Continuering Kernenprogramma MKB-Zeeland 2010
Versterken, Vernieuwen en Verbinden door draagvlak en daadkracht
December 2009
2007/3-091010SV, pagina 1
Inhoud
1. Inleiding
2
2.Terugblik 2007-2009
3
3. Continuering
6
4. Continuiteit na 2010
6
Bijlage programma (in tabelvorm)
7
2007/3-091010SV, pagina 2
1. Inleiding Onder de titel “Werken aan een ondernemend, innovatief, daadkrachtig en creatief MKB” is in de zomer van 2007 het Kernenprogramma van MKB-Zeeland van start gegaan. Voor het programma is als uitgangspunt versterking van het Zeeuwse Midden- en Kleinbedrijf in Zeeland gekozen door lokale brancheoverstijgende belangenbehartiging op gemeentelijk niveau. Het kernenprogramma beoogt een brug te slaan tussen ondernemers en overheid. Het kernenprogramma gaat uit van het Zeeuws Model. Dit betekent breed investeren in sterke en duurzame netwerken en specifiek in lokale en/of regionale samenwerking van ondernemers met andere partners. Als bijzondere doelstellingen zijn hiervoor geformuleerd:
-
Bevorderen en stimuleren van een goed lokaal ondernemersklimaat Versterking en professionalisering van ondernemerscollectieven Verbetering van het organiserend vermogen van het mkb
In de afgelopen jaren (2007-2009) zijn in het kader van het programma activiteiten opgestart en uitgevoerd. Allemaal gericht op een duurzame versterking van de economische structuur met de focus op lokale belangenbehartiging.
Thans ligt er het voorstel voor continuering van het programma in 2010 voor. Alvorens de beoogde aanpak en geformuleerde eindresultaten voor het laatste jaar nader toe te lichten volgt er eerst een overzicht in tabelvorm van de werkzaamheden en resultaten tot op heden.
2007/3-091010SV, pagina 3
2. Terugblik 2007-2009 Overzicht werkzaamheden en resultaten 1. Het opnieuw activeren van bestaande ondernemersverenigingen koepelvorming van ondernemerscollectieven in gemeenten waar nodig; het professionaliseren van bestaande ondernemerscollectieven; adhoc interventies in samenwerkingsverbanden waarin in ieder geval het (georganiseerd) bedrijfsleven en de lokale overheid een rol spelen. 2. Het geven van workshops en trainingen gericht op professionalisering van ondernemerscollectieven. 3. Het organiseren van communicatie en pr in samenwerking met de stakeholders en partners via bladen, websites, presentaties, workshops en activiteiten etc. waardoor lokale, provinciale en landelijke lobby en belangenbehartiging beter haar recht komt. 4. Het realiseren van convenanten waarin concrete doelen en afspraken zijn vastgelegd voor de samenwerking tussen MKB-Zeeland, Kamer van Koophandel Zuidwest- Nederland, ondernemerskoepels en gemeenten op basis van een sociaaleconomische agenda met uitvoeringsprojecten.
Het projectmanagement van het Kernenprogramma heeft daarvoor de volgende taken (met de bijbehorende tijdsinvestering) uitgevoerd:
Ondersteunen visieontwikkeling ondernemers t.b.v. uitwerking beleid en projectmatige activiteiten (30%) Verbeteren van het organiserend vermogen (50%) Activiteiten op basis van actualiteiten (20%)
2007/3-091010SV, pagina 4
Overzicht activiteiten en resultaten 2007-2009 Activiteit Resultaat 1. Het opnieuw activeren van bestaande ondernemersverenigingen. Koepelvorming van ondernemers collectieven in gemeenten waar nodig. Het professionaliseren van bestaande ondernemers collectieven Adhoc interventies in samenwerkings-verbanden waarin in ieder geval het (georganiseerd) bedrijfsleven en de lokale overheid een rol spelen.
2. Het geven van workshops en trainingen gericht op professionalisering van ondernemer- collectieven.
Verenigde Ondernemers Verenigingen (VOV) (Schouwen-Duiveland) is rechtspersoon met bestuur en onafhankelijke voorzitter Federatie in Reimerswaal (FOR) is geformeerd met onafhankelijke voorzitter GON (Gemeenschappelijke Ondernemers Noord Beveland) hebben bestuur en formele status Professionalisering van FOV (Federatie v. Ondernemersvereningen Veere) en nieuwe structuur TOF (Thoolse Ondernemersfederatie) is versterkt en heeft nieuwe structuur Federatie West-Zeeuws Vlaanderen (Sluis) is als gesprekspartner van gemeente begeleid en ondersteund Gestart met samenwerking ondernemersverenigingen kleine kernen Terneuzen Start versteviging structuur MKB Hulst Ondersteuning VOM (Middelburg)
Voor de ondernemerscollectieven van Sluis, Veere, Schouwen-Duiveland, Tholen en Reimerswaal zijn workshops Ondernemend Besturen gegeven
Activiteit 3. het organiseren van communicatie en pr in samenwerking met de stakeholders en partners via bladen, websites, presentaties, workshops en activiteiten etc. waardoor lokale, provinciale en landelijke lobby en belangenbehartiging beter haar recht komt.
Resultaat Interviews in Ondernemer, Kvk krant, lokale bladen, deelname contacta, website Kvk MKBZeeland, Virtueel Platform. Presentatie diverse ondernemersverenigingen Kapelle, Borsele, Hulst, Bruinisse, BurgHaamstede, Veere, Sluis, Sas van Gent, Terneuzen.
4. het realiseren van convenanten waarin concrete afspraken zijn vastgelegd voor de samenwerking tussen MKB- Zeeland, Kamer van Koophandel, ondernemerskoepels en gemeenten op basis van een sociaaleconomische agenda met uitvoeringsprojecten.
2009 op Schouwen-Duiveland eerste convenant getekend. Vergevorderde voorbereiding convenanten Noord-Beveland en Veere, Sluis, Reimerswaal, Tholen en Kleine Kernen Terneuzen.
2007/3-091010SV, pagina 5
3. Continuering van het programma Voor 2010 is thans op basis van de opgedane ervaringen, geconstateeerde behoefte en gerealiseerde projectdoelen een continuering van het programma gewenst. Wij stellen ons daarbij een drieledige aanpak voor: 1. Vervolg en verdere duurzame versteviging structuur en bestuurlijke inbedding in de “convenant” gemeenten Schouwen-Duiveland, Reimerswaal, Noord-Beveland, Tholen, Terneuzen (kleine kernen) en Veere, waarbij begeleiding en ondersteuning van de ondernemerskoepels op zich en bij de opstart van uitvoering van de projecten uit de convenanten centraal staan. Binnen deze gemeenten de ingezette samenwerking verder uitbouwen en verstevigen. Resultaat: Een duurzaame verankering van de bestaande structuur en bestuurlijke samenwerking op een financieel gezonde basis. 2. Structuurbouw en inzetten op het afsluiten van convenanten in de resterende plattelandsgemeenten Kapelle, Hulst en Borsele en Sluis. Concrete doelstelling is daarbij de versteviging van bestaande samenwerkingsverbanden en collectieven en daar waar nodig het inzetten op nieuwe structuren ter verbetering van het sociaaleconomisch klimaat. In deze vier gemeenten is het beoogde eindresultaat het afsluiten van convenanten met concrete uitvoeringsprojecten en verankering van bestuurlijke samenwerkingsverbanden op een financieel gezonde basis. 3. Voor de steden Goes, Middelburg en Vlissingen de opzet van een apart stedenprogramma met in achtneming van en in samenwerking met bestaande initiatieven en programma’s zoals citymanagement en binnenstadsmanager. Bijzondere aandacht daarbij voor de samenwerking van collectieven van bedrijventerreinen /businessclubs en de ondernemerscollectieven uit de binnensteden en winkelcentra en kleine kernen. Voor Terneuzen de afstemming tussen de ondernemerscollectieven TZW, binnenstad en het samenwerkingsverband van de kleine kernen. Doelstelling is in alle vier steden het opzetten van een bestuurlijke duurzame sociaal-economische overlegstructuur.
Financiering Voor de programmaonderdelen structuurbouw, professionalisering en begeleiding bij de opstart van de projecten uit de convenanten wordt vooralsnog uitgegaan van 800 uren in 2010. Doelstelling is dat de gerealiseerde structuur na 2010 duurzaam en zelfsupporting is en zoveel als mogelijk lokaal gefinancierd wordt.
2007/3-091010SV, pagina 6
3. Continuiteit oftewel Borging na 2010 Bij de start van het Kernenprogramma in 2007 is nadrukkelijk stil gestaan bij de vraagstelling inzake de gewenste en noodzakelijke continuïteit van de structuur en de netwerken alsook de beleidsuitgangspunten na einde van het Kernenprogramma. Deze duurzaamheideis is dan ook in de afgelopen tweeënhalve jaren de rode draad geweest bij uitvoeren van de activiteiten van het Kernenprogramma. Nu bij begin van het laatste jaar is deze eis wellicht extra evident. Betreffende de borging van de structuren en netwerken als ook de duurzame verankering van de beleidsdoelstellingen worden de volgende uitgangspunten voorgesteld: De afgesloten convenanten moeten een uiting zijn van een goede samenwerking tussen bedrijfsleven onderling en tussen gemeenten en het bedrijfsleven ter realisatie van de afgesproken doelstellingen. Voor een duurzame inbedding van de in de convenanten vastgelegde uitgangspunten is het belangrijk dat de opgebouwde overlegsituaties continuïteit kennen na einde van het kernenprogramma. De opgebouwde structuur en de projecten uit de convenanten worden zoveel als mogelijk lokaal gefinancieerd op basis van reële afspraken tussen de verschillende partijen. Daarom is het belangrijk dat er afspraken vastgelegd zijn omtrent de vertegenwoordiging van partijen en de van de doelstellingen in de diverse overlegsituaties. De benodigde procesafspraken zijn daarbij: Op lokaal niveau voeren partijen structureel bestuurlijk overleg over lokale en regionale ontwikkelingen c.q plannen die invloed en effect hebben op de economie en het functioneren van het bedrijfsleven in de verschillende gemeentes. Dit overleg met de wethouder/college, bestuurders van de ondernemerscollectieven, Kamer van Koophandel Zuidwest Nederland en MKB-Zeeland vindt minimaal drie keer per jaar plaats. Partijen spannen zich voor een zo breed mogelijk draagvlak voor een heldere structuur ten behoeve van de uitvoering van de Sociaal Economische Agenda en de daarbij geformuleerde projecten. Partijen streven ernaar te komen tot een gezamenlijke agenda met een duidelijk, samenhangend, reëel uitvoerbare programmering met een passende verdeling van rollen, taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden en financiering; Over de wijze van uitvoering van de projecten van de Sociaal Economische Agenda vindt ambtelijk overleg plaats met de partijen, waarbij de nadere uitwerking de basis vormt voor advies ter zake aan het college van burgemeester en wethouders. Het (ambtelijk) overleg wordt gevoerd tussen het bestuur van de ondernemerscollectieven of een delegatie daaruit, vertegenwoordigers van MKBZeeland, de Kamer van Koophandel Zuidwest Nederland en de gemeenten. Op provinciaal niveau is er bestuurlijke vertegenwoordiging van de lokale ondernemerscollectieven via een bestuurszetel in de Regioraad van MKB-Zeeland gewaarborgd.
2007/3-091010SV, pagina 7 BIJLAGE Aanpak, acties,samenwerkingspartners en resultaat 2010 Aanpak 1.Initieren en het afsluiten van convenanten
Acties Stimuleren, ontwikkelen en ondersteunen van totstandkoming van de convenanten met een sociaal-economische uitvoeringsagenda tussen de partners overheid en bedrijfsleven. Ideeën, kennis en bestpractices leveren om een goede opzet en start van de uitvoeringsprojecten van de convenanten te ondersteunen. Draagvlak en initiatieven ontwikkelen om samen te komen tot plannen en de uitvoering van beleid. Als intermediair en procesmanager tussen gemeente en het georganiseerde bedrijfsleven bij de totstandkoming van de convenanten en de opzet van de projecten optreden.
Samenwerking Accountmanagers KvK, Bedrijfscontactfunctionarissen Economische Impuls Zeeland, Ondernemersmanager, Toeristisch coördinator Ondernemerscoördinator Binnenstadsmanager, Citymanager, Rabobanken
Resultaat Convenanten in alle plattelandsgemeenten gemeenten. Daar waar geen convenant mogelijk of wenselijk zijn er andere vastgelegde samenwerkingsvormen op basis van afsprakenmodel met een sociaal economische uitvoeringsagenda. Er vindt bestuurlijk overleg plaats tussen georganiseerd bedrijfsleven en gemeente.
2. Structuurbouw, professionalisering en beleidsontwikkeling
Organiseren van ondernemers op een wijze die ter plekke het best past. Dat kan door nieuwe ondernemersverenigingen op te zetten of op andere wijze ondernemers bij elkaar te brengen. Bestaande verenigingen bijstaan met advies en initiatieven om verder te professionaliseren. Harmoniseren en coördineren van organisatie-verbanden om versnippering tegen te gaan. Slagvaardigheid vergroten. Samenwerking op een hoger plan brengen waar behoefte bestaat aan een sterker ondernemersverband.
Accountmanagers KvK, Ondernemersmangager Toeristisch coördinator Citymanagement, Binnenstadsmanager en andere partjen
Er is nauwe samenwerking tussen bestaande ondernemerscollectieven. Ondernemersverenigingen en koepels zijn herkenbare en gewaardeerde overlegpartner en professionele belangenbehartiger. Er is een breed draagvlak voor ondernemersverenigingen en een grote mate van aansluiting bij lokale netwerken gerealiseerd. Er zijn nieuwe vormen van netwerken gerealiseerd voor mkbondernemers waar bestaande structuren niet toereikend of passend zijn. De netwerken zijn wat betreft organisatieniveau en bereikbaarheid en doelmatigheid op een bij de Zeeuwse en lokale schaal niveau ingericht.
2007/3-091010SV, pagina 8 3.Stedenprogramma
Opzetten, coördineren ondersteunen van samenwerkingsverbanden ter verbetering van het ondernemersklimaat in de vier steden van Zeeland.
Accountmanagers KvK citymanager, bedrijfscontactfunctionarissen centrummanagement, binnenstadsmanager, Economische Impuls Zld
Duurzame samenwerking tussen gemeenten en bedrijfsleven. Bestuurlijk overleg met sociaaleconomische thema;s. Er ligt een uitvoeringsagenda met concrete projecten. Er zijn passende sociaaleconomische thema’s benoemd. Er is een goed werkende overlegstructuur gerealiseerd waarbij zowel de centra als de “businessclub’s” vertegenwoordigd zijn.
2007/3-091010SV, pagina 9
Overzicht per gemeente SchouwenDuiveland
Activiteit
50 uren
Veere 40 uren Convenant 1ste kwartaal
Reimerswaal 50 uren
Resultaat Begeleiding en coaching VOV. Uitbouw VOV tot eilandbrede belangenbehartiger van het mkb. Ondersteuning bij bestuurlijke samenwerking OSD, SEAP en VOV. Ondersteuning bij opstart uitvoering van projecten uit convenant.
Activiteit Ondersteuning bij verdere professionalisering FOV Ondersteuning bij opzet convenant Ondersteuning bij start projecten uit convenant
VOV is erkend gesprekspartner namens alle verenigingen, samenwerking met OSD verloopt uitstekend. Alle in 2009 nog niet aangesloten verenigingen zijn lid van VOV. Projecten uit de convenanten zijn succesvol gestart. Ondernemers coordinator is gestart en heeft positie in verworven
Resultaat FOV is een geprofessionaliseerd collectief, de nieuwe werkwijze is succesvol. Er is een bestuurlijke overlegstructuur. Convenant is getekend. Activiteiten uit convenant worden succesvol gestart.
Activiteit Ondersteuning bij verdere totstandkoming FOR en professionalisering FOR Ondersteuning bij uitvoering en opstart projecten uit Convenant
Resultaat FOR is een erkend collectief van alle ondernemersverenigingen en ondernemers uit de kernen in Reimerswaal. Samenwerking met OVR verloopt voorspoedig. Er is een convenant en overlegstructuur Activiteiten uit convenant worden succesvol gestart.
NoordBeveland 50 uren
Activiteit
Resultaat
Convenant 1ste kwartaal
Convenant 1ste kwartaal
Ondersteuning bij start uitvoering projecten convenant. Professionalisering GON. Ondersteuning bij onderzoek mogelijkheden pilot eilandbreed ondernemersfonds.
Sluis 40 uren Convenant 4de kwartaal
Activiteit Ondersteuning bij Federatie WestZeeuws of vorming van nieuwe collectieven op gemeenteniveau. Convenant met uitvoeringsagenda wordt verder voorbereid. Advies en ondersteuning bij start projecten.
De projecten uit het convenant zijn opgestart. Er is structureel bestuurlijk overleg met gemeente en andere partners. GON is een gewaardeerde en geprofessionaliseerde partner en belangenbehartiger voor alle ondernemers(verenigingen) op NoordBeveland. Er is een pilot gestart voor het instellen van een ondernemersfonds
Resultaat Er is een doorstart voor de huidige federatie met een vernieuwd bestuur of een ander collectief opgericht voor alle ondernemers in Sluis. Er is een convenant met een economische uitvoeringsagenda. Er is bestuurlijk overleg tussen gemeente en bedrijfsleven. De projecten uit het convenant zijn succesvol gestart.
2007/3-091010SV, pagina 10
Tholen 50 uren Convenant 1ste kwartaal
Hulst 50 uren Convenant 3de kwartaal
Kapelle 40 uren Convenant 4de kwartaal
Borsele 40 uren Convenant 4de kwartaal
Terneuzen 60 uren Convenant 3de kwartaal
Activiteit Ondersteuning bij professionalisering TOF en samenwerking OOT Ondersteuning bij start projecten uit Convenant.
Resultaat TOF is bestuurlijk versterkt. Er is nauwe samenwerking met OOT. De nieuwe werkwijze is succesvol. Er is een structureel bestuurlijk overleg opgestart met gemeente en bedrijfsleven. Convenant is ondertekend en activiteiten uit convenant worden succesvol gestart.
Activiteit Ondersteuning bij totstandkoming federatie Groot Hulst. Coördinatie en ondersteuning bij totstandkoming convenant met sociaaleconomische agenda en bestuurlijk overleg. Ondersteuning bij start van projecten uit convenant.
Activiteit Verdere introductie van het Kernenprogramma Ondersteuning bij totstandkoming convenant Advies en ondersteuning bij opzet bestuurlijke overlegstructuur
Resultaat Er is een gemeentebreed collectief van alle MKB verenigingen. Er is een geprofessionaliseerd MKB-collectief, de nieuwe werkwijze is succesvol. Er vindt structureel bestuurlijk overleg plaats tussen gemeente en bedrijfsleven. Activiteiten uit convenant worden succesvol uitgevoerd.
Resultaat Ov Kapelle is nader bekend met het kernenprogramma. Er is nauwe samenwerking met ondernemers bedrijventerreinen. Er is een convenant of een bestuurlijk samenwerkingskader met gemeente met een sociaaleconomische agenda en projecten.
Activiteit Ondersteuning bij totstandkoming convenant. Ondersteuning bij opzet bestuurlijke overlegstructuur van OVB met ondernemers uit andere kernen en branches en gemeente.
Activiteit Ondersteuning bij verdere samenwerking kl. kernen Terneuzen. Ondersteuning bij samenwerking tussen alle ov’s en koepels in Terneuzen. Ondersteuning bij totstandkoming en vervolgens start uitvoering projecten convenant.
Resultaat Er is een convenant of een andere vastgelegde samenwerkingstructuur met alle ov’s en ondernemers met gemeente. Er is bestuurlijk overleg met een sociaal economische agenda en uitvoeringsprojecten.
Resultaat Er is een nieuw professioneel samenwerkingsplatform voor alle ov’s en ondernemers uit de gemeente Terneuzen. Er is een convenant met een uitvoeringsagenda met projecten. Er is bestuurlijk overleg tussen gemeente en bedrijfsleven. De projecten uit het convenant zijn succesvol gestart.
2007/3-091010SV, pagina 11 Goes 60 uren
Vlissingen 60 uren
Middelburg 60 uren
Activiteit Bouwen aan samenwerking van OOG en OCG Ondersteuning bij totstandkoming van bestuurlijke overlegstructuur en afsprakenmodel met projecten
Resultaat Er is een bestuurlijk overleg met een sociaal economische uitvoeringsagenda tussen gemeente en bedrijfsleven. Er is een basis gelegd voor een convenant met concrete projecten. De ov’s werken samen en stemmen beleid en doelstellingen met elkaar af.
Activiteit Resultaat Ondersteuning bij samenwerking tussen Er is een bestuurlijk overleg met een verschillende ov’s en ondernemers sociaal economische uitvoeringsagenda (bedrijventerrein). tussen gemeente en bedrijfsleven. Ondersteuning bij opzet convenant met Er is een basis gelegd voor een economische projecten. convenant met concrete projecten. De ov’s werken samen stemmen beleid en doelstellingen met elkaar af.
Activiteit Opzet nauwe samenwerking MBC en VOM. Professionalisering van ov in Arnemuiden. Ondersteuning bij opzet convenant.
Planning convenanten per gemeente 2010
Gemeente Convenant Planning Veere Convenant 1ste kwartaal Tholen 1ste kwartaal Noord-Beveland 1ste kwartaal Reimerswaal 1ste kwartaal Hulst 3de kwartaal Terneuzen 3de kwartaal Sluis 4de kwartaal Kapelle 4de kwartaal Borsele 4de kwartaal Goes Bestuurlijk overleg 4de kwartaal Middelburg 4de kwartaal Vlissingen 4de kwartaal
Resultaat Er is een bestuurlijk overleg met een sociaal economische uitvoeringsagenda tussen gemeente en bedrijfsleven. Er is een basis gelegd voor een convenant met concrete projecten. De ov’s werken samen en stemmen beleid en doelstellingen met elkaar af.
