Centre for Policing and Security
D e To e k o m s t v a n E u r o p e s e N a t i o n a l e P o l i t i e b e s t e l l e n Paul Ponsaers & Elke Devroe
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
1
Centre for Policing and Security
Soorten van bestellen
Eén Korps
Verschillende Korpsen
Eén type van politie
Historisch diverse politiebestellen
Verschillende types van politie
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
2
Centre for Policing and Security
1. Historisch diverse politiebestellen
Het Franse Bestel Nationale schaal
5 februari 2015
Regionale schaal
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
Lokale schaal
3
Centre for Policing and Security
1. Historisch diverse politiebestellen
Het Italiaanse Bestel Nationale schaal
Regionale schaal
Lokale schaal
(Arma dei) Carabinieri
Polizia di Stato
Guardia di Finanza
Polizia Municipale
Corpo Forestale dello Stato
Polizia Penitenziaria
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
4
Centre for Policing and Security
1. Historisch diverse politiebestellen
Het Portugese Bestel Nationale schaal
Regionale schaal
Lokale schaal
Guarda Nacional Republicana Polícia de Segurança Pública
Polícia Judiciária
Serviço de Estrangeiros e Fronteiras
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
5
Centre for Policing and Security
1. Historisch diverse politiebestellen
Het Spaanse Bestel Nationale schaal
Regionale schaal
Guardia Urbana
Guardia Civil Cuerpo Nacional de Policia
Lokale schaal
Aragon, Galicia, Asturias Valencia, Aragon, Madrid
Mosos d’Esquadra, Catalonië Ertzainza, Baskenland Policia Foral, Navarra Policia Canaria, Canarische Eiln
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
6
Centre for Policing and Security
1. Besluit historisch diverse politiebestellen
• Complexe systemen : ≠ politiediensten & ≠ types van politie • Lange historische evolutie, geen recente hervormingen • Voormalige dictaturen of autoritaire regimes • Sterke napoleontische invloed : staat ↔ burgers, centralisme • Spanje a-typisch: tendens tot regionale autonomie • Backbone = 2 nationale diensten (geografische logica) : (1) mobiel para-militair korps (rurale gebieden), (2) burgerlijk nationale dienst (stedelijke omgevingen) • Tegengewicht : gemeentepolitie & metropolitane korpsen • Onderscheid administratieve & gerechtelijke functie (funtionele integratie) • Autonoom leiderschap ≠ korpsen, partiële hiërarchische integratie
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
7
Centre for Policing and Security
Soorten van bestellen
Eén Korps
Verschillende Korpsen
Eén type van politie
Territoriaal verdeelde politiebestellen
Verschillende types van politie
Historisch diverse politiebestellen
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
8
Centre for Policing and Security
2. Territoriaal verdeelde politiebestellen
Het bestel in England & Wales Nationale schaal
Regionale schaal
Lokale schaal
41 county korpsen British Transport Police
Metropolitan Police
Civil Nuclear Constabulary Ministry of defense police Port of Dover police
City of London Police
Organised crime squad
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
9
Centre for Policing and Security
2. Territoriaal verdeelde politiebestellen
Het Duitse Bestel Nationale schaal
Regionale schaal
Lokale schaal
16 landespolizei korpsen Bundespolizei Bundeskriminalamt Bundestagpolizei
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
10
Centre for Policing and Security
2. Territoriaal verdeelde politiebestellen
Het Zwitserse Bestel Nationale schaal
Regionale schaal
Lokale schaal
26 kantonale korpsen Fedpol - Kriminalpolizei Grenspolitie Securitrans
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
11
Centre for Policing and Security
2. Besluit territoriaal verdeelde politiebestellen
• Complexe systemen : ≠ politiediensten & één type van (territoriale) politie • Federale staat kan ook een ander bestel kennen (België en Oostenrijk) • Backbone = “county korpsen”, “Landespolizei”, “kantonale korpsen” (geografische logica), geen para-militaire korpsen • Aangevuld met nationale (ondersteunende) diensten • Aangevuld metropolitane korpsen in grote steden
• Functionele integratie, territoriale arbeidsverdeling : Ieder korps doet “alles” op zijn territorium • Geen hiërarchische integratie, ieder korps zelfstandige leiding • Soms vorm van nationale harmonisering (England & Wales) • In federale staten : autonomie voor elke regio (Duitsland, Zwitserland)
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
12
Centre for Policing and Security
Eén type van politie
Soorten van bestellen
Eén Korps
Verschillende Korpsen
Eenheidspolitie
Territoriaal verdeelde politiebestellen
Historisch diverse politiebestellen
Verschillende types van politie
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
13
Centre for Policing and Security
3. Bestellen met eenheidspolitie
Het Deense Bestel Nationale schaal
5 februari 2015
Regionale schaal
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
Lokale schaal
14
Centre for Policing and Security
3. Bestellen met eenheidspolitie
Het Nederlandse Bestel Nationale schaal
5 februari 2015
Regionale schaal
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
Lokale schaal
15
Centre for Policing and Security
3. Bestellen met eenheidspolitie
Het Schotse Bestel Nationale schaal
5 februari 2015
Regionale schaal
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
Lokale schaal
16
Centre for Policing and Security
3. Besluit eenheidspolitie
• Eenvoudig systeem : één politiedienst & één type van politie • Meeste : recente hervorming (Nl, Schotland), doch niet allen (Denemarken) • Soms nationale korpsvorming → onafhankelijkheid; soms efficiëntieoverwegingen • Samenbrengen van beleidsfuncties inzake politie en justitie • Backbone = nationaal gestuurd territoriaal politiewerk (districten, divisies, regionale entiteiten), met nationale bevoegdheid • Financiering is volledig nationaal, beperkte lokale zeggenschap • Geen para-militaire onderdelen, tenzij in het leger (Kmar in Nl) • Geen gemeentelijke politie, versterkte nationale aanwezigheid in metropolen • Volledige functionele integratie • Opvallende interne territoriale arbeidsverdeling (gelaagd) • Hiërarchische integratie : één centrale leiding voor het ganse bestel
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
17
Centre for Policing and Security
4. Algemeen besluit
Drie verschillende types van bestellen : (1) historisch ontstane politiebestellen, (2) territoriaal ingedeelde politiebestellen (3) bestellen met een eenheidspolitie. Politiecapaciteit per 100.000 inwoners in de besproken landen is erg variabel , met als uitschieters (↑) Italië en (↓) Denemarken.
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
18
Centre for Policing and Security
4. Algemeen besluit
Gemiddelde politiecapaciteit naargelang het type politiebestel : • historisch ontstane bestellen consumeren het dubbele aan politiecapaciteit als beide andere types; • verschil tussen territoriaal ingedeelde bestellen en deze met een eenheidspolitie is niet zo groot.
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
19
Centre for Policing and Security
4. Algemeen besluit
• Reden? In feite gaat het in beide gevallen gaat om territoriaal ingedeelde korpsen • Hervorming van het bestel naar een nationale politie leidt naar nationalisering van de kosten • Militaire onderdelen van het systeem verdwijnen meestal, of worden ondergebracht in de legermacht • Markant : eenheidspolitie heeft grote behoefte aan sterke lokale entiteiten in metropolen • Gevaar voor politieke instrumentalisering van hervorming in staatsvorming (Catalonië en Schotland) •Afgezien van structurele verschillen tussen de diverse landen kan opgemerkt worden dat haast in alle Europese landen COP dominante politiefilosofie is geworden
5 februari 2015
De Toekomst van Nationale Politiebestellen
20
