RENCANA STRATEGIS KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2OO2S/D 2006 DOKUMENTASI & ARSIP
BAPPENAS Acc.No.Cgt
:.W-. .
Crass : .'..!.-<./?./...,./.......,.
PEMERINTAHKABUPATENPROBOLINGGO TAHUN 2OO1
PERATURAN PROBOLINGGO DAERAHKABUPATEN NOMOR18 TAHUN2OO1 TENTANG RENCANASTMTEGIS (RENSTRA)KABUPATEru PROBOLINGGO TAHUN2AA2S/D 2006
SALIT{AN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PROBCILINGGO NOMOR, 18TAHUN2OO1 TENTANG REI'lCANIA STMTEG]S(RENSTRA) KABUPATEN PROBOLINGGO 'TArjuN 2002s/D 2006 BUPAI]PROBOLINGGO [,4enimbang1
Mengingat
Bahwauntuk memberikan landasan dan pedomanbagi penyelenggaraanpemerintahan dan pelaksanaan pernbangunandi Kabupaten probolinggo sebaga, -maka perwujudanpelaksanaan otononridaerah, peilu disusun Rencana Strategis (RENSTM) Kabupaten Probolinggo'Iahun 2002 sld 2006 sebagaipenjabaran loEisdariproEram pembangunan nasionall Bahwasehubungan denganhal tersebutdiatas,Rencana prob,olinggo SlrafgOis (RENSTRA) Kabupaten Tahun2002 s/d 2006perluditetapkan denganperatuianr Daerah. 't
Undang-undangNornor 12 Tahun 1gS0 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalanl Lingkungan Propinsi JawaTimur 2 . Undang-undangNomor 22 Tahun 19gg tentang Pernerintahan Daerah; 3 . Undang-undangNomor ZS Tahun 1gg9 tentang Perimbangan Keuanganantara pemerintahpusat dan Daerah; 4 . Undang-undang Nomor25 Tahr.rn 2000tentangprogranr Pembangunan Nasional (PROPENAS) TahunZOOO_ZOAq; PeraturanPemerintahNomor25 Tahun 2000 tentang KewenanganPemerintahdan KewenanganRropinsi sebagai DaerahOtonom;
-1-
6. KeputusanpresidenNomor 44 Tahun 1999 tentang peraturanperundang-undangan Teknikpenyusunan dan Bentuk Rancangan Undang_undangRancangan peraturan pemerintah dan Rancangan Keputuian Presiden. DenganPersetujuan DEWAN PEFIWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO Menetapkan
;
PERATUMII DAERAH MBIJpATEN PR0BOLINGGO TENTANG REI\CANA STRATEGIS (RENSTM) KABUPATEN PROBOLINGGO TAHIJN 20cl2S/D2006.
pasal1 RencanaStrategis(Renstra)Kabupatenprobolinggo Tahun2002s/d 2006adalah sebaqaikerangkadasar perencanaanpembangLrnan daerah yang merupakan g:enjatmrankehendak masyarakat Kabupaten Frobolinggo oengan tetap nnemperhatikan Kefetapan NlpRRI Nomor: Ir#MpR/1999rtentinq Garis_baris Besar Fialuan i'legara1999-2004. pasal2 Sisternatika R.encana ,Strategis probolinqgg (Renstra)i
Felaksanaan Rencana. (*.rrf,iltHbupatenproboringgo strategis Tahunzazzsld
2006 dibiayaidan dibebankanpada Anggaranpendapatandan Betanja Daerah (APBD).
*2*
pasal5 Peraturan Daerahini mulaiberlakupadatanggaldiundangkan dan berlakuefektif sejaktanggal1 Januari2002. Agar supayasetiaporang men$etahuinya, memerintahkan pengundangan peraturanclatlrahini denganpenempatannya dalamLembaranfraerahkaburpaien Probolinggo.
Ditetapkandi probolinggo PadatangEal 22 Nopember 2001 B[.JPATI PRCIBOL.INGGO ttcl MURHADI Diunclangk.ern probolinggotanggal dalam Lernbraran Daerah Kabr.rpaterr 2,4Nopr.:rnhrr:r 20Cr1 Nomor6 seriC, a,n.BL,IPATI PROB0LINGGO Sekretaris Daerah SJ
LLU
W Disalin sesuai
Pembina UtamaMadya r{rP.51004041.6
-3*
KEPUTUSAN DEWANPERWAKILANMKYAT DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO NOMOR40 TAHUN2OOT TENTANG PERSETUJUAN PENETAPAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO TENTANG RENCANASTRATEGISKABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN2OO2S/D 2006
DEWANPERWAKTIANRAKYATDAERAH KABUPATENPROBOLTI{GGO
KEPUT'USAN MKYATDAERAH DEWANPERWAK]LAN PROBOT-INGGO KABUPAI'EN 40 TAHUI{2001 NO['4OR TENTANG RANDAERAI.I PERATU PHNETAPAN PERS;EI'LI]UAI\I TENPROBOLINGGO KAETUPA -TfiNTANG PROBOLINGGO (RENSTRA) KABUPATEN S;TRATEGIS R,EI\}CAhIA TAHUr{2002S/D2006 MAI-{A ESA TUHANYANC; RAI.IIVIP.T DEI{GAI{ DAERP.H RAKYAT DE:WAN PER.WAKILAN PROBCIL,INGGO |fiLJUPATEN Memhrca
2001illomor; tanggal31 Ol
MenirnLrang
ir, Bahwa rancangan Peraturan Daerah Kabupaten tentang R.encanaStrategis Kabupaten Probolinggo 'Iahun 2002 sld 2006,yang diajukanoleh Probolinggo eksekutif telah rremenuhi peraturan perundangundanganyangberfaku,makadisepakatiuntukdibahas MasaRapatIV Tahun2001, dalamRapatParipurna huruf a dan Menimbang konsideran b, Bahwaberdasarkan Nomor22 Tahun1999tentang Pasal69 Undang-undang -4-
Daerah,perlu memberikanpersetujuan Pemerintahan RancanganPeraturanDaerahKabupatenProbolinggo tentang RencanaStrategis KabupatenProbolinggo Tahun 2002 s/d 2006 untuk ditetapkan menjadi dengansuatu Probolinggo PeraturanDaerahKabupaten RakyatDaerahKabupaten DewanPerwakilan Keputusan Probolinggo" Mengingat
Nomor 12 Tahun 1950 tentang 1. Unclang-undang Pernbentukan Daerah-DaerahKabupaten dalam Propinsi JawaTimur; Lingkungan -fahun 1992 tentangTata Nomor24 2. Undang-unciang Ruang; Nonrrlr4 Tahun1999tentangSusunan 3. tJnclang-undang dan KedudulcanMajelis PermusyawaratanRakyat, Rakyat Rat
-5-
tr1"Keputusan DewanPerwakilan RakyatDaerahKabupaten Probolinggo Nomor 35 Tahun 2001 tentang Pembentukan Panitia Khusus Penyusunan dan Pembahasan Rancangan RencanaStrategis(RENSTM) Probolinggo. Kabupaten ; 1, Hasil Rapat PanitiaMusyawarahDewan Perwakilan Mernperhatikern Rakyat daerah KabupatenProbolinggotanggal 11 Oktober2001.; 2. LaporanPanitiaKhususPenyusunan dan Pernbahasan RancanganPeraturanDaerah KabupatenProbolinggo tentangRencana StrategisKabupaten Probolinggo tahun 2002s/d 2006tanggal19 Nopember 2001; 3. Pendapat akhir Fraksi-FraksiDPRD Kabupaten Protrolinggo tanggal22 Nopember 200I; .1" l4usyawarah pada Rapat DPRDKabupatenFrobolinggo tanggal22 Nopember Paripurna 2001., Menetapl
KEPUI-U$ANDEWAN PERWAKII-ANRAKYAT DAERAI.I KABUPA TEN PROBO[-INGGO TENTAT{GPERSETUJUAN F,ETIE'TAPANPERAruRAN DAERAH KABUPATEN PFI.OBCII.INGGC} TENTANCJ RENC,qNA STR.ATEGIS pROBOLINGG0'rAHUl\ r,(:AtiLtpAl-EN 2002S/D2006 Pasal1
DenganKeputusanini mernberikanpersetujuanRancanganFeratunanDaerah KabupatenF'rcbrrlingEo untuk ditetapkanmenjadiPeraturanDaerahKabupaten $rroLroiinggo tentangtRencanaStrategis KabupatenProbolinggo Tahun 2002 s/ri 2006. Pasal2 filaskahPeraturanDaerahsebagaimana dirnaksuddalam Fasai 1 merupakan larn;riran dan nnenjadi bagianyangtidakterpisahkan ini. darikeputusan
-6-
Pasal3 ini mulaiberlakupadatanggalditetaplcan, Keputusan Ditetapkan Probolinggo di PaciaLanggal 22 Nopember 2001 KETI-JA DEWANPFRWAKILAN MKYAT DAERAFI KABUPATEN PROBOLINGGO nd Drs. l'{. HASAI{AirlIltUDDIN
*7-
DAFTARISI PENDAHULUAN BABI BELAKANG A, I.-ATAR B. PENGERTIAN C. KEDUDUKAN DANTUJUAN D. MAKSUD E. LANDASAN F. SISTEMATIKA BABII
BABIII
BABIV
I
1 1 I
2
z z
3
KONDISIUMUM DAERAH A. KONDiSI SAATINI B. KONDISI EKONOMI 1. BIDANG POLMK 2. BIDANG hIUKUM 3" BIDANG 4, BIDANG AGAMA PENDIDIKAN 5. BIDANG 5OSiALDANBUDAYA 5" BIDANG DAEMH PEMBANGUNAN 7. BIDANG ALAM DAYA DAN SUMBIR 8" BIDANG HIDUP LINGKUI\GAN DANKETERTIBAN KETENTRAMAN 9. B]DANG
4 4 6 6
RENCANASTRATEGIS A. VISi B, MISI C. NILAI.NILAi D. ASUMSi SEKTOR STRATEGIS E. BIDANGISEKTORiSUB KI.JNC] KEBERHASINN F. FAKTOR G. TU]UAN H" EASARAN I. STRATEGI
z1
PENUTUP
46
10 t2 17 t3 14 16 17 i9
2t 1'l
L L
zr
22 22 24 1A
L-t
25 27
BABI PENDAHULUAN A.
LATARBELAKATTG pemerintahan diatur dalam daerah,sebagaimana Penyelenggaraan pelaksanaan Nomor22 Tahun 1999,lebih mengutamakan Undang-Undang dan sebagianbesarkewenangan yang memberikan keleluasaan desentralisasi untuk otonomidaerah,kewenangan kepadadaerahuntuk penyelenggaraan menentukan dan melaksanakankebijakan menurut prakarsa sendiri berdasarkanaspirasi masyarakatmulai dari perencanaan,pelaksanaan, pengawasaan, danevaluasi' TerselenggaranyaKepemerintahanyang baik (Eood governance) merupakanprasyaratbagi setiap pemerintahuntuk mewujudkanaspirasi dan mencapaitr:juansertacita-citabangsadan neEara.Untuk masyarakat dan penerapansistem mencapaitujuan tersebutdiperlukanpengembangan yanE tepat, jelas, dan nyata, sehingga pertanggungungjawaban pemerintahandan pelaksanaanpembangunandapat penyelenggaraan berlangsungSecaraberdayaguna,berhasilguna,bersih dan bertanggung jawab (akuntabeQ. Dalarn sistem akuntabilitasKinerja instansi Pemerintahanyang rnerupakan inStrumen Oertangqungjawaban,perencanaan strategik merulpakanlangkah awal untuk melakukanpengukuranKinerja Insbnsi itu sesuaidengan PeraturanPemerintahNomor Femerintah.Oleh karena 'lata KepalaDaerah,perlu CaraPertanggunEiawaban tentang 1il8Tahun2000 Tahun70A2sld (Renstra) Probolinggo Kabupaten StrateEis disusunRencana prograrn dan kegiatan kebijakan, sasaran, yang visi, misi, tujuan, berisi 2006, perkembangan masadepan' yangrealistisdenganmengantisipasi
B. PENGERTIAN StrategisKabupatenProbolinggoadalah rnerupakan Perencanaan pada hasilyang ingin dicapaiselamakurun proses yang berorientasi suatu (satu) 5 (lima)tahundenganmemperhitungkan tahunsampaidengan waktu1 yang peluang adadan mungkintimbul. potensi, dan kendala
-1-
c.
KEDUDUKAN Dokumen Kedudukan RencanaStrategisadalahsebagaisatu-satunya penjabaran Pembangunan Daerah sebagai KerangkaDasar Perencanaan yang merupakan satu-satunya KabupatenProbolinggo kehendakmasyarakat yang digunakansebagaiacuandalam menetapkan dokumenperencanaan programpembangunan tahunan. MAKSUDDANTUJUAN arah adalahuntukmemberikan Maksudpenyusunan Rencana Strategis pemerintahandan pelaksanaanpembangunan.Adapun penyelenggaraan keadaanyangdiinginkandalamwaktu5 (lima) tujuannyauntuk rnewujudkan tahun mendatang,dalam rangka kelanjutannyayanE berjangkapanjang, sehinggasecarabertahapdapat mewujudkancita-citamasyarakatKabupaten Probolinggo. !-ANDASAN I
z.
3.
Probolinggo disusunatasdasar: Rencana StrategisKabupaten : Pancasila Konstitusional : Landasan Dasar1945; Undang-Undang Undang-undangNomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah; Undang-undangNomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Pusatdan Daerah; Keuangan antaraPemerintah 't'ahun 2000 tentang Program Undang-undangNomor 25 Pembangunan Nasional; : Operasional Landasan Nomor25 Tahun2000tentangKewenangan PeraturanPemerintah PropinsisebagaiDaerahOtonom; dan Kewenangan Pemerintah PeraturanPemerintahNomor108 Tahun 2000 tentangTata Cara Pertanggungjawaban KepalaDaerah. LandasanIdiil
-2-
F. SI9TEMATIKA. Probolinggo StrategisKabupaten disusundengansistematika' Rencana : berikut sebagai PENDAHULUAN 8ABI UMUM KONDISI II BAB STRATEGIS RENCANA III BAB PENUTUP IV BAB
-3-
BAB II KONDISI UMUM
A. KONDISIDAEMH KabupatenProbolinggo merupakansalah satu bagiandari Propinsi Jawa Timur, terletakpada posisi112050' - 1l3o 30' Bujur Timur dan 7'a40' - 8o 10' LintangSelatan,mencakupareal seluast 169.616,65Ha, sebagaiberikut; denganbatas-batas, - SebelahUtara SelatMadura - Sebelah Selatan Kabupaten Lumajang dan Kabupaten Jember - Sebelah Timur Kabupaten Situbondo * SebelahBarat Kabupaten Pasuruan Sebelah Utara dibagian tengah terdapat Daerah Otonom yaitu Kota F'robolinggo. KabupatenProbolinggo beradapada ketinggian0 - 2,500rn di atas permukaanair laut dengantemperaturrata-rataZT1C- 300C,sedangkan baglanselatanyaitu Kecamatan Sukapura, Sumber,Tirisdan Kruciludaranya relatifbertemperatur rendah, KabupatenProbolinggotermasuk beriklim tropis dan mempunyai (dua) musimyaitumusimkemaraudan musimpenghujan. 2 Diantara kedua musimtersebutterdapatmusimpancaroba dengantiupananginyangcukup kencangdan kering,terkenaldengansebutan'AnginGending'i Probolinggo SecaratopografiKabupaten mempunyai ciri-cirifisikyang geografis menggambarkan kondisi terdiri dari dataranrendahpada bagian gunungpada bagiantengah dan datarantinggi pada utara, lereng-lereng bagianselatan,dengantingkatkesuburandan pola penggunaan tanahyang berbeda. Bentukpermukaandaratandi KabupatenProbolinggo diklasifikasikan atas 3 (tiga)jenis,yaitu: a. Dataranrendahdan tanah pesisirdenganketinggian0 - 100 M di atas permukaanair laut, daerahini membentangdi sepanjangpantai utara mulaidariBaratke arahTimurkemudian ke Selatan, membujur b. Daerahperbukitandengan ketinggianantara 100 - 1.000 M di atas permukaan air laut,daerahini terletakdi wilayahbagianTengahsepanjang kaki GunungSemerudan Pegunungan Tenggerserta pada bagianUtara sisibagianTimursekitarGunungLamongan. -4-
pegunungan denganketinggian diahs1.000M daripermukaan c. Daerah air baratdayayaitusekitarPegunungan laut,daerahini terletakdisebelah yaitudisekitar Tenggara Pegunungan Argopuro. Tengger dandisebelah tersebut,telah memperkaya Kondisiyang bervariasi sumberdaya alanr, baik yang terdapatdi darat, laut dan udara, dalam bentuk flora,fauna,sumber dayamineral dansumber dayaairyang keanekaragaman dapatdidayagunakan secaraoptimal,bertanggungjawab dan diharapkan polapenggunaan masyarakat, Sedangkan demikesejahteraan berkelanjutan mayoritas untuklahanpertanian dansebagian untuk tanahmenggambarkan pemukiman daninduski, Dengandemikian,sebagianbesar daratan digunakanuntuk pangandan kegiatanpertanianlainnya,hal ini menunjukkan penyediaan masihmerupakan bahwasektorpertanian sektorandalan didalam nnasyarakat Probolinggo. Kabupaten Penduduk Tahun2000,jumlahpenduduk DariHasilSensus Kabupaten jiwa terdiridarilaki-laki Probolinggo sebanyak 1,004,967 493.192 Jiwadan jiwa,dengantingkatpertumbuhan perempuan penduduk 511.775 0,92oloper penduduk tahun,Adapun tingkatkepadatan rata-rata sebesar 586Jiwa/Km' dengantingkat kepadatantertinggidi Kecarnatan Sumberasih sebesar 1,600Jiwa/Km2, dan tingkatkepadatan terendah sebesar168Jiwa/Km2 di Kecamatan Sumber. Meskipun lajupertumbuhan alamitelahberhasil ditekan, padapenyediaan namuntetapakanberpengaruh fisik saranadanprasarana yangada. yang ada sebagian Darijumlahpenduduk besarterdiridari suku Madura uletdalamberusaha, danJawayangterkenal terbulca, kekeluargaan, yang mayoritas dan taat beribadah, beragama Islamdan didukungoleh yangtersebar keberadaan Pondok Pesantren adanya Kecamatan. di beberapa diwilayah Sedangkan Kecamatan Sukapura dan Sumberterdapatkelompok penduduk yarg mempunyai sifatsosialdanbudayakhasyaitusukuTengger, dengan sebagian besarpenduduknya Hindu, beragama penduduk Berdasarkan karakteristik daeraht 6Qa/omatapencaharian bekerjadi sektorpertanian,sedangkan untuk daerahpanbaisepertidi Kecamatan Tongas,Sumberasih, Dringu,Gending, Kraksaan Pajarakan, dan penduduknya Paitonsebagian bermatapencaharlan sebagainelayan.Dari perkembangan penyerapan tenagakerjadi sektorpertanian tersebutsemakin lamaperanannya cenderung menurun dantergeser olehsektornonpertanian perdagangan industri, seperti meningkat. danjasayangcenderung Mencermati labr belakang sosialdanbudayamasyarakat Probolinggo sebagaimana diuraikan diatas,makadalamperencanaan strategis tahun2002
s/d 2006 ini dapat digambarkanpula tentangkesiapanmasyarakat dalam menerimaperubahan-perubahan baik dibidangpemerintahan, pembangunan maupunperubahan-perubahan glotmllainnya.Hal ini merupa'kan momentum yang tepat untuk disikapi masyarakat Kabupaten probolinggo guna mempercepatpertumbuhandan kesejahteraannya dengan mehingratmn kemandirian dankemampuan yangdimiliki. KONDI$I SAATINI Berdasarkan uraian di atas, kondisiKabupatenprobolinggoadalah sebagai kekuatan daerah yang efektif dan potensial vJng dapat didayagunakan dalampembangunan daerah,mefiputiI 1. Bidang Ekonomi Pertumbuhanekonomibelum menjaminpemerataanpendapatan rnasyarakat. Hasilpembangunan ekonomisebagaiakumulasipelaksanaan sektor-sektorpembangunandi bidang ekonomi telah menunjukkan perannyadalammembentuk perekonomian Daerah.Disamping itu dampak krisisekonomiyang melandaIndonesiasejak pertengahantahun tbgz juga mempunyai pengaruhyangcukupbesarpadakehidupan ekonomidi daerah,Kondisitersebutmewarnaikeadaanperekonomian daerah,sebagai berikutI a. Tingkatpertumbuhan ekonomiyang dicapaipada tahun 1993sampai dengan L997 telah memberikandampak yang positip terhadap perekonomian daerah,namundenganadanyadampakkrisisekonomi mengakibatkantefiadinya penurunanaKivitas ekonomi, khususnya pada sektorsekunderyang rentanterhadapdampakkrisisekonomi, sehinggalaju pertumbuhanekonomi pada tahun lggg mengalami penurunanmenjadisebesarminus gna?ah. Namundemikianpada tahun 1999 pertumbuhanekonomi rnengalamisedikit peningkatan sebesar0,89a/o,dan meningkat sebesar3,23o/opadatahun2000,akan tetapihal ini masihjauh bila dibandingkan dengansebelumkrisisyang rata-ratapertumbuhannya sebesar7,45o/o. probolinggo b. Sffukturperekonomian Kabupaten padatahun2000masih didominasi sektor primer yang meliputi sektor pertanian, pertambangan dan penggalianyang kontribusinya sebesar47,g3o/o. Disampingitu pertumbuhanekonomi pada tahun tersebut,hampir seluruh sekror usaha mengalamipertumbuhanpositif, seperti sektor pertaniantumbuh 3,47 a/o,sektor peftambangandan bahan galian -6-
sebesar0,44 o/a,.sektor.,industri pengorahan sebesar3,3s vo, sektor ristrik,gas dan air,bersihsebesai3,60 r/o, sektt-ko;s;irrsi sebesar 4,66a/o,sektorpercJagangan, hoterdan restoransebesar5,1.2o/o,sektor pengangkurtan dan k.munikasisebesar3,04 o/o, ,.ri,ii keuangan, persflwafln dan jasa .perusahaan sebesar4,47 0/orJansektorjasa-jasa tunrbLrhsebesanI,3B o/a. secl;rngkan'DRB pert
-7-
e' Produksiperkebunanyarg melipnrtitebu, tembakau, kopi masihdapat dikembargkan karena disamgng ueragamnyi' i-irii komoditi perkebunan yans. dapat dihdidayakan, juga oidukrng adanya keberadaanindustriyang mengolahhasil-hasiiperr<euunan antara rain pabrik-pabrikgura serta adanya perusahaanyang menyeraptrasit perkebunan.Namun demikian masih dijurnpai iounyu beberapa 'petani permasalahan antara lain adanyakebebaian ,nLr memilih kornoditasyang akan dibudidayakan sesuaidengan undang-Undang l\omor LZ Tahun IggZ sehingga komoditas iroOuf pertanian/perkebunan diluarkendali pemdJiepenuhnya. f" Peternakanyang menonjoladalah budidayaternak besar dengan qo!,{lasi sapi potong sebanyakL06.3+zekor, sapi peritr seoanyar 4.599ekor, klda sebanyakg8g ekor. sedangkanieriik iedanrg/kecil meliputibabi sebanyak921 ekor, kambingsJbanyak29t.,928 ekor dan dombasehnyak $edangkan ?ernakjngg.s *etiputi ayam lg:4!9Jkg,.. burassebanyak67v.846ekor, ayam ras sebanyaksz,4z0 ekor, itik sebanyak2s.744 ekor dan entok sebanyat
3.089unit dan jumlahproduksirata-rata4.991,6 Ton atau t 15 o/o dari potensiproduksiyang ada. Adapunbeberapapermasalahan yang dihadapi,antaralain: 1) sebagianbesar sarana dan prasaranatangkap yang dipakai nelayanmasihmemilikikemampuan kecil, 2)' Masih rendahnyapemahamantentang kerembagaan kelompok, managementpermodaran, sehingganerayanberadapada posisi yanglemah. 3) Kualitasperairanseratmadurasemakinrnenurunakibateksploitasi yangberlebihan. 4) Masihadanyakonflikantarnelayan. 5) Tingkatkesadaran masyarakat masihrendahterhadappelestarian fungsi laut dan pantai serta hutan m;rngrovesebagaisumber kehidupan biotalaut. hi. sumberdaya aramyang berupahutan yang cukup ruast 56,264Ha sertaberagamnya produkkehutanan yangcukupberkualitas merupakan modal dasar pembangunan, utamanya hutan-hutan iakyat dimanfaatkanuntuk meningkatkanpendapatanmasyarakat,dengan tetapdfiagakelestarian gunakelangsungan kehidupannya, Namundemikianr masihdijumpaibeherapa permasalahan, antaralarn: 1) Afa.ny.agangguan terhadap keamanan wilayah hutan, yang dilakukan orehanggotamasyarakat yangtidakbertanggung jawab, 2) Masihadanyalahankritisyangsulitdihutankan. perubahan 3) Terjadinya fungsihutan. i, Peranan perdagangan berummenniriki yang konrtribusi .pembangunan besarterhadappembangunan ekonomi.Beberapa p.ngu*h, kecifdan menengah masihmemanfaatkan eksportirdaridaerahriin, Beberapa permasalahan yangada,antaralain : 1) Masihrendahnyakualitasprodukdan belumterpenuhinya standar mutu produkyang dipersyaratkan khususnyayahg dihasirkan oreh pengusaha kecildan menengah. 2) Kurangnyainformasi perdaganganyang dapat diakses oreh pengusaha kecilmenengah, 3) Denganberlakunyapasar bebas, merupakanperuangsekarigus ancamanbagipemasaranproduk-produk daerah. j. Dibidangindustridan kerajinandidukung dengankeberadaanindustri besar terdiri dari pr. Kertas Leces, Fr. *sa Inti, pG Gending,
t9-
pG, wonolangan,PLTUpaiton, PG,Pajarakan, serta industiikecildan kerajinanpadatahur ,2000sebanyak4.296unit dengannilaiproduksi sebesar Rp.34.556.328.000,daninvestasi sebesar Rp-,a,g11.6b2,000,Adapunhasilindustrikecilyangmenonjolantaralain hancJicraft, bordir, meubelair, kopiah,sernpoadan beberapahasilolahannnakanan dan minurnan, k. Berkembangnyakoperasi-koperasi yang telah berbadan hr.rkum sejumlah328 koperasidan bervariasinya kegiatanusahavang rlapat ditanganin merupakansaranabagianggotamaupunnrasyarakJt unluk meningkatkanusaha yang parJa akhirnya akan meningkatkan kesejahteraannya. I\'lan'lun demikian masihdijumpaibeberapa permasalahan, antaralain: 1) Keterbatasan dalammemanfaatkan clanmengnkses permodalan dari lernbaga keuangan. 2) l(ualilassumberdaya manusiadan manajernren koperasiyangbelum memadai. 3) Keterbatasan kemitraanantar koperasimaupundenganperrgusaha besar,BadanUsalraMiliklr,legara danSwasta. l, Pembangunan jaringanrlistrik pedesaantelah menjangkauhampir semuadesa,sehinggatinggalbeberapadesayanrgbeiumdapatrJiatiri listrik,hal ini disebabkansulitnyamedandari teib,atasnya jangkauan jaringandistribusipLN, Dengantersedianyaenergi listrik iirnirsud, memberikandampakekonomidan peluangusaha baEi masyarakai pedesaanunrtukmeningkatkan pendapabnserta menfurangiangka kriminafitas. Diharapkan seluruhdesadapatdialiritenagalistrikt1aripLN maupun energi alternatif (pembangkitListrik -l'enagasurya dan Pembangkit Listrik.Tenaga Diesel)kl.rususnrya bagi desi terpencildan kepulauan (DesaGiliKetapang). 2. EidangPolitik Dengandiberlakukannya undang-undang Nomor: 22 Tahun1999 tentangPemerintahan Daerah,dan LJncJang-undang Nomor : 2s rahr.rn 1.999tentangPerimbangan pusatclanDaerah Keuangan antarapemerintah serta PeraturanpemerintahNomor : g4 Tahun 2000 tentang pedoman organisasi Perangkat Daerah, terjadi optimalisasipenyelenggaraan pernerintahan. Keadaan ini membawamanfaatdalamprosesiemo[rltisasi di KabupatenProbolinggo, karenadengandemikian'check and balances -10-
akan berjalandengansebaik-baiknya, Dalampenyelenggaraan otonomi Daerah yang masih baru berjalan, rnaka implementasinyamasih rnenunjukkan adanya kelernahan-kelemahan yang rnembutuhkan penyesuaianguna menuju tercapainyakepemerintahanyang baik (Eoodgovernance), pemerintahan Penyelenggaraan yang baik menuntut adanyakerjasama antaraPemerintah Daerah,DPRDdan rnasyarakat luas, i/angsaatini terbinadenganbaik, Indikasinya antaralain adalahkebersamaan dalamrnenyelesaikan berbagaimasalahyang timbul,fungsilegislatifsebagaiwakilrakyattelah semakinmeningkatkualitasnya dalam melaksanakan fungsip€ngawasan terhadapkegiatan-keg iatan yang dilakuka n oleheksekutif , a. Pemberdayaan masyarakat diarahkan kepada terwujudnya kemandirian dan peran aktif masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsadan bernegarayang $ecara bertahap menjadikan pemerintah sebagai fasilitatror.LJntuk mendukung kelancaranpenyelenggaraan pemerintahanyang selaras dengan berlakunyaotonomidaerah,dibutuhkankelembagaan yang sesuai derngankebutuhandalamorganisasi nnodernsaat ini, sehubungan dengan hal itu telah dibentuk strukjtur organisasipennerintah KabupatenProbolinggosesuai dengan peraturanDaerah Nomor 27 sld 32 Tahun2000 yang mengatuur tentangorganisasidan tata keda Pemerintah Kabupaten probrofinggo,yang terdiri dari 1 SekretariatDaenahyang nreliputi3 Asistendan 9 Bagian,1 sekretariatDewan, 2 Badan, 13 Dinas dan 11 Kantor, sefta pengaturan strukturbarupadajajaranKecarnatan-Kecamatan sampai denganDesadanKelurahan. b.
Perrmasalahan yang dihadapidalam penrgembarrgan sumberdaya apraratur, antaralain : 1) Belumoptimalnya pelaksanaan kewenangan pengelolaan pegawai daerah; 2) Keterbatasankualitas dan kuantit"assumber daya rnanusia aparaturPNS; 3) Belurnoptinralnya penataan pemerirrtah organisasi daenah,
c'
Tatanankehidupanpolitik dan pemerintahan yang ada cenderung mendorongberfungsidan berperannya organisasi losial politik dan organisasikemasyarakatanserta tumbuhnya kesadaran politik masyarakat.
-u-
Permasalahan yangdihadapidalamkehidupan politik,antaralain: 1) Belumoptimalnyapelakanaankewenangan yangdiserahkan ke daerah. 2) Keberadaan aparatpemerintah sertamekanisme hubunganpusat dengan daerah belum sepenuhnya mendorong kesiapan pelaksanaan otonomidaerahyangnyatadan bertanggungjawab, d.
Perananpenerangan, komunikasi dan mediamassatelah meluaskan cakupan komunikasiuntuk meningkatkanpanisipasirnasyarakat pelaN<sanaan dalarnpernbangunan. peneranganuntuk mewujudkan keterbukaan dan kebebasan yang bertanggung jawab saat ini masih terusdikembangkan. sedangkanpermasalahan yang masih dijumpai adalah kurangnya kemampuanpenerangan,komunikasidan media massa dalam mengimbangi lajupembangunan.
3, EidangHukum sistemhukumdan produkhukumyang berlakuberupaperaturan perundang-undangan dan peraturandaerahtelah memberikanlanclasan hukum bagi kegiatanpemerintahdan rnasyarakat dalam pembangunan. l'lamun demikian keberadaan hukurn yang ada belum mampu mengirnbangiperkembangantuntutan masyarakatsehingga kurang perlindungan memberikan dan kepastianhukummasyarakat, oleh karena itu menumbuhkan kesadaranhukum dan ketertibandalam masyarakat, mewujudkanbudaya hukum dan kepastianhukum serta perlindungan hukumbagi masyarakat sebagaiperwujudanhak asasimanusiameniadi perhatian probolinggo" khususpemerintah Kabupaten permasalahan Beberapa yangdihadapi,antaralain : a) Kepastian dalam penegakan hukum, kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadaphukumbelumsepenuhnya terwujud, b) Belum memadainyaproduk hukum yang ada dah sosialisasinya kepadamasyarakat, c) Belumsepenuhnya perlindungan hukummasyarakat dapatmenunjang pelaksanaan hakasasimanusia, 4, BidangAgama a. Pembangunan Agama menunjukkanadanya peningkatankualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tu'han yang Maha Esa, terpelihannyakerukunanantar umat beragamadan antara umat -12*
beraganna serta meningkatnya kesadaran dan peranaktif umat beragama. Hal ini ditandaidengansemakinmantapnya kerukunan hidup umat beraEamadan meningkatnya saranaperibadatan, kegiatankeagamaan sertapelayanan dan penyelenggaraan ibadah haji, b,
PembinaanKehidupanUmat Beragama(pKUB)diposisikansejajar pembangunan denganaspek-aspek lainnya,karenapKUBmemiliki maknayang sangatstrategisbagi sukesnya pembangunan secara keseluruhan.
yang masih memerlukanperhatianbersarna sedangkanpermasalahan adalah belum sepenuhnyapendalaman dan pemaharnan keagamaan diarnalkan sebagaflandasanetik, moraldan spiritualsecaraarif dan luas dalammenumbuhkembangkan kehidupan masyarakat. 5. Bidang Pendidikan Pendidikan telahdiselenggarakan $ecarameratadan menjangkau hampir selunuhlapisanmasyarakatdan berhasilmeningkatkan Jumlah lulusanpendidikan denganmutu yang masihterusditingkatkan agar lebih memenuhi yangsemakinmeningkat. tuntutanpembangunan Rngka PartisipasiMurni (ApM) SD/MI pada tahun 2000/2001 mencapai96,97 o/o,untuk SMTP/MTsmencapai35,08 0/0.Sedangkan AngkaTransisi5D ke SMTPpadatahun 2000/2001rnencapai47,0so/odan AngkaTransisiSMTPke sMTApadatahun2000/2001mencarr,i59,77a/o, AngkaputussekolahSD/MIpadatahun 1999/2000sebesar1,05vo, yaitu 1.340siswadari jumlah 127,lvs siswaSD/MI,untuk sLTp/MTssebesar I,2 o/o,yaitu 292 siswa dari jumlah 23J0L siswa, sedangkanuntuk SMU/MA/SMK sebesar2,24oloyaitu139siswadariJumlah6,736siswa. Oleh karena itu penuntasanWajar Diknas9 (sembilan)tahun masihterusdigalakkan seiringdenganpeningkatan peranaktif masyarakat, baik. lembaga pendidikannegeri maupun swasta/masyarakat, yang didukung dengan berbagai program antara lain pemberian_:aring Pengamansosial BidangPendidikan,GerakanNasionalorangtua Asuh (GryOTA),Tabunganpeduli Anak Bangsa(TAUANGSA) dan program Makanan Tambahan AnakSekolah(ptVT-As). Disamping itu masihdirasakan gurudan masihbanyak adanyakekurangan guru yang belum berkelayakanmengajar sesuai dengan teteaian pemerintah.
-13-
yangdihadapi, Permasalahan adalah: 1) Masihrendahnya angka partisipasi murni (ApM) sLTp/MTsdan jugarendahnya SMU/MA/SMK, termasuk angkatransisi(AT)disemua dan masihadanyadroupout (Do) disemua ienjangpendidikan, jenjang pendidilon yangperludilanjutkan penanggulangan. 2) secararatio,iumlahguru dibandingkan denganrombongan belajar (Rombel) danbidangstudi/mata perajaran masihbelumseimbang. 3) saranadanprasarana dalamrangkapelayanan danpeningkatan mutu masihbelummemenuhi harapan. 4) Masih rendahnyakepedulian/kesadaran masyarakatterhadap pentingnya pendidikan, jalurpendidikan baikmelalui sekolah maupun luarsekolah. 6. EidangSosialdan Budaya a, Kesehabn dan Ke*Jahteraan $siat Pembangunan kuaritassumber daya manusiaterah berdampak padakesejahteraan masyarakat. Namunkarenadampak krisisekonomitelahmenurunkan kondisikehidupan sosialekonomi dan taraf hidup masyarakat, sepertiutamanyatingkat derajat kesehatan,kesadarandan rasa tanggungjawab sosial dan pengangguran akibatpHKserb hargasembako danobat-obatan yang tidakterjangkau dayabelimasyarakat. oleh karenaitu penanganan pendudukmiskindan desatertinggalmasihterusdikoordinasikan secaralintas sektoralsejalandenganmeningkatnya kepedulian masyarakat. Daritahapankeruarga proboringgo sejahteradi Kabupaten masihdidominasi pra sejahtera dari kelompok TahapanKeluarga (Pra-KS)sebesar42,a4 o/o,KeruargasgahteraI (rs-r) iebesar 27,48a/o.Hal ini menunjukkan masihbanyat maiyarikatyang kehidupannya kurangberuntung yangmasihmemerlukan penanganan melaluiberbagaiprogrcmpengentasan kemiskinan secaraterpadu melaluiProgramTribina (bina manusia,bina usahadan bina lingkungan). pembangunan sedangkan di bidangkeseJahteraan sosiar menunjukkan tingkat kesejahteraan sosialyang tdoin oait<,yang ditandai denganadanyapeningkatan pelayanan yangmakin ke-sehatan merata danmakinluasjangkauannya, Dibidangkesehatan menunjukan kemajuanyang dicapai dengan peningkatan adanya cakupan perbaikan fmunisasi, gizi,maicin -14-
intensifnyapemberantasan penyakitmenularsertadidukungdengan peningkatan saranaprasarana kesehatanyang sampaidengantahun 2000, terdapat1 RumahSakit Umum Daerah(RSUD)WaluyoJati Kraksaan, 1 buah Bakesbun, 33 Puskesmas diantaranya 6 puskesmas rawat inap, 87 Puskesmas Pembantudan 214 pondokBersalinDesa serta 33 Puskesmas Kelilingdenganjangkauanpelayarrankepada rnasyarakat mencapairasio 1 dibanding29,652penduduk.Adapun hasilyangdicapaisampaidengan saatiniadalah,sebagai berikut: 1). Menurunnya angkakematian bayidari 17,31perseribu kelahiran hidup pada tahun 1999 nrenjadi:12,56perseribupada tahun 2000; 2), Menurunnya angkakematianibu bersalindari 192perseratus ribu kelahiranhidup tahun 1999 menjadi131 perseratusribu pada tahun2000; 3). Meningkatnya rata-rataumur harapan hidup pada dekade 10 tahunterakhirdari 64,7tahunpadawanitadan 61 tal.runpada laki-lakidi tahun 1990, menjadi 66,2 tahun pada wanita dan 62 tahunpadalaki-lakidi tahun2000; 4). Terkendalinya pemberantasan penyakitmenular dan pencegahan Namundemikian masihdijumpaiadanyadaeralr-daerah rawanpangan dangizi,sertagondokendemikdi beberapa wilayahKecarnatan, permasalahan Beberapa yangmasihdijunrpai,antaralain: 1). Jumlah pendudukyang besar clengankualitassumberdaya yangmasihrendah. rnanusia 2). Menurunnya kondisikehidupan sosialekonomimasyarakat, harga sembilanbahanpokokdan obat-obatanhampirtidaktefiangkau olehdayabelimasyarakat. jumlahpenganggurarr 3). Bertambahnya akibatpHK, 4). Perilakuhidup bersih dan sehat masyarakatpada umumnya masihrendah. 5). Peranserta masyarakat dalarnpembangunan kesehatanmasih kurang. 6). Belumoptimalnya pemanfaatan tempatpelayanan kesehatan oleh masyarakat. 7). Tingginyaangkaprevalensigondok (27 o/o), B). Kesejahteraan yang tidak meratadan berkembangnya tuntutan kebutuhanmasyarakat merupakanpotensitimbulnyakerawanan sosialdan kemiskinan. -15-
b,
Kebwdayaan, Kerenian dan Pariwisata Masyarakat KabupatenProbolinggo yang mempunyainilainilaibudayadan adatistiadatyangkuattelahmemberikan dukungan pembanEunan terhadappelaksanaan Daerah, Derasnya arusinforrnasi dari luar denganbudayaasing yang tidak sesuaidengan budaya daerahmerupakanancamanterhadapjati diri bangsayanrgdisiplin, jirjur, berakhlakmulia, berbudipekerti luhur yang bersumtrerdari norrna-norrna danajaranagamasertanilai-nifai budayabangsa. KawasanGunungBromodengankeindahandan ciri khas bLrdayasefta tradisi pendudukyang didukunglokasidiantaradua daerahtujuan wisataJogyakartadan Bali, merupakanpotensiyarrg mempunyai dayatarikbagiwisatawan asingdandomestik.Disanrping itu potensi wisata yang lainnya yang masih berpotensfuntuk dikembangkansebagai daerah tujuan wisata, seperti air terjun Madakanipura, RanuSegarandan $umberAir Panasyangterletakdi Kecarnatan Tiris, wisata bahari seperti pulau Giliketapang dengan taman lautnya, Panfai Bentar, serta wisata burday'aberupa peninggalan sejarahsepertiCandiJabungdan CandiLawangKedaton yangmencerminkan kejayaanmasalalu. Beragamnyaobyek wisata di Kabupaten Probolinggo tensebutbelurnditunjangdengankelengkapan saranadan prasarana yang memadai,antaralain saranaakomodas;i yangbaik berupahotel berbintang,hotel rnelati, restoran,serta [
7. Bidang PembangunanDaerah Pembangunandaerah KabupatenProbolinggoyang meliputi PernbangunanDaerah Bawahan, Pembangunan Perkotaan Dan Pembangunan Desadilaksanakan sesuaidengankemampuananggaran -16-
dan swadaya masyarakat yang pelaksanaannyameregikutsedakan pengusaha, dan swakelola masyarakat. Adapunhasilpembangunan daerah selamaini telah menunjukkan hasil yang cukup baik dalam rangka penlngl
Tersedianyadokumen hta ruang merupakan potenrsi untuk mewujudkanpenataanlingkunganhidup dan pemanfaatan sumber dayaalamdapatdilakukan secaraaman,tertib,efisiendan efektif.
c'
sumberdaya alarnyang beranekaragamyang terdapatdidarat,laut dan udara,termasukflora dan faunanya,merupakanciri khasyang *17*
terdapat di KabupatenProbolinggo.Keanekaragaman tersebut, merupakanpotensi penting sebagai modal pembangunandalam ekosistemalam sebagai pelindung sumberdayaair, tanah dan pembersih udara dalam menjaga kestabilan lingkungan hidup. peranpentingsebagai Keanekaragaman sumberdaya alammempunyai sumbergenetik,penyediabahanmakanan,obat-obatan dan berbagai pendapatan komoditaspenghasil daerah. d.
Adanya krisis ekonomi beberapa tahun terakhir, secara sporadis memicu munculnya penjarahan hutan yang berdampak pada rneningkatnyalahan kritis. Flal ini mengakibatkanterjadinya penurunan lahan. kesuburan Dalam pengelolaanekosistemlaut, ekosistemterumbu karang di penurunan.Demikian juga dengan Kabupaten Probolinggo mengalarni ekosistempantai, saat ini area hutan mangrovedi Kabupaten juga mengalamipenurunanyang disebabkanoleh proses Probolinggo alammaupunaktifitasmanusia.
r.
Programrehabilitasilahan kritis, konseruasihutan, sungai, rawar hutan mangrovedan pengembangan fungsi DAS belum mampLr memulihkankesuburan tanah secara keseluruhan,tata air dan gunameningkatkan kelestarian dayadukunglingkungan mutusumber dayaalamdan kesejahteraan masyarakat.
I.
AdanyaaKivitas usaha dan atau kegiatanpada berbagaisektor perikanan, pertambangan industri,pertanian,peternakan, dan energin jasa kesehatan,aktivitasrumah tangga,dan lain-lainmenyebabkarr meningkatnyabeban cemaranlimbah pada komponenlingkungan fisik-kimia, biologi,sosekbud, dan kesehatan masyarakat. yangdihadapi,antaralain : Permasalahan 1) Terbatasnya SDMaparaturyangberkualifikasi lingkungan hidup, 2) Terbatasnyainstrumen kebijakan yang mengatur tentang pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup. 3) Adanyainstrumenkebijakanpengelolaan lingkunganhidupyang belumdapatditerapkan secaramenyeluruh. 4) Rendahnyakesadaranmasyarakatdan dunia usaha dalam pengelolaan lingkungan hidup. peranorganisasi 5) Belumoptimalnya lingkungan hidup(lSM).
-18-
yang tidak oleh masyarakat 6) Terjadinyafenomenapembangunan serasidenganrencanatata ruang, 7) Masihadanyapelanggarandi bidang sumberdaya alam dan lingkungan hidup, I, Bidang Ketentraman dan Ketcdiban dan ketedibanmasyarakatmerupakansatu kondisiyang a. Keamanan sangat penting terhadap kelangsungan penyelenggaraan pemerintahandan pelaksanaanpembangunanserta terciptanya ketentraman dan ketertiban,sehinggahasilnyadapat dinikmatioleh masyarakat, Dalann kerryataannya, tingkatkesadaran nnasyarakat dan kemampuan dafamusahabela negarameilaluisistemkeamananswakarsabelum mantap. Oleh karena itu kondisi yang menciptakarrstabilitas yang merupakansuaturkendalisangatlah IPOLEKSOSBUDI-IANKAM, pentingdalammengantisipasi gEngguan adanyaancaman; tantangan, yangada, danhambatan daerahdan sistemkeamananswakarsayang mantapdapat b. Stabilitas mendorongterciptanyakemanunggalan antara masyarakatdengan aparatpenegakhukumC|NIdan POLRI), sehingga dapatnnernberikan peluangterhadappesatnyaperkembangan dalam berbagaiaspek pembangunan. c.
Kesadaran dan kemampuan masyarakat dalamusahabelanegaradan kemanunggalan antara masyarakatdenganaparat penegakhukum (TNI-POLRI) di PemerintahKabupatenProbolinggo selamaini dapat memberikansuatu kondisikearnanan,ketentramandan ketertiban yang cukupterkendalidalammendukungpelaksanaan pembangunan daerah,
d.
Gangguan keamanan dan ketentramanyang mengarah pada kerusuhansosial dan tindakan destrukUfyang diakibatkanoleh dampaknegatifdari perkembangan situasidan kondisiyang terjadi selama ini perlu adanya upaya pencegahansecara dini serta penyelesaian permasalahan secaraarif. Permasalahan yangdihadapiadalah,sebagaiberikut: 1) Rendahnyakesadaranbela negara dafam mewujudkansistem keamanan swakarsa.
-19-
z)
Masihditemuinya adanyapraktekprostitusi sertaperjudian.
3) Meningkatnya gangguankeamanandan ketertibandalambentuk fisikdan isuyangmengundang kerawanan keamanan dan sosial.
-20-
BAB III RENCANASTRATEGIS A. VISI " Terwujudnya masyarakat berakhlak mulia, mandiri, berkeadilan, sejahtera dan berwalvasan lingkungan " B. MISI Visi KabupatenProbolinggo Untukmewujudkan di masarnendatang, ditetapkanmisi,sebagaiberikut: penghayatandan pengamalannilai-nilai agama dan 1. Meningl
yang merupakanrnasyarakat BahwamasyarakatKabupatenProbolinggo kehidupanberagamadiupayakan agamis.lvlantapdan berkembangnya mendorongmeningkatnyakualitaskeirnanandan ketaqwaanterhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berkembangnyaakhlak nnulia untuk mengukuhkan spiritual,moraldanetika. iandasan BudayamasyarakatKabupatenProbolinggosebagaiperwujudancipta, yang dilandasi rasa,karsadan karya masyarakat KabupatenProbolinggo nilai-nilailuhur berdasarkanFancasila,diupayakanrnenjiwaiperilaku masyarakatdan pelaksanapembangunanserta membangkitkan sikap gotongroyong, kesetiakawanan, tanggungjawab sosialdan disiplinserta pantangmenyerah, semangat
-2t-
D. ASUMSI programpembangunan Suksespelaksanaan KabupatenProbolinggo sangatditentukanolehasumsi-asumsi, sebagaiberikut: a. Kemauan, semangatkerjakerasdan kebersamaan aparaturpemerintah, dunia usaha,dengandukungandari DPRD,dan seluruhkomponen masyarakat, programpembangunan b. Adanyakemampuanpembiayaan yang rasional dan penggunaan sumberdaya daerahserta dukungandari pusat (DAU dan DAK)maupunbadan-badan dunia. pemerintah c. Mantapnya kebijakan dalambldangmoneter, d. Terpeliharanyakondisi keamanan dan ketertiban rnasyarakatyang konduslf. E,
BI DAiIGI SEKTOR/sUBSEKTORSTRATEGIS Bidang/sektor/sub sektor strategis pembangulnan merupakan bidang/sektor/sub sektoryang dipilihdan ditetapkanuntukdijadikansebagai pemerlntahan fokusdalampenyelenggaraan pembangunan dan pelaksanaan di daerah. Penentuan bidang/sektorlsub sektorstrategistersebutmenggunakan penyeleksian, yaitudenganskemapenentuanurutanprioritas.Adapun skema penentuanBidang/sektor/sub sektor strategisditentukandengan kriteria sebagaiberikut: X.. Urgensi 2. Kewenangan 3. Kemampuan kendali 4. Dukungan biaya (politik,ekonorni,kultural,adrninistnatlf, 5. Fisibilitas religius,dan lain-lain). Berdasarkan analisaterseburt diatas,rnakabidangstrategisditentukan secaraberurutan,sebagaiberikut: 1. BidangSosialBudaya 2. BidangPendidikan 3, BidangEkonomi 4. BidangPembangunan Daerah 5. BidangSumberDayaAlamdan Lingkungan Hidup 6. BidangAgama 7. BidangPolitik 8. BidangHukum *22-
strategis, sebagaiberikutI Dengansektor-sektor SosialnPerananWanita, Anak dan Kesejahteraan 1. Sektor Kesehatan, Remaja SubSektorKesehatan tenhadapTuhan Nasional,Kepercayaan Kebudayaan 2. SektorPendidikan, Raga danOlah YME,Pemuda SubSektorPendidikan dan Kehutanan 3, SektorPertanian Pangan Tanarnan SubSektorPertanian SubSektorPeternakan SubSektorPerikanan q, SektorSumberDayaAir dan lrigasi SubSektorSumberDaYaAir SubSektorIrigasi Daerah danTelekomunikasi 5. SektorPariwisata SubSektorPariwisata 5, SektorTransPortasi Jalan SubSektorPrasarana Daerahdan Pemukiman 7, SektorPembangunan Desa SubSektorPembangunan HidupdanTabaRuang L sektorLingkungan HiduP SubSektorLinEkungan SubSektorTata Ruang 9. SektorAgama Beragama Kehidupan SubSektorPelayanan Agama Pendidikan SubSektorPembinaan dan Pengawasan 10, SektorAparaturPemerintah AparaturPemerintah SubSel
-23-
F. FAKTORKUI{CilKEBERHASILAN yang menjadiisu strategisuntukmencapai keberhasilan Faktor-faktor daerah,berdasaranalisaSWOT,yaitu suatuanalisayang nrisipembanrlufldn faktor-faktorinternalyang terdinidari kekuatan(Strength) rrempertirnbangkan (Weaknesses) serta faktor-faktoreksternalyang terdiri dari dan kelenrahan peluang(Oppoftunities)dan kendala(Threats)kondisiKabupatenProbolinggo adalahsetngaiberikut: otonomidaerahuntuk kewenangan dalampelaksanaan 1" Mendayagranakan rneningkatlcn pengelolaanpotensi Sumber Daya Alam, beserta pelestariannya, SumberDayaOlahandan SumberDayaTeknologi; kualitassumber dukunganangEaranunturkmeningkatkan ?" Memanf;latkan dayarnanusia; pelayananyang komitmenpimpinanuntuk mennberikan 3" Memanfaatkan primakepadamasyarakaU Kabupaten,, hubunganyang harmonisantaraPemerintah 4., Memanf;latkan good mewujudkan untuk masyarakat t-egislatif dan komponen Baclan governance?; kewenanganuntuk meningkatkankesadaranhukum 5. Mendayagurnakan masyarakat; pengahayatart komitmenpimpinanuntuk meningkatkan 6, Memanfaatkan rrilai-nilai agama,budayadanFancasila; peiayanarr untuk mernberlkan dukungansarana/prasarana 7,, Meningkatkan primakelpada masyarakat; aparatur untuk memberikanpelayanan 8, Meningkatkanprofesionalitas prirnakepadamasyarakat; produk hukum untuk meningkatkan kualitassumberdaya 9' Menyiapkan alam. G. TT'JTIAN Tuiuan FemerintahDaerahyang merupakanpenjabaranmisi dan rnerupakanhasil akhir yang akan dicapaidalam kurun waktu mendatang padahal-hal,sebagaiberikut: diprioritasl
6. 7. B. 9. 10. 11. i2. 13, 14.
peftaniandan industri; produktifitas Meningkatnya peran pemerintah,dunia usahadan masyarakatdalam Meningkatnya pembangunan; Meningkatnya kualitas pelayanan aparatur pemerintah kepada masyarakat; penyelenggaraan pemantapan otonomidaerah; Meningkatnya pengelolaansurnberdaya alam dan pelestarianfungsi Meningkatnya hidup; lingkungan perwujudanpemanfaatan ruangsesuaidengankebutuhan Meningkatnya daerah; dan perkembangan dayadukungpertumbuhan dan kemampuan Meningkatnyaakseptabilitaspemerintah daerah yang akuntabel, terbuka,dan berdasaraturanhukum transparan, oasan. saranadan prasarana ivleningkatnya pengembangan industripariwisata, Meningkatnya
FI. SASARAN dari tujuan Daerahyang merupakanpenjabaran SasaranPemerintah yang ingin dicapai atau dihasilkan dalann kurun waktu rnendatangl padabidang,sebagaiberikut: diprioritaskan sidang Ekonomi: 1, Terciptanyaindustri kecil dan menengahyang mernilikidaya saing lokal; denganberbasis sektor diversifikasi 2. Terwujudnyabasisekonomiyang kuat berdasarkan unggulandan berdayasaing; 3" Terciptanya peningkatan produktifitas pertanian, peternakan dan perikanan; pendapatan; perluasan lapangankerjadan peningkatan 4. Terciptanya yangmaju; 5, Terwujudnya ekonomikerakyatan 6. Terwujudnyakelompok petani, peternak, petani ikan/nelayanyang tangguh; 7, Tercukupinyakebutuhansumber daya air sepanjangmusim secara nrerata: air secara 8. Tercapainyapengelolaan dan pemanfaatansunaber-sumber efektifdanefisien; 9, Terwujudnyapeningkatanmutu prasaranadan saranaobyekdan daya tarik wisatasertapeningkatanprodukwisata.
-23-
Bidang Politik peningkatan profesionalisme 1. Terwujudnya aparaturyangmengarahpada kemampuan memfasilitasi dan memberikan pelayanan kepada masyarakat; pemerintahdaerahyang dapat memenuhi Z, Terwujudnyakelembagaan kebutuhan; BidangFlukum kepemerintahan lingkungan dan hukumyangkondusif; !. Terciptanya sosial hukum,hak asasimanusiadan nilai-nilai Z, Terwujudnya supremasi budayayangkondusif; produkhukumdan peraturan perubahan dan pembaharuan 3, Terwujudnya perundang-undangan; peningkatan kesadaran hukumdalammasyarakat. 4. Terwujudnya BidangAgama hidupumatberagama; tri kerukunan 1. Terpeliharanya dimasyaraka[ 2. Terwujudnyapeningkatank€iatan keagamaan nilai-nilaiagamasebagailandasanmoral,spiritualdan etika 3. Tertanamnya pemerintahan; dalampenyelenggaraan 4, Terwujudnya peningkatan kualitas pemahaman dan pengamalan masyarakat terhadapsumberdan ajaranagamamasing-masing. BidangPendidikan pendidikan partisipasi penyelenggaraan dasar 1, Terwujudnyapeningkatan pada pembinaanahklaq,ketrampilan dan menengahyang berorientasi dan kreatifitassiswa; Z. Terwujudnya peningkatanTri Dharma Perguruan Tinggi dalam mendukungpemberdayaan masyarakafi 3. Terwujudnyamanajemenpendidikanyang baik melalui peningkatan yangberkualitas; tenagakependidikan 4, Terwujudnyapemerataandan pelayananpendidikanyang berkualitas peransertamasyarakat. denganmewujudkan BidangSosialdan Budaya penurunan 1. Terwujudnya angkakematianbayidan ibu; peningkatan 2. Terwujudnya statusgizirnasyarakat; penurunan dan kematiankarenapenyakit; 3. Terwujudnya angkakesakitan 4. Terwujudnya pemerataan jangkauan pelayanan kesehatan pada masyarakat; -26-
5. Terwujudnya peningkatanperanserta masyarakatdalam Jaminan PemeliharaanKesehatan Masyarakat (JPKM) da;r pemberdayaan masyarakat dalamperilakuhidupbersihdan sehat, Bidang PembangunanDaerah 1, Terwujudnya pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan Perdesaan; pembangunan daerahyangterpadu. sarana,prasarana 2. Tersedianya BidangSumberDayaAlanndan LingkunganHidup 1. Terwujudnyapeningkatankuolitas sumber daya alam dan fungsi lingkungan hidup; duniausaha peningkatan kesadaran dan peranrnasyarakat, 2. Terwujudnya pelestarian fungsi pemanfaatan surnberdayaalamdan dalamoptimalisasi lingkungan hidup; kawasankonservasisumberdaya alam dan lingkungan 3, Terlindunginya peruntukan; dan perubahan hidupdarikerusakan 4. Terwujudnyapemanfaatanruang yang serasi dan seimbangsesuai daerah, dayadukungpertumbuhan dankemampuan dengankebutuhan N. STRATEGI secara Strategi pada dasarnya rnenjelaskanpemikiran-pemikiran konseptual, analitik, rasional, nealistis dan komprehensif tentang dan mempercepat yang diperlukanuntuk memperlancar langkah-langkah Strategidimaksudkan pencapaian tujuansertasasaranyang telahditetapkan. pulauntukmencapai hasilyangkonsistendenganVisidan misipembangunan : kebuakan, program dan kegiatan dari memuat didalamnya vang subsektorstrategis, masinE-masing Berikutdisajikanstrategiyang dilakukanuntuk kurunwaktu 5 (lima) tahunkedepanyaitutahun2002sampaidengan2006'
-27-
o
(5 (5 -, -
--J
-, -t{t
-r
cr-,
o I
l-
(.) -.4t
o CN o Etr,
(9 €
e
GI
cr- cr -,
rrl l-
tr -
CET
-)4t -t41
ClE, l-
C'' -,
EI
CE,
ct, GI e e GI
-, l-
I G d
I c
;E
@
H
Fri' a
E=
C
B
g-
=
'v
El
F
=i'; 9.eE i sE 6E EE 6 eE a
v
v
e H E
F g€-cFei eE eEeE EEEr#ErE
ag EEFE .'=E -FE EEEI gg E;EEEEE gEsAEi sgEeeeESg[ggFgE.gs c 6
t9g €>
*v
o qJ
I
trl
*o
c'l oi
J-_
HF
I
(oi Ni
(E c _ f-g 6P
.s
-@
ql
Eg
nl
(cO
!
H';
56. FAS
v>.
fti ci
rZE
=J
9R
\x e=
Ec
a)(g
cc
p
,{E j
;i
I
9J
o
ti'
t
ccJu
c
FI
>>\
H3 'tr'E
=x
v>
:fG
1
G7,1
U1 oi frci
J++
g€€
c)=N = A'6)
5H-F;cE;
{!
hts xfo
Eg, cccc oo(oq)
zo
t
= E
'E
3 eesH o
€Y
9l
=G
+{
I
z,
J€ (tr
EIB -c= a
6 C
-vg'r5l E t
|o
= ' -H i r g: E^\
EH;$EEEF'=
!
-^
= E= >9
g$i$FiEEF, Er* -rtE - >.c
i
>6s =u
o.g
F:E gHs
\o
-eEUesH -iePi e F*g E;; *i_€a ;=ga= $ar. E=aE e €Esq frE8=€ =
c-
c
c
=
F
E
E
C
(Er
C
C
C
rE
sgHcEeFe:esf;e.H sge€-Es::?
lJ)
I cA q I
lE X'(o c x:c, e-
E = tl!
9 * s=E! ,
E<,
:iO-tll
XFF
gE EgEEEfi age EEeeEEF;E EFE €F .9-63 cc lXc,
= -cl
* E'= ^E E Eoi ]- ErrY
c
g
rE
=
6
c]
J
v x
a) U}
(!
!
E (1, -tv
0= (IlC
ES
>'F
,8(!
96 E',;: qJ
-q9
;:
AE
c
c)
3
s .4IE -s
E
r!tgrg
Ee
=EE E€S
>=
{!e
{(l)c F',) 0)
+. Ko
+sg x.o
9(u s5 q)
r.rl
G =
oo
{ 9- ;
i:>
*x - y E ' Fx * i 1
JE-
99
CgEfi
6H z -u.
c
HFF$E; =,E E
I
I
cE
6=
o::
trP
=O-
=
E SI F.PE
EeEfilE *E€eaEg
t
I
I II
lE
EtE-*9
EFE; €Efi P"sE€$$E I
.:l
.:l
=:oaE= :vo:io:
qH-vslE_E 6ggsX6 i I
3
xe
Ft
.r-
I
tr
? FEF
A
FP
FEF
EE
F
EFdFFg
FJ
FEE
EFg ; eigEFp ;; t -*eErgse.*;.a:E ss*il;t=r-Hg Ee "E3E-;+
E E-g *u€fr€ *u€*
E €fre
=g€fr rfr r#gefstlereAtcEE gFE* Fg'E E3-grtEEFES:Ee=EEEE Er=EEBg g.EEEgspgsEgE, E g.EEEgsE;g sEE.sEgsEEF lE v
(E
gl!9
x
g'rc
= E
=9 F FF E.
Ecr' trct,
ri!a trx:
itr
tv-v
=
q)
q
lg6
P9 '= hi F6
-v 5i
I!
: l j
: i I
I I I
;ic
iiF*
*- 'H. uE €* E o 9=
=
8-E -a
g c c -
cF
N-=gEE
sEFHE F 9& ESEE* E g :o E
u=
6n4
F-
EEo
sEsFEe N
gF:e HF E=*EEg
giEi:E gg ggEs N
o
{ I O TDE EgF
|5 = E*f;
g, J 5 FFEEE g: E ..c E e= s g"
(E
g-:gi5=
FEFf aE 9-
; € B =€3 :E=s r
H-Eg oA---
'sEr''F*ggg
c r!r !Y >=lz @*= o=Fca-Eq9".:l
€*sa€EnI EeeaeEAr
-P g
9EE P9'.+E R
- F4[; E-e
=,-E===:l'=::,; O X O; c) i
cJ S)o)
:aE.6=5':6=;
-
C c
3 - ::a v
= s9 v
^* ;i UC:
g* EE
;
ix .=
fi,o
E
-YCJ
ae
Y g
-
c-vo
E=-E$e
Hrt q)lE
E=EE=
eo
o g hE i:c)=z; 2-O.:Eg
=6-
fifE l{]
€o - 'FE
:
s E 9o
g=
v s G c !
c
=
-
iir
Ei;
ss
L
Esf; H6 = -E q F'c
B9g. 6-
>_.8
EsE 3.9:'
-E 3
eEg s
.o ,-v EI
E: 0)(! atr
c)
(u
N
=
c'
;IE. b.IY E
an
q€ EQ eu
cq
se
lv
Qs
e+I.E ='!q ::oo) zod
F S e nE ggE "e=:EE E a E; E a s
=F€sFF^ *s € E ft R s'H' q H
E ialosi
G x T O x
E x
nEssFaF3F o
1t
=
9 5E' i:E
H F'
f!
A
R E€ FE F == B EE==EEE €E E E ere t P* -E EEEEE E € EHaaE' EE EHSs; [€=E" ; EE
D=€-grE ; €-SE € E_E s 8E "Ft:E =oFE =FaEH E E-[-€* : €EE - -aF-EE- s € a- 8E-EB
I
.i:
:,1
€ tFAE*Et.g FEg€BFEte;tcnEsR
$e$EE$E E$5 saEE5Eg$* $frE EE €Ei ;E$E$Ec o
N
a c
EF
l
J
c' x6
o'= q)
EE
*E
8i-9
= J
F k ci:sr!(9
=g
=x =i:.'
EE E: oro o; =FFO
grE ig
=-V EE P E
6!E r^ :
X_ llts
- 5E5EH t
^i I
I
I
J O
o
E_g dP* Eb
O-
=
E
=
-ii<
=Q) XY
x-
go
x lLo-= P', =.9. E X.-;f, c cDE==',-
FOfiEE
g0lF0rgJ aJcv6
(g
J
!c
-s :x o_ 6tE
6X
s EsscEB
e:$sE FgE (Y)
t-
rE
E ,FIe Eg J
-6=
r:
98, E H !ql 6=
;< o) :e PE
.(I) 0) FO-
v
E€= :e f;E€q :es EE E=€:SEE $E
cac*,i *i:gE ;*:F**ir;i !g*t'g,C
Ec''E€ EEE FE;€EFEFS EE€ cEEE Egfu E€E ho }{ c =6
c c J
OE a
O 6
E6 >c aE.o
g
=h
EF EE E6
=q
s
ge =
EE FE=
(E =
EiE PE€
^(E =
FE
eFg
F; E>
Sgg
v
6cF PFO
- = E 9 =8tEs
EE
8E 1 5
H g€ !
;
6-
€'-E E-fi 't
=E
I-l!J* -
-sm E e s iE 19 fE
af)
!a,E
c
nEE F €gEE€; r^ trie=i
P*F g;.=p5fFF gg.g.g8e
Era
.9fr _g: 9 b. E P N
e
tc
6
Rc
'F c o
6 .!Q
E'-
s* >*F{c Fq)
to
F 5s
3f HsH dgE
ps n
I
o € -EE E E=€ t -F E= E-
EE = gs E E.=P-H
E E-Fg E e sE F EEfiE"s E -*E** x €t = ;
a
*
=s s -E E E -s €E EEIE E: _El :s ;. sE Fs EE EE FF E_sE_ aEs ;eEioF=-8"s. _=9E_ AE S:_S€ FE-H=
EE$ESTEFE aagE $€E;eaa$ EEEEEE c:cdiqJc=tr.:c cl;iox9cJx0lo() = a= o,:t5=6E
C
v
o6 o-
j c'(f
o)d
€
9::E
qi:
^-v,.:
6:
E'Xg
q/(oo
P3_
;i {o
=> EJ
Eg
o.Jd)
& lFr
H ;\ tsl -o
e
-^.G)
.Eii
xE
FEE-s'5E qJYXa);ifi E6 iiE 6A
o {.)
l!=E0c hGl!.i:.P !!;i;lE"=rtr
O ::
" , 6 - + 5g . g g g
_g
€HE=EE e=b!
E'i
-ars
F
E: XE
OE E O E 9hE J o E 6 c:Z H->..l:o!q!-
j:_tr*EsEj:_s ::'F = ('' -.=tr
-
:l'=
ge-sgEg.gg
c !!
-6t
!5
@ E
(,
q G E
6=
E
>L
E* o6
P
9 E* oil 5'6 QE
-C
z. i:
s6 (E-l ?
N(bfiGJ
6.
@ho-:
F.y.=!
5=s3
;-g
:-
F
(E*
'j5 9E Eg 55: s 3i3:3 Ei Oo)s(l)= F.O E' F JJ
0c >F: + Fs)F S : <(U='
s-E s9 q9
Q(o-
ct >E
IEE' ,d*59 o FE
BPg
tr4 6H
-v9 iE
.etr *- >d =9
9e
=-d :.Y
rc
> (E
.3frE <(gt) EE c
.OOrE Fll!,
* a
g frH e E:EE':gg ea
.= to
t!9t= EC
rg
ro3
*
E
qb
.fgFq,-
E9
c(rl
E
Eg _E _E _E=E9ro o $a +E .g E s= E!G-'F E.
q)
o-
E=.d-
(Ec J'6: i,
gEge arr ca;cg *;* r;EEE g; EE E
lIc
$
aE tsc=eeEe = ei€EE; s s,ssg;s3esgEEg.sBe EEgE -?i
F9 EU'
E:=J
=6
H t *t sa=
F
hnt
€o
vo
=G
{g
trd
= c
l4 6
U
cE
Se :"BF
='o
EF-
-88 F;
nn xl{
C' .(a CD6I E>E {)$q)
E=
89
q
H EE 6gE
.q
J
=
E
g
--l
Et(
E
=
o_
o
rf) J gG
v{c=
gTE
=6 a g
= v Y
c N
E o i_ gE O{! fiT
(t Is)' o= )
FO_
(')
c6g
EEE
EJF JIE=
G
.= c i: Ac
= a-s
e
>;i 0: = =: E6
;E
o
g.;
d
E(a
;SEgFa ;;;fi sS;E
d Ng-EEEEE
HH$;*eF
EE Eg$€ gE
rs
r:
=€*;[€_
$:i$*** :c= rne--'" EEEE g;;
*g;i€fu4 rsE: EE6efi-E geE-eEe a gE$ EEESg eEe; s eE eBgg c
G
F *E
xE.9
$
.;=
:s
:
H.
E, -=
ij'
:
=r o E
i'
€
EB
IY
B i:
;
!
3
E Y
15
.E
CL
gg
e
C
RE
='-
h ii xJ
c -.oR E: ;i =
E'c c-o 5l9 ;i;
j5r9 Eg
E q.)
=g
co:
cJ(g
oq)
q)q)
q)
66.9
iS
E l., EC
lu)cB)c
6#E;F
<ECGL
$
0
-
,*E'=F lc
fa
CJ
(Eq)
9'6
t
x
EE=-9F -E= ;
=60
tr-€*s gEgEH : c
s, F= Ko
E :
P
E
5 'b CC
;E .6-E o(l)!q or qi;
{o lo
lgr=|!|E6€
frn
E,+E hE 9 GY-9 .=
E'EE E
q (tlv
o : .= (, !!
*695= g { * =F p
9;_=+9F
s;EE+iE:s
=b
Hq
! F
HE
E 9 lE=
uu c -c -Sl E lqo 5csl( SOOd
FEfq
drndt
v^
q-=E s!q
i;: o= J;C =>. =6.
=;€,EE3 g$
:
E
= , F
g8E 9i 3 6' Lrs
EF€
C){r9 >-EO-
EEgfi E E $ _:eC
*aEt:ra 5
$;ggFEfuF
o= |qT
E
C
e
P
P
.g
<
g
EC
=€s 3 3 E^g :E E E E E'EF *g
EO
Bc
y
-
c
:e
=
=
*
E
7
5
C
€
3F E E E sB " 6E EX F E_f F Ege EEE- E : sFE ,q€ 'uo *-aH :E:?-e==t:e€ P ss r = EqEEEEEEEE. cgETE.:[E€=i=& G
.8.e i: xE
C
E
fi€fiEfi€fiEfiC#E I3€qp=EEgBg f e
:E S
G
g*cgE=#egF€^;sF E*$;5n5;tH€ >.sE.E:rq=.E:6 gHg gg*_l_.
*gE 533.
d) {l
,
=
:
=
-
=5
.s
-E
;. -E =
g 6
+t s x
c
:*
'=lJ
J5R
E'E
-g0)
^-c.r
^"H
;YX
cT EE gE =
{.J
.:11 a e
rg
==
sE
GA =(! laIi
RE E CE Ve=
6E
fio
=-E H
J-h
iioX
co (i)IE
-= >-g c06 l!:E 2- EE
EA
; eoE \r +g
3sei
5$*t -
EE 6 xF A'EE
= =qe 9 gHg
ES € FNgE
HE$aa 'iFs€
Eq*F A H'$E
EH$83
av)
;i
HE$E€
x
6 e
g6€EFfE EEEHnF E€s F€ Eni *ngF*; ga
E F
fr;i E,, FtE:E= €sr.* 'E€ iE "g E E5qH= 5:t € i -u=€;.; i i
€ FE I
-l
=E,,EEFEEE'=a ;E.i.=E#E' *F*
i i I I
I
FEege; FE* FEFE€E e-s5 geE;EfrFe 0 6 :o F\
6 '=
G-Y !c
J
.o- -u r
9q ::9
AE
, = L
cu
9*
- g
Fo
EE 9c = *5 lfrj
-
c !(E Y'q)
;:+. E-q v R'
I
o;l
I
d
F x fa r
{id
3 sE o ;lE ?
*-? 5-O
= s-*F
5 $Fe
EsE;s giFF; HFBgE
FgFFEFgFg6E Eb--g *EE *; "F E:i E € IF EE aEE=8,*aE5
* ?
E*g=;E E:*=E*5 .i ggE,= : =g"-EE'
g$ gg6 gEFE gE cFgge *EEu E$EsEggF;E $ EF, o) u E
o -o-
=
v
E 6Srv
H9 gtg
F9
hii
h= r?)
(n
q--
EF*A
FEFE gg
AJ
=t,(,)
i5EI = (ge (!E-
E =..E f@;o" E
Y
^i
g9
F-
o
ttiec z6 1f o)
EEs ]E:
>EE
€EF =|i:
Ere
g g,9.5
\o
EF€;, g:6a$$*$; g*Ei,E:,*E ;:: gei
s er eg. sege aFtu eil aEaea€g E FISEeg IE
$
v ts VG
F^< o
e'
q F
KR XE (f,
Eq
Etr
:U cD-
.-= Eii
a3 E9: cgl
lEv 0rE ==.y F:3
lIsE _ct
3sl E OIJ |! cJ = Or.g
E ss Ec3 (u(!q, F!r a
f')
E ()
I @
g E E E€ EE cc cD cY -! E AE €,E FE E
T
-
.#-€,: ESg*CE EE u= EA ;EE i
gE €E =B Ea
D
.o E': EE
g;gEF sags*€ $EEg*$EgsF$Es$H
€F€€ g ;gEg
fiE€_H'FE iiS E-E
FE EEE
E .!
dq E'ts
6
--
lnE
U)
i,il E
g
€
G
e e pcc E'i bg F
6 !q
r! qJ
8-9 8-9-g
d,
EEeP
p€sE L
EDlv
Ex E'a iE'
_
-H
bPE
= ;:S€P E 'Es#
=a€€ E"'PE
o
iid
1O
d
3 F .t-rz
A'e
a
=E
e
E€
i:
PE3 >c!
dl-
g)-
F.- s.
I
=H€ EEEE SEeF SEEE* NEE9I;
F o3
-g
R g=€ F
$g€EE
R3EEE *i.d b6 D -rF
6:
e
=X
= g**
iu -5
EEE-e's
Ee*Ag F€ s*=
^i
a
E EE
-Y
t\o
c F=
=*
'i
=e
:2'36=O-E
EESHFE€ i9-gi3€8
s;$: v =
EE.
$E ;EE
fi$$F Iisl
v
:
E-EE.EE
.=Gc--Oc 6 E=
6
E
fit9l!l! i=EOr
G I
e'=66
loc |E=
_ii_54
0J
6
.I Es E ' Ek 9c H o H,i!! i:irc E ; T H ' TF ' E E PR# gJ e
dr 6:
>E
ZE
= $ SE 3F
=F
=
c'f
=-v
o-
:=
-&
== =!t
-O Fr!
txE == -={ = s .tv x
t
EgEFE g *Fq
9*FE E*:F
EHE E:E
EE E E; g
gE;E
gEEE
E**E
-6E g gQ
fi€E H6F =a'= 3=E r*
BB-E
E=F ; E
s€EF
^orc
izg =
_ss N
c
l!
r
iF{g(!
E . EiF E I
6
- ' := =
^ 6 o8
o(otr
=
:
:a
e E-'
FEg €EE ;E ' E *
EEE
'J=
H=
i.: =. E g H':
u
BigE
6
I &ii = =b
L E d I
'Bo
rtrrs}2 SE!
E€
Eg; EEgs$i
t
aEE>E='=.=
E cr= a:5
rE=l! .gsE
eEFEeEHgg ==B B.:_E F *"8
i:
Cr
_
_
dE3€*E
foigF " f i = E
ty
= .::
=
g€FF
E-
g€E€
E SEg E*"8 g $ag sr, H -EaE 3p#r
g*EE F.EeE ;s* $F€ *E€ *g aa * S Eg$g--
aeca$IFFi:$FEF
ccgrs:sEg=g_gigg au, Asp
6CCC
Frsl!(g
EEEE i:"iuAoEq_E_:=ErE[_g[Er=? ? = s -9 iBfEff A
."iE E 'c=
I i
-
I* ?
(!
{.)
c (g
I
:6
l
m
-?
5 sEf : EEEa=aaE. u9*=u:=g
gFE E=$=E $FgEE;Fg= aFe aaE ',;FE
e?E? I
I !
t
C
BE
.F
g -s g
-9
= 2=
E
:z
.A 5t:' F,c; x-= E-Y'
o6h y,F iE=
E €= o
ia|.r,
):(rH - : G
:g rE >tE
X
!€ !t E
;i=
x=
=:
tE
c\zE
€
FE EJ
€F
*!E
EH€ i =F*E
HHF i=
o=:=
I
c
€( 99*3 - 6 .
= E
Ia € i E I
J
rl-
l6d
J n1{ o
c
c=
gEgE
IE E 5 I cr:
i It I I
=
o)6c
Fii=
:.YE5
!g
E E EE
E=fi€EE EE es E€ i" ,
=gE;;:'=li E F E-AE ;: -[E=:E E=E''F*'s*e E Efl*i:F;ig: e:EE
FAEE aEEEFE F$gcEgEEgEg c q)
E-c
aEE tt(I)o. .=
(!
>-E
E
c 6
'= AJ C q.) G) v CO {E=
<EF
=S;"Y<=E f!<
ER 9e c- . vti"i= t!: =
F R'EE lf-la P c
E>) O {rtv)F?
x
lE
I
Yt
T
\0
FE E
=;€ EEgEEEFElEE g,- E5 g I $
E?E
ge
-eE E EE I;= 'E Eg = ;E* EE=c3E I ''|l I
.o?l : E =-^
E E,X lloc cDl?
gEEE gg,E EEggE F:= EE= E iEE EOF
I
b'*c-
I'E 5 ti g H:a s'6
(g
Eg
z ro
.=b -= x
6
6tr c-!t
9,3 J
gE g
=
c e* 6= 0E
t(!|E
= tsE
gE el
E* AE -.E iE ff)
c
fa
E * 9F b -p
;>
EE
:-:
EB
sE_ 'g:F 's*E. EE*E iE ZE 5gFFE 98.9
>g
=o(g
=--F
9
9 Ex:rI ! 9
E EE -€ -v
c
--F
-{c
C B
YR =='
EE
:,E
EA
=-v
-A e- - X cg iE
g.F gE :
oE
5E EH E: E= =E
=g
E: E+ N
b 6
GG'
$|E
N
iE'd ;c
!g - =
(n
FE g
E:E -P !{:
:i
P
o-E T' s
9q g_ E E F ='D =
=EE
Psg I
n
ru
ov
BABIV PENUTUP kekuatandan peluangyang ada pada masingDenganmemanfaatkan dan kendala kelemahan masingbidangstrategissecaraoptimalsertameminimalisir sasaran yang tercapainya mendorong bahkan dapat diubah rnenjadifaktor pembangunan keberhasilan mencapai dapat diharapkan pernbangunan, sehingga sebagaiberikut: Pnobolinggo, kondisiKabupaten benganierwujudnya yang memilikimoral,akhlakdan iman Probolinggo Kabupaten 1. Masyarakat sosial uhat beragamadan kerukunarr yang letrihbaiksertakerukunan-hidup mantap. semakin Z. peningkatanderajat kesehatandan pendidikanmasyarakatserta diiktrti pertumbuhanekonomi yang diduknrngdengan pembangunanbidang yangmemadal' tranSpOrtasi perdagalgan SArarna danrjasa, pertanian, industri, profersional dalam yerng bersih, berkualitas, aparaturpemerintah 3. heningkatan ggna pembangunan mengenrbantugas dan [erperan sebagaifasilitator "GoodGovennance"' tenwujudnlra yangarnan,danraidan tentram q, Terwujudnya Probolinggo wilayahKalrupaten pemerintahan, penyelenggaraan sebagai wahana yang kopdusif baEi pembangu nandanbermasyarakat.
-46-
