Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.)
Ügyiratszám: 63297-2/2008
Cím: Előterjesztés Sopron, Belváros forgalmi rendjéről szóló új rendelet megalkotásáról (rendeletalkotás)
Előterjesztő:
Dr. Simon István alpolgármester Dr. Dobos József jegyző
Az előterjesztést megkapta: Városfejlesztési Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2008. november
Meghívottak: -
Előadó: Horváthné Seregély Jolán osztályvezető
Tisztelt Közgyűlés! Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2008. október 28-ai ülésén megtárgyalta a Sopron, Belváros forgalmi rendjével kapcsolatos új rendelet megalkotásáról szóló előterjesztést és a vitában elhangzott javaslatokkal együtt a végleges tervezet kidolgozására alkalmasnak minősítette. Eleget téve a 298/2008. (X.28.) Kgy határozatban foglaltaknak, elkészítettük a vita során elhangzott észrevételekkel kiegészített rendelettervezetet, melynek az első körös anyaghoz képest átvezetett változásai az alábbi tájékoztató végén dőlt betűvel kerülnek ismertetésre. Sopron történelmi városmagjában a közlekedési szabályokat a Belváros forgalmi rendjéről szóló 3/2001. (II.1.) önkormányzati rendelet szabályozza. A rendelet célja a műemléki értékek védelme, a gépjármű forgalom minimalizálásával. A belváros történelmi nevezetességeit, épületeit nagy mértékben rongálja a túlzott gépjármű forgalom, ezért már az 1990-es évek elején meghatározásra került, hogy ki, mikor, mennyi időre hajthat be a védett övezetbe és az illető a lehető legrövidebb idő alatt hagyja el a belvárost. A rendelet részletesen tartalmazza a gépjármű forgalomra vonatkozó előírásokat, azonban a bevezetőben említett rendelet megalkotása óta több olyan probléma is felmerült, amelyeket rendeleti úton kell szabályozni. A több pontot érintő változás miatt – a könnyebb kezelhetőség érdekében – nem a rendelet módosítására, hanem új rendelet megalkotására teszünk javaslatot. A főbb változtatások indokai: - A „kivételek” közül a rendelet személyi hatálya alá beemeltük – de továbbra is engedély nélkül hajthatnak be - a kerékpárosokat, a lóvontatású és az elektromos járművek vezetőit azért, hogy a KRESZ, illetve a belvárosi várakozás szabályait nekik is alkalmazni kelljen. - A Templom utcában kihelyezendő közúti jelzőtáblák között a „gépjárművel behajtani tilos” tábla cseréjére, valamint – az ide látogatók tájékoztatása érdekében – a kerékbilincselés és az elszállítás lehetőségét feltüntető kiegészítő tábla kihelyezésére teszünk javaslatot. - Felmentést adnánk a mozgáskorlátozottaknak a várakozási időkorlát alól.
- Pontosítanánk a behajtási engedélyek fajtáit (lakossági, intézményi és ideiglenes) és mérlegelés tárgyává tennénk a behajtás szempontjából különösen indokolt eseteket, - Maximálnánk a behajtási engedélyek érvényességének időtartamát. - A teljesség érdekében beemelnénk az alkalmazható szankciókat (bár KRESZ alapján eddig is szankcionálni lehetett). Az első körös anyag tárgyalásakor több fórumon is felmerült a jogtalanul behajtó járművek ellenőrizhetőségének kérdése. A behajtási engedély (lakossági, intézményi vagy ideiglenes) a műszerfalon jól látható helyen elhelyezésre kerül egy parkoló órával együtt, mely a várakozás megkezdésének időpontját jelzi. Mindezek együttes kihelyezése már elegendő ahhoz, hogy a közterület-felügyelők a jogos használatról meggyőződhessenek. A problémát az az esetkör jelenti, amikor a gépkocsik „munkavégzés céljából” parkolnak a Belváros utcáin. Ez a kategória már valóban nehezen kontrollálható. A megoldáshoz és szabályossá tételhez az Ipartestület közreműködésével kibocsátott „ideiglenes behajtási engedély munkavégzés céljából” kártya alkalmazása jelentheti, melynek szerepét az alábbiakban ismertetem: - Egy meghatározott mennyiségű kisméretű, színes, lebélyegzett, aláírt, fóliázott „ideiglenes behajtási engedély munkavégzés céljából” kártyát a Polgármesteri Hivatal átad az Ipartestületnek, ami tartalmazza a Belvárosba való behajtás és tartózkodás feltételeit. - A közüzemi szolgáltatást, szerelést, épület-üzemeltetést, -felújítást, -építést végző vállalkozók (gázszerelők, bádogosok, stb.) az Ipartestület irodájában átvehetik a Polgármesteri Hivatal által kiadott kártyát. Az ilyen jellegű munkavégzés indokolja, hogy várakozás nélkül juthasson a vállalkozó behajtási engedélyhez, s ebben ígérkezik remek partnernek a Testület, hiszen napi 8 órában áll az ügyfelek rendelkezésére. - A kártyával egyidejűleg az Ipartestület egy parkolóórát is átad a vállalkozónak, amely a rendelet szerint elengedhetetlen feltétele a jogszerű behajtásnak. - A vállalkozó a kártyát és a parkolóórát jól látható helyen elhelyezi a járművön egy nyilatkozattal együtt, ami a munkavégzés pontos helyszínét (címét) és a vállalkozó elérhetőségét (mobilszám) rögzíti. - A kártya nem másolható, nem hamisítható. Munkavégzés után az Ipartestületnél le kell adni, hogy aztán más vállalkozó számára újra kiadható legyen. Természetesen az Ipartestületbe, mint testületbe vetett bizalom az alapja ennek a konstrukciónak, mindenképpen javasoljuk ezt az együttműködést az ellenőrizhetőség elősegítése érdekében. A Testület egyfajta szűrő szerepét töltené be a valós és nem valós munkavégzőkkel szemben. Szintén az első körös anyag vitáján került szóba a belvárosba behajtó motorkerékpárok esete. A rendelettervezet szerint engedély nélkül hajthatnak be, de a KRESZ, illetve a belvárosi várakozás szabályai rájuk is vonatkoznak. A szigorítást két okból sem javasoljuk. Egyrészt a tapasztalatok szerint nem jelenik meg számottevő motorforgalom a
Belváros utcáin, másrészt megoldhatatlannak tűnik a behajtási engedély, és a parkolóóra elhelyezése a járművön. A fentiek alapján az alábbi rendelettervezetet terjesztjük a Tisztelt Közgyűlés elé, melynek megalkotásához az SZMSZ 53.§ (2) bekezdésének a) pontja alapján minősített többség szükséges. Sopron, 2008. november 5. Dr. Dobos József jegyző
Dr. Simon István alpolgármester
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának …./2008. (……………..) rendelete Sopron, Belváros forgalmi rendjéről
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 34. § (2) bekezdésében, valamint az utak forgalomszabályozásáról és a közúti jelzések elhelyezéséről szóló 20/1984. (XII. 21.) KM rendeletben foglaltak alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. § (1) A rendelet területi hatálya kiterjed a belváros utcái közül a Fő térre, a Kolostor utcára, az Új utcára, a Szent György utcára, a Hátsókapu 1-6. számú ingatlanok közötti szakaszára, az Orsolya térre, a Fegyvertár utcára, valamint a Templom utcának a Fő tér és Liszt Ferenc utca közötti szakaszára (a továbbiakban: belváros). (2) A rendelet személyi hatálya alá tartozik minden járművezető, aki a jelzett területen járművel kíván közlekedni, kivéve a Rendőrség, a Tűzoltóság, a Mentők és a halottszállítók. 2. § (1) A belvárosba behajtani és kihajtani a Templom utcán lehet, a (3) bekezdésben foglalt eset kivételével. (2) A belvárost a Városház utcában a Fő tér, valamint a Hátsókapuban a 6. számú ingatlan előtt esztétikus korlátoszlopokkal kell elzárni. (3) A Hátsókapu, illetve a Városház utca megnyitására a polgármester adhat engedélyt. Ez esetben az eltérő forgalmi rend kitáblázása és az ebből eredő mindennemű felelősség és költség az engedélyest terheli. (4) A belváros közlekedési rendjét a Templom utcában a Liszt Ferenc utcai kereszteződés után kihelyezett alábbi közúti jelzőtáblák határozzák meg: a) “Gépjárművel behajtani tilos” tábla (KRESZ 41. ábra), “kivéve engedéllyel” (német nyelven megismételve) kiegészítő táblával. b) “Sebességkorlátozás” (20 km) (KRESZ 30. ábra) c) “Súlykorlátozás” (3,5 t) (KRESZ 38. ábra) d) “Korlátozott várakozási övezet” (KRESZ 61/a. ábra), és kiegészítő tábla: “8.00-20.00 max. 60 min.” e) „Kerékbilincs”, illetve „jármű elszállítás” (KRESZ 63/b és c. ábra). (5) Az engedéllyel csak a KRESZ szabályai szerint lehet közlekedni. (6) A belvárosban közterületen várakozni 08.00 és 20.00 óra között legfeljebb 60 percet szabad.
(7) Várakozni csak a páros oldalon szabad. A páratlan oldalakon, valamint a Fő téren, Orsolya téren tilos a várakozás, melyet a közterületeken táblával kell jelölni. (8) Az igazolvánnyal rendelkező mozgáskorlátozottakra a várakozási időkorlátozás nem érvényes, a páros oldalon történő várakozás azonban számukra is kötelező. 3. § (1) A polgármester engedélyével hajthatnak be a belvárosba: a) Lakossági behajtási engedéllyel: - lakóhellyel, tartózkodási hellyel vagy legalább 50%-os ingatlan tulajdonjoggal rendelkező magánszemélyek, valamint ha az ingatlan tulajdonosa kiskorú, akkor közvetlen hozzátartozója vagy gondviselője; - ellátást végző belvárosi háziorvosok. b) Intézményi behajtási engedéllyel: - székhellyel, telephellyel, fióktelephellyel rendelkező állami, önkormányzati, gazdasági, társadalmi szervezetek és egyéni vállalkozók (továbbiakban: intézmények) az általuk üzemben tartott gépjárműveikkel, amennyiben az intézmény területén belül a gépkocsi elhelyezése biztosítható; - az intézmény munkavállalója, amennyiben az intézmény vezetője a behajtás szükségességét és a gépjármű, intézmény területén belüli elhelyezését igazolja. c) Ideiglenes behajtási engedéllyel: különösen indokolt esetben (pl. betegszállítást, beteggondozást, szociális ellátást, költöztetést, stb. végzők) egyedi mérlegelés alapján; közüzemi szolgáltatást, illetve épület-üzemeltetést, -felújítást, -építést érintő munkavégzés, szerelés esetén az Ipartestület közreműködésével az 5.§ (3) bekezdésben rögzített módon. d.) a c.) pontba tartozó esetekben a polgármester indokolt esetben – egyéni mérlegelés alapján – a 2.§ (6) bekezdésében rögzített várakozási időkorlátkorlátozás alól felmentést adhat. (2) Az (1) bekezdés szerinti engedély kiadásának feltételei: a) A jármű tulajdonosának a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvényben meghatározott gépjárműadó adóhátraléka nincs, vagy a törvény alapján gépjárműadó tekintetében adómentességet élvez – kivéve ha az 5.§ (3) bekezdése szerinti munkavégzés céljából történik a behajtás a belvárosba. b) Az intézményi behajtási engedéllyel rendelkező gépjárművel közterületen várakozni tilos. (3) Rendezvény esetén a rendelet hatálya alól a polgármester (legfeljebb három napra szóló) felmentést adhat. A 2.§ (6)
bekezdésében rögzített várakozási korlátozás ezen engedélyek esetében is fennáll. 4. § (1) Engedély nélkül hajthatnak be a belvárosba: a) A belvárosi üzletekbe, intézményekbe árut szállító járművezetők, valamint a belvárosban található raktárakból kiszállító gépjárművezetők 9 óráig. b) Esküvők alkalmával a házasulandó párt szállító, úgynevezett “menyasszonyi” autók. c) Taxiórával felszerelt személygépkocsik. d) A szállodák vendégei érkezéskor és távozáskor a csomagjaik ki-, vagy berakodásának idejére. e) Házhoz-szállító futárok (ebéd-, pizza-, csomagszállítás, stb.) f) Közterületen folyó közcélú munkavégzés járművei és a postai szolgáltatást végzők, időkorlát nélkül. g) A kerékpárok, a motorkerékpárok, a lóvontatású járművek, valamint az elektromos járművek vezetői. (2) Az (1) bekezdés c)-f) pontba tartozó esetekben a műszerfalon jól látható helyen el kell helyezni a parkolóórát. A d) esetben a parkolóórát a szállodáknak kell biztosítaniuk a vendégek számára. 5. § (1) E rendeletben meghatározott behajtási engedély kiadása iránti kérelmet – a megfelelő űrlap kitöltésével és a szükséges mellékletekkel – a Polgármesteri Hivatalba kell benyújtani. (2) A kérelemnek és mellékleteinek tartalmaznia kell: a) Lakossági és ideiglenes behajtási engedély kérelem esetén: - a kérelmező személyi adatait (név, lakcím), - a használatában lévő gépjármű forgalmi rendszámát (bemutatva a forgalmi engedélyt), - a gépjárműadó befizetéséről szóló csekk vagy átutalási bizonylat másolatát, - a jármű használati jogának igazolását, abban az esetben, ha a gépjármű nem a kérelmező tulajdona, - a 3.§ a) pontjában rögzített legalább 50%-os tulajdonrész birtoklása esetén, annak igazolását. - kiskorú ingatlantulajdonos esetén a családi/gondviselői kapcsolat igazolását, - ideiglenes behajtás esetén a behajtás okát és időtartamát. b) Intézmény behajtási engedély kérelem esetén: - a kérelmező adatait (név, cím), - használatában lévő gépjármű forgalmi rendszámát (bemutatva a forgalmi engedélyt), - a parkolóhely (garázs) pontos megjelölését épület alaprajz, vagy az udvar alaprajzát, bejelölve a parkolóhelyeket és feltüntetve a parkolót használó nevét és a tulajdonos, vagy közös képviselő aláírását,
- a gépjárműadó befizetéséről szóló csekk vagy átutalási bizonylat másolatát. (3) Amennyiben az ideiglenes behajtás munkavégzés céljából történik, a kérelmezőnek az Ipartestülettől kell igényelnie a sorszámozott „ideiglenes behajtási engedély munkavégzés céljából” kártyát és a parkolóórát. Ezek mellett a gépkocsin jól látható helyen el kell helyezni egy tájékoztatót is, ami a munkavégzés pontos helyszínét (címét) és a vállalkozó elérhetőségét (mobilszám) rögzíti. Használat után a kártyát és a parkolóórát az Ipartestületnél kell leadni. A 2.§ (6) bekezdésében rögzített várakozási korlátozás ezen engedélyek esetében is fennáll. 6. § (1) A behajtási engedélynek tartalmaznia kell: - az engedélyes nevét, címét, - a forgalmi rendszámot, - az érvényességet, - a nyilvántartási számot, - az engedély kezelésére vonatkozó szabályokat, - az engedély ellenőrzésére jogosultak körét, - az engedély visszavonásának eseteit. (2) Az engedély az (1) bekezdésben foglaltakat tartalmazza, melyhez mellékelni kell a gépjárműre kívülről látható módon elhelyezendő igazolványméretű “Belvárosi behajtási engedély”-t. (3) A behajtási jogosultságot az igazolványméretű “Belvárosi behajtási engedély” bizonyítja, melyet a gépkocsin jól látható helyen el kell helyezni egy „parkoló” órával együtt, mely a várakozás megkezdésének időpontját jelzi. (4) Az engedély visszavonható: a) jogosulatlanná válás, b) az engedéllyel történő visszaélés esetén. (5) Behajtási engedély maximális időtartama: a) lakossági behajtási engedély esetén: legfeljebb 2 év; b) intézményi behajtási engedély esetén: legfeljebb 1 év; c) ideiglenes behajtási engedély esetén, egyedi mérlegelés alapján: legfeljebb fél év. 7. § A belváros korlátozott forgalmi rendjének és az egyedi engedélyekben meghatározott feltételek teljesítésének ellenőrzésére a Rendőrség és a közterület-felügyelők jogosultak. 8. §
Szabálysértést követ el és a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény (Sztv.) alapján harmincezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható, aki e rendelet 2. § (1), (4)-(7), valamint 6.§ (3) bekezdésében meghatározott rendelkezéseit megszegi. E szabálysértések elkövetőjét Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának erre felhatalmazott ügyintézője és a közterület-felügyelő az Sztv. 135. § (1) bekezdésében meghatározott 3.000-20.000 Ft-ig terjedő helyszíni bírsággal sújthatja. 9. § Jelen rendelet 2008. december 1-jén lép hatályba, egyidejűleg a Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Sopron, Belváros forgalmi rendjéről szóló 3/2001.(II.1.) és az azt módosító 18/2001. (VI.1.) rendelete hatályát veszti. Dr. Fodor Tamás polgármester
Dr. Dobos József jegyző
