran yang tersedia dari DAK untuk mencukupinya digunakan dana JKN (e-catalog) Proses e-catalog yang terlambat menyebabkan tidak semua item obat dapat terpenuhi; h. Belum semua RS dan DBS melaporkan data penyakit ke Dinas Kesehatan. Penggunaan Sound Timer belum optimal; i.

Belum semua RS dan DBS melaporkan data penyakit ke Dinas Kesehatan. Penggunaan strategi DOTS belum optimal. Kurangnya pencahayaan dan ventilasi rumah;

j.

Belum semua RS dan DBS melaporkan data penyakit ke Dinas Kesehatan. Serta kebersihan pribadi yang kurang;


IV - 75

k. Surveilan Aktif Rumah Sakit yang belum optimal; l.

Ketersediaan anggaran MP-ASI tidak mencukupi untuk seluruh sasaran;

Solusi : a. Mengoptimalkan koordinasi lintas sektor dan Rumah Sakit; b. Melakukan pendekatan yang lebih ke masyarakat; c. Meningkatkan penyuluhan untuk menambah kesadaran masyarakat terutama lansia untuk dating ke Posbindu; d. Penambahan SDM dan anggaran untuk operasional pembinaan sarana kefarmasian; e. Koordinasi

dengan

pihak

sekolah

untuk

menenagkan

dan

membujuk siswa agar penjaringan keshatan siswa SD dan setingkat terpenuhi; f. Melakukan

pembinaan

dan

persiapan

Puskesmas

sesuai

Permenkes No.75 Tahun 2014 dan Permenkes No.46 Tahun 2015 ditahun yang akan dating; g. Melakukan Proses e-catalog lebih awal, yaitu diakhir triwulan I; h. Koordinasi dengan pihak RS agar melaporkan data penyakit, memberikan pelatihan nakes di puskesmas; i.

Membudayakan PHBS pribadi dan lingkungan;

j.

Mengaktifkan surveilan aktif Rumah Sakit;

k. Penambahan anggaran agar dapat mencukupi seluruh sasaran;

3. Urusan Lingkungan Hidup Permasalahan : a. Ritase pengangkatan sampah tidak tercapai dikarenakan selama tahun 2015 TPA hamper penuh (mencapai umur teknisnya) sehingga berakibat pada bertambahnya proses bongkar sampah pada zona aktif. Dalam kondisi normal setiap unit truck memerlukan waktu 15 menit untuk anteri dan membongkar sampah.sementara pada tahun 2015 saat hampir penuh memerlukan waktu anteri dan pembongkaran dua jam untuk setiap unitnya. Secara langsung hal ini berdampak terhadap penurunan ritase;


IV - 76

b. Dikarenakan sulitnya mencari lokasi-lokasi untuk pembangunan TPS,

hampir

seluruh

wilayah

sudah

terbangun

untuk

perumahan/pemukiman; c. Pengelolaan sampah yang dilakukan oleh kelompok masyarakat belum

sepenuhnya

sesuai

kapasitas maksimal mesin-mesin

pencacah sampah organik; d. Teknologi pengelolaan sampah di TPA yang akan menggunakan sistem Thermal pada tahun 2015 masih dalam tahap proses lelang investasi yaitu dengan melakukan kerjasama dengan pihak swasta. Dalam pengembangan dan pelaksanaan teknologi ini tidak menggunakan dana APBD Kota Bekasi sama sekali; e. Sejak pertengan Juli 2015, IPLT secara keorganisasian telah di pindahkan ke dinas bangunan dan pemukiman kota bekasi sehingga untuk sementara waktu masih dilakukan pembenahan oleh dinas bangunan dan pemukiman sehingga tidak melakukan proses pengelolaan limbah lumpur tinja; f. Masih

terdapat

perusahaan

yang

tidak

memenuhi

syarat

administrasi dan teknis dalam pembuangan limbah cair; g. Pengaduan masyarakat terkait bidang lingkungan hidup; h. Pengawasan terhadap dokumen kajian lingkungan; i. Pernyataan terhadap pengelolaan limbah padat dan B3 yang dilaksanakan di Kota Bekasi; j. Masih terdapat perusahan yang mempunyai izin pengambilan air tanah namun belum terdaftar sebagai wajib pajak; k. Indikator informasi status kerusakan lahan/atau tanah untuk produksi biomassa merupakan standar pelayanan

minimal pada

kabupaten/Kota; l.

Masih

terdapat

perusahaan

yang

tidak

memenuhi

syarat

administrasi dan teknis dalam pencemaran udara dari sumber emisi tidak bergerak; m. Lokasi titik pantau kualitas udara yang diujikan; n. Keterbatasan jumlah bibit tanaman dan pohon untuk permintaan masyarakat kecamatan dan kelurahan; o. Pelayanan pemberian air bersih dari sumur dalam terhadap masyarakat yang terkena dampak langsung akibat keberadaan TPA Bantargebang;


IV - 77

Solusi : a. Usulan penambahan lahan untuk pengembangan TPA sehingga tersedia lahan yang cukup dan memperlancar proses pembuangan (antri dan bongkar); b. Direncanakan untuk pengembangan TPST 3L perkelurahan dan ITF perkecamatan; c. Memaksimalkan pengolahan sesuai kapasitas mesinnya dan menambah jumlah kelompok masyarakat pengolah sampah; d. Penetapan

pihak

swasta

sebagai

pengelola

yang

akan

mengembangkan teknologi pengelola sampah di TPA akan dilaksanakan pada tahun 2016; e. Dengan telah dipindahkannya IPLT ke Dinas Bangunan dan Pemukiman Kota Bekasi maka target ini mulai tahun depan sudah tidak menempel pada Dinas Kebersihan; f. 36 Perusahaan yang memenuhi syarat pembuangan limbah cair dari 50 perusahaan yang di awasi oleh BPLH Kota Bekasi; g. BPLH Kota Bekasi membuka pos pengaduan masyarakat terkait permasalahan lingkungan hidup dari data yang ada, 18 pengaduan yang masuk dan terselesaikan sebanyak 18 pengaduan masyarakat terhadap permasalahan lingkungan hidup; h. Dari

hasil

pelaksanaan

kegiatan

yang

telah

dilaksanakan

didapatkan 154 dokumen UKL-UPL, 24 dokumen AMDAL, 81 BPLH, 5DELH Total sebanyak 264 dokumen lingkungan; i. 60 perusahaan yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pengelolaan limbah padat dan B3 dari 60 perusahan yang diawasi oleh BPLH Kota Bekasi; j. Dari 555 usaha/ kegiatan yang mempunyai kegiatan ijin pengambilan air tanah 315 diantara nya yang sudah terdaftar sebagai wajib pajak; k. 26

perusahaan

yang

memenuhin

persyaratan

administrasi

danteknis pencegahan pencemaran dari 30 perusahaan yang di awasi oleh BPLH Kota Bekasi; l. 60 titik lokasi di Kota Bekasi yang disampaikan informasi kualitas udara ambiennya; m. Pohon yang terinventarisasi penanamannya oleh BPLH Kota Bekasi yang berasal dari dana APBD Kota Bekasi dan bantuan CSR dan masyarakat Kota Bekasi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 78

n. Pemeliharaan sumur artesis yang di salurkan pada masyarakat di 3 kelurahan yaitu Sumur Batu, Cikiwuk, dan Ciketing Udik, yang mencakupi atas 2.100 jiwa dengan asumsi 7 sumur mencakupi 60 kartu keluarga yang di dalamnya terdapat 5 jiwa;

4. Urusan Pekerjaan Umum Permasalahan : a. Tidak ada. Solusi : a. Tidak ada. 5. Urusan Tata Ruang Permasalahan : a. Belum ada nya anggaran dan teknis pelaksanaan yang detail dan terperinci mengenai pelaksanaan penerapan insetif dan disinsetntif di Kota Bekasi; b. Pembongkaran sepanjang kali tidak dapat dilakukan secara optimal karena

belum

adanya

rencana/program

relokasi

bagi

warga

masyarakat yang terkena proyek pembebasan sempadan kali serta belum adanya anggaran untuk pembebasan lahan bagi masyarakat yang memiliki sertifikat hak milik; c. Belum adanya dasar hukum untuk penerapan peraturan zonasi yang ada dalam rencana detail tata ruang kota; d. Proses dan persyaratan untuk sertifikasi telah diserahkan ke BPN tetapi belum dilaksanakan karena BPN harus menunggu kanwil Jabar; e. Pembebasan lahan dan pengembangan serta pembangunan taman dan tendon dilakukan oleh SKPD dan bagian terkait; f. Kurangnya peran aktif dari developer untuk memenuhi persyaratan administrasi serah terima PSU; g. Belum adanya anggaran dan teknis pelaksanaan yang detail dan terperinci mengenai pelaksanaan penerapan insentif dan disinsentif di Kota Bekasi; h. Pembongkaran Sepanjang kali tidak dapat dilakukan secara optimal karena

belum

adanya

rencana/program


relokasi

bagi

warga

IV - 79

masyarakat yang terkena proyek pembebasan sempadan kali serta belum adanya anggaran untuk pembebasan lahan bagi masyarakat yang memiliki sertifikat hak milik. Solusi : a. Penyusunan SOP Anggaran mengenai penerapan insentif dan disinsentif; b. Penerapan aturan zonasi yang detail dan jelas dalam penentuan intensitas bangunan di Kota Bekasi; c. Akan dilakukan koordinasi dengan BPN Kota Bekasi melalui bentuk kerjasama atau MOU; d. Menyusun dan menetapkan lokasi yang akan dijadikan sebagai RTH dan Tandon Air; e. Melakukan

Koordinasi

kepada

pengembang/developer

dalam

klarifikasi data administrasi tanah PSU serta koordinasi dengan kelurahan

dan

kecamatan

untuk

segera

menertibkan

Surat

Keterangan Status Tanah PSU; f. Penyusunan SOP dan Anggaran mengenai penrapan insentif dan disinsentif 6. Urusan Perencanaan Pembangunan Permasalahan : a. Tidak ada.


7. Urusan Perumahan Permasalahan: a. Tidak ada.


8. Urusan Kepemudaan Dan Olahraga Permasalahan : a. Tidak ada.


IV - 80


9. Urusan Penanaman Modal Permasalahan : a. Tidak ada Solusi : a. Tidak ada.

10. Urusan Koperasi Dan UKM Permasalahan : a. Kurang aktifnya UMKM Kota Bekasi untuk melaporka Disperindagkop usaha yang baru di rintis oleh pelaku usaha; b. Penurunan jumlah koperasi tahun 2015 dikarenakan 1 koperasi masih dalam pembuatan Akte; c. Penurunan persentase jumlah koperasi aktif dikarenakan banyak nya koperasi di Kota Bekasi yang belum melaksanakan RAT.

Solusi : a. Kerjasama

antara

disperindagkop

yang

semakin

baik

dan

pendataan disperindagkop kepada pelaku usaha yang baru; b. Biloa akte koperasi telah selesai, data koperasi dari 29 koperasi menjadi 30 koperasi akan disampaikan; c. Pelaksanaan RAT merupakan salah satu penilaian koperasi aktif. dalam hal ini disperindagkop akan membina dan menghimbanu agar

koperasi

yang

belum

melaksanakan

RAT

segera

melaksanakan RAT agar menjadi koperasi aktif dan sehat.

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Permasalahan : a. Masih 28.897 KTP-el yang belum tercetak dan masih 404.793 jiwa yang belum perekaman KTP-el; b. Masih kurang pedulinya akan pentingnya akta kelahiran;

Solusi : a. Melakukan pelayanan KTP-el di Kecamatan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 81

b. Melakukan pelayanan pada hari Sabtu di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil pukul 08.00 s.d 12.00 WIB; c. Melakukan pelayanan di Car Free Day; d. Melakukan sosialisasi mengenai pentingnya pembuatan Akta Kelahiran.

12. Urusan Ketenagakerjaan Permasalahan : a. Biaya tidak mencukupi untuk mencapi target.

Solusi : a. Diperlukan penambahan anggaran atau biaya.

13. Urusan Ketahanan Pangan Permasalahan : a. Tidak ada. Solusi : a. Tidak ada.

14. Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Permasalahan: a. Masih terjadi tindak kekerasan terhadap anak dilingkungan masyarakat; b. Belum

terbangunnya

terhadap

anak

dan

system

penanganan

mekanisme

kasus

perlindungan

kekerasan

anak

secara

maksimal; c. Partisipasi kelembagaan forum

anak belum sampai tingkat

kelurahan/RW/RT; d. Tidak ada kegiatan sosialisasi hak anak tentang pengasuhan alternative; e. Perlunya pelatihan untuk tenaga pendamping dan tenaga ahli khususnya psikolog; f.

Bantuan untuk Pelatihan ketrampilan bagi PEKKA dan Kelompok hanya dapat diberikan kepada kelompok yang berbadan hukum begitu juga sama untuk bantuan keuangan dari Provinsi;


IV - 82

g. Bantuan hibah untuk fasilitasi penilaian P2WKSS dari provinsi belum dapat diusulkan karena terbentur proposal hibah yang belum terpenuhi; h. Pertanggungjawaban terlambat karena menunggu penyelesaian dari organisasi; i.

Ada beberapa kegiatan yang tidak dianggarkan di APBD tahun 2015;

j.

Terlalu kecil anggaran untuk capasiti building untuk Pokja se-Kota Bekasi sebanyak 7000 satgas;

k. Kegiatan Rumah Pintar berada di Disbangkim; l.

Bangunan Rumah 5 unit karena baru dianggarkan 5 unit;

Solusi : a.

Pembekalan/Pelatihan/Sosialisasi Perlindungan dan pemenuhan Hak-hak anak;

b.

Pembekalan/Pelatihan/Edukasi penanganan dan pencegahan kekerasan terhadap anak;

c.

Pembinaan dan koordinasi tentang pengembangan forum anak Kota Bekasi;

d.

Kegiatan yang tidak dianggarkan di APBD tahun 2015 akan dipenuhi atau dianggarkan di tahun 2016;

e.

Mengadakan pelatihan untuk tenaga pendamping dan tenaga ahli untuk korban KDRT;

f.

Memfasilitasi proses pembuatan surat berbadan hukum untuk PEKKA dan Kelompok serta memfasilitasi proses pembuatan surat keterangan terdaftar di kesbangpol dan Kemenkumham;

g.

Fasilitasi penilaian P2WKSS akan di penuhi dengan APBD Kota Bekasi;

h.

Keterlambatan pertanggungjawaban akan difasilitasi oleh staf BP3AKB;

i.

Kegiatan Rumah Pintar akan dianggarkan lagi ditahun 2016;

j.

15. Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera Program Keluarga Berencana Permasalahan :


IV - 83

a. Target Unmetneed Nasional 5% sedangkan Kota Bekasi telah mencapai 7.5% / Tercapai; b. SDKI Kota Bekasi 2.01 sedangkan Susenas kota Bekasi 1.85 dan Target Nasional 2.36 dengan demikian TFR menjadi turun; c. Target Nasional untuk Presentase keluarga yang mengikuti KB adalah 65% dengan demikian pencapaian terlampaui; d. Kesulitan mendata Keluarga sejahtera dan mutasi penduduk untuk perumahan elit;

Solusi : a. Melakukan koordinasi dengan Camat, Lurah, RW, dan RT mendata Keluarga sejahtera dan mutasi penduduk;

16. Urusan Perhubungan Permasalahan : a. 100% fasilitas lalu lintas berfungsi baik dengan target 73% hanya tercapai 72,27% sehingga capaian kinerja mencapai 99% hal ini dikarenakan ada beberapa kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan akibat gagal lelang, diantaranya kalibrasi alat uji kendaraan bermotor, pemeliharaan ATCS yang hanya bisa dilaksanakan 1 paket pekerjaannya, pengadaan fasilitas lalu lintas dan penunjang kegiatan PON XIX tahun 2016 (Banprov) serta pemeliharaan fasilitas lalu lintas; b. Tersediannya 1 gedung kantor dinas dan 1 gedung pengujian UPTD PKB dengan target capaian 0% pada tahun 2015 ini tidak mencapai target karena kegiatan yang menunjang ini belum dilaksanakan pada tahun ini; c. Tersediannya

pelayanan

angkutan

yang

baik

serta

tingkat

kenyamanan angkutan umum dengan target 40% tidak ada capaian sehingga realisasi 0% hal ini dikarenakan tidak ada kegiatan yang mendukung capaian ini; d. Target penanganan titik kemacetan di Kota Bekasi tahun anggaran 2015 yaitu 5 simpang diantaranya simpang teluk buyung, simpang bintara, simpang sumir, simpang RS. Bella dan simpang cibubur. Realisasi pencapaian indikator kinerja pada tahun 2015 dari 5 simpang hanya tercapai 2 simpang, jadi target 51% hanya tercapai 20,4% sehingga capaian kinerja 40%. Adapun 2 simpang yang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 84

terurai kemacetannya yaitu simpang teluk buyung dan simpang bintara, sedangkan 3 simpang yang tidak terurai kemacetannya yaitu simpang sumir, simpang RS Bell dan simpang cibubur. Alasannya adalah : -

Simpang RS Bella : adanya perbaikan radius manuver belok kiri dan arah proyek menuju ke Jl. Under Pass berupa pelebaran jembatan namun tidak teralokasi di kegiatan RAPBD TA 2015 di Disbimarta;

-

Simpang Sumir : Walau telah dilakukan perbaikan radius manuver simpang sumir TA 2014, namun belum maksimal dan direncanakan menggunakan dana Disbimarta pada APBD 2015 namun tidak dilaksanakan oleh Disbimarata;

-

Simpang Cibubur : Kami telah berkoordinasi dengan Satlantas Polsek Pondok Gedeuntuk menutup simpang cibubur, namun masih terkendala dengan perijinan Provinsi Jawa Barat, sehingga saat ini dilakukan penutupan simpang secara periodik tergantung situasi dan kepadatan lalu lintas.

e. Pada peningkatan jaringan komunikasi target sasaran adalah 30% tidak tercapai dikarenakan tidak ada kegiatan yang menunjang pencapaian indikator kinerja ini; f. Terpasangnya atau terbangunnnya sarana lalu lintas pada ruas jalan arteri dan kolektor dari target 73% dapat tercapai realisasi hanya mencapai 71%, hal ini dikarenakan ada beberapa kegiatan yang

tidak

dapat

dilaksanakan,

dikarenakan

gagal

lelang

diantaranya Pemasangan Trafic Light, Keselamatan DAK. Solusi : a. Diupayakan pada kegiatan tahun 2016 tidak ada kegiatan yang gagal lelang dan dapat dilaksanakan secara keseluruhan; b. Pada tahun anggaran 2016 proses tersedianya gedung kantor Dishub dan gedung pengujian UPTD PKB masih dalam proses pelaksanaan; c. Pada tahun anggaran 2016 ada kegiatan yang mendukung indikator tersedianya

pelayanan

angkutan

yang

baik

serta

tingkat

kenyamanan angkutan umum; d. Singkronisasi antara kegiatan yang dilaksanakan oleh Disbimarta diperlukan, karena apabila kegiatan terhambat dari dinas terkait maka target penyelesaian titik kemacetan akan terhambat pula; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 85

e. Pada tahun anggaran 2016 ada kegiatan yang mendukung indikator peningkatan jaringan komunikasi;

17. Urusan Komunikasi Dan Informatika Permasalahan : a. Adanya

SKPD

lain

sebagai

penanggungjawab

pelaksanaan

pameran/EXPO; b. Tingginya harga penawaran dari pihak media TV; c. Kurangnya minat masyarakat dalam pelaksanaan pertunjukan rakyat; d. Keterbatasan anggran yang tersedia untuk mengadakan pelatihan Solusi : a. Penambahan alokasi anggaran untuk diseminasi informasi melalui media TV; b. Memberikan fasilitas yang baik kepada group pertunjukan rakyat; c. Aktif berkoordinasi dengan Kasubag Keuangan Setda untuk penambahan anggaran dalam pelatihan;

18. Urusan Pertanahan Permasalahan : a. Belum adanya persamaan persepsi antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi tentang Status kepemilikan TKD eks Kabupaten Bekasi; b. Ada beebrapa kegiatan yang belum terserap karena belum adanya kesepakatan harga antara pemilik tanah dengan Pemerintah Kota Bekasi serta belum lengkapnya proposal dan kajian teknis dari SKPD pengusul; c. Masih kurangnya pemahaman tentang administrasi pertanahan dilingkungan masyarakat Kota Bekasi sehingga banyak muncul konflik.

Solusi : a. Sedang dibuat MOU antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi karena masih banyak dikuasainya fisik TKD oleh Pemerintah Kabupaten Bekasi


dalam rangka

IV - 86

penyelesaian tanah TKD dan pembuatan legal memorandum TKD untuk kepentingan hokum b. Dilakukan kegiatan lanjutan pada tahun berikutnya dan mendorong SKPD pengusul untuk membuat proposal dan kajian teknis lebih lengkap dan lebih komperhensif; c. Sosialoisasi dan memberikan pemahaman tentang administrasi pertanahan kepada masyarakat.

19. Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Permasalahan : a. Sejak tahun 2014 badan kesbangpol tidak melaksanakan evakuasi korban bencana alam dikarenakan adanya perubahan peraturan daerah Kota Bekasi No. 02 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas peraturan daerah kota No. 05 Tahun 2008 tentang lembaga teknis daerah dan perwal Kota Bekasi No. 59 Tahun 2013 tentang tugas, fungsi dan tata kerja serta rincian tugas jabatan pada Badan Kesbangpol; b. Target telah melampaui. Faktor-faktor pendukung pencapaian target antara lain : 

Kerjasama yang baik antara Badan Kesbangpol dengan jaring deteksi dini yang ada di wilayah seperti FBDM dan Kasie Trantib se-Kel/Kec.



Kerjasama yang baik antara Badan Kesbangpol dengan unsur Kominda di Kota Bekasi;

c. Adapun diteksi dini dalam pemantauan dilakukan untuk menjaring : 

Isu-isu kerawanan sosial yang berkembang dimasyarakat. Isuisu kerawanan sosial yang dimaksud antara lain isu politik, perburuhan, ekonomi dan SARA.



Dampak sosial yang dapat dimunculkan dari perkembangan isu karyawan sosial tersebut.

d.

Pada Tahun 2015 terdapat nol kasus karyawan sosial, yang ada hanya potensi kerawanan sosial. Potensi kasus kerawanan sosial yang dimaksud adalah sebagai berikut : 

Penolakan terhadap pendirian rumah ibadah gereja ST. Clara diwilayah Kecamatan Bekasi Utara oleh beberapa kelompok masyarakat.


IV - 87



Sengketa lahan terkait pembebasan lahan untuk pembangunan ruas jalan tol.



Permasalahan pengelolaan sampah antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta di Kecamatan Bantargebang. Permasalahan ini melibatkan masyarakat di sekitar lokasi pengelolaan sampah.

e.

Untuk Tahun 2015 tidak ada pengukuran partisipasi masyarakat dalam pemilihan Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur, serta Walikota.

Solusi : a. Penanganan bencana evakuasi bencana alam selama Tahun 2015 dilaksanakan pada Dinas Sosial dan BPBD Kota Bekasi; b. Memperkuat unsur Kominda di Kota Bekasi dan jaring deteksi dini yang ada di wilayah; c. Telah dilakukan upaya penggalangan yang dilakuakan Badan Kesbangpol bersama instansi terkait untuk meredam pemahaman tersebut; d. Telah dilakukan proses mediasi dengan warga yang terdampak proses pembangunan; e. Pemkot Beka

si dan Pemprov DKI Jakarta telah melakukan

koordinasi terkait pengelolaan sampah di kec. Bantargebang; f.

Pengekuran partisipasi masyarakat dalam pemilihan Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur serta Walikota akan dilakukan pada Tahun 2018 saat pelaksaaan Pilkada di Kota Bekasi dan Tahun 2019 saat pelaksanaan Pileg dan Pilpres.

20. Urusan

Otonomi

Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

Permasalahan : a. Pengadaan komputer harga tergantung dari naik turunnya dollar sehingga banyak penyedia yang tidak sanggup melakukan pengadaan; b. Data potensi pendapatan yang bersifat dinamis sehingga perlu update setiap saat untuk meningkatkan potensi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 88

c. Sosialisasi tentang pajak daerah belum memasyarakat sehingga berdampak

pada

kurang

patuhnya

wajib

pajak

terhadap

kewajibannya; d. Jumlah SDM yang sangat memadai akan tetapi kemampuan SDM dalm pengelolaan pajak daerah masih kurang; e. Kebijakan umum perpajakan daerah sebagai prasarana pendukung masih kurang rinci sehingga berdapak kepada multitafsir baik untuk aparatur maupun wajib pajak; f. Sistem teknologi informasi dan komunikasi sebagai

sarana

pendudukan pengelolaan pendapatan daerah masih belum optimal; g. Sarana dan prasarana untuk pengelolaan pelayanan pendapatan daerah masih kurang memadai; h. Penegakan hukum terhadap pengelolaan perpajakan masih kurang; i.

Belum optimalnya pemasyarakatan aturan-aturan dan ketentuan perundangan-undangan terkait jenis-jenis retribusi daerah, yang berdampak ketidak pahaman masyarakat atas hal tersebut;

j.

Belum optimalnya kemampuan sumber daya manusia aparatur dalam upaya penegakan peraturan daerah terkait retribusi daerah;

k. Belum optimalnya pelayanan terhadap retribusi pemohon perizinan yang terkait retribusi daerah, dan berdampak pada adanya pelayanan yang distriminatif, masa/waktu serta kepastian waktu tindakan atas pelayanan yang diajukan pemohon/masyarakat, serta kepastian hukum yang pasti terhadap hasil pelayanan; l.

Penerimaan dari sumber ini tergantung dari penyertaan modal yang dilakukan oleh pemerintahan Kota Bekasi;

m. Keberhasilan dari sumber penerimaan pos ini ada di SKPD penghasil; n. Dari pos ini tergantung dari kebijakan pemerintahan pusat; o. Kebutuhan

roda

4

untuk

kepentingan

operasional

tugas

berdasarkan jabatan struktural yang ada belum terpenuhi semua; p. Kebutuhan untuk petugas pemungut dan pengelolaan pendapatan daerah dalam rangka untuk efektifitas tugas dilapangan roda dua masih belum tercukupi; q. Kondisi existing gedung bangunan lama; r. Kebijakan di Pemerintah Kota Bekasi untuk pendidikan dan pelatihan melalui Badan Kepegawaian Daerah;


IV - 89

s. Pada

Tahun

2014

kami

mengadakan

kegiatan

pelatihan

pemeriksaan pajak daerah akan tetapi dikarenakan setiap kegiatan pelatihan dan pendidikan terpusat di BKD sementara banyak sekali kegiatan yang harus dilaksanakan oleh BKD dan juga tidak ada yang bisa mengeluarkan sertifikat pemeriksaan pajak daerah maka pelatihan tersebut tidak bisa dilaksanakan; t. Adanya surat edaran dari menteri pendayaan aparatur Negara dan kebijakan dari Pemerintah Kota Bekasi mengurangi kegiatankegiatan

Capasiti

Building

maka

kegiatan

ini

tidak

bisa

disenggarakan dan bertambah seterusnya jumlah aparatur di Dispenda Kota Bekasi sehingga membutuhkan anggaran biaya yang besar; u. Masih kurang responnya SKPD di lingkungan Pemkot Bekasi dalam menindaklanjuti temuan hasil pengawasan dan masih adanya pengembalian ke kasda yang harus dicicil/bertahap; v. Telah terdapat aparatur yang bersertifikat JFA namun belum ada pengangkatan menjadi Auditor; w. Program perencanaan teknis dan peningkatan kinerja sumber daya manusia merupan bagian dari sub bagian perencanaan dan tidak dapat di akomodir dalam RPJMD; x. Masih sedikitnya pengelola akuntansi yang bersertifikat; y. Berdasarkan disposisi Walikota Bekasi dan nota Dinas Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kota Bekasi Nomor 890/97/BKD3 Tanggal 10 April 2015 hal Laporan Hasil Diskusi Kepala BKD Kota Bekasi, Inspektur kota Bekasi, Kepala BAPPEDA Kota Bekasi dan Kepala Bidang Diklat BKD Kota Bekasi tentang penyelenggaraan Kegiatan Diklat, yang isinya adalah : 1. Pelaksanaan diklat prioritas oleh bidang diklat BKD Kota Bekasi; 2. Pelaksanaan diklat teknis oleh SKPD sesuai kebutuhan untuk peningkatan SKPD; 3. Sehubungan dengan hal tersebut target kegiatan pada program pembinaan dan pengembangan aparatur menjadi 8.406 orang dengan realisasi 8.262 orang z. Perda pola karir tidak dapat direalisasikan sehubungan terdapat penyempurnaan Perwal Nomor 16 Tahun 2013 tentang Pola Karir PNS dan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang ASN, yang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 90

sampai dengan saat ini belum ada peraturan pemerintah yang mengatur tentang pelaksanaan yang akan dijadikan pedoman dalam pelaksanaan pola karir; aa. Target pada indikator kinerja program bukan 3270 tetapi 3000; bb. Kegiatan peningkatan etos kerja Sumber Daya Aparatur Pejinan dialihkan ke BKD; cc. Kondisi pagu anggaran tidak sesuai dengan harga dipasaran; dd. Dalam Pengisian Kuesioner kurang maksimal; Koordinasi pada internal dan eksternal SKPD; ee. Tumpang Tindih pada uraian tugas;

Dalam

mengusulkan perubahan perlu dasar hukum yang jelas; ff. Usulan perubahan perlu dasar hukum yang jelas; gg. Didalam pengisian data indikator, dari SKPD-SKPD lambat mengumpulkan atau tidak sesuai dengan jadwal yang ditentukan karena dokumentasi data yang kurang baik dari SKPD-SKPD; hh. Koordinasi internal SKPD; ii. Dalam pengerjaan dokumen Analisis Jabatan masih banyak yang belum

paham

dan

mengakibatkan

keterlambatan

dalam

pengumpulan data atau tidak sesuai dengan jadwal pengumpulan data.

Solusi : a. Melaksanakan update data; b. Melakukan sosialisasi UWP; c. Melaksanakan pelatihan dalam rangka meningkatkan kopetensi aparatur; d. Melakukian review regulasi tentang pajak daerah; e. Melaksanakan

perkembangan

sistem

pengolahan

pelayanan

pendapatan daerah; f.

Melakukan pengadaan sarana dan prasarana pengolahan pelayanan pendapatan daerah;

g. Melakukan operasi pajak daerah; h. Menghimbau kepada SKPD penghasil untuk melakukan sosialisasi tentang retribusi daerah; i.

Melakukan pendidikan dan pelatihan terhadap aparatur pengelola retribusi daerah;


IV - 91

j.

Membuat SOP dan pemasangan informasi syarat syarat perizinan serta jangka waktu penyelesaian;

k. Meningkatkan peran kordinasi dengan pengelola BUMD; l.

Meningkatkan peran kordinasi dengan SKPD penghasil;

m. Meningkatkan peran koordinasi ke Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan pusat; n. Pelaksanaan pengadaan komputer mengikuti aturan pengadaan barang dan jasa melalui unit layanan pengadaan (ULP); o. Mengusulkan kebutuhan kendaraan ke BPKAD Cq. Bidang asset dan mengoptimalkan pemeliharaan kendaraan; p. Melakukan penataan dan pemeliharaan gedung secara rutin berkala; q. Melakukan usulan ke BKD untuk di lakukan pelatihan dan pelaksaan pembinaan pentor dan pembantu pentor; r.

Melakukan kordinasi ke Pemerintahan pusat dan mengirimkan aparatur untuk mengikuti latihan PPNS untuk dijadikan PPNS pajak daerah;

s. Mengirimkan pegawai untuk mengikuti pelatihan sesuai kebutuhan kompetensi aparatur di dinas; t.

Ditingkatkannya peran auditor dalam melakukan pembinaan dan pengawasan pada SKPD di lingkungan Pemkot Bekasi serta memberikan sanksi atau teguran agar segera menindaklanjuti rekomendasi temuan tersebut;

u. Usulan pengangkatan menjadi auditor bagi aparatur yang telah memiliki sertifikat JFA harus didasarkan melalui penilaian kinerja; v.

Program perencanaan teknis dan peningkatan kinerja sumber daya manusia dialihkan kedalam program yang ada dan pada evaluasi RPJMD dan Renstra kegiatan ini dialihkan kedalam kegiatan yang telah ada namun pelaksanaan tetap di sub perencanaan;

w. Dilakukan pembinaan terhadap pengelola akuntansi setiap tahun; x.

Dalam pembinaan dan pengembangan aparatur sesuai dengan revisin Renstra 2013-2018;

y.

Melakukan penyempurnaan Perwal Nomor 16 Tahun 2013 dan menunggu Peraturan Pemerintah yang mengatur tentang pola karir yang terdapat dalam Undang-Undang Nomer 5 Tahun 2014 tentang ASN;

z.

Memperbaiki kebutuhan target pada kegiatan sesuai dengan revisi Renstra 2013-2018;


IV - 92

aa. Melakukan survey terlebih dahulu sebelum membuat RKA; bb. Disesuaikan

dengan

kondisi

yang

ada;

Peningkatan Komunikasi; cc. Evaluasi terhadap tugas pokok, fungsi dan rincian tugas jabatan; Harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dd. Harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan; ee. Mulai mendokumentasikan dan menyimpan arsip secara manual dan digital, agar pencarian data lebih mudah; ff. Peningkatan komunikasi; gg. Dilakukan bimtek atau anjab kepada pegawai-pegawai yang belum memahami analisis jabatan;

21. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Permasalahan : a. 30 RT dan 1 RW belum membuka rekening; b. Masih belum optimalnya peran LPM; c. Masih belum maksimalnya masyarakat berpartisipasi gotong royong; d. Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tidak tepat waktu sehingga kegiatan untuk peningkatan jumlah inovasi TTG baru bisa dilaksanakan dan selalu berbenturan dengan program kegiatan tingkat provinsi maupun nasional; e. Masih kurangnya motivasi dukungan dari steak holder maupun instansi terkait hal ini dikarenakan kurangnya pemahaman akan pentingnya manfaat TTG untuk masyarakat Kota Bekasi; f.

Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tidak tepat waktu sehingga kegiatan untuk peningkatan jumlah UEP/KUBE baru bisa dilaksanakan bulan September 2015;

g. Masih kesulitan mencari KUBE yang menjadi komoditi unggulan karena anggota yang tergabung dalam Kelompok Usaha Bersama (KUBE) hanya berusaha menjual produk kebutuhan sehari-hari; h. Banyaknya anggota KUBE yang mengajukan permintaan agar setiap orang yang bergabung dalam anggota KUBE mendapatkan satu paket bantuan stimulant bukan perkelompok dan diberi bantuan modal; i.

Masih perlu peningkatan aktifitas Posdaya;


IV - 93

j.

Masih

belum

maksimalnya

masyarakat

berpartisipasi

dalam

kegiatan TMMD; k. Masih belum optimalnya peran KPM; l.

Masih belum optimalnya peran posyandu;

m. Masih belum optimalnya strata posyandu; n. Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tidak tepat waktu sehingga kegiatan untuk peningkatan jumlah Posyantek baru bisa dilaksanakan bulan November 2015; o. Masih kurangnya motivasi, dukungan dan pemahaman tentang Pos Pelayanan Tekhnologi (Posyantek) steak holder dan instansi terkait maupun masyarakat sehingga keberadaan posyantek di wilayah masing-masing

kecamatan

belum

tersosialisasi

sesuai

yang

diharapkan; p. Kesulitan dalam mencari lokasi sekretariat Posyantek di kecamatan, hal ini dikarenakan tidak mencukupi ruangan untuk para karyawan khususnya maupun untuk penggerak posyantek.

Solusi : a. 30 RT dan 1 RW yang belum membuka rekening agar segera membuka rekening; b. Meningkatkan SDM pengurus LPM; c. Sosialisasi kepada masyarakat dalam menumbuhkan jiwa gotong royong; d. Diharpkan agar Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)

tepat

waktu

sehingga

keterlambatan

kegiatan

untuk

peningkatan jumlah inovasi TTG tidak terulang lagi; e. Diharpkan pada steakholder dan instansi terkait untuk memberikan motivasi dan dukungan serta kesadaran bahwa pengembangan dan penerapan TTG adalah tugas kita bersama; f.

Kuantitas dan kualitas sosialisasi tentang TTG melalui radio, spanduk-spanduk ataupun rapat-rapt minggon di kelurahan lebih instensif;

g. Diharapkan Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tepat

waktu

sehingga

kegiatan

untuk

peningkatan

jumlah

UEP/KUBE bisa dilaksanakan sesuai jadwal;


IV - 94

h. Perlu ditingkatkan pengetahuan, kecakapan dan ketrampilan masyarakat anggota KUBE dalam kegiatan usaha ekonomi produktif dan kewirausahaan atau home industri; i.

Diharpkan adanya dukungan dari instansi terkait dan UMKM seperti pembuatan SIUP, TDP maupun pemasarannya;

j.

Diharapkan

adanya

penambahan

anggaran

bantuan

untuk

masyarakat berupa barang-barang peralatan usaha KUBE agar setiap anggota bukan perkelompok mendapat bantuan peralatan masing-masing satu paket; k. Bimbingan teknis dan monitoring evaluasi ke Posdaya; l.

Sosialisasi

kepada

masyarakat

dalam

menumbuhkan

jiwa

kemanunggalan TNI dan rakyat; m. Meningkatkan SDM KPM; n. Meningkatkan peran Posyandu dalam capaian kegiatan; o. Meningkatkan Peran Posyandu dalam meningkatan strata; p. Diharapkan Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) tepat waktu sehingga kegiatan untuk peningkatan jumlah Posyantek bisa dilaksanakan sesuai jadwal. q. Perlu adanya dukungan dari SKPD terkait sehingga penyampaian informasi Pos Pelayanan Teknologi (Posyantek) dapat diterima dengan masyarakat.

22. Urusan Sosial Permasalahan : a. Dikarenakan sebagian para korban bencana memilih mengungsi ditempat saudara atau familinya dibandingkanuntuk tinggla di posko atau tempat pengungsian yang telah disediakan.

Solusi : a. Mempercepat penanganan korban bencana agar permasalahan akibat terjadinya bencana bisa diselesaikan dan ditanggulangi;

23. Urusan Budaya Permasalahan : a. Berdasarkan SK Walikota tentang Penetapan Benda Bersejarah di Kota Bekasi ada 8 situs cagar budaya terdapat 4 benda cagar budaya yang berlokasi di tanah warga. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 95

Solusi : a. Untuk Tahun 2016 akan dilaksanakan kajian terhadap situs cagar budaya di Kota Bekasi. 24. Statistik Permasalahan : a. Kurangnya pengembangan informasi masyarakat;

pemberdayaan

kepada

kelompok

Solusi : a. Koordinasi antara kelompok informasi masyarakat dengan kecamatan setempat; 25. Urusan Kearsipan Permasalahan : a. Belum ada pemahaman kearsipan baik pimpinan maupun pengelola arsip, minimnya SDM kearsipan, kurang adanya minat pengelola menekuni kearsipan, kurangnya dukungan dana kearsipan; b. Pemeliharaan Arsip In Aktif dan Statis SKPD; koordinasi ruang kerja yang sangat berdekatan dengan depo penyimpanan arsip, sehingga mengganggu kelancaran aktifitas kantor; kondisi abngunan depo arsip yang kurang apik sehingga fumigasi yang telah dilakukan mengeluarkan bau yang mengganggu kesehatan; c. Pengadaan sarana dan prasarana depo arsip; terlalu lama dalam proses pelelangan, kurang kooperatif dan kurang profesionalnya pemenang lelang; d. Akusisi arsip in aktif dan statis SKPD; koordinasi belum optimal, daftar arsip tidak tersedia, kurangnya kepedulian pimpinan maupun pengelola SKPD; e. Penelusuran arsip sejarah Kota Bekasi; proses lelang yang yang membutuhkan waktu lama, dan kurang efektifnya komunikasi dengan panitia pelaksana lelang; proses lelang telah dilakukan dan ditayangkan sebanyak 2x, namun tidak ada minat penawaran dari pihak ke-3; f.

Kurang pemahanan tentang pentingnya arsip bagi para pengelola kearsipan dalam melaksanakan roda pembangunan, pemerintah dan


IV - 96

masyarakat; adanya alih tugas jabatan tinggi SKPD di lingkungan Pemkot Bekasi; rendahnya minat para pengelola kearsipan; g. Pada saat dilakukan fisik terkadang daftar arsip tidak ada boxes atau sebaliknya, kurangnya sarana internet untuk membuka aplikasi Simkar, kurangnya SDM untuk pelaksanaan penginputan;

Solusi : a. Perlu asdanya peningkatan pengetahuan dan pemahaman tentang kearsipan, perlu ada kepedulian Pimpinan dalam penyediaan sarana dan prasarana kearsipan; b. Melaksanakan koordinasi dengan pihak jasa fumigasi, untuk antisipasi terhadap bahaya dari proses pelaksanaan fumigasi tersebut tidak membahayakan; memberikan masukan kepada pimpinan agar dalam pelaksanaan proses fumigasi tidak melakukan aktifitas diruangan yang berdekatan dengan depo arsip yang di fumigasi; c. Pengusulan lelang ke panitia dilaksankan jauh hari karena proses pelelangan memerlukan waktu dan keterbatasan personil ULP, melakukan koordinasi dan komunikasi dengan pemenang lelang sehingga proses pengerjaan dapat berjalan tepat waktu; d. Melaksanaan koordinasi dengan SKPD terkait, melaporkan kepada pimpinan agar menghimbau kepada SKPD untuk mengelola arsip in aktif yang retensinya masih dibawah 10 tahun; e. Melaksanakan koordinasi dengan pihak panitia lelang; melaporkan kepada pimpinan proses lelang penelusuran yang telah dilaksankan oleh panitia lelang/POKJA., melaporkan kepada tim anggaran pemerintah daerah (TAPD); f.

Perlu ada peningkatan pengetahuan dan pemahaman tentang kearsipan baik unsur pimpinan maupun staf;adanya kepedulian pimpinan baik dalam penyediaan sarana kearsipan;

g. Menambah kapasitas internet agar dalam penginputan berjalan dengan lancer, menambah jumlah SDM yang berkualitas untuk proses penginputan; 26. Urusan Perpustakaan Permasalahan :


IV - 97

a. Anggaran yang didapatkan tidak mencukupi untuk pembelian armada perpustakaan

Solusi : a. Dianggarkan pada tahun anggaran selanjutnya

B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN 1. Program yang dilaksanakan a. Urusan Perdagangan Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Perdagangan merupakan

penjabaran

dari

Misi

4

yaitu

Meningkatkan

perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-program yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain : 1) Program Pengembangan Sentra-Sentra Perdagangan; 2) Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan; 3) Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah; 4) Program Pembinaan Pedagang / usaha Informal; 5) Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar.

b. Urusan Industri Program yang dilaksanakan pada Urusan Industri merupakan penjabaran dari Misi 4 yaitu Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Programprogram yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain : a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; b. Program Penataan Struktur Industri; c. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri.


IV - 98

c. Urusan Pariwisata Program yang dilaksanakan pada Urusan Pariwisata merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain : a. Program Pengembangan Promosi dan Pemasaran Pariwisata Daerah; b. Program Pengembangan Destinasi Wisata.

2. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Urusan Perdagangan Tabel IV.27 Capaian Indikator Program Urusan Perdagangan

SASARAN


PROGRAM

Program Pengembangan Sentra-Sentra Perdagangan

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan


SATUAN



CAPAIAN

Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)

Unit

0

2500

4367.00

Wajib Daftar Perusahaan

Unit

0

3000

3509.00

Retribusi Izin Gangguan

Rp

226000000 0

2,260,000 ,000

Jenis Barang yang diawasi

item

52

52

52.00

Alat UTTP yang akan ditera/tera ulang

Unit

10000

10000

10000.00


IV - 99

4084549 411.00

Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah

Terlindunginya Konsumen dari Kecurangan Oknum Pelaku Usaha

Sengket a

0

41

41.00

Terkendalinya Inflasi Kota Bekasi

Laporan

3

3

3

Jumlah Hewan Ternak yang tervaksinasi

Ekor

Nilai Ekspor

$

15,500

22,700

1,081,866,5 72.41

1,309,058 ,552.62

21050.00

4165396 29640.00

Jenis barang yang diekspor

unit/jeni s

15

10

20.00

Program Pembinaan Pedagang / usaha Informal

Terbinanya / tertatanya Pedagang / usaha informal

PKL

1375

1750

1800.00

Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar

Pasar tradisional yang representative

pasar

6

9

9.00

Rp

9,258,777,3 00

10,207,80 1,973

Pasar

9

11

12.00

unit

15

21

4 unit baktor

Meningkatnya retribusi pasar Pembangunan alat komposting dan terpenuhinya proses limbah pasar Armada pengangkutan sampah


IV - 100

1050390 6000.00

2.

Urusan Industri Tabel IV.28 Capaian Indikator Program Urusan Industri

SASARAN


PROGRAM

Program Pengembanga n Industri Kecil dan Menengah

Program Penataan Struktur Industri

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri


SATUAN

KOND ISI KINER JA PADA AWAL RPJM D


TARGET

CAPAIAN

Izin Usaha Industri

unit

70

10

15.00

Fasilitasi IKM

IKM

60

330

395.00

Fasilitasi HAKI

Merk

20

20

90.00

Jumlah Industri Kecil

IKM

1132

30

15.00

Jumlah Industri menengah

IKM

242

10

45.00

Standar Nasional Indonesia (SNI)

sertifikat

2

5

12.00

10

3 (data tahun 2013)

Penerapan teknologi tepat guna


unit

0

IV - 101

3.

Urusan Pariwisata

Tabel IV.29 Capaian Indikator Program Urusan Pariwisata

SASARAN

Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan


SATUAN

Meningkatkan kunjungan wisata sebanyak 5%

Orang

Meningkatkan informasi kepariwisataan

PROGRAM

Program Pengembanga n Promosi dan Pemasaran Pariwisata Daerah

Program Pengembanga n Destinasi Wisata



CAPAIA N

500

551

590.00

Unit

0

2

0.00

Meningkatkan pelaku usaha yang berijin sebanyak 5%

Pelaku Usaha

521

574

663.00

Tertatanya kawasan wisata

Kawasan

2

2

1.00

Jumlah dokumen perencanaan kepariwisataan

Dokume n

1

1

0.00

3. Permasalahan dan Solusi 1. Urusan Perdagangan Permasalahan : a. Dalam renstra awal 2013-2018 Disperindagkop, target ekspor senilai $ 1.000.000.000, tetapi adanya renstra revisi target senilai $ 500.000.000 dikarenakan 2016 terjadi kenaikan ekspor akibat system e-SKA di kabupaten Bekasi mengalami kerusakan/ Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 102

perbaikan dari system lama kesistem baru sehungga para eksportir mengajukan penerbitan SKA (surat keterangan asal) ke Kota Bekasi yang mengakibatkan lonjakan nilai ekspor Kota Bekasi, sehingga target renstra awal senilai $1.000.000.000. dengan berjalannya waktu target tersebut tidak tercapai karena kabupaten Bekasi ttelah mengajukan penerbitan SKA di kabupaten Bekasi sendiri. Penurunan nilai ekspor tahun 2015 dikarenakan data belum dilaporkan seluruhnya dari kementerian perdagangan. Data yang ada sekarang terhitung hingga November 2015; b. Armada mobil sampah sudah diserahkan ke Dinsih, Dispera hanya memiliki Baktor;

Solusi : a. Sisa data ekspor desember 2015 akan segera disampaikan; b. Menambah jumlah armada baktor di pasar.

2. Urusan Industri Permasalahan : a. Banyak nya industri kecil yang collapse/tidak menjadi pelaku usaha lagi; b. Tahun 2014-2015 Disperindagkop tidak mengusulkan anggaran untuk kegiatan penerapan teknologi tepat guna.

Solusi : a. Menciptakan wirausaha baru; b. Tahun 2017 kegiatan penerapan teknologi tepat guna akan diaktifkan kembali.

3. Urusan Pariwisata Permasalahan : a. Karena Kota Bekasi tidak memiliki objek wisata alam sehingga untuk menghitung jumlah wisatawan mengalami kesulitan; b. Tidak terlaksananya target peningkatan informasi kepariwisataan; c. Untuk penataan kawasan situ rawa gede masih dalam taraf membuat kesepakatan dengan Balai Besar Cisadane (pemilik lahan.


IV - 103

Solusi : a. Berkoordinasi dengan pelaku usaha untuk pengunjung pada eventevent yang digelar; b. Peningkatan informasi kepariwisataan tidak mendapatkan dana di Tahun 2015; d. Membuat kesepakatan dengan Balai Besar Cisadane (pemilik lahan.


IV - 104

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

A.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA Tugas Pembantuan yang diterima terdiri dari 2 program, yang dilaksanakan

oleh

Dinas

Kesehatan

Kota

Bekasi

dan

Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi,antara lain :

1 a.

a)

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK);

b)

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil.

Dasar Hukum Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). a. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor : 11 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Kesehatan (BOK); b. Surat

Dirjen

Perbendaharaan

No.

S-794/PB/2014

tentang

Penggunaan Akun 526115 untuk TP BOK TA. 2014; c. Keputusan Walikota Bekasi Nomor 910/Kep.179.A-Dinkes/III/2015 tentang Kewenangan Walikota Bekasi selaku Pengguna Anggaran/ Pengguna Barang kepada Kepala Dinas Kesehatan dan Pejabat Lainnya dala Pengelolaan Bantuan Operasional Kesehatan Tahun 2015; d. Keputusan

Kepala

Dinas

Kesehatan

Kota

Bekasi

Nomor

978.2/181/SET tentang Tim Pengelola BOK Kota Bekasi Tahun 2015; e. Keputusan

Kepala

978.2/182/SET

Dinas

tentang

Kesehatan

Penetapan

Kota

Alokasi

Bekasi Biaya

Nomor Bantuan

Operasional Kesehatan (BOK) Puskesmas Tahun 2015; f. Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (Revisi 01) Tahun Anggaran 2014 Nomor: DIPA-024.03.4.029500/2014 Tanggal 26 Januari 2014 tentang Bantuan Operasional Kesehatan; g. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Petikan Nomor: SP DIPA-024.03.4.029500/2015 Tanggal 14 November 2014 tentang Bantuan Operasional Kesehatan.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V-1

b.

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil a. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 01 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri; b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 02 Tahun

2015

tentang

Pelimpahan

dan

Penugasan

Urusan

Pemerintahan Lingkup Kementerian Dalam Negeri Tahun Anggaran 2015; c. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negar; d. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; e. Undang-undang Nomor 27 Tahun 2014 tentang APBN Tahun Anggaran 2015.

2 a.

INSTANSI PEMBERI TUGAS PEMBANTUAN Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Instansi Pemberi Tugas Pembantuan BOK bagi Pemerintah Kota Bekasi Tahun 2015 adalah Pemerintah Melalui Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak Kementerian Kesehatan RI.

b.

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Instansi Pemberi Bantuan untuk Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi Tahun 2015 adalah melalui Direktorat Jenderal Dukcapil Kementerian Dalam Negeri.

3

SKPD YANG MELAKSANAKAN Adapun SKPD yang melaksanakan Tugas Pembantuan di Kota Bekasi tersebut adalah Dinas Kesehatan dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi.


V-2

4

PROGRAM

DAN

KEGIATAN

YANG

DITERIMA

DAN

PELAKSANAANNYA a.

Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Dalam program ini kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima pada Tahun 2015 dapat terilihat pada tabel : Tabel V.1 Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan No 1.

Kegiatan Bantuan

Operasional

Volume Kesehatan 1 Paket

Realisasi Fisik 100%

Untuk Puskesmas 2.

Dukungan Adiministrasi Kegiatan

3.

Perencanaan

12 Bulan

100%

Oprasional 1 Laporan

100%

Dokumen Monitoring dan Evaluasi 1 Kegiatan

100%

Bantuan

Kesehatan 4.

BOK 5.

Laporan kegiatan/sosialisasi/

1 Laporan

100%

Pembinaan Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2015

b.

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Dalam program ini kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima pada tahun 2015 dapat terlihat pada tabel :

Tabel V.2 Kegiatan Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil No 1 2

3

Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Penyelenggaraan Adminduk Kab/Kota Koordinasi dan Konsultasi Administrasi Kependudukan

1 Laporan

Realisasi Fisik 100%

1 Laporan

100%

Perencanaan & Pelaksanaan Program dan Anggaran

1 Laporan

100%

Kegiatan


Volume

V-3

4 5 6

5 a.

Pengelolaan Akuntansi Administrasi Kependudukan Penerbitan Dokumen Kependudukan Sosialisasi Kebijakan Kependudukan dan Pencatatan Sipil

1 Laporan

100%

1 Paket 2 Paket

100% 100%

SUMBER DAN JUMLAH ANGGARAN Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Sumber dana untuk Bantuan Operasional Kesehatan berasal dari APBN Tahun Anggaran 2015 melalui Kementerian Kesehatan RI, Ditjen Bina

Gizi

dan

Kesehatan

Ibu

Anak

dengan

jumlah

anggaran

Rp.3.031.974.000,- (Tiga Milyar Tiga Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Tujuh Puluh Empat Ribu Rupiah). Program Bantuan Operasional Kesehatan, terdiri dari 5 (lima) kegiatan sebagaimana terlihat pada table diatas dengan jumlah anggaran yang digunakan sampai dengan bulan Desember 2015 sebesar Rp.3.006.139.600,- (Tiga Milyar Enam Juta Seratus Tiga Puluh Sembilan Ribu Enam Ratus Rupiah) atau sebesar 99,15%.

b.

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Sumber dana untuk Penataan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil berasal dari APBN Tahun Anggaran 2015 melalui Kementerian Dalam Negeri Ditjen Dukcapil dengan jumlah anggaran Rp. 3.067.885.000,- (Tiga Milyar Enam Puluh Tujuh Juta Delapan Ratus Delapan Puluh Lima Ribu Rupiah)

Kegiatan

Tugas

Pembantuan

Kependudukan dan Catatan Sipil

yang

diterima

telah terlaksana

oleh

Dinas

dengan realisasi

anggaran mencapai Rp.2.441.243.920,- (Dua Milyar Empat Ratus Empat Puluh Satu Juta Dua Ratus Empat Puluh Tiga Ribu Sembilan Ratus Dua Puluh Rupiah) atau sebesar 79,57 Persen


V-4

6 a.

PERMASALAHAN DAN SOLUSI Program Bantuan Operasioanal Kesehatan (BOK). 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2015 antara lain sebagai berikut. 1) Belum semua Rumah Sakit dan DBS melaporkan data penyakit ke Dinas Kesehatan; 2) Belum semua RS/Yankes Swasta menerapkan strategi DOTS dalam penemuan dan penanganan kasus TBC; 3) Tidak semua RS di Kota Bekasi melaporkan temuan kasus pneumonia dan penerapan SOP pemeriksaan kasus pneumonia yang berhubungan dengan penghitungan nafas pasien balita belum optimal; 4) Kurang intensifnya tenaga surveilan untuk menjaring kasus AFP ke RS dikarenakan banyaknya rumah sakit yang ada di Kota Bekasi dan terbatasnya tenaga yang ada; 5) Belum semua puskesmas membentuk Forum Kelurahan Siaga, sehingga pembentukan Kelurahan Siaga belum mencapai target; 6) Belum adanya Struktur Organisasi (SOTK) yang berhubungan dengan tupoksi promosi kesehatan, namun karena kegiatan harus tetap berjalan maka kegiatan dititipkan pada Seksi Jaminan Kesehatan, sehingga penanganan program belum optimal; 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan yang diatas maka solusi yang akan dilaksanakan di tahun yang akan datang sebagai berikut. 1) Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan seluruh sarana pelayanan kesehatan, terutama dalam rangka mengoptimalkan pelaporan; 2) Meningkatkan sumber daya kesehatan termasuk pengadaan sarana dan pelatihan tenaga teknis; 3) Meningkatkan frekuensi KIE Komunikasi Informasi dan Edukasi kepada masyarakat; 4) Perlu diusulkan pembuatan SOTK baru untuk program promosi kesehatan; Semua puskesmas diwajibkan melaksanakan kegiatan Forum Kelurahan Siaga sebagai salah satu tahapan pembentukan Kelurahan Siaga.


V-5

b.

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Permasalahan pada kegiatan ini adalah keterlambatan DIPA dari pemerintah pusat / Kementerian terkait sehingga solusi yang dilakukan adalah tidak dilaksanakannya semua kegiatan.

B.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi masih terdapat desa, namun setelah berubah menjadi Kota Bekasi Desa yang ada sudah berubah status menjadi Kelurahan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 02 Tahun 2002 tanggal 17 Januari 2002 tentang Penetapan Kelurahan. Sehingga tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Bekasi Kepada Desa tidak ada.


V-6

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A.

KERJA SAMA ANTAR DAERAH

1

Kebijakan dan Kegiatan Kerja sama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antar daerah dan/atau

dengan

pihak

ketiga

serta

meningkatkan

pertukaran

pengetahuan, teknologi dan pendapatan daerah. Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain : 1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761); 3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri; 4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah; 5) Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 1

2 a.

Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kabupaten Bekasi dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan

Perusahaan Daerah

Air Minum Bekasi Nomor : 503/08.11/PDAM/2002

690/381-HOR/HOR/XII/2002

,

tanggal 23 Desember

Tahun 2002. Kerja sama antara Pemerintah Kabupaten Bekasi dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi ini dilakukan dalam rangka pengembangan pelayanan air bersih kepada masyarakat di kedua daerah. Kerja sama ini mengatur kembali kepemilikan dan pengelolaan PDAM Kota Bekasi mengingat PDAM Kabupaten Bekasi untuk sementara lebih banyak berada dan melayani masyarakat Kota Bekasi. Kersama ini meliputi 3 komponen yaitu produksi air bersih, jaringan perpipaan, dan sambungan langganan. Sampai dengan tahun 2015

PDAM

Thirta

Bhagasasi

melayani

201.468

sambungan

langganan, terdiri dari 88.956 sambungan langganan di wilayah Kota Bekasi tersebar di Kecamatan Bekasi Barat, Kecamatan Bekasi Timur, Kecamatan Bekasi Selatan, dan Kecamatan Bekasi Utara, Medan Satria, Rawa Lumbu, Pondok Gede/Pondok Melati, sedangkan di Kabupaten Bekasi sebesar 112.512 sambungan langganan. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir PDAM Tirta Patriot telah menandatangani dua buah Perjanjian Kerja Sama dengan PDAM Tirta Bhagasasi tentang Pemakaian Air Produksi Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot Kota Bekasi dalam bentuk penjualan air bersih dari PDAM Tirta Patriot kepada PDAM Tirta Bhagasasi.

b.

Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Kerjasama

ini

dilakukan

dengan

membentuk

Kesepakatan

Bersama antara Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 2

Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum, Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Pemerintah Provinsi Jawa Barat, Pemerintah Kabupaten Bekasi,

Pemerintah

Kota

Bekasi

dan

Pemerintah

Kabupaten

Karawang tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Jatiluhur Untuk Wilayah Jakarta, Bekasi dan Karawang dengan

nomor

kesepakatan

AM.01.09-DC/KSB/14/2014;

:

Nomor

Nomor

36

19/NKB/D/2014; Tahun

2014;

Nomor Nomor

119/58/OtdaKsm; Nomor 06/KB.134.4/5/AKS/2014; Nomor 94 Tahun 2014; Nomor 073/4106/Pem-um; Tanggal 04 September 2014 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Kerjasama ini dilakukan dalam rangka pemenuhan kebutuhan penyediaan air minum di sepanjang saluran Tarum Barat sampai ke wilayah DKI Jakarta melewati Kabupaten Karawang, Kabupaten Bekasi dan Kota Bekasi.

c.

Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Peningkatan Pemanfaatan Lahan Tempat

Pembuangan

Akhir

(TPA)

Sampah

Menjadi

Tempat

Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Bantargebang

4 Tahun 2009 71 Tahun 2009

Kota Bekasi Nomor :

Tanggal 3 Juli 2009. Pada Tahun 2013 dilakukan Perjanjian Tambahan (Addendum) sehingga terbentuk perjanjian Nomor 10 Tahun 2013

tanggal 18 Juli 2013

tentang Peningkatan

480.A Tahun 2013 Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Bantargebang Kota Bekasi. Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Daerah Khusus Ibukota Jakarta tentang Peningkatan Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu (TPST) Bantargebang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 3

Kota Bekasi berdasarkan Perjanjian Kerjasama berlaku selama 20 (dua puluh) tahun sejak tanggal 3 Juli 2009 dan dilaksanakan evaluasi setiap 1 (satu) tahun. Pengelolaan sampah di TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) yaitu tempat pengelolaan sampah yang menggunakan teknologi moderen yang ramah lingkungan berupa sistem 3 R (Ruduce, Reuce, Recycle), Insinerasi, Compositing, Gasifikasi, Waste to Energy dan teknologi lainnya yang ditetapkan dalam rencana induk (Master Plan) TPST Bantargebang, pemanfaatan atau pengelolaan gas methana menjadi energi listrik, pengolahan sampah organik menjadi pupuk dan atau dilakukan proses lainnya untuk dimanfaatkan menjadi energi listrik atau bahan lain yang bermanfaat mempunyai nilai ekonomi. Berdasarkan surat perjanjian kerjasama bahwa pengolahan sampah terpadu di tempat pembuangan akhir (TPA) sampah Bantargebang Kota Bekasi apabila dilaksanakan oleh pihak ke 3 melalui proses lelang berdasarkan peraturan presiden No.67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur. Saat ini TPA Bantargebang dikelola oleh PT. Godang Tua Jo Navigat Organic Energy. Selama tahun 2015 sampah yang masuk ke TPA Bantar Gebang (bulan Januari s/d Desember 2015) sebesar 2.237.514,21 ton. Besaran

Tipping

Fee

di

tahun

2015

ditargetkan

sebesar

Rp.46.987.277.700,- dan realisasi yang diterima oleh Pemerintah Kota Bekasi sebesar Rp.56.105.779.707,- atau sebesar 119,41 %. Alokasi bantuan

dana

kompensasi

yang

diberikan

kepada

Kelurahan

Bantargebang, Sumur Batu, Ciketing Udik dan Cikiwul Kecamatan Bantargebang

Kota

Rp.20.226.000.000,-

Bekasi

tahun

anggaran

untuk

masing-masing

2015 LPM

sebesar (Lembaga

Pemberdayaan Masyarakat) di kelurahan sebagai berikut: a. Kelurahan Sumur Batu

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

b. Kelurahan Ciketing Udik

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

c. Kelurahan Cikiwul

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

d. Kelurahan Bantargebang

: Rp. 300.000.000,- / triwulan

Dalam

realisasinya

pelaksanaan

kerjasama

ini

adalah

pemerintah provinsi DKI Jakarta membayar biaya operasional (tipping fee) kepada pihak ke III sebagai pengelola dan selanjutnya pihak ke Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 4

III akan membayar persentase (20 persen) dari pendapatannya kepada pemerintah Kota Bekasi sebagai kompensasi keberadaan TPA dalam mengurangi dampak negative yang timbul akibat keberadaan TPA Bantargebang. Kompensasi tersebut meliputi dana kepada Pemerintah Kota Bekasi dan kompensasi untuk wilayah di sekitar TPST Bantar Gebang.

3 a.

PERMASALAHAN DAN SOLUSI Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten Bekasi Saat ini cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Thirta Bhagasasi Bekasi di wilayah Kota Bekasi sebesar kurang lebih 23 persen . Jika menginginkan peningkatan cakupan pelayanan PDAM Tirta Bhagasasi di wilayah ini, maka diperlukan tambahan investasi dari Pemerintah Kota Bekasi dalam bentuk penyertaan Modal.

b.

Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Tidak ditemukan permasalahan berkaitan dengan pelaksanaan kerjasama Pengembangan SPAM Regional. Namun demikian perlu dilakukan peningkatan koordinasi antara Pemerintah Daerah dalam pelaksanaannya sehingga hasil yang didapat lebih maksimal dan sinergitas antara program masing-masing daerah dan program regional.

c.

Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Permasalahan : 1) Pengangangkutan sampah dari DKI Jakarta sampai dengan TPST Bantergebang masih mengeluarkan air lindi/licit di sepanjang jalan di wilayah Kota Bekasi. 2) Sistem saluran air lindi/licit di lokasi TPST Bantergebang sebagian belum masuk ke dalam sistem saluran IPAS dan meningkatan pencemaran di zona air tanah dan air permukaan di wilayah Bantergebang dan sekitarnya;


VI - 5

3) Penghijauan yang ada di lokasi TPA Bantargebang dan sekitarnya masih sangat kurang; 4) Belum tertibnya lokasi-lokasi pemulung di lokasi TPA dan sekitarnya yang

menyebabkan

kekumuhan

di

lokasi

sekitar

TPA

Bantargebang; 5) Pengurangan volume sampah yang masuk ke TPST masih belum di lakukan sesuai dengan Perjanjian Kerjasama (PKS) secara bertahap harus berkurang setiap tahunnya. Solusi : 1) Telah dianjurkan kepada Dinas Kebersihan Propinsi DKI Jakarta untuk menambah penampungan air lindi/licit pada setiap kendaraan pengangkutan sampah hal tersebut telah dikoordinasikan dan akan dilaksanakan pada tahun 2016; 2) Telah dikoordinasikan dan akan dilakukan perbaikan sambil berjalannya pembangunan TPST Bantergebang; 3) Membuat Addendum Perjanjian Kerja Sama ini

B.

KERJA SAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA

1

Kebijakan dan Kegiatan Sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06

Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga, disebutkan bahwa para pihak yang menjadi subjek kerja sama dalam kerja sama daerah meliputi pihak ketiga. Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain :: a. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran

Negara

Republik

Indonesia

Nomor

5587)

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik


VI - 6

Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761); c.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.

d. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri; e. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah; f.

Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga.

2

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Kerjasama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga berpedoman

pada Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga. Objek kerja sama daerah adalah seluruh urusan pemerintahan yang telah menjadi kewenangan daerah dan dapat berupa penyediaan pelayanan publik. Kerja sama daerah dilakukan

dengan

prinsip

efisiensi,

efektifitas,

bersinergi,

saling

menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, persamaan kedudukan, mengutamakan

kepentingan

nasional

dan

keutuhan

wilayah

NKRI,

transparansi, keadilan dan kepastian hukum. -

Mitra yang Diajak kerjasama a) PT. Metropolitan Land, Tbk; b) PT. Indo Energi Baru; c) PT. Aneka Sumber Daya Energi; d) PT. PLN (PERSERO) Distribusi Jakarta Raya; e) PT. PLN (PERSERO) Distribusi Jawa Barat Area Bekasi; f) PT.PLN (PERSERO) Distribusi Jawa Barat Area Gunung Putri; g) PT. Kertamukti Persada.

-

Dasar Hukum dan Realisasi Kegiatan

a) Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan

PT.

Metropolitan Land, Tbk Nomor: 12 Tahun 2015 007/Metland/Dir/I/2015 Tentang Pembangunan SMAN 18 Kota Bekasi sebagai Wujud Nyata Program Corporate Social Responsibility (CSR) PT. Metropolitan Land,Tbk.


VI - 7

Realisasi Kegiatan Ruang lingkup kerjasama yaitu Pemanfaatan Prasarana, Sarana dan Utilitas, Pembangunan Gedung Sekolah dan Bantuan Dana Corporate Social Responsibility (CSR). Dengan hasil kerjasama yaitu; Menerima bantuan Corporate Social Responsibility (CSR) berupa bangunan sekolah senilai Rp 1.200.000.000,- (satu milyar dua ratus juta rupiah); Penambahan aset milik Pemerintah Kota Bekasi berupa bangunan sekolah; Menyukseskan program pendidikan khususnya dalam rangka mewujudkan Visi Kota Bekasi; Mengoptimalkan pemanfaatan aset milik Pemerintah Kota Bekasi.

b) Perjanjian Kerjasama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Indo Energi Baru Nomor 41 tahun 2015 001/PKB-IEB/IV/2015 Tentang Pengelolaan Minyak Goreng Bekas (Minyak Jelantah) menjadi Biodiesel di Kota Bekasi. Realisasi Kegiatan Ruang

lingkup

kerjasamanya

yaitu

Pembangunan

zona

pengembangan biodiesel dari minyak goreng bekas; Pemetaan potensi minyak goreng bekas pada zona pengembangan; Pengumpulan dan pengangkutan minyak jelantah dengan moda transportasi; Sosialisasi kepada masyarakat khususnya rumah tangga, industri rumah tangga, restoran, rumah makan, para pedagang makanan, industri, rumah sakit, pusat perdagangan dan jasa; Pengaturan tata niaga penjualan minyak goreng bekas; Penjaminan pasokan bahan baku. Dengan hasil kerjasama yaitu Menerima kontribusi berupa bagi hasil (profit sharing) sebesar 12,5% dari harga jual per kilogram dari jumlah minyak jelantah yang terkumpul untuk diolah setiap bulan, dimana besarnya kontribusi tersebut tidak mengikat bergantung terhadap fluktuasi harga pasaran minyak dunia; Meningkatkan manfaat minyak jelantah sebagai bahan bakar motor diesel yang merupakan suatu cara penanganan limbah yang menghasilkan nilai ekonomis serta menciptakan bahan bakar alternatif pengganti bahan bakar solar yang bersifat ethis, ekonomis dan sekaligus ekologis; Turut serta melestarikan lingkungan hidup; Menggalakkan pola hidup sehat dalam pemakaian minyak goreng dalam masyarakat.


VI - 8

c) Perjanjian Tambahan (Addendum) pertama Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Aneka Sumber Daya Energi Nomor 194 Tahun 2015 007/ASDE/-ADD.PKS/VII/2015 Tentang Revitalisasi Proyek Pertokoan Kota Bekasi Realisasi Kegiatan Ruang lingkup dari kerjasama ini adalah Perawatan dan pemeliharaan; keamanan dan ketertiban; kebersihan dan keindahan; persampahan; pelataran parkir; listrik dan penerangan; air bersih; air limbah domestik; peribadatan/mushola; melakukan pungutan-pungutan lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan/atau kesepakatan para pihak; service charge dan parkir. Hasil dari kerjasama ini adalah Mendapatkan kontribusi sebesar 40% dari keuntungan Pengelolaan Bekasi Junction Kota Bekasi dan/atau minimal target kontribusi Bekasi Junction untuk Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun bersangkutan yang dibayarkan paling lambat tanggal 10 setiap bulan berjalan sebagai pendapatan bulan sebelumnya; Menerima bangunan Bekasi Junction beserta sarana dan prasarana pendukungnya sebagai objek Bangun Guna Serah dalam keadaan baik pada akhir jangka waktu perjanjian; Tersedianya Pasar Modern yang bersih, nyaman dan aman.

d) Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT.PLN (PERSERO) Distribusi Jakarta Raya Nomor 415 Tahun 2015 0224.PJ/KEU.03.01/DISJAYA/2015 Tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemerintah Kota Bekasi. Realisasi Kegiatan Ruang lingkup dari kegiatan ini adalah mekanisme pembayaran rekening listrik Pemerintah Daerah dan penyetoran PPJ; Penertiban PJU-Swadaya; materisasi PJU; pembangunan, pemasangan dan pemeliharaan PJU. Hasil yang didapat dari kerjasama ini yaitu Menerima setoran PPJ yang telah dipungut; Mendapatkan rekapitulasi realisasi penerimaan PPJ perjenis tarif yang telah ditandatangani oleh pejabat yang berwenang beserta softcopynya setiap bulan; Dapat meminta secara tertulis perihal informasi rincian pelanggan listrik yang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 9

berlokasi di wilayah Pemerintah Kota Bekasi; Menerima surat tagihan rekening listrik paling lambat tanggal 10 (sepuluh) setiap bulan pada bulan berjalan; Menerima Berita Acara pelunasan rekening listrik PJU 6 (enam) bulan sekali; Mendapatkan alat Pegukur dan Pembatas (APP) dalam pelaksanaan meterisasi PJU.

e) Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT.PLN (PERSERO) Distribusi Jawa Barat area Bekasi Nomor 416 Tahun 2015 007/HKM.01.01/AREA.BKS.2015 Tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemerintah Kota Bekasi. Realisasi Kegiatan Ruang lingkup dari kegiatan ini adalah mekanisme pembayaran rekening listrik Pemerintah Daerah dan penyetoran PPJ; Penertiban PJU-Swadaya; materisasi PJU; pembangunan, pemasangan dan pemeliharaan PJU. Hasil yang didapat dari kerjasama ini yaitu Menerima setoran PPJ yang telah dipungut; Mendapatkan rekapitulasi realisasi penerimaan PPJ perjenis tarif yang telah ditandatangani oleh pejabat yang berwenang beserta softcopynya setiap bulan; Dapat meminta secara tertulis perihal informasi rincian pelanggan listrik yang berlokasi di wilayah Pemerintah Kota Bekasi; Menerima surat tagihan rekening listrik paling lambat tanggal 10 (sepuluh) setiap bulan pada bulan berjalan; Menerima Berita Acara pelunasan rekening listrik PJU 6 (enam) bulan sekali; Mendapatkan alat Pegukur dan Pembatas (APP) dalam pelaksanaan meterisasi PJU.

f) Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT.PLN (PERSERO) Distribusi Jawa Barat area Gunung Putri Nomor 417 Tahun 2015 0134.Pj/AGA.01.01/AGPI/2015 Tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemerintah Kota Bekasi. Realisasi Kegiatan Ruang lingkup dari kegiatan ini adalah mekanisme pembayaran rekening listrik Pemerintah Daerah dan penyetoran PPJ; Penertiban


VI - 10

PJU-Swadaya; materisasi PJU; pembangunan, pemasangan dan pemeliharaan PJU. Hasil yang didapat dari kerjasama ini yaitu Menerima setoran PPJ yang telah dipungut; Mendapatkan rekapitulasi realisasi penerimaan PPJ perjenis tarif yang telah ditandatangani oleh pejabat yang berwenang beserta softcopynya setiap bulan; Dapat meminta secara tertulis perihal informasi rincian pelanggan listrik yang berlokasi di wilayah Pemerintah Kota Bekasi; Menerima surat tagihan rekening listrik paling lambat tanggal 10 (sepuluh) setiap bulan pada bulan berjalan; Menerima Berita Acara pelunasan rekening listrik PJU 6 (enam) bulan sekali; Mendapatkan alat Pegukur dan Pembatas (APP) dalam pelaksanaan meterisasi PJU. g) Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Kertamukti Persada Nomor: 265 Tahun 2015 03/PKS-PSI/KP/XII/2015 Tentang Revitalisasi dan Pengelolaan Pertokoan Pondokgede Menjadi Pasar Semi Induk Pondokgede Kota Bekasi. Realisasi Kegiatan Ruang lingkup dari kegiatan ini adalah Perawatan dan pemeliharaan; keamanan dan ketertiban; kebersihan dan keindahan; persampahan; pelataran parkir; listrik dan penerangan; air bersih; air limbah domestik; peribadatan/mushola; melakukan pungutan-pungutan lain yang sah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan/atau kesepakatan para pihak; service charge dan parkir. Bentuk Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga pada tahun 2015 dalam hal pemanfaatan lahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan untuk keperluan sarana pendidikan dan ibadah terjalin sebanyak 18 kerjasama. Kerjasama ini dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan layanan pendidikan dan sarana ibadah bagi masyarakat Kota Bekasi. Rincian kerjasama dapat dilihat pada tabel berikut :


VI - 11

Tabel VI.1 Bentuk Kerjasama dengan Pihak Ketiga Mengenai Pemanfaatan lahan untuk kantor layanan, Sarana Pendidikan dan Ibadah PERJANJIAN KERJASAMA NO

1

PERUNTUKAN

LOKASI FASOS/FASUM

NO PERJANJIAN / TANGGAL 19 TAHUN 2015

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi

02/dkm/02/2015

Dengan Dewan Kemakmuran Masjid Al-

Mutiara Gading

06/02/2015

Hikmah tentang Pemanfaatan Sarana

Timur Blok G,

Perumahan di Bawah Penguasaan

RT.008 RW.03

Pemerintah Kota Bekasi Untuk Masjid Al-

Kelurahan

himah Kelurahan Mustikajaya Kecamatan

Mustikajaya

Mustikajaya Kota Bekasi

Kecamatan

JUDUL Sarana Ibadah

Perumahan

Mustikajaya, Kota Bekasi. 2

28 TAHUN 2015


026/AVC/B/IV/2

Dengan Yayasan Avicenna Foundation

Sarana

015

tentang Perpanjangan Pemanfaatan

G26, RT.015

13/04/2015

Sarana Perumahan di Bawah Penguasaan

RW.036 Kelurahan

Pemerintah Kota Bekasi Untuk Sekolah

Teluk Pucung,

Dasar Islam Terpadu (SDIT) Dan Sekolah

Kecamatan Bekasi

Menegah Pertama Islam Terpadu (SMPIT)

utara.

Pendidikan

Perumahan Villa Indah Permai, Blok

Avicenna Kelurahan Teluk Pucung Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi 3

4

5

6

29 TAHUN 2015


KUA

Kd.10.21/1/KS.0

dengan Kepala Kantor Kementerian

Nomor 11,

1.6/1924/2015

Agama Kota Bekasi tentang Pinjam Pakai

Kelurahan

15/04/2015

Lahan Sarana Perumahan di Bawah

Margamulya,

Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi

Kecamatan Bekasi

Untuk Gedung Kantor Kementerian Agama

Selatan, Kota

Kota Bekasi

Bekasi. KUA

Jl.Kemakmuran

30 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0


Raya, No.1

1.6/1930/2015


Perumnas

15/04/2015


Rawalumbu,


Kelurahan Bojong

Untuk Gedung Kantor Urusan Agama

Kecamatan

(KUA) Kecamatan Rawalumbu Kota

Rawalumbu Kota

Bekasi.

Bekasi

31 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0


Nomor 3. RT.01

1.6/1929/2015


RW.04 Kelurahan

15/04/2015


Jatiasih


Kecamatan


Jatiasih Kota

(KUA) Kecamatan Jatiasih Kota Bekasi.

Bekasi

32 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0



KUA

Jl.Lumbu Timur

KUA

Jl.Swatantra IV

Jl.Raya Narogong KM10 Nomor 82

VI - 12

PERJANJIAN KERJASAMA NO

PERUNTUKAN

LOKASI FASOS/FASUM

NO PERJANJIAN / TANGGAL 1.6/1931/2015


Kelurahan

15/04/2015


Bantargebang


Kecamatan


Bantargebang

(KUA) Kecamatan Bantargebang Kota

Kota Bekasi

JUDUL

Bekasi. 7

33 TAHUN 2015


KUA

Jl.Raya Pasar

Kd.10.21/1/KS.0


Kranggan Nomor 1

1.6/1936/2015


Kelurahan

15/04/2015


Jatisampurna,


Kecamatan


Jatisampurna,

(KUA) Kecamatan Jatisampurna Kota

Kota Bekasi

Bekasi. 8

34 TAHUN 2015


KUA

Jl. KH.Muchtar

Kd.10.21/1/KS.0


Tabrani Nomor 15,

1.6/1925/2015


RT.01 RW.06

15/04/2015


Kelurahan Perwira


Kecamatan Bekasi


Utara

(KUA) Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi. 9

35 TAHUN 2015


KUA

Jalan Masjid Nurul

Kd.10.21/1/KS.0


Ikhlas Nomor 1

1.6/1933/2015


Kelurahan

15/04/2015


Jatiwaringin


Kecamatan


Pondokgede Kota

(KUA) Kecamatan Pondokgede Kota

Bekasi

Bekasi. 10

36 TAHUN 2015


KUA

Jalan Mustikajaya

Kd.10.21/1/KS.0


Raya Nomor 57

1.6/1932/2015


Kelurahan

15/04/2015


Mustikajaya


Kecamatan


Mustikajaya Kota

(KUA) Kecamatan Mustikajaya Kota

Bekasi

Bekasi. 11

37 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0


agung perumahan

1.6/1927/2015


titian indah

15/04/2015


Kelurahan


Kalibaru


Kecamatan Medan

(KUA) Kecamatan Medan Satria Kota

Satria Kota Bekasi


KUA

Jalan raya sultan

VI - 13


NO PERJANJIAN / TANGGAL

PERUNTUKAN

LOKASI FASOS/FASUM

KUA

Jalan Bintara Raya

JUDUL Bekasi.

12

38 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0


Kelurahan Bintara

1.6/1926/2015


Kecamatan Bekasi

15/04/2015


Barat Kota Bekasi

Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi Untuk Gedung Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Bekasi Barat Kota Bekasi. 13

14

39 TAHUN 2015


Kd.10.21/1/KS.0

dengan Kepala Kantor Perjanjian Antara

KUA

Perumahan

1.6/1934/2015

Pemerintah Kota Bekasi dengan Kepala

Chandra Indah

15/04/2015

Kantor Kementerian Agama Kota Bekasi

Lama RT,11

tentang Pinjam Pakai Lahan Sarana

RW,16 Kelurahan

Perumahan di Bawah Penguasaan

jati Rahayu

Pemerintah Kota Bekasi Untuk Gedung

Kecamatan

Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan

Pondok Melati

Pondok Melati Kota Bekasi

Kota Bekasi KUA

Jalan pasar kecapi

40 TAHUN 2015


Jalan Pulo Ribung,

Kd.10.21/1/KS.0


RW 13

1.6/1928/2015


Perumahan

15/04/2015


Taman Galaxy


Indah, Kelurahan


Pekayon jaya,

(KUA) Kecamatan Bekasi Selatan Kota

Kecamatan Bekasi

Bekasi

Selatan Kota Bekasi

15

42 TAHUN 2015


Sarana

01/IV/2015/RES

Dengan Kepolisian Resort Kota Bekasi

TA BEKASI

Kota tentang Pinjam Pakai Tanah dan

Kota Bekasi Kota)

KOTA

Bangunan EKS.Mess Pemda Pemerintah

Kelurahan

27/04/2015

Kota Bekasi Kelurahan Margajaya

Margajaya ,

Kecamatan Bekasi Selatan Kota Bekasi

Kecamatan Bekasi

Kepolisian

Jl.Pramuka (belakang Resort

Selatan Kota Bekasi 16

127 TAHUN

Perjanjian sewa antara Pemerintah Kota

Kantor BANK

Jl.Ir.H.Juanda, No

2015

Bekasi dengan PT.BANK

100 Kelurahan

090/BKS-

PEMBANGUNAN DAERAH Jawa Barat

Margahayu

PSU/2015

Dan Banten,tbk tentang Pemanfaatan

Kecamatan Bekasi

01/06/2015

Lahan dan Bangunan Milik Pemerintah

Timur kota bekasi

Kota Bekasi Untuk Kantor Kas Layanan Bank Pembangunan Daerah Jawa Barat Dan Banten Kantor Cabang Bekasi Dan Ruang Ajungan Tunai Mandiri (ATM) Bank Pembangunan Daerah Jawa Barat Dan


VI - 14


PERUNTUKAN

NO PERJANJIAN / TANGGAL

JUDUL

LOKASI FASOS/FASUM

Banten di Bangunan Kantor Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi Kelurahan Margahayu Kecamatan Bekasi Timur 17

320 TAHUN


Sarana Ibadah

Komplek

2015

Dengan Dewan Kemakmuran (DKM) Al-

perumahan tytyan,

29/DKM-

Hijrah Tentang Pemanfaatan Sarana

Jl.Masjid raya blok

AH/VIII/2015

Perumahan Dibawah Penguasaan

JL,RT.01,RW.04,

24/08/2015

Pemerintah Kota Bekasi Untuk Masjid Al-

Kelurahan

Hijrah Kelurahan Margamulya Kecamatan

margamulya

Bekasi Utara Kota Bekasi

kecamatan bekasi utara kota bekasi

18

421 TAHUN

Perjanjian antara Pemerintah Kota Bekasi

Sarana ibadah

Komplek

2015

Dengan Dewan Kemakmuran Masjid

Perumahan Bulak

041/DKM-

(DKM) Raya Al-Muhajirin Tentang

Macan Permai ,

MAM/XII/2015

Pemanfaatan Sarana Perumahan Dibawah

Jl.Berlian II No.1A

29/12/2015


RT,07 RW,013

Untuk Masjid Raya Al-Muhajirin Kelurahan

Kelurahan

Harapan Jaya Kecamatan Bekasi Utara

Harapan Jaya

Kota Bekasi

Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi

3

Permasalahan dan Solusi Tidak terdapat KerjasamaPemerintah

permasalahan yang signifikan dalam pelaksanaan Kota

Bekasi

dengan

Pihak

Ketiga

dalam

hal

pemanfaatan Aset Pemerintah Kota Bekasi, baik sebagai pemenuhan kebutuhan layanan umum, pendidikan dan sarana ibadah maupun yang digunakan untuk pembangunan infrastruktur lainnya.

C.

KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH

1

Forum Koordinasi Dalam

rangka

pelaksanaan

tugas-tugas

pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan Pemerintah Kota Bekasi melakukan koordinasi dengan instansi vertikal yang ada di wilayah Kota Bekasi. Koordinasi dilaksanakan karena banyak tugas-tugas yang harus diselesaikan dengan melibatkan instansi vertikal dan sebaliknya

tugas-tugas

instansi

vertikal

juga

memerlukan

dukungan Pemerintah Kota Bekasi. Secara umum koordinasi dengan instansi vertikal sekurang-kurangnya dilaksanakan dalam Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 15

rapat dinas yang dilakukan minimal satu kali dalam tiga bulan dan melalui Forum Komunikasi Daerah atau yang dahulu lebih dikenal sebagai Muspida.

2

Instansi Vertikal Yang Terlibat a. Kodim 0507 Bekasi b. Batalyon 202 c. Polres Metro Bekasi d. Kejaksaan Negeri Bekasi e. Kantor Statistik f. Kantor Departemen Agama g. Lembaga Permasyarakatan Kelas II.a Kota Bekasi

3

Kegiatan Koordinasi a. Kodim 0507 Bekasi : Ikut serta dalam rangka pangamanan dan penertiban. b. Batalyon 202 : Sebagai pelatih/instruktur Anggota Pol PP dalam teknik beregu penanganan huru hara. c. Polres Metro Bekasi : - Aktif dalam penanganan demonstrasi SARA, operasi yustisi, operasi PKL, operasi PSK, pelaksanaan Pilkada Kota Bekasi dan koordinasi pelaksanaan KOMINDA (Komunitas Intelijen Daerah). Berdasarkan

Surat

Keputusan

Walikota

300/Kep.15.A-Kesbangpolinmas/I/2010

Bekasi

tentang

Nomor

:

Pembentukan

Komunitas Intelijen Daerah, Kominda mempunyai tugas salah satunya

deteksi

dini,

menjaring,

menampung,

mengkoordinasikan, mengkomunikasikan data dan informasi dari masyarakat mengenai potensi yang berkaitan dengan Ideologi, Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya, Pertahanan dan Keamanan (IPOLEKSOSBUDHANKAM), Pendidikan, Sejarah,

Geografi,

Pembangunan, Pendidikan, dan Kesehatan; - Kegiatan

operasi

pemberantasan

penyalahgunaan

dan

peredaran gelap narkoba; d. Kejaksaan Negeri Bekasi : Koordinasi dengan Kejaksaan Negeri Bekasi dilaksanakan dalam bentuk Tim Penanggulangan Perkara di dalam dan di luar pengadilan; e. Kantor Statistik : Konsultasi Penyusunan Data Primer Kota Bekasi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 16

f. Kantor Departemen Agama : Koordinasi dalam penyelenggaraan MTQ Tingkat Kota Bekasi, pengurusan zakat dan infak, Tim Pemberangkatan Haji Daerah dan terlibat dalam perayaan HariHari Besar Islam; g. Lembaga Permasyarakatan Kelas II.a Kota Bekasi : melaksanakan sosialisasi penyalahgunaan narkoba kepada penghuni LAPAS.

4

Permasalahan dan Solusi Pada umumnya selama menjalankan kordinasi dengan instansi vertikal pada tahun 2015 tidak terdapat permasalahan. Namun untuk mendorong peningkatan sinergitas dengan instansi vertikal di Kota Bekasi, dan diharapkan dapat mendukung percepatan pencapaian visi dan misi Kota Bekasi, perlu memperhatikan beberapa rekomendasi antara lain : 1 Polresta Bekasi Kota mengusulkan antara lain : a) Pengadaan lahan dibelakang kantor Polresta Bekasi Kota dan peminjaman bangunan milik pemerintah Kota Bekasi. Untuk memenuhi pelayanan kepolisian terhadap masyarakat bekasi; b) Pembuatan POS Babinkamtibmas di wilayah kelurahan se-Kota Bekasi; c) Pengadaan mobil ambulan untuk penanganan gangguan Kantibmas khususnya

penyampaian aspirasi masyarakat

(penanganan demo); d) Pengadaan kantor polsek di kecamatan antara lain : a. Kecamatan Jatisampurna; b. Kecamatan Bekasi Timur; c. Kecamatan Mustika Jaya; d. Kecamatan Pondok Melati. 2 Kodim 0507 / Bks mengusulkan antara lain : a) Kegiatan Baksos percepatan revitalisasi program KB – Kes TNI; b) TMMD dilaksanakan oleh kantor pemberdayaan masyarakat daerah Kota Bekasi agar terkoordinasi dengan baik; c) Kegiatan pembuatan hutan kota atau penghijauan; d) Kegiatan karya bhakti TNI; e) Bantuan penghaspalan halaman Makodim 0507/Bks. 3 Kantor Kementerian Agama mengusulkan sebagai berikut :


VI - 17

a) Bantuan Honor daerah bagi tenaga pengajar dari tingkat TPQ, DTA, RA, MI, MTs, MA; b) Pembuatan pagar halaman kantor kementerian Agama Kota Bekasi karena pelebaran jalan. 3

Sub Denpom Jaya Kota Bekasi a) Membantu kegiatan penertiban bangunan liar dan pedagang kaki lima, penertiban, pencegahan obat-obat terlarang dan minuman keras; b) Mohon bantuan renovasi kantor Subdenpom Jaya/ 2-1 Bekasi; 4 Sub Garnisun 0507/Bekasi mengusulkan: a) Dukungan kendaraan dinas, untuk mobil patroli Garnisun (PG) Subgar 0507/Bekasi; b) Pembangunan gedung / Kantor Sub Garnisun 0507/ Bks di wilayah Kota Bekasi masih bergabung dengan Kodim Bekasi; c) Meningkatkan koordinasi dalam pelaksanaan kegiatan wilayah yang berkaitan dengan penegakkan hukum dan tata tertib. 5 Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bekasi mengusulkan permohonan bantuan dana untuk pembangunan gedung arsip BPN di Kota Bekasi. 6 Badan Pusat Statistik mengusulkan : a) Dukungan untuk sosialisasi dan informasi terhadap jajaran aparatur pemerintahan Kota Bekasi (Camat, Lurah, RW, dan RT) pada kegiatan sensus, survey maupun pendapatan yang dilaksanakan BPS diwilayah Kota Bekasi; b) Pinjam pakai kendaraan untuk kegiatan survey penduduk antar sensus (Supas) 2015 serta kesiapan sensus ekonomi (SE). 7 Pengadilan negeri Kota Bekasi mengusulkan perluasan lahan parkir untuk fasilitas pelayanan publik dilayah pengadilan negeri bekasi dengan membebaskan lahan di belakang kantor + 3000 m3. 8 Kejaksaan Negeri Kota Bekasi mengusulkan pinjam pakai tahan dalam rangka perluasan kantor untuk penyimpanan barang bukti serta untuk aktifitas pegawai / Kantor, dengan pembebasan lahan di lingkungan kantor kejaksaan negeri Kota Bekasi. 9 Pengadilan Agama Kota Bekasi memohon bantuan penyelesaian penerbitan IMB Kantor Pengadilan Kota Bekasi.


VI - 18

D.

PEMBINAAN BATAS WILAYAH 1. Sengketa

Batas

Wilayah

Desa/Kelurahan,

Kecamatan,

Kabupaten/Kota Dan Provinsi Penegasan

batas

daerah

atau

batas

wilayah

Kota

Bekasi

dilaksanakan Untuk Memberikan Kepastian Hukum Terhadap Wilayah Administrasi

Pemerintahan

Suatu

Daerah

Sebagai

Acuan

Perencanaan, Pembangunan Dan Penataan Tata Ruang Daerah. Kegiatan

Penegasan

batas

daerah

Kota

Bekasi

dengan

Kota/Kabupaten yang berbatasan dilaksanakan oleh Kementrian Dalam Negeri dan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat dengan berpedoman pada Permendagri Nomor 76 Tahun 2012 Tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah. Tahapan-tahapan yang dilaksanakan dalam penegasan batas daerah adalah melalui :  Penelitiandokumen (Peraturan pembentukan Kota Bekasi, riwayat pertanahan, dan dokumen lainnya yang berkaitan);  Pelacakan batas dan pemasangan pilar batas (dilaksanakan oleh konsultan yang ditetapkan oleh kemendagri);  Verifikasi garis batas daerah dan pilar batas yang dipasang (dilaksanakan tracking atau pengecekan langsung titik batas daerah oleh kedua belah pihak pemerintah daerah yang berbatasan);  Pembuatan peta batas sebagai lampiran draft permendagri. (dibuat

oleh

Kemendagri

untuk

dilakukan

verifikasi

dan

pembahasan oleh kedua belah pihak yang berbatasan). Selama Tahun 2014 telah dilaksanakan pembahasan 3 (tiga) segmen batas daerah Kota Bekasi yang difasilitasi oleh Kemendagri, yaitu segmen batas daerah Kota Bekasi dengan Kabupaten Bekasi, segmen batas daerah Kota Bekasi dengan Kabupaten Bogor dan segmen batas daerah Provinsi Jawa Barat dengan Provinsi DKI Jakarta yang didalamnya terdapat batas daerah Kota Bekasi dengan Kota Administratif Jakarta Timur. Pemerintah Kota Bekasi melalui Tim Penegasan Batas Daerah terlibat langsung dalam kegiatan-kegiatan penegasan batas daerah berupa mengikuti rapat koordinasi yang diselenggarakan

oleh

Pemerintah

Provinsi

Jawa

Barat

dan

Kementerian Dalam Negeri, verifikasi tarikan garis batas daerah yang terdapat pada peta lampiran draft permendagri, melakukan tracking (menelusuri) titik batas daerah sesuai kenyataan di lapangan dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 19

pengecekan terhadap hasil pemasangan pilar batas yang telah dilaksanakan oleh kemendagri. Adapun hasil kesepakatan terhadap penegasan garis batas daerah akan ditetapkan melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri dan akan menjadi acuan dan dasar bagi kedua belah pemerintah daerah yang berbatasan dalam melaksanakan perencanaan

pembangunan

dan

pelayanan

masyarakat

serta

pedoman bagi instansi vertikal maupun instansi lainnya sebagai objek pelaksanaan tugas masing-masing. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah Pembinaan batas wilayah dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah pada Bagian Bina Pemerintahan. 3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan dalam penegasan batas daerah disebabkan belum adanya kesepakatan antara Kota Bekasi dengan daerah lain yang berbatasan akibat pergeseran batas alam seperti yang terdapat di kali sunter

kelurahan

Jatimurni

Kecamatan

Pondok

Melati,

serta

pegeseran batas diakibatkan adanya pembangunan perumahan. Solusi yang ditempuh yaitu dengan melakukan tracking atau penelusuran garis batas daerah bersama daerah yang berbatasan disertai oleh tokoh masyarakat dan aparatur kelurahan yang mengetahui

silsilah

batas.

Selain

itu

penelusuran

dokumen

administrasi pertanahan dan dokumen lainnya untuk memperkuat penunjukan garis batas oleh pihak Kota Bekasi. 4. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat, dan Golongan Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Bagian Bina Pemerintahan sebanyak 13 orang dengan kualifikasi pendidikan SD sebanyak 0 orang, SMP sebanyak 1 orang, SMA sebanyak 1 orang, D1 sebanyak 0 orang, D2 sebanyak 0 orang, D3 sebanyak 3 orang, D4 sebanyak 0 orang, S1 sebanyak 4 orang, S2 sebanyak 4 orang, S3 sebanyak 0 orang. Adapun jumlah pegawai berdasarkan pangkat dan golongan antara lain golongan I sebanyak 1 orang, golongan II sebanyak 3 orang, golongan III sebanyak 8 orang, golongan IV sebanyak 1 orang.


VI - 20

E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA 1

Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya a. Bencana Yang Terjadi Di Kota Bekasi 1) Bencana Banjir Berdasarkan data Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bekasi Sepanjang tahun 2015 bencana banjir yang terjadi di Kota Bekasi terdapat di 2 Kecamatan dengan jumlah korban banjir sebanyak 25 KK yaitu Kecamatan Medan Satria dan Kecamatan Bekasi Utara. Tabel dibawah ini menunjukkan jumlah KK yang terkena dampak banjir di Kota Bekasi. Tabel VI.2 Jumlah KK yang Terkena Dampak Banjir di Kota Bekasi Tahun 2014 dan 2015

1.

Lokasi Banjir (Kecamatan) Bekasi Timur

2.

Bekasi Selatan

6.881

-

3.

Bekasi Utara

2.543

15

4.

Bekasi Barat

800

-

5.

Rawa Lumbu

-

-

6.

Medan Satria

360

10

7.

Bantar Gebang

17

-

8.

Pondok Gede

260

-

9.

Pondok Melati

‘-

-

10.

Jatisampurna

‘-

-

11.

Jatiasih

5.157

-

12.

Mustikajaya

98

-

16.575

25

No

Jumlah Korban (KK) Thn 2014 459

Jumlah Korban (KK) Thn 2015 -

Jumlah

Sumber : Badan Penanggulanan Bencana Daerah, 2015

2) Bencana Kebakaran Bencana Kebakaran adalah suatu peristiwa terjadinya nyala

api yang tidak dikehendaki, sedangkan defenisi

khususnya adalah suatu peristiwa oksidasi antara tiga unsur penyebab kebakaran. Kota Bekasi dengan pertumbuhan penduduk

yang

pesat

dan


banyaknya

warga

urban

VI - 21

dimungkinkan banyaknya ancaman bencana kebakaran yang lebih tinggi dengan banyaknya rumah-rumah yang lokasinya saling berdekatan. Unsur penyebab Kebakaran antara lain : a) Bahan Padat seperti : kayu, Kain, kertas, Plastik dan lain sebagainya

dan

jika

terbakar

umumnya

akan

meninggalkan abu / bara; b) Bahan Cair seperti : Cat, Alkohol dan berbagai jenis minyak; c) Bahan Gas seperti : Propane, Butane, LNG dan lain sebagainya. Sedangkan penyebab umum terjadinya Kebakaran antara lain : 1. Faktor manusia;  Pekerja

:

Human

error,

kurangnya

disiplin,

dan

sebagainya;  Pengelola : minimnya pengawasan, rendahnya perhatian terhadap keselamatan kerja, dsb 2. Faktor teknis;  Fisik/mekanis (peningkatan suhu/panas atau adanya api terbuka)  Kimia (penanganan, pengangkutan, penyimpanan tidak sesuai petunjuk yang ada)  Listrik (hubungan arus pendek/korsleting) 3. Faktor alam dan bencana alam seperti : Petir , Gunung meletus, Gempa bumi, dsb Bencana kebakaran di Kota Bekasi pada umumnya disebabkan oleh faktor manusia dan faktor teknis. Peristiwa kebakaran memberkan efek atau dampak yang berbahasa bagi manusia antara lain : a) Asap Asap adalah kumpulan partikel zat carbon ukuran kurang dari 0,5 micron sebagai hasil dari pembakaran tak sempurna dan bahan yang mengandung karbon. Efeknya iritasi/rangsangan pada mata, selaput lendir pada hidung dan kerongkongan.


VI - 22

b) Panas Panas adalah suatu bentuk energi yang pada 300 oF dapat dikatakan sebagai temperatur tertinggi di mana manusia dapat bertahan /bernafas hanya dalam waktu yang singkat. Efeknya

tubuh

kehilangan

cairan

dan

tenaga,

luka

bakar/terbakar pada kulit dan pernafasan, mematikan jantung. c) Nyala/Flame Nyala/Flame

biasa

timbul

pada

proses

pembakaran

sempurna dan membentuk cahaya berkilauan d) Gas Beracun Gas beracun antara lain: 1.

Karbon Monoksida ridak berasa, tidak berbau, tidak berasa NAB 50ppm;

2.

Sulfur Dioksida (SO2) sangat beracun, menyebabakna gejala lambat diri, kerusakan sistem pernafasan seperti bronchitis;

3. Hidrogen Sulfida (H2S) >NAB 10ppm; 4. Ammonia (MH3) >NAB 25ppm; 5. Hydrogen Sianida (HCN) >NAB 10ppm; 6. Acrolein (C3H4O) >NAB 0,1ppm; 7.

Gas hasil pembakaran zat sellulosa (kertas, kayu, kain) seperti karbon monoksida, formaldehida, asam formiat, asam karboksitat, metilalkohol, asam asetat, dll;

8.

Gas

hasil

pembakaran

plastik

seperti

karbon

monoksida, asam klorida dan sianida, nitrogen eksida, dll; 9.

Gas hasil pembakaran karet seperti karbon monoksida, sulfur dioksida, dan asap tebal;

10. Gas hasil pembakaran scilena seperti hidrogen sianida, gas ammonia; 11. Gas hasil pembakaran wool seperti karbon monoksida, hidrogen sulfida, sulfur dioksida, dan hidrogen sianida; 12. Gas hasil pembakaran hasil minyak bumi seperti karbon monoksida, karbon dioksida, axcolin, dan asap tebal. Sepanjang tahun 2015 kejadian kebakaran yang terjadi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 23

sebanyak

146

dengan

total

kerugian

mencapai

Rp.16.126.500.000,00 Tabel VI.3 Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2015 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

BULAN

2015 KEJADIAN

Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

TOTAL

KERUGIAN

5 2 10 14 11 12 26 22 16 10 13 5

260.000.000 500.000.000 1.272.000.000 2.970.000.000 1.290.000000 394.000.000 4.210.000.000 2.787.000.000 380.500.000 100.000.000 1.413.000.000 550.000.000

146

16.126.500.000

Sumber : Dinas Bangunan dan Kebakaran, 2015

2. Upaya Penanggulangan Pada dasarnya setiap masyarakat bertanggung jawab untuk menciptakan lingkungan serta melaksanakan pekerjaanya dengan cara – cara dan peralatan yang aman/selamat agar kemungkinan terjadinya bahaya yang dapat menimbulkan kerugian baik terhadap dirinya sendiri, masyarakat lain maupun perusahaan dapat dihindari. Dengan demikian maka setiap masyarakat berkewajiban untuk ikut serta secara aktif dalam usaha penanggulangan sesuai dengan tugasnya masing - masing. a. Penanggulangan Banjir Pada umumnya banjir besar dimulai dari saluran air yang mampet, untuk mencegah agar tidak terjadi banjir besar, maka masyarakat yang mengetahui lebih dahulu harus : a. Melaporkan terjadinya banjir tersebut kepada ketua RT/RW setempat dan b. Bila banjir tersebut tidak dapat ditangani oleh masyarakat, maka masyarakat segera melaporkan kejadian tersebut ke posko banjir setempat. Sedangkan untuk penanggulangan darurat banjir dilakukan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 24

dengan upaya-upaya sebagai berikut : a. Melakukan

sosialisasi

kepada

masyarakat

tentang

penanggulangan bencana; b. Mengevakuasi penduduk untuk pindah ke tempat yang lebih aman; c. Mendistribusikan bantuan sembako; d. Mengirimkan

perahu karet

ke

lokasi

bencana untuk

mengevakuasi korban; e. Monitoring lokasi banjir; Monitoring rehabilitasi pasca banjir. b. Penanggulangan Kebakaran Pada umumnya kebakaran besar dimulai dari kebakaran kecil, untuk mencegah agar kebakaran tidak menjadi besar, maka masyarakat harus melakukan langkah-langkah sebagai berikut : a. Memadamkan

kebakaran

kecil

awal

tersebut

dengan

menggunakan alat pemadam api pertama/ringan yang tersedia di daerah tersebut; b. Melaporkan terjadinya kebakaran tersebut kepada ketua RT/RW setempat; c. Bila

kebakaran

tersebut

tidak

dapat

dipadamkan

oleh

masyarakat dan peralatan seperti tersebut di atas, maka masyarakat segera melaporkan kejadian tersebut ke Balakar setempat. Setelah melaporkan kejadian tersebut ke Satlakkar, langkah selanjutnya adalah mengarahkan Regu Pemadam Kebakaran untuk berusaha memadamkan kebakaran tersebut baik dengan menggunakan alat pemadam api pertama/ringan maupun sistem jaringan air kebakaran yang terpasang di daerah tersebut Strategi pemadaman kebakaran dilakukan melalui teknik dan taknik pemadaman kebakaran. Teknik pemadaman kebakaran adalah kemampuan untuk mempergunakan alat dan perlengkapan –

kebakaran

dengan

sebaik

kebakaran

adalah

kemampuan

baiknya. untuk

Taktik

pemadaman

menganalisa

situasi

sehingga dapat melakukan tindakan dengan cepat dan tepat tanpa menimbulkan korban maupun kerugian besar. Berikut ini adalah 5 teori pemadaman api : a) Cara pendinginan (Cooling) Salah satu cara dengan menurunkan temperatur bahan bakar Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 25

sampai tidak menimbulkan uap / gas kebakaran. Air adalah salah satu bahan pemadam yang baik dalam menyerap panas. Pendinginan biasanya tidak efektif pada produk gas dan cairan mudah terbakar yang memiliki flash poin dibawah suhu air. Oleh karena itu media air tidak dianjurkan. Membasahi bahan - bahan yg mudah terbakar merupakan cara efektif dalam mencegah terjadinya kebakaran pada bahan yg belum terbakar. Akan memerlukan waktu cukup lama untuk bisa terbakar karena air harus diuapkan terlebih dahulu b) Cara reduksi oksigen (Smothering) Dengan membatasi oksigen dalam proses kebakaran, api dapat padam. Proses ini biasanya dengan menutup sumber api dengan karug goni basah (pemadaman tradisional) ataupun dengan penyemprotan karbon dioksida yg dapat mengurangi oksigen dalam kebakaran tersebut. c) Pemindahan bahan bakar (Starvation) Ini cukup efektif tapi dalam prakteknya mungkin sulit. Sebagai contoh, pemindahan bahan bakar yaitu dengan menutup / membuka kerangan, memompa minyak ke tempat lain, memindahkan bahan yg mudah terbakar dll. Cara lain dengan menyiram bahan bakar yang terbakar dengan air atau membuat busa yg dapat menghentikan / memisahkan minyak dengan pembakaran. d) Pemutusan rantai reaksi (Break Chain Reaction) Pertama kali, para ahli menemukan bahwa reaki rantai bisa menghasilkan nyala api. Pada beberapa zat kimia mempunyai sifat memecah sehingga terjadi reaksi rantai oleh atom - atom yang dibutuhkan oleh nyala api untuk tetap terbakar. Dengan tidak terjadinya reaksi atom - atom ini, maka nyala api lama kelamaan padam. e) Melemahkan (Dillution) Cara ini sama halnya dengan smothering, hanya saja pada cara ini seperti mengurangi konsentrasi dari setiap unsur pembentuk api (Heat, fuel, oxygen) dengan memadukan keempat teori diatas.


VI - 26

3. Sumber Dana dan Jumlah Anggaran Sumber

dana

untuk

program

pencegahan

dini

dan

penanggulangan korban bencana alam, Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial pada pada tahun 2015 adalah bersumber dari APBD Kota Bekasi yang terdapat di BPBD Kota Bekasi sebesar Rp.1.400.000.000 terealisasi sebesar Rp.1.078.398.209 atau 77,03 persen. Sedangkan untuk Program Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran tahun 2015 pada Kantor Pemadam Kebakaran Kota Bekasi dengan alokasi dana sebesar Rp.5.010.374.501,00 terealisasi sebesar Rp.4.578.194.946,00 atau 91,37 persen. Tabel VI.4 Anggaran Penanggulangan Bencana Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Tahun 2015 Kegiatan Pelatihan Dasar Penanggulangan Bencana TOTAL

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

500.000.000

446.491.000

89,30

500.000.000

446.491.000

89,30

Sumber : BPBD Kota Bekasi, 2015

Tabel VI.5 Anggaran Penanggulangan Bencana Program Pencegahan Dini dan Penanggulanan Bencana Alam Tahun 2015 Kegiatan

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

Pengadaan Barang dan Persediaan Bagi Korban Bencana

750.000.000,-

622.058.000

82,94

Pengadaan dan Penyaluran Cadangan Beras Pemerintah (CBP) untuk Korban Bencana

150.000.000,-

9.849.209

6,57

Total

900.000.000,-

631.907.209,-

70,21

Sumber : BPBD Kota Bekasi, 2015


VI - 27

Tabel VI.6 Anggaran Penanggulangan Bencana Kebakaran Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Tahun 2015 Program /Kegiatan

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

Penyuluhan dan Pembinaan Masyarakat terhadap bahaya Kebakaran

150.000.000

147.142.000

98,09

Sosialisasi dan simulasi pencegahan penanggulangan bahaya kebakaran diLingkungan Pendidikan dasar menengah dan perguruan tinggi

125.000.000

121.880.000

97,50

85.000.000

84.500.000

99,41

1.531.074.501

1.361.663.200

88,94

Penyelenggara Kinerja Pemadam Kebakaran

100.000.000

97.920.000

97,92

Medical Check Up bagi Petugas Pemadam Kebakaran

150.000.000

148.136.950

98,96

Pelatihan Bagi Petugas Pemadam Kebakaran

150.000.000

149.008.350

99,34

2.291.074.501

2.110.550.500

91,12

Pendataan proteksi kebakaran pada Gedung perusahaan toko dan tempat usaha Pengadaan Peralatan Operasional Pemadam Kebakaran dan Alat Rescue

TOTAL Sumber : Kantor Pemadam Kebakaran, 2015

4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana a.

Antisipasi Terhadap Bencana Banjir Sebagai wilayah yang rawan terjadi banjir, Pemerintah Kota Bekasi dalam hal ini BPBD Kota Bekasi telah melakukan berbagai upaya untuk melakukan antisipasi banjir diantaranya : 1) Menyiapkan buffer stock logistik; 2) Menyiapkan kesiapsiagaan masyarakat dalam mengantisipasi bencana; 3) Menyiapkan SDM yang berkualitas melalui Pelatihan Dasar Penanggulangan Bencana; 4) Meningkatkan koordinasi dengan dinas instansi terkait, lembaga sosial, Dunia Usaha dan masyarakat melalui Kecamatan dan Kelurahan setempat; 5) Menyiapkan sarana prasarana evakuasi.


VI - 28

b.

Antisipasi Terhadap Bencana Kebakaran Kebakaran bukanlah musibah melainkan resiko. Sebagai resiko, kebakaran dapat dicegah, diidentifikasi penyebabnya. Pencegahan kebakaran diupayakan, selain untuk menghindari terjadinya kebakaran juga untuk mencegah korban dan mengurangi kerugian material sebagai akibat kebakaran apabila kebakaran itu benar-benar terjadi. Untuk mengantisipasi Bahaya Kebakaran diperlukan tindakan antara lain : 1. Sosialisasi dan simulasi pencegahan penanggulangan bahaya kebakaran diLingkungan Pendidikan dasar menengah dan perguruan tinggi; 2. Penyuluhan dan Pembinaan Masyarakat terhadap bahaya Kebakaran; 3. Pengadaan Peralatan Operasional Pemadam Kebakaran dan Alat Rescue; 4. Mengatur hal-hal yang dimungkinkan untuk penanganan kebakaran (Rekomendasi Kebakaran).

F.

PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS Tidak ada program dan kegiatan berkaitan dengan pengelolaan kawasan khusus karena Kota Bekasi tidak memiliki kawasan khusus.

G.

PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM

1

Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA, anarkisme, separatisme, atau lainnya) a. Beberapa konflik yang terjadi di wilayah Kota Bekasi justru dilatarbelakangi

oleh

pengambilan

beberapa

kebijakan

Pemerintah yang kurang diterima dan dipahami oleh masyarakat. Seperti halnya yang terjadi dalam kasus pendirian rumah ibadah yang dikarenakan belum tersosialisasinya Keputusan Bersama Tiga Menteri secara baik sehingga timbul kesalah pahaman dalam proses pendirian rumah ibadah tersebut. Faktor ketidak fahaman tersebut terkadang menimbulkan anarkisme oleh sebagian kecil oknum diantara kedua belah pihak yang berseteru.


VI - 29

b. Penanganan aksi unjuk rasa oleh masyarakat dengan kesigapan petugas satpol PP dan aparatur negara juga dengan pola pendekatan humanis dan komunikatif tiap penanganan aksi unjuk rasa secara damai. c. Jumlah gangguan kantrantibmas merupakan potensi gangguan kantrantibmas

yang

direkapitulasi

berdasarkan

data

angka

kriminalitas kota Bekasi sebagaimana berikut ini :

Tabel VI.7 Angka Kriminalitas Kota Bekasi

2011

Angka Kriminalitas Kota Bekasi 3735

2012

4121

2013

4133

2014

3941

2015

3612

Tahun

Sumber : Polresta Bekasi Kota, 2015

Adapun kejadian-kejadian yang berkaitan dengan gangguan ketentraman dan ketertiban umum tahun 2015 berdasarkan data dari 12 Kecamatan Kota Bekasi : Narkoba

:

311

Perjudian

:

83

Unjuk Rasa

:

36

Tawuran

:

1

Perkelahian

:

1

Pembunuhan

:

4

Penganiayaan

:

226

Pemerasan

:

59

Perampokan

:

-

Pencurian Roda empat

:

41

Pencurian Roda dua

:

365

Pencurian

:

307

Pengrusakan

:

52

Penipuan

:

727

Kecelakaan lalu lintas

:

405


VI - 30

Kecelakaan Lain

:

3

Bunuh diri

:

1

Banjir

:

-

Realisasi kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Satuan Pamong Praja berkenaan dengan koperasi penertiban umum tahun 2015 dapat dilihat melalui table berikut : Tabel VI.8 Rekapitulasi Kegiatan Operasional Penertiban Umum NO 1

2

3

4

JUMLAH PENERTIBAN TAHUN 2015 67

KEGIATAN Penertiban Bangunan Liar Pasca Penertiban Bangunan Liar

67

Penertiban THPP

10

Pasca Penertiban THPP

10

Penertiban Reklame

639

Pasca Penertiban Reklame

639

Penertiban Ijin-ijin Liar

5

Pasca Penertiban Ijin-ijin Liar

5

Penertiban Lingkungan Hidup

-

Pasca Penertiban Lingkungan Hidup

-

6

Penertiban Yustisi

-

7

Penertiban Perjudian

-

Pasca Penertiban Perjudian

-

Penertiban Fasos Fasum

-

Pasca Penertiban Fasos Fasum

-

5

8

9

Penertiban PKL

13

10

Penertiban Becak

11

Penertiban Gepeng

13

12

Pengawasan Trantibum

9

13

Pengamanan Even Olahraga

4

14

Pengawasan

3

-

dan

Pengamanan

Bencana Alam (Banjir) 15

Penertiban PSK

120

16

Penertiban Miras

-


VI - 31

NO

JUMLAH PENERTIBAN TAHUN 2015 -

KEGIATAN

17

Pengiriman PSK ke panti

18

Penertiban Hari Besar Nasional dan

27

Keagamaan Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, 2015

2

Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

(SKPD)

Yang

Menangani

Ketentraman dan Ketertiban Umum Dalam upaya menangani dan mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum Pemerintah Kota Bekasi membentuk Satuan Polisi Pamong Praja melalui peraturan daerah Kota Bekasi Nomor 10 Tahun 2008. Sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 04 Tahun 2013 Tentang Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi yang mempunyai tugas pokok memelihara ketentraman, ketertiban serta menegakan peraturan daerah, keputusan Walikota dan

Peraturan

per

undang-undang

lainya

guna

memberikan

pelayanan kepada masyarakat dalam situasi yang kondusif. Sebagaiman peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 06 Tahun 2010 sesuai ketentuan pasal 9 Satpol PP juga menjadi koordinator dari Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Kebijakan penanganan ketentraman dan ketertiban umum dipengaruhi oleh masa lalu, kondisi internal dan eksternal, isu-isu lokal, nasional dan global yang telah dan sedang berkembang serta harapan dimasa depan antara lain pemeliharaan ketentraman ketertiban, proses pembelajaran demokrasi, proses pemilihan kepala daerah langsung, supremasi hukum dan HAM, letupan konflik dan kerusuhan

diberbagai

penyelenggaraan

daerah

pemerintahan

dan dari

pergeseran

pola

sentralisasi

paradigm menjadi

desentralisasi. Untuk mewujudkan keberhasilan penanganan ketentraman dan ketertiban maka ditetapkan kebijakan sebagai berikut : a. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan kegiatan ketentraman dan ketertiban umum;


VI - 32

b. Meningkatkan

efektivitas

penggunaan

peralatan

dan

perlengkapan menurut kebutuhan; c. Meningkatkan

efisiensi

pelaksanaan

penegakan

perda,

keputusan walikota dan peraturan perundang-undangan lainya; d. Meningkatkan efektivitas rekrutmen, alih tugas, pendidikan dan pelatihan; e. Meningkatkan disiplin dan kesemaptaan jasmani; f.

Meningkatkan efektivitas kemitraan dengan SKPD terkait dan polisi serta aparat penegak hukum lainya dalam memelihara ketentraman dan ketertiban umum serta pelaksanaan penegakan perda, keputusan Walikota dan Peraturan Perundang-undangan lainya;

g. Meningkatkan

efektivitas

pemberdayaan

masyarakat

untuk

menciptakan suasana tentram dan kondisi tertib dimasyarakat. 3

Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat, dan Golongan Jumlah pegawai pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi adalah 756 orang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil 310 orang, Tenaga Kerja Kontrak 443 orang dan Tenaga Magang 3 orang. Pegawai Satpol PP Kota Bekasi Berdasarkan pendidikan formal, golongan dan kepangkatan sebagaimana table berikut: Tabel VI.9 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Pendidikan Formal NO

Pendidikan

Pegawai Tahun 2014

1

Sekolah Dasar

-

2

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

-

3

Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

257

Diplomas I

-

4

Diploma II

-

5

Diploma III

2

6

Diploma IV

-

7

Strata I

45

8

Strata II

6 Jumlah

310

Sumber : Satpol Polisi Pamaong Praja, 2015


VI - 33

Tabel VI.10 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Golongan/Kepangkatan No

Golongan

1 2 3 4

I II III IV

Personil Tahun 2015 28 222 54 6

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, 2015

4

Sumber dan Jumlah Anggaran Pembiayaan Satuan Polisi Pamong Praja bersumber dari APBD Kota Bekasi Tahun 2015 serta penerimaan sumber-sumber lain yang sah, anggaran pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi Tahun Anggaran 2015 terdiri dari 3 program urusan dan 5 program non urusan dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 33.954.968.000 dan terealisasi Rp. 25.577.205.366 dengan perincian sebagai berikut : Tabel VI.11 Realisasi Anggaran Belanja Langsung Pada Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2014 PROGRAM

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Pengadaan, Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Aparatur Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum JUMLAH

TARGET

REALISASI

3.579.882.000

3.098.162.900

16.610.092.000

16.148.445.598

1.821.400.000

878.393.888

130.000.000

124.879.000

1.300.000.000

105.825.000

120.000.000

54.000.000

1.934.000.000

932.305.500

5.850.715.000

5.658.919.800

31.346.089.000

27.000.931.686

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, 2015


VI - 34

5

Kendala dan Penanggulangan a. Kendala : 1. Kurangnya koordinasi antara SKPD dengan Satuan Polisi Pamong Praja dalam memelihara ketentraman dan Ketertiban umum serta penegakkan Perda sehingga kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja untuk menindak para pelanggar Perda belum berjalan sebagaimana mestinya; 2. Masih rendahnya kesadaran para pedagang kaki lima untuk mentaati peraturan yang berlaku

sehingga

mengganggu

ketentraman dan ketertiban umum, belum adanya relokasi bagi pelaku usaha pada pasca penertiban karena mereka akan kembali berusaha di tempat-tempat yang dilarang sehingga akan menyulitkan tugas Satpol PP 3. Belum maksimalnya sosialisasi Keputusan Bersama Tiga Menteri tanggal 9 Juni 2008 secara baik sehingga timbul kesalahpahaman

dalam

proses

pendirian

rumah

ibadah

sehingga kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja untuk menindak belum berjalan sebagaimana mestinya; 4. Masih rendahnya sumber daya manusia pada Satuan Polisi Pamong Praja mengakibatkan kurangnya pemahaman dan kemampuan terhadap pelaksana tugas; 5. Jumlah anggota Satuan Polisi Pamong Praja yang bertugas dilapangan belum memadai jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kota Bekasi, dan sarana dan prasarana yang dimiliki belum memadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas.

b.

Penanggulangan : 1. Dalam rangka memelihara ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan perda serta peraturan dan/atau keputusan yang berlaku serta peraturan perundang-undangan lainya, Satuan Polisi Pamong Praja menjalin kerjasama dengan aparat penegak hukum dan SKPD terkait; 2. Untuk meningkatkan koordinasi antar SKPD terkait dalam implementasi perda dan peraturan lainnya diperlukan adanya


VI - 35

system koordinasi sinergitas antara Satuan Polisi Pamong Praja dengan aparat penegak hukum melalui penetapan dan mekanisme kerjasama yang diatur oleh perda dan Keputusan Walikota Bekasi; 3. Tindak lanjut perda no. 10 tahun 2011 tentang K3 perlu diadakan sosialisasi dan pembinaan khususnya bagi para pedagang kaki lima bekerjasama dengan SKPD terkait, sehingga masyarakat memiliki wawasan, pengetahuan dan pemahaman terhadap peraturan yang berlaku. Pemerintah Kota Bekasi menyiapkan lahan dan fasilitas lainnya untuk tempat yang layak berusaha tanpa melanggar ketentuan yang berlaku; 4. Keputusan bersama tiga Menteri tanggal 9 Juni 2008 agar tersosialisasikan

dengan

baik

sehingga

semua

semua

masyarakat guna menghindari konflik; 5. Untuk meningkatkan kinerja aparat Satuan Polisi Pamong Praja perlu diadakan Diklat Teknis dan fungsional dengan dukungan dana, peralatan operasional dan perlengkapan yang memadai agar dapat menunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Satpol PP. Untuk memenuhi jumlah ideal anggota Satuan Polisi Pamong Praja perlu diadakan rekruitmen anggota sesuai dengan peraturan yang berlaku.. 6.

Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Dalam pelaksanaan kegiatan penertiban, eksekusi dan lainlain Satpol PP meminta dukungan dari pihak kepolisian, aparat militer dan Polisi Militer untuk mengantisipasi bila terjadi tindakan anarkis yang datang dari oknum yang memerlukan penanganan diluar kewenangan Satpol PP.


VI - 36

BAB VII PENUTUP Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 merupakan laporan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran yang disampaikan kepada DPRD berkenaan dengan pelaksanaan tugas - tugas Kepala Daerah dalam menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah

disusun berdasarkan perencanaan

program dan kegiatan, pengukuran kinerja, serta evaluasi dan analisis capaian kinerja dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan untuk tahun 2015. LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 kiranya dapat disikapi dan ditindaklanjuti

secara

bijaksana

dan

komprehensif

sejalan

dengan

perkembangan situasi dan kondisi Kota Bekasi yang dinamis. Situasi dan kondisi tersebut cukup berpengaruh dalam pelaksanaan tugas-tugas yang diamanatkan kepada Walikota dan Wakil Walikota. Selain itu, selama kurun waktu berjalan, perubahan paradigma pemerintahan dan peraturan perundangundangan turut pula mempengaruhi kebijakan daerah dalam berbagai aspek penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Namun berkat

kemauan,

kerja

keras

dan

loyalitas

aparatur

penyelenggara

pemerintahan Kota Bekasi dan didukung peran serta seluruh komponen masyarakat, para wakil rakyat, instansi vertikal terkait, berbagai program dan kegiatan dapat terlaksana dan diupayakan menyentuh ke seluruh lapisan masyarakat. Program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2015 merupakan pencerminan dari RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013-2018. Berbagai program prioritas dilaksanakan dalam upaya meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kota Bekasi dengan mengakomidir berbagai aspirasi dan kepentingan masyarakat melalui proses perencanaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Sebagai tambahan perlu di informasikan selama Tahun Anggaran 2015 Pemerintah Kota Bekasi mendapatkan apresiasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan melalui prestasi atau raihan penghargaaan sebagai berikut : 1. Penghargaan Anugerah Kesehatan dan Keselamatan Kerja Terbaik seIndonesia dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab VII - Penutup

VII - 1

2. Peringkat ke-1 Pelayanan Penyediaan Informasi Publik Terlengkap Monitoring dan Evaluasi Dalam Penerapan UU Keterbukaan Informasi Publik dari Kementerian Komunikasi Informatika; 3. Penghargaan Swasti Saba Padapa “Kota Sehat” Tingkat Nasional untuk Kota Bekasi dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia; 4. Penghargaan Kota Layak Anak (KLA) Kategori Pratama Tingkat Nasional dari Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia; 5. Certificate Of Acknowledgement dengan status overall Society yang dari Kementeria Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia; 6. Sertifikat ISO 9001 : 2008 (Government Public Service and Asministration) Tahun 2015 Ukas Management System Untuk BPPT Kota Bekasi ; 7. Sertifikat ISO 9001;2008 tentang Sistem Managemen Mutu Layanan Kartu Tanda Pencari Kerja (AK 1) di bidang penempatan kerja

Untuk Dinas

Tenaga Kerja Kota Bekasi dari Kementerian Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Republik Indonesia; 8. Penghargaan The New Champion dalam Indonesia Digital Society Award tahun 2015; 9. Peringkat II untuk kategori penerapan keterbukaan informasi publik terlengkap

dari

Kementerian

Komunikasi

dan

Informatika

Republik

Indonesia; 10. Penghargaan Terbaik III Kategori Humas Inspirasional dalam ajang 1st Indonesia Government Public Relations Awards and Summit (INGPRAS) 2015; 11. Penghargaan Peringkat Pertama P2WKSS Kategori Kota/Kotamadya Tingkat Provinsi dari Pemerintah Provinsi Jawa Barat; 12. Peringkat Pertama Pelaksana terbaik P2WKSS Kategori Kota untuk Kelurahan Margamulya Kec. Bekasi Utara Tingkat Provinsi Jawa Barat; 13. Penghargaan Pembina Terbaik P2WKSS Tahun 2015 Kategori Kota Tingkat Provinsi Jawa Barat diberikan kepada Walikota Bekasi sebagai Pembina P2WKSS; 14. Penghargaan Juara I Lomba Pemanfaatan TOGA Tingkat Provinsi dari Pemerintah Provinsi Jawa Barat; 15. Penghargaan Juara II Lomba Kesatuan Gerak PKK-KB Kesehatan Tingkat Kota Se- Jawa Barat Tingkat Provinsi Jawa; 16. Pemkot Bekasi Terbaik Ketiga Pangripta Award 2015 Tingkat Provinsi Jabar; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab VII - Penutup

VII - 2

17. Juara III Puskesmas Berprestasi “Puskesmas Jatisampurna Tingkat Provinsi Jawa Barat; 18. Penghargaan “Tenaga Keperawatan Teladan” Tingkat Provinsi Jawa Barat atas nama Fitria Am.Keb; 19. Penghargaan “Sanitarian Teladan” Tingkat Provinsi Jawa Barat atas nama Ade Risnandar, AMKL; 20. Juara I, Lomba Kader Bina Keluarga Balita (Lena Rojali, S.Pd) Tingkat Provinsi Jawa Barat; 21. Juara I, Lomba Keluarga Harmonis, a.n. Bpk. Ogan Sudrajat dan Kusmayati Tingkat Provinsi Jawa Barat.

Akhirnya, mudah-mudahan LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 menjadi bahan evaluasi dan perbaikan bagi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, serta dijadikan dasar dan pertimbangan dalam penetapan kebijakan pada tahun mendatang.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2015 Bab VII - Penutup

VII - 3

DAFTAR ISI. HALAMAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... ix

Recommend Documents