DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................................................i HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................................ii HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................................iii KATA PENGANTAR.............................................................................................................iv DAFTAR ISI...........................................................................................................................vii DAFTAR TABEL ...................................................................................................................xi INTISARI ...............................................................................................................................xii ABSTRACT...........................................................................................................................xiii BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................... 1 A. Latar Belakang ............................................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah.......................................................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................................... 8 D. Manfaat Penelitian ......................................................................................................... 8 E. Keaslian Penelitian....................................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................... 19 A. Demokrasi Konstitusional ........................................................................................... 19 B. Pembagian Kekuasaan................................................................................................. 34 C. Sistem Pemerintahan ................................................................................................... 49 1. Karakter Sistem Pemerintahan Parlementer. ............................................................. 54 2. Karakter Sistem Pemerintahan Presidensial...............................................................66 3. Karakter Sistem Pemerintahan Semi-Presidensial..................................................... 80 D. Kekuasaan Eksekutif ................................................................................................... 89 1. Presiden .................................................................................................................... 94 a. Pengisian Jabatan Presiden............................................................................... 100 b. Kekuasaan Presiden.......................................................................................... 107 2. Wakil Presiden ....................................................................................................... 113
3. Menteri ................................................................................................................... 119
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................................... 127 A. Jenis Penelitian dan Pendekatan ............................................................................ 127 B. Sumber Data............................................................................................................. 130 C. Analisis Data............................................................................................................. 134 D. Jalannya Penelitian.................................................................................................. 135
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 136 A. Kekuasaan Presiden Dalam Sistem Pemerintahan Indonesia Setelah Perubahan UUD Tahun 1945...................................................................................................... 136 I.
Kekuasaan Presiden Sebelum Perubahan UUD Tahun 1945.............................. 137 1. Kekuasaan Presiden Periode 1945-1949........................................................ 137 a. Perumusan Kekuasaan Presiden .............................................................. 137 b. Pemberlakukan UUD Sementara ............................................................. 153 c. Penolakan Pemerintahan Otoriter ............................................................ 157 d. Kekuasaan Presiden ................................................................................. 159 e. Pengurangan Kekuasaan Presiden ........................................................... 161 2. Kekuasaan Presiden Periode 1949-1950........................................................ 167 a. Lahirnya Konstitusi Republik Indonesia Serikat ..................................... 168 b. Konstitusi RIS Bersifat Sementara .......................................................... 171 c. Karakter Sistem Pemerintahan................................................................. 172 d. Kekuasaan Presiden Republik Indonesia Serikat..................................... 175 3. Kekuasaan Presiden Periode 1950-1959........................................................ 180 a. Berlakunya UUD Sementara Tahun 1950 ............................................... 181 b. Karakter Sistem Pemerintahan................................................................. 184 c. Kekuasaan Presiden Menurut UUD Sementara Tahun 1950................... 186 4. Kekuasaan Presiden Periode 1959-1999........................................................ 189 a. Kembali Ke UUD 1945 ........................................................................... 190 b. Kekuasaan Presiden Orde Lama .............................................................. 196
c. Kekuasaan Presiden Orde Baru ............................................................... 199 d. Kekuasaan Presiden Awal Reformasi...................................................... 202 II.
Kekuasaan Presiden Setelah Perubahan UUD Tahun 1945................................ 208 1. Kekuasaan Yang Mandiri............................................................................... 208 a. Memegang Kekuasaan Pemerintahan Menurut UUD.............................. 209 b. Mengajukan Rancangan Undang-Undang ............................................... 211 c. Menetapkan Peraturan Pemerintah........................................................... 215 d. Mengusulkan Calon Wakil Presiden ........................................................ 217 e. Pemegang Kekuasaan Tertinggi Atas Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkan Udara .......................................................................................... 220 f. Menyatakan Keadaan Bahaya .................................................................. 224 g. Mengangkat Konsul ................................................................................. 229 h. Memberi Gelar, Tanda Jasa, dan Tanda Kehormatan .............................. 232 i. Membentuk Dewan Pertimbangan ........................................................... 237 j. Mengangkat dan Memberhentikan Menteri ............................................. 239 k. Membahas Rancangan Undang-Undang.................................................. 244 l. Mengesahkan Atau Tidak Mengesahkan Rancangan Undang-Undang... 248 m. Menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang.............. 255 n. Mengajukan dan Menetapkan Hakim Konstitusi ..................................... 260 2. Kekuasaan Dengan Persetujuan ..................................................................... 265 a. Menyatakan Perang, Mengadakan Perdamaian dan Perjanjian Internasional .................................................................................................................. 266 b. Mengangkat dan Memberhentikan Anggota Komisi Yudisial................. 273 3. Kekuasaan Dengan Pertimbangan.................................................................. 277 a. Mengangkat Duta dan Menerima Duta Dari Negara Lain ....................... 277 b. Memberikan Grasi dan Rehabilitasi......................................................... 280 c. Memberikan Amnesti dan Abolisi ........................................................... 284
B. Interelasi Presiden Sebagai Pemegang Kekuasaan Pemerintahan Dengan Cabang Kekuasaan Lain ......................................................................................... 287 1.
Interelasi Presiden dan Majelis Permusyawaratan Rakyat ................................. 287
2.
Interelasi Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat............................................. 292
3.
Interelasi Presiden dan Dewan Perwakilan Daerah ............................................ 301
4.
Interelasi Presiden dan Mahkamah Agung ......................................................... 308
5.
Interelasi Presiden dan Mahkamah Konstitusi.................................................... 313
6.
Interelasi Presiden dan Komisi Yudisial............................................................. 317
7.
Interelasi Presiden dan Badan Pemeriksa Keuangan .......................................... 321
C. Implikasi Atas Pelaksanaan Kekuasaan Presiden ................................................ 325 1. Implikasi Yuridis ................................................................................................. 325 a. Implikasi Pelaksanaan Kekuasaan Presiden Terhadap Kedudukan Presiden 326 b. Implikasi Aturan Yang Dikeluarkan.............................................................. 328 c. Implikasi Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang....... 333 d. Implikasi Tidak Ditetapkannya Rancangan Undang-Undang ....................... 337 e. Implikasi Pembuatan Perjanjian Internasional............................................... 341 f. Implikasi Pengawasan Atas Kekuasaan Presiden .......................................... 345 g. Sengketa Kewenangan Antar Lembaga Negara ............................................ 349 2. Implikasi Politis ................................................................................................... 352 a. Implikasi Politis Dalam Pemilihan Pejabat Negara ....................................... 352 b. Ketegangan Hubungan Presiden Dengan Dewan Perwakilan Rakyat........... 357 BAB V PENUTUP................................................................................................................ 363 A. Kesimpulan............................................................................................................... 363 B. Saran ......................................................................................................................... 367
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................... 369
DAFTAR TABEL Tabel 1: Jumlah Perolehan Suara Pemilih Nasional (Popular Vote) Dalam Pemeilihan Presiden Amerika Serikat Tahun 2000 .................................................................... 103 Tabel 2: Jumlah Perolehan Suara Elektoral (Electoral Vote) Dalam Pemilihan Presiden Amerika Serikat Tahun 2000................................................................................... 103 Tabel 3: Kekuasaan Presiden Dalam Draf Rancangan Undang-Undang Dasar Pertama ..... 140 Tabel 4: Kekuasaan Presiden Dalam Draf Rancangan Undang-Undang Dasar Kedua........ 142 Tabel 5: Kekuasaan Presiden Dalam Draf Rancangan Undang-Undang Dasar Ketiga ....... 149 Tabel 6: Kekuasaan Presiden Dalam Undang-Undang Dasar Berdasarkan Penetapan PPKI ................................................................................................................................. 155 Tabel 7: Kekuasaan Presiden Dalam Konstitusi Republik Indonesia Serikat ...................... 176 Tabel 8: Kekuasaan Presiden Dalam Undang-Undang Dasar Sementara Tahun 1950 ........ 187
