Circulaire Economie: juridische uitdagingen en kansen

door Jochem Spaans, advocaat Rotterdam, 26 maart 2015

Circulaire Economie: juridische uitdagingen en kansen © Allen & Overy 2015

1

Circulaire Economie Grondstoffenefficiëntie Ecodesign Hergebruik, recycling Afvalpreventie en -valorisatie Producentenverantwoordelijkheid Energieverbruik Nieuwe verdienmodellen: leasen, pay per service, etc. Transport Verpakkingen Conflict mineralen Etc.

© Allen & Overy 2015

Ellen MacArthur Foundation

EU Circular Economy Package van 2 juli 2014 Mededeling Commissie: Naar een circulaire economie: Een afvalvrij programma voor Europa (COM(2014) 398 final)

Voorstel voor richtlijn tot wijziging van: (COM(2014) 397 final) Afvalstoffen (2008/98/EG) Verpakkingsafval (94/62/EG) Storten van afvalstoffen (1999/31/EG) Autowrakken (2000/53/EG) (Afgedankte) batterijen en accu’s (2006/66/EG) Afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (2012/19/EU)


3

Stand van zaken maart 2015: ingetrokken 16 december 2014

26 februari 2015: intrekking

Juncker en Timmermans kondigen aan voorgestelde Circular Economy Package in te trekken

Toezegging Timmermans: ‘better regulation’ en ‘a more ambitious package’

‘Major circular economy overhaul looks unlikely’


4

Towards the Circular Economy?

Ellen MacArthur Foundation © Allen & Overy 2015

5

Juridische werkelijkheid

“

“We are living with the linear economic systems inherited from the 19th Century in the 21 Century world of emerging economies, millions of new middle class consumers, and inter-connected markets.” Commissioner Janez Potočnik

”

Art. 10 Regeling afgedankte elektrische en elektronische apparatuur Een producent draagt er zorg voor dat: […] c. vanaf 2019 jaarlijks: 1°. minimaal 65% van de gemiddelde gewichtshoeveelheid elektrische en elektronische apparatuur die door hem in de voorgaande drie jaren in Nederland in de handel is gebracht, aan afgedankte elektrische en elektronische apparatuur namens hem wordt ingezameld en verwerkt, […] Art. 7 WEEE-Richtlijn (2012/19/EU): lidstaat © Allen & Overy 2015

Nederlandse beleidsinitiatieven Beleid gericht op Groene Groei (TK 33 043, nr. 14) Grondstoffennotitie (TK 32 852, nr. 1) Van Afvalstof Naar Grondstof (VANG; TK 33 043, nr. 28) Realization of the Accelleration of the Circle Economy (RACE; TK 33 043, nr. 32)

Green deals Grondstoffen en Circulaire Economie, o.a. Green buildings Diverse ‘reguliere’ financieringsmogelijkheden: fiscale voordelen, kredieten, (innovatie)subsidies, EU fondsen (bijlagen bij TK 33 043, nr. 36)


Afvalstof Art. 1.1, lid 1, WMB: definitie  Omstandigheden van het geval (HvJ EU Arco Chemie)  Doelstellingen EU (afval-)beleid  Gedrag houder (HvJ EU Commune de Mesquer), zonodig af te leiden uit omstandigheden (‘ware intentie’)  Nut of last? Bij last: risico op onbeheerd achterlaten, ongecontroleerd lozen, etc.  Non-conforme diesel onder garantie (HvJ EU Shell)  Fluxolie (ABRvS North Refinery)


Bijproduct in plaats van afvalstof Art. 1.1, lid 6, WMB  Resultaat van productieproces dat niet primair is bedoeld voor die productie  Zeker dat zal worden gebruikt  Onmiddellijk en zonder enige verdere verwerking (anders dan gangbaar)  Geproduceerd als een integraal onderdeel van het productieproces  Verder gebruik is rechtmatig Interpretatieve mededeling betreffende afvalstoffen en bijproducten van de Commissie van 21 februari 2007 (COM(2007) 59 def.)


Niet-langer-afvalstof Art. 1.1, lid 6, WMB: behandeling voor nuttige toepassing ondergaan en voldoen aan EU criteria    

Gebruikelijk toegepast voor specifieke doelen Markt voor / vraag naar Voldoet aan technische voorschriften / wetgeving en normen Over geheel genomen geen ongunstige effecten voor mens en milieu

 EU ‘EoW’-criteria

   

Metaalschroot (Vo. (EU) 333/2011) Glasafval (Vo. (EU) 1179/2012) Koperschroot (Vo. (EU) 715/2013) Papier, plastic, compost, etc.


Niet-langer-afvalstof (vervolg) Ministeriële regeling per geval / afvalstroom (art. 1.1, lid 6, WMB)  Regeling vaststelling van de status einde-afval van recyclinggranulaat

NB. Art. 1.1, lid 1, WMB (definities)  Voorbereiding voor hergebruik: afvalstoffen  Hergebruik: geen afvalstoffen  Landelijk afvalbeheerplan 2009-2020, p. 37: “Hiervoor is wel noodzakelijk dat de stof, materiaal of product voldoet aan alle voorwaarden van art. 6 van de Kaderrichtlijn en […].” © Allen & Overy 2015

Conclusies (Markt-)kansen op verschillende terreinen EU wetgeving verwacht; diverse nationale ontwikkelingen Aansluiting ambities en wetgeving niet optimaal Ruim afvalstoffenbegrip, maar mogelijkheden


12

Global presence

AMERICAS New York São Paulo Toronto Washington, D.C. AFRICA Casablanca Johannesburg


EUROPE Amsterdam Antwerp Athens** Barcelona Belfast Bratislava Brussels Bucharest* Budapest Düsseldorf Frankfurt Hamburg

Istanbul London Luxembourg Madrid Mannheim Milan Moscow Munich Paris Prague Rome Warsaw

MIDDLE EAST Abu Dhabi Doha Dubai Riyadh*

ASIA PACIFIC Bangkok Beijing Hanoi Ho Chi Minh City Hong Kong Jakarta* Perth Shanghai Singapore Sydney * Associated office Tokyo ** Representative office Yangon

13

Vragen?

[email protected] 020 – 674 1500

These are presentation slides only. The information within these slides does not constitute definitive advice and should not be used as the basis for giving definitive advice without checking the primary sources. Allen & Overy means Allen & Overy LLP and/or its affiliated undertakings. The term partner is used to refer to a member of Allen & Overy LLP or an employee or consultant with equivalent standing and qualifications or an individual with equivalent status in one of Allen & Overy LLP’s affiliated undertakings.


14

Circulaire Economie: juridische uitdagingen en kansen

Recommend Documents