Az Új Magyarorszá Magyarország Fejleszté Fejlesztési Terv (Ú (ÚMFT) állá llásáról általá ltalánossá nosságban
Csizmadia István fıigazgató Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv
Az Euró Európai Bizottsá Bizottság 2007.05.072007.05.07-én jóváhagyta az NSRKNSRK-t (ÚMFTMFT-t)
1
A foglalkoztatás és növekedés programja Az Új Magyarország Fejlesztési Terv ágazati és regionális programjai
Mire koncentrál az EU a források elosztásakor? Versenyképesség
és foglalkoztatottság növelése (Lisszabon, 2000, megújítva 2005.)
Fenntartható
fejlıdés (Göteborg, 2001, megújítva 2006.)
2
Mire koncentrá koncentrál az EU a forrá források elosztá elosztásakor? Versenyké Versenyképessé pesség és foglalkoztatottsá foglalkoztatottság nö növelé velése (Lisszabon, 2000, megú megújítva 2005.) Fenntartható Fenntartható fejlı fejlıdés (Gö (Göteborg, 2001, megú megújítva 2006.)
Elıfeltételek: makroökomiai stabilitás strukturális reformok
Mire koncentrá koncentrál az EU a forrá források elosztá elosztásakor? Versenyké Versenyképessé pesség és foglalkoztatottsá foglalkoztatottság nö növelé velése (Lisszabon, 2000, megú megújítva 2005.) Fenntartható Fenntartható fejlı fejlıdés (Gö (Göteborg, 2001, megú megújítva 2006.)
A megújult lisszaboni stratégia:
Európa és régiói váljanak a beruházások és a munka ösztönzésére alkalmas vonzó helyszínné,
a növekedés hajtóereje: a tudás és az innováció,
több és jobb munkahely teremtésére ösztönzı vállalkozói környezet.
3
ÚMFT - Átfogó célok
Foglalkoztatás bıvítése – felzárkózás az EU foglalkoztatási mutatóihoz - foglalkoztathatóság és aktivitás javítása társadalmi stabilitás
- munkaerı-kereslet bıvítése munkahelyteremtés
- munkaerı-piaci környezet fejlesztése állásközvetítı rendszer
Tartós növekedés – GDP az EU átlag fölött nıjön - versenyképesség tartozzunk a világ élvonalába
- gazdaság bázisának szélesítése az egész ország részesedjen belıle
- üzleti környezet fejlesztése ne fogjuk vissza a fejlıdést
ÚMFT - Horizontális célok Fenntarthatóság
- környezeti - makrogazdasági egyensúly - társadalmi megújulás, biztonság Kohézió esélyteremtés
- területi különbségek csökkentése - társadalmi különbségek csökkentése (esélyegyenlıség, igazságosság)
4
Az ÚMFT-tıl a projektekig Közösségi Stratégiai Irányelvek
ÚMFT
Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki
Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva, A Bizottság jóváhagyja
Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja
Operatív Program
OP kibontása – meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülı pályázatok feltételrendszerét. A Monitoring Bizottság megtárgyalja, a Kormány hagyja jóvá, az NFÜ (irányító hatóságok) és a nevükben eljáró közremőködık hajtják végre.
Akcióterv
Mőveletek
Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok Akcióterv alapján támogatott kisprojekt és KKV fejlesztési alapok
Tervezés, programozás
Új Magyarország Fejlesztési Terv EU-s
Operatív Programok
Akcióterv
Nagyprojektek
stratégiai célok, ágazati és területi pénzfelosztás, 7 évre szól, beadva: 2006. 11.27., jóváhagyva: 2007.05.07.
ágazati és régión belüli konkrét részcélok, pénzfelosztás, 7 évre szól, beadva: 2006.12.20., befogadva: 2006.12.22., jóváhagyás tervezett idıpontja: 2007.június konkrét projektek és pályázatok, konkrét pályázati- és projektcélok, pénzügyi keretek, 2 évre szól, évente újra tervezve, jóváhagyás tervezett idıpontja: 2007.július országos jelentıségő projektek, egyedi brüsszeli jóváhagyás jóváhagyás: folyamatosan
5
A fejleszté fejlesztés terü területei, prioritá prioritások Fejleszté Fejlesztési Terü Területek:
Foglalkoztatá Foglalkoztatás & Növekedé vekedés
Humá Humán Oktatá Oktatás
Egé Egészsé szség Foglalkoztatá Foglalkoztatás
Környezet & Államreform Régió giók Gazdasá Gazdaság Közlekedé zlekedés Energia
Szociá Szociális 6+1 Fizikai/Humá Fizikai/Humán
Fizikai
Fizikai/HuFizikai/Humán
Összesen elosztható források: Plusz vidékfejlesztési támogatás: Plusz magántıke:
Fizikai
Fizikai
Fizikai
6 982 milliárd forint mintegy 1 milliárd forint ???? milliárd forint
1. prioritá prioritás: gazdasá gazdaságfejleszté gfejlesztés innovatív,
tudásalapú gazdaság megteremtése KKV-k jövedelemtermelı képességének javítása üzleti infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése pénzügyi eszközök
6
2. prioritá prioritás: kö közlekedé zlekedésfejleszté sfejlesztés nemzetközi
elérhetıségének javítása
– Közúti – Közúton kívüli térségi
elérhetıség javítása városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése áruszállítás-logisztika közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése
3. prioritá prioritás: a tá társadalom megú megújulá julása
foglalkoztathatóság javítása (munkaerıpiaci szolgáltatások, tudás-készség, foglalkoztatási támogatások, egészségi állapot javítása) alkalmazkodóképesség javítása oktatásfejlesztés (társadalmi-gazdasági igényekhez alkalmazkodás, hatékonyságnövelés/esélyteremtés, innovációs potenciál) társadalmi részvétel és befogadás humán infrastruktúra
7
4. prioritá prioritás: kö környezetrnyezet- és energiafejleszté energiafejlesztés
környezetjavító fejlesztések: – – – – –
egészséges és tiszta települések, a környezetbiztonság növelése, Vízvédelem, a természeti értékek megırzése, a fenntartható termelési és fogyasztási szokások ösztönzése;
környezetbarát energetikai fejlesztések: – energiahatékonyság, – megújuló energia.
5. prioritá prioritás: terü területfejleszté letfejlesztés együttmőködı
és versenyképes városhálózat (pólusprogram) megújuló vidék elmaradott térségek felzárkóztatása a Balaton, a Duna és a Tisza vidékének fenntartható fejlesztése
8
6. prioritá prioritás: államreform
a közigazgatás megújítása: – a jogalkotás megújítása, – a civil társadalom megerısödésének támogatása, – a közigazgatás szolgáltatóvá tétele, – az integrált kistérségi és a regionális döntési szintek megerısítése;
az elektronikus közigazgatás infrastruktúrájának fejlesztése: – a közérdekő adatok nyilvánosságra hozatala, – az e-kultúra terjesztése.
Operatí Operatív programok struktú struktúrája Prioritások
Operatív program
1.
A gazdaság fejlesztése
Gazdaságfejlesztési OP
2.
A közlekedés fejlesztése
Közlekedésfejlesztési OP
3.
A társadalom megújulása
Társadalmi megújulás OP
Társadalmi infrastruktúra OP
4.
Környezet- és energiafejlesztés
Környezet- és Energia OP
5.
Területfejlesztés
Nyugat-dunántúli Operatív Program,
Közép-dunántúli Operatív Program,
Dél-dunántúli Operatív Program,
Észak-magyarországi Operatív
Észak-alföldi Operatív Program,
Dél-alföldi Operatív Program,
Közép-magyarországi Operatív
Európai Területi Együttmőködések OP-k
Államreform OP
Elektronikus Közigazgatás OP
Végrehajtás OP
6.
7.
Államreform
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv koordinációja és kommunikációja
Program,
Program,
9
A konvergencia régiók ROP-jainak illeszkedése az ÚMFT-hez
ÚMFT-ben kiemelt cél a fejlettség területi különbségeinek csökkentése
ROP-ok célkitőzései: – A régiók helyi adottságokhoz illeszkedı fejlesztése, felzárkóztatása – Regionális adottságokhoz illeszkedı, a fejlıdést elısegítı infrastruktúra megteremtése
ROP-okban kitőzött célok megvalósításától várt hatások
Leszakadó térségek gazdasági felzárkóztatása Regionális tudásközpontok szerepének erısödése Foglalkoztatási helyzet területi különbségeinek csökkenése Oktatási- és egészségügyi rendszer területi különbségeinek csökkenése Közlekedési kapacitások igazítása a területi igényekhez Térségek szerkezeti átalakulásának elısegítése
10
Csomópontok I. NFT befejezése Kohéziós Alap Projektek Új intézményi rendszer feláll/beindul
Kis projektek
Zászló szlóshajó shajók
Folyamatos pályázatok – lineáris felfutás
elıkészítés felfutás kijelölés, tervezés
Nagyprojektek
Építés
2007
2008
2009
2010
A tá támogatá mogatás tí típusok Kiemelt projekt 2 fordulós pályázat
Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekrıl NFÜ DÖNT, támogatás érkezési sorrendben
1 fordulós pályázat
Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT.
Közvetett támogatás
Akcióterv (Korm. döntés)
KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben. Spec. eset: régióhoz decentralizált elıirányzat = régió dönt. Indikatív lista is lehetséges: ezek között késıbb NFÜ dönt.
Kisprojekt alap
Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELİJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. („global grant”)
Mikrohitel Tıkealap
Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelık) bevonásával.
Garanciaalap
Pólus programok, zászlóshajó projektek a fenti mővelettípusok bármely kombinációjaként – az egyes OP-k akcióterveiben megjelenítve
11
Projektmé Projektméret és dö dönté ntéshozatal Kiemelt projekt
A pályázat nélkül befogadható projektek köre mérettıl függetlenül Kormánydöntés tárgya (akcióterv keretében). Régió dönt, ha a egy-egy intézkedés esetében a Kormány elızetesen arra felhatalmazza.
2 fordulós pályázat
A pályázatra meghívható célcsoportról az akcióterv (Kormány) dönt. A pályázatra beérkezı projektekrıl szakmai bírálat alapján az NFÜ dönt.
Pályázati projekt, 50 millió Ft alatt, normatív támog.
Csak jogosultsági ellenırzés van, tartalmi versenyeztetés nincs, így a döntést az NFÜ a közremőködı szervezetre delegálhatja.
Pályázati projekt, 50 millió Ft alatt
NFÜ dönt a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján.
Pályázati projekt 50 mio - 1 mrd Ft
NFÜ dönt (irányító hatóság) a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján. Bíráló bizottságokba miniszterek, régiók (ROP) tagot küldhetnek.
Pályázati projekt 1 mrd – 5 mrd Ft
NFÜ dönt, a közremőködı szervezet által bonyolított szakmai bírálat alapján. Bíráló bizottságokba miniszterek, régiók (ROP) tagot küldhetnek. Ha az érintett szakminiszter nem ért egyet, a Kormány dönt.
Pályázati projekt 5 mrd forint felett
Kormánydöntés az NFÜ javaslatára
EU „nagyprojekt” 50 m€ felett
NFÜ javaslatára kormánydöntést követıen Brüsszel (EU Bizottság) dönt. (Környezetvédelemben a határ 25 millió euró.)
A tá támogatható mogathatóság biztosí biztosítása érdeké rdekében kormá kormánydö nydönté ntés eseté esetén az elı elıterjeszté terjesztést az NFÜ NFÜ nyú nyújtja be. Az OPOP-ba nem illeszkedı illeszkedı, ill. nem elszá elszámolható molható projekt nem kaphat tá támogatá mogatást.
Társadalmi problémák és a válasz: Zászlóshajó projektek Válasz egy kirívó problémára; Tiszta eredmény, érezhetı az emberek számára; Integrált kormányzati beavatkozások; Harmonizált akciók/források néhány OP-ból
Programozá ka Programozási logi logika
Tervezé ési llogi ogika ka Tervez
Operatív programok OP1
ZH1 ZH2
X
ZH3
X
ZH4
OP2
…
X
X X
X
…
OPn X
X X
X
…
X X X
12
Komplex zá zászló szlóshajó shajó programok Több operatív programban megjelenı ún. zászlóshajó projekteket dolgoztunk ki, amelyek választ adnak a legfontosabb társadalmi problémákra.
Nem mondunk le senkirıl – leszakadó térségek felzárkóztatása Versenyképességi pólusok Kis- és közepes vállalkozások komplex fejlesztése XXI. századi iskola Gyermekesély A tudás – esély Akadálymentes Magyarország Egészségügy Takarékosan az energiával Pécs – Európa Kulturális Fıvárosa Tiszta környezet
Köszönöm szíves figyelmüket! Csizmadia István fıigazgató Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
Tel.: (36-1) 237-4400/4301 Fax: (36-1)349-4177
www.nfh.hu
13
