Gemeente Westvoorne
COMMISSIE GRONDGEBIED OMGEVINGSPLAN
19 APRIL 2016 Derk-Jan Verhaak
[email protected] 010-2018560
Martijn Kegler
[email protected] 010 - 201 8658
Gemeente Westvoorne
• • • •
Programma
Het planproces Toelichting Omgevingswet/-plan Discussie: reikwijdte, loslaten, werkwijze Vervolg
Gemeente Westvoorne
PLANPROCES
Gemeente Westvoorne
doel
Doel: • Actueel toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied van Brielle en Westvoorne; • Instrumentele vertaalslag geven van beide omgevingsvisies; • Volgens de wijze waarop beide gemeenten invulling geven aan de bedoelingen van de Omgevingswet
Gemeente Westvoorne
Hoe?
Hoe: opstellen van een omgevingsplan waarmee: • Alle regelingen voor het buitengebied in een plan worden samengebracht; • Alleen regelen wat we echt nodig vinden (loslaten) • Beleid zoveel mogelijk afstemmen op onze buurgemeente
Gemeente Westvoorne
proces
Gemeente Westvoorne
Proces
Nota van Uitgangspunten (NvU) • • • •
Informeren (proces, doel omgevingswet en -plan) Ophalen (ideeën over reikwijdte, loslaten en afstemmen) Vertalen (in concept NvU) Terugkoppelen vastgestelde NvU
Gemeente Westvoorne
proces
Betrokkenheid:
Wie? • Projectgroep • Stuurgroep • Verbrede projectgroep • Klankbordgroep/provincie • Raden (afzonderlijk en gezamenlijk) • Burgers
Hoe? • Overleg • Kennisoverdracht • Workshops • Botsproeven • Besluitvorming
Gemeente Westvoorne
OMGEVINGSWET
Gemeente Westvoorne
Waarom een Omgevingswet?
Gemeente Westvoorne
• • • • • •
Omgevingswet: facts & figures
Van 26 wetten en 117 AMvB’s naar 1 wet en 4 AMvB’s 1 juni 2015: wet aangenomen door Tweede Kamer 22 maart 2016: wet aangenomen door Eerste Kamer 1 juli 2016: consultatie uitvoeringsbesluiten (AMvB’s) Invoeringswet/ Invoeringsbesluiten Aanvullingswetten (Bodem, Grondzaken en eigendom, Geluid, Natuur, Ammoniak/Veehouderij) • Aanvullingsbesluiten • 2018: Geplande invoering
Gemeente Westvoorne
• • • • • • • •
Verbeterdoelen Omgevingswet
Ruimte voor ontwikkeling Waarborgen voor kwaliteit De gebruiker centraal Vertrouwen als vertrekpunt Versnelt besluitvorming Integraler Minder regels Loslaten
Gemeente Westvoorne
1. 2. 3. 4.
Zes kerninstrumenten
Omgevingsvisie Programma/Plan van Aanpak Algemene regels (AMvB’s) Decentrale regels – Omgevingsplan – Waterschapsverordening – Provinciale Omgevingsverordening 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit
Gemeente Westvoorne
1. 2. 3. 4.
Zes kerninstrumenten
Omgevingsvisie Programma/Plan van Aanpak Algemene regels (AMvB’s) Decentrale regels – Omgevingsplan – Waterschapsverordening – Provinciale Omgevingsverordening 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit
Gemeente Westvoorne
OMGEVINGSPLAN
Gemeente Westvoorne
Integraal omgevingsplan alle bestemmingsplannen
alle beheersverordeningen
1 Kapverordening
1 monumentenverordening
aanwijzingsbesluiten Beschermde stadsgezichten welstandsregels
milieuregels
overige regels in belang fysieke leefomgeving
omgevingsplan
Gemeente Westvoorne
Integraal omgevingsplan
• integraal, samenhangend kader fysieke leefomgeving • beheer, gebiedsontwikkeling, uitnodigingsplanologie, organische ontwikkeling, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed • minder regels: integraal, uniform en afgestemd • generieke actualiseringsplicht vervalt: wel termijn aan verwerken afwijkingsbesluiten en instructies
Gemeente Westvoorne
Prototype omgevingsplan
Gemeente Westvoorne
Bevoegdheden omgevingsplan
• vaststelling door gemeenteraad • uitvoering is aan het college, tenzij anders bepaald • delegatiemogelijkheid aan college voor delen omgevingsplan
Gemeente Westvoorne
Procedure omgevingsplan
Totstandkoming – in vroeg stadium betrekken omgeving belangrijk (kwaliteit , draagvlak, uitnodigen) – Code Maatschappelijke Participatie / Inspraak- of Participatieverordening – Milieubeoordeling via MER – UOV 3.4 Awb van toepassing op vaststelling en wijziging – Zienswijzen door een ieder
Gemeente Westvoorne
• • • • • •
vernieuwingen die ertoe doen
globaler, flexibeler kwalitatieve normen en beleidsregels doelregels, gelijkwaardigheidsregels actualisering per ‘module’ i.p.v. per ‘plan’ ruimere delegatiemogelijkheden doorschuiven onderzoekslast uitvoerbaarheid (monitoring)
Gemeente Westvoorne
OMGEVINGSPLAN
BUITENGEBIED VOORBEELD BOEKEL
Gemeente Westvoorne
• • •
Boekel buitengebied
Boekels model Vitaal buitengebied ‘ja mits’ Verantwoorde veehouderij • economisch perspectief • draagvlak • gezondheid
Gemeente Westvoorne
Boekel buitengebied
• Verbrede reikwijdte: – alle regels fysiek domein • Eenvoudig plan – dereguleren – loslaten, vertrouwen • Ruimte bieden – kwalitatieve normen – ruimtelijke kwaliteit – gezondheid – economische ontwikkeling
Gemeente Westvoorne
Verbrede reikwijdte
•Bestemmingsplannen Verbrede reikwijdte:Bestemmingsplan Buitengebied 2005, postzegelbestemmingsplannen, – alle regels fysiek wijzigingsplannen, domein etc •Verordeningen Eenvoudig plan Geurverordening Erfgoedverordening – dereguleren APV: kappen van bomen – loslaten, vertrouwen Beleidsregel B&B •Beleidsregels Ruimte bieden Beleidsnotitie erfbeplanting – kwalitatieve normen Beleidsregel Ruimte voor ruimte – ruimtelijke kwaliteit Nota Archeologie – gezondheid Visies De Groene Ladder Vitaal Buitengebied, kwaliteitsgids – economische ontwikkeling Vitaal Buitengebied, waardering
Gemeente Westvoorne
Eerste Buitengebied online
Gemeente Westvoorne
• • • • • •
Succesfactoren omgevingsplan
Samenwerken, elkaar informeren en kennis uitwisselen; Los komen van standaardwerkwijzen en –methoden; Tonen van lef, risico-aanvaardend gedrag; Wil om voordelen te benutten; Tijd nemen voor bedenken creatieve oplossingen; Zorgen voor bestuurlijk, ambtelijk en maatschappelijk draagvlak; • Veranderen werkwijzen; • Plezier in benutten nieuwe mogelijkheden; • Betrekken externe stakeholders: provincie, bewoners, bedrijven.
Gemeente Westvoorne
AAN DE SLAG! Derk-Jan Verhaak
[email protected] 010-2018560
Martijn Kegler
[email protected] 010 - 201 8658
Gemeente Westvoorne
verwachtingen
Wat zijn uw verwachtingen m.b.t. het omgevingsplan, voor wat betreft: - Reikwijdte - Deregulering - Werkwijze
Gemeente Westvoorne
reikwijdte
Welke beleidsonderwerpen moeten in het omgevingsplan? Bestemmingsplannen Bestemmingsplan Landelijk gebied (2007), postzegelbestemmingsplannen, wijzigingsplannen, etc Verordeningen
APV: kappen van bomen
Beleidsregels Visies
Omgevingsvisie Landelijk gebied Gebiedsperspectief Noordrand Voorne Putten
Overig?
Gemeente Westvoorne
Loslaten
Wat zijn uw verwachtingen over loslaten (dereguleren) Met betrekking tot regels: waar kan het met minder? - Maatvoering (bouw- en goothoogten, oppervlak, inhoud) - Functies (specifiek of algemeen) - Normstelling (kwalitatief of kwantitatief)
Met betrekking tot sturing geven: - Kan de raad meer overlaten aan het college? - Kan het college meer overlaten aan de ambtenaren? - Wat kan aan de burger over gelaten worden?
Gemeente Westvoorne
werkwijze
Wat zijn uw verwachtingen over de nieuwe werkwijze? - Wat moet het omgevingsplan opleveren voor de burger? - Hoe ziet u uw rol bij co-creatie? - Zijn er veranderingen nodig in verhouding burgerambtelijk apparaat – bestuur?
Gemeente Westvoorne
Wanneer April/mei
Vervolg Wat
Wie
Klankbordgroep
30/3
informeren, ophalen
ambtelijke werkgroep
19/4
informeren, ophalen
commissie Brielle
28/4
informeren, ophalen
commissie Westvoorne
april/mei
informeren, ophalen
klankbordgroep (kbg)
mei
vertalen (NvU)
Rho, PG, SG
juni
Terugkoppelen
KBG, gezamenlijke raden
Juli
aanpassen concept NvU
Rho, PG, SG
september
vaststellen NvU
Raad Brielle/Westvoorne
Najaar
opstellen voorontwerp
Rho, PG, SG, etc
Gemeente Westvoorne
COMMISSIE GRONDGEBIED OMGEVINGSPLAN
19 APRIL 2016 Derk-Jan Verhaak
[email protected] 010-2018560
Martijn Kegler
[email protected] 010 - 201 8658
