Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Tijdelijk bestemmen Honigcomplex Waalfront
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Grondbeleid / 1032 Collegevergadering
Portefeuillehouder
n.v.t.
no 47
H. Kunst
Aanwezig:
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Eind 2012 heeft het college de raad middels een brief geïnformeerd Th. de Graaf Voorzitter over de kansen die zich voordoen voor Tijdelijk Anders Bestemmen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, Wethouders (TAB) in Waalfront en Waalsprong. Op 25 januari 2013 heeft de ‘Dag P. Lucassen, J. van der van de Honig’ plaatsgevonden, waar op creatieve wijzeMeer is nagedacht P. Eringa Gemeentesecretaris over de mogelijkheden van TAB op deze locatie. Voor de “Honig A. Kuil Communicatie fabriek” is veel belangstelling.
OB10, Paul Matthieu, 9299
Verslag
H. Kunst, Datum ambtelijk voorstel 20 juni 2013 Registratienummer
13.0008789
M. Sofovic
De gemeente draagt als publieke overheid zorg voor de noodzakelijke (planologische en juridische) randvoorwaarden. Door middel van dit collegebesluit willen we duidelijkheid bieden aan de directie van het Ontwikkelbedrijf Waalfront op welke wijze wij als gemeente invulling geven aan de toetsing en handhaving van tijdelijke initiatieven. Ter besluitvorming door het college
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
1. Vaststellen dat tijdelijke initiatieven voor het Honig-complex tot dat de verlenging van de Crisis en herstelwet en de wijziging van de Concern B & V Wabo in werking zijn getreden, gebruik zullen maken van het J. Inberg expliciet gedogen op basis van het ruimtelijk kader Ontwikkelvisie Leidinggevende Waalfront 1.2 en nadien worden gefaciliteerd middels tijdelijke De voorzitter, De secretaris, H. Berends afwijkingsprocedures (art. 2.12 lid 2 Wabo); 2. expliciet gedogen en handhaving van Wabo-regelgeving te beperken tot de belangrijkste veiligheidsaspecten, waarbij ter Programmamanager ondersteuning ook met gebruikersovereenkomsten wordt gewerkt; P. Oomens 3. bijgevoegde brief aan de raad vast te stellen. Programmadirecteur J. Sprangers
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 2 juli 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.11
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
collegevoorstel TAB Honigcomplex.doc
1
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Eind december jl. heeft uw college de raad middels een brief geïnformeerd over de kansen die zich voordoen voor Tijdelijk Anders Bestemmen (TAB) in Waalfront en Waalsprong. Op 25 januari 2013 heeft de ‘Dag van de Honig’ plaatsgevonden, waar op creatieve wijze is nagedacht over de mogelijkheden van TAB op deze locatie. De strategie daarbij is om met een slimme mix van tijdelijke functies in de leegstaande gebouwen (en buitenruimte) te werken aan waardecreatie voor het Waalfront gebied. Voor de “vrijkomende” Honig fabrieken blijkt veel belangstelling te bestaan binnen de Nijmeegse gemeenschap. Tijdelijke initiatieven vragen van de gemeente een andere houding en rol dan traditioneel aan de orde is in de gebiedsontwikkeling. Een houding die kan worden getypeerd als minder sturend, meer uitnodigend naar initiatieven uit markt en samenleving en die vervolgens meer faciliterend dan beperkend van aard is. In de praktijk blijkt echter vooralsnog dat realisatie van tijdelijke initiatieven in het Honigcomplex beperkt worden door de vigerende instrumentaria van toetsing op het gebied van openbare orde en veiligheid, Wabo-regelgeving, gezondheid, milieu etc. Verder spreken de huidige beleidskaders zich niet of nauwelijks uit over de mogelijkheden van tijdelijke initiatieven. Voor succesvolle realisatie van tijdelijke initiatieven is lef nodig van de gemeente om staand beleid en toetsing gedeeltelijk niet van toepassing te verklaren die tijdelijke bestemmingen in de weg staan. Het is echter wel noodzakelijk voorwaarden te stellen aan het tijdelijk gebruiken van gronden of opstallen. Dit geldt onder andere voor de duur, gebruik, inrichting, en de wijze waarop de ruimte na het tijdelijk benutten weer wordt teruggegeven. Dit heeft ook te maken met draagvlak vanuit de omgeving voor beëindiging van de (tijdelijke) activiteit. Door middel van dit collegebesluit willen we duidelijkheid bieden aan de directie van het Ontwikkelbedrijf Waalfront op welke wijze wij als gemeente invulling gaan geven aan minder en soepele regels voor gebieden die tijdelijk een andere functie krijgen. Hiermee zorgt het college er voor dat gebied waar voorlopig niets mee gebeurt, aantrekkelijk is voor tijdelijke creatieve en commerciële initiatieven. Dit is belangrijk voor het Honigcomplex in het Waalfront en mogelijk later voor stukken van de Dijkteruglegging en de Waalsprong.
2
Juridische aspecten
Een tijdelijk initiatief in het Honig-complex dient formeel te voldoen aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Voorgenomen activiteiten dienen formeel te voldoen aan het vigerend bestemmingsplan en aan het juridisch kader van Wabo-regelgeving, gebruiksvergunningen brandveiligheid en de APV. Binnen de bestuurs- en rechtspraktijk bestaat er overeenstemming over (kabinetsstandpunt Nota Gedogen 1998) dat gedogen alleen is toegestaan in uitzonderingsgevallen, voor een in tijd en omvang beperkte periode, gebaseerd op een expliciete kenbare belangenafweging met een controle op de naleving. Tevens moet er sprake zijn van een overmachtsituatie of er moet sprake zijn van concreet zicht op legalisatie. Dat laatste is in onderhavig geval niet aan de orde, de tijdelijke initiatieven zullen immers uiteindelijk plaats maken voor woningen. In de risicoparagraaf wordt hier nader op ingegaan.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
3
Doelstelling
In de Ontwikkelingsvisie Waalfront 1.2, de opvolger van het eerdere Masterplan Waalfront, is ervoor gekozen specifiek aandacht te besteden aan de tijdelijke situatie. De belangrijkste veranderingen in versie 1.2 betreft de wijze waarop de planontwikkeling van het Waalfront wordt uitgevoerd. Niet meer vanuit een dwingende blauwdruk die het denken voor de toekomst vastzet, maar een meer organische en flexibele aanpak. De ontwikkeling van het gebied zal in kleinere eenheden, in deelgebieden en daarmee ook in kleinere stappen worden gerealiseerd. Het gebied gaat daarmee een lange periode tegemoet waarin gerealiseerde nieuwbouw en infrastructuur, bestaande woningen en nog beperkte hoeveelheid bedrijvigheid samen met het tijdelijk gebruik van locaties naast elkaar zullen functioneren. Hoe om te gaan met tijdelijke functies is daarmee een essentieel onderdeel van de nieuwe ontwikkelingsvisie en kan dienst doen als katalysator om nieuwe doelgroepen te interesseren voor het Waalfront. Het Waalfront wordt daarmee een gebied in transitie: zij wordt op geleidelijke wijze omgevormd van een bestaande locatie met verborgen ‘schatten’ naar een prettig woonmilieu, gebruikmakend van de aanwezige kwaliteiten. Door het Honiggebouw in Waalfront een “status aparte” te geven, is de gedachte om in plaats van formele vergunningstrajecten, met behulp van een gebruikersovereenkomst richting initiatiefnemers voor tijdelijk gebruik, een minimum handhavingsmodus te bereiken. Initiatiefnemers zadelen we daarmee niet op met regelgeving die voor dat korte-termijndoel noch functioneel noch proportioneel is. De uitgangspunten voor de tijdelijke functies zijn: - ze zijn tijdelijk en voor maximaal 10 jaar; - ze zijn haalbaar op basis van eigen verdienmodellen; - ze leveren (in)direct een bijdrage aan de uiteindelijke ontwikkelingsstrategie; - ze zijn gericht op potentiële eindgebruikers (kopers, huurders) van het gebied, en - ze passen binnen de tijdelijke concepten die voor het gebied worden ontwikkeld.
4
Argumenten
Bij het zoeken naar een tijdelijke bestemming van het Honigcomplex, dat op een transparante wijze naar gemeenteraad en maatschappelijk betrokkenen plaatsvindt, is het bestuurlijk en juridisch af te raden het instrument van impliciet gedogen te hanteren. Wanneer hier een serieuze belangenafweging plaatsvindt, de grenzen van het gedogen op onderdelen als openbare orde en veiligheid, milieu bekend zijn en de overgangssituatie naar de inwerkingtreding van de wijzigingen in de Wabo overzienbaar is, is expliciet gedogen het enige middel om gewenste ontwikkelingen in het Honigcomplex toe te staan. In de bijlage is het werkingsgebied TAB voor het Honigcomplex afgebakend. Beslispunt 1 Wanneer een (tijdelijk) initiatief niet past in het vigerende bestemmingsplan, dan is een tijdelijke afwijking (art. 2.12, lid 2 Wabo) het meest geëigend om toe te passen. De tijdelijke afwijking kan echter op dit moment voor maximaal 5 jaar worden toegestaan en volgt nu nog de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Zodra de verlenging van de Crisis- en herstelwet (Chw) en de wijziging van de Wabo in werking zijn getreden, wordt de proceduretijd verkort van zes maanden naar 8 weken en de maximale duur van de afwijking verlengd van 5 naar 10 jaar. Met deze wetswijziging – naar verwachting begin 2014 van kracht – wordt de tijdelijke afwijking een goed instrument om TAB in Nijmegen aan te pakken.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Voor de tijdelijke invulling van het Honig gebouw is wachten op de invoering van de wetswijziging onwenselijk. Ook het uitvoeren van uitgebreide juridische procedures zoals een bestemmingsplan, projectafwijkingsbesluit of de huidige tijdelijke afwijking vergen teveel tijd. Door de verlenging van de Crisis- en herstelwet zal in de nabije toekomst de tijdelijke afwijking op het bestemmingsplan sneller verleend kunnen worden en langer geldig zijn dan nu het geval is. Voor urgente projecten als het tijdelijk invullen van het Honiggebouw, is wachten op de invoering van de wetswijziging onwenselijk. Een oplossing voor urgente gevallen bestaat uit het gedogen van een feitelijk illegale situatie. Er kan gewerkt worden met het afgeven van gedoogbeschikkingen voor bepaalde initiatieven. Voor het TAB Waalfront wordt voorgesteld om te gaan werken met expliciet gedogen, waarbij de gemeente juridische risico’s neemt maar deze risico’s wel tot een aanvaardbaar niveau beperkt. Deze optie biedt de mogelijkheid relatief snel in te spelen op nieuwe initiatieven zonder dat de gemeente daarbij haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid afgeeft aan het OB Waalfront. Voor tijdelijke afwijkingen in het Waalfront gebied kan het, door het college vastgestelde, Masterplan Waalfront versie 1.2 als ruimtelijk kader voorzien. Daarin zijn wensen en bedenkingen meegenomen die de raad heeft kenbaar gemaakt. Beslispunt 2 Los van het planologisch kader, is er ook het juridisch kader van Wabo-regelgeving, gebruiksvergunningen brandveiligheid en de APV. Bij tijdelijk alternatief gebruik van het Honiggebouw valt te voorzien dat initiatiefnemers niet in alle opzichten kunnen voldoen aan de eisen van regelgeving. Dat zou namelijk dermate investeringen vergen, waardoor tijdelijk gebruik niet meer rendabel is. De kunst bij deze vorm van tijdelijk alternatief gebruik is om de toepassing van wet- en regelgeving te beperken tot een basisniveau op het gebied van veiligheid (bouwconstructie en brandveiligheid). Voor de overige risico’s voortkomend uit het gebruik zijn de initiatiefnemers verantwoordelijk en aansprakelijk. Het advies van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) is om samen met Brandweer afspraken te maken over het niveau van handhaving - mede ook rekening houdend met de verantwoordelijkheid die we bij de initiatiefnemers willen neerleggen. In een expliciet gedoogbesluit kunnen we aangeven op welke gebruiksrisico’s we gaan controleren en handhaven. Dit is deels al uitgewerkt met de betrokken partijen aan de hand van een gezamenlijke schouw van het hele Honig complex. Een gedoogbeschikking kan pas worden genomen op basis van een concreet initiatief, of groep van initiatiefnemers. Een gedoogbeschikking kan niet eenmalig vooraf voor het hele Honiggebouw worden genomen, er moet wel duidelijk zijn welke initiatiefnemers er komen, welke ruimten ze zullen gebruiken en hoe verbouwingen/aanpassingen er uit komen te zien. Een initiatiefnemer hoeft bij instemming van het college om expliciet te gedogen geen omgevingsvergunning aan te vragen. Wel is een beschrijving met (bouw)tekeningen over de te gebruiken ruimten noodzakelijk die in een vooroverleg met ODRN worden beoordeeld. Goedgekeurde bouwtekeningen kunnen dan als bijlage bij de gedoogbeschikking worden gevoegd. Hetzelfde geldt voor toetsing aan de brandveiligheidseisen. De brandweer kan dan toetsen aan de voorschriften waaraan een brandveiligheidsgebruiksvergunning moet voldoen. Op basis van gedoogbeschikkingen, weten we waar we het over hebben en weten we ook wat we al of niet gedogen. Dan is ook duidelijk wanneer de gebruiker in overtreding is en weten we op welke punten we zullen en kunnen handhaven. Wanneer handhaving aan de orde zou zijn - vanwege slecht naleefgedrag op de onderdelen die we voor het veilig gebruik wel belangrijk vinden (m.n. brandveiligheid, constructieveiligheid en volksgezondheid) dan wordt er juridisch gehandhaafd op de overtreder.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
5
Klimaat
Bij het selecteren van tijdelijke initiatieven zal tijdens de beoordeling en begeleiding aandacht besteed worden aan de duurzaamheidsaspecten.
6
Financiën
Aan dit collegevoorstel zelf zijn geen financiële clausules verbonden. Wel dient te worden opgemerkt, dat wanneer er geen formele vergunningsaanvragen worden ingediend, er ook geen leges worden ontvangen. De inzet van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen is echter wel noodzakelijk voor het beoordelen van tekeningen/documenten van initiatiefnemers op grond waarvan toetsing plaatsvindt en gedoogbeschikkingen worden opgesteld. Uitgangspunt is dat deze inzet vanuit de exploitatie van het Honig complex worden gedragen en verrekening met initiatiefnemers op alternatieve wijze wordt vormgegeven.
7
Communicatie
Voorgesteld wordt de raad te informeren middels bijgevoegde brief. In samenwerking met het OB Waalfront zal verder een communicatieplan worden opgesteld over hoe er gecommuniceerd zal worden in het kader van TAB. De regie hiervoor ligt bij de ambtelijke vertegenwoordigers in het regieteam TAB Waalfront.
8
Uitvoering en evaluatie
In de nabije toekomst kunnen TAB initiatieven middels een tijdelijke afwijking worden gerealiseerd. Voor de tussenliggende periode kan middels een voorgenomen expliciete gedoogconstructie alvast begonnen worden met het binnenhalen van initiatieven uit de markt. Het door het college vastgestelde Masterplan Waalfront versie 1.2 zal daarvoor als ruimtelijk toetsingskader worden gebruikt. De formele toetsing en handhaving van de brand-/ constructieveiligheid en gezondheid ligt bij Brandweer en Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) onder regie van afdeling Veiligheid. De afspraak is dat vanuit Veiligheid i.s.m. Brandweer en ODRN een inspectie/schouw wordt georganiseerd in het Honig complex voor die delen die in aanmerking komen voor verhuur. Op basis van deze schouw zullen beperkingen in beeld worden gebracht. Belangrijk daarbij is dat we borgen dat in geval van incidenten bezoekers en initiatiefnemers de panden tijdig en veilig kunnen verlaten. Dat vervolgens een pand als gevolg van een incident mogelijk niet meer bruikbaar is, is dan een risico. Dat is een belangrijke “spelregel” die bij de acquisitie van huurders/initiatiefnemers duidelijk moet worden afgesproken. Richting gebruikers en bezoekers van het Honig complex zal onze aanpak duidelijk gecommuniceerd worden In opdracht van de gemeente zal het OB Waalfront als verhuurder de handhavingseisen inzake de Wabo-regelgeving, brandveiligheid en gezondheid ook nog eens in de verhuur/gebruiksovereenkomst vastleggen, zodat voor de huurders maximaal transparant is wat aan naleefgedrag van hen verwacht wordt. Wanneer we handhavend optreden, is dat op grond van publiekrechtelijk kader (gedoogbeschikking). De bepalingen in de huur/gebruiksovereenkomst bieden wel ondersteuning en dienen als verwachtingenmanagement ten opzichte van de huurders. Door deze werkwijze houden we snelheid in het proces en borgen we voor initiatiefnemers de garantie van zo laag mogelijke investeringen in het gereed maken van het te huren pand.
Collegevoorstel
Vervolgvel
5
9
Risico
Afwijken van vastgestelde wet- en regelgeving brengt risico’s met zich mee. Te voorzien valt dat gebruikers bij het tijdelijk alternatief gebruik van het Honiggebouw niet in alle opzichten kunnen voldoen aan de eisen van de Wabo-regelgeving, tenzij ze grote investeringen doen. Maar dan is tijdelijk gebruik hoogstwaarschijnlijk niet meer rendabel waardoor de bodem onder het project wegvalt. Om die reden is afgesproken toepassing van wet- en regelgeving te beperken tot een basisniveau op het gebied van veiligheid (bouwconstructie en brandveiligheid). Voor de overige risico’s voortkomend uit het gebruik zijn de initiatiefnemers verantwoordelijk en aansprakelijk. Er zijn twee gedoogconstructies bij de toepassing van Wabo-regelgeving – beide met risico’s: expliciet en impliciet gedogen. Met expliciet gedogen kunnen we de verantwoordelijkheid meer bij de gebruikers neerleggen, waarbij we in een gedoogbesluit aan kunnen geven op welke gebruiksrisico’s we gaan controleren en handhaven. Hier kleeft echter ook een juridisch risico aan, omdat wet- en regelgeving formeel geen ruimte bieden voor een gedoogbesluit. Een gedoogbeschikking is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en dient te worden gepubliceerd. Er kan door belanghebbenden bezwaar worden gemaakt tegen een gedoogbeschikking en tegen de beslissing op bezwaar kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wordt er tijdig bezwaar tegen zo’n besluit gemaakt en leidt de procedure uiteindelijk tot een gang naar de bestuursrechter, dan zal dit besluit mogelijk standhouden. Het positieve resultaat is in ieder geval jurisprudentie t.a.v. tijdelijke situaties. Wordt er niet tijdig bezwaar gemaakt, dan is het besluit overigens wel onherroepelijk – waarmee de kwestie juridisch voldoende is afgehecht. Onderverhuur Gebruik van het pand kan uiteindelijk leiden tot situaties van onderverhuur, waardoor we als gemeente niet meer weten wie er allemaal in het pand zit. Met het OB Waalfront wordt expliciet afgesproken dat zij dit registreren en in de gebruikersovereenkomsten duidelijk maken dat de hoofdhuurder te allen tijde aansprakelijk blijft. Gebruik Honiggebouw voor publieksactiviteiten Gebruik van een deel van het pand als evenementenhal kan lastig komen te liggen (overlast). Het OB Waalfront en gemeente hebben veel te verliezen wanneer goed nabuurschap niet wordt nageleefd. Er is in dat kader op regelmatige basis overleg met de bewonersvereniging van het naastgelegen woongebied om transparant te zijn over verwachte hinder en die tot een minimum te beperken. Eveneens zullen we de evenementenspecialisten van de politie consulteren ten behoeve van een zo veilig mogelijk gebruik van het Honiggebouw voor evenementendoelen, waarbij we de politie nadrukkelijk zullen vragen om te adviseren ten aanzien van risico’s die de omgeving bij publieksactiviteiten kan opleveren. Daarbij valt te denken aan risico’s vanwege het feit dat een deel van de omgeving nog altijd een bouwterrein is, en ook aan het feit dat het vrachtverkeer met bestemming het slachthuisterrein Hilckman kruist met de toegangswegen voor het Honiggebouw.
Bijlage: kaart plangebied Honigcomplex, brief aan de raad
Project- en Interimmanagement Projectbureau Ruimtelijke Ontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 90 19 E-mail
[email protected]
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 2 juli
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic OB10 / 13.0008787
Paul Matthieu
Onderwerp
Datum uw brief
Direct telefoonnummer
Tijdelijk anders bestemmen Waalfront
-
024-3299929
Geachte leden van de Raad,
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
In december 2012 heeft ons college u middels een brief geïnformeerd over de kansen die zich voordoen voor Tijdelijk Anders Bestemmen (TAB) in Waalfront en Waalsprong. Waalfront en het Honigcomplex In het Waalfront worden de komende jaren ruim 2.000 woningen en voorzieningen gebouwd. Dit zal gefaseerd en deels in de vorm van organische ontwikkeling plaatsvinden. Zeker is dat een De voorzitter, De secretaris, aantal gebieden, waaronder het Honigcomplex geruime tijd leeg zullen blijven. Dit biedt kansen voor een tijdelijke bestemming voor vijf tot tien jaar. Als er door een slimme mix van tijdelijke functies een goede en publiekstrekkende invulling komt, draagt dit bij aan waardecreatie voor het gebied Waalfront, en de aantrekkelijkheid ervan voor toekomstige bewoners. Op 25 januari 2013 heeft de ‘Dag van de Honig’ plaatsgevonden, waar op creatieve wijze is nagedacht over de mogelijkheden van TAB op deze locatie. Voor de “Honig fabriek” is veel belangstelling, wat bleek op die dag zelf, maar ook naderhand zijn veel reactie binnengekomen. Om de verschillende ondernemers te benaderen is een kwartiermaker aangesteld. Verder is een portfoliogemaakt (zie bijlage), een website en een facebookpagina ingericht: honigcomplex.nl en facebook.com/honigcomplex. De strategie is om met een slimme mix van tijdelijke functies in de leegstaande gebouwen (en buitenruimte) te werken aan waardecreatie voor het Waalfront gebied. Er lopen nu gesprekken en afspraken met geïnteresseerden. De belangstelling is groot en komt uit alle hoeken. Voor ‘urban sports’ wordt gesproken met initiatiefnemers op het gebied van skaten, bouldering, trampoline-springen, beachvolleybal etc. Uit de horeca komt de belangstelling uit de hoek van restaurants, brasserie/cafés, een brouwerij, cateringbedrijven, (food)markets, delicatessen etc. Verder is er interesse om evenementen te organiseren, stadslandbouw te starten, zakelijke dienstverlening, studentenwoningen neer te zetten, etc. In de praktijk blijkt dat realisatie van tijdelijke initiatieven in het Honigcomplex beperkt worden door de vigerende instrumentaria van toetsing op het gebied van openbare orde en veiligheid, bouwregelgeving, gezondheid, milieu etc. Verder spreken de huidige beleidskaders zich niet of nauwelijks uit over de mogelijkheden van tijdelijke initiatieven.
www.nijmegen.nl
130620 Raadsbrief TAB Honigcomplex.doc
1
Gemeente Nijmegen Project- en Interimmanagement Projectbureau Ruimtelijke Ontwikkeling
Vervolgvel
1
Voor succesvolle realisatie van tijdelijke initiatieven is lef nodig van de gemeente om staand beleid en toetsing gedeeltelijk niet van toepassing te verklaren die tijdelijke bestemmingen in de weg staan. Het is echter wel noodzakelijk voorwaarden te stellen aan het tijdelijk gebruiken van gronden of opstallen. Dit geldt onder andere voor de duur, gebruik, inrichting, en de wijze waarop de ruimte na het tijdelijk benutten weer wordt teruggegeven. Dit heeft ook te maken met draagvlak vanuit de omgeving voor beëindiging van de (tijdelijke) activiteit. Om de investering voor vijf tot tien jaar interessant te maken voor ondernemers zorgt het college van burgemeester en wethouders voor minder regels. De toetsing en handhaving van tijdelijke initiatieven in het Waalfront gebeurt op basis van expliciet gedogen. Hiervoor heeft het college op 2 juli jl. de kaders bepaald. Zo hoeven ondernemers minder te investeren in een gebouw dat binnen afzienbare tijd niet meer te gebruiken is. Uiteraard worden in de gedoogbeschikking wel voorwaarden gesteld op het gebied van veiligheid, overlast en milieu etc. De verantwoordelijkheid wordt echter meer bij de ondernemers zelf neergelegd. Dit komt ook te staan in een gebruikersovereenkomst voor tijdelijk gebruik. In de als bijlage bijgevoegde kaart is bepaald wat de precieze gebiedsafbakening van het Honigcomplex is, waarop TAB in het Waalfront van toepassing is. Na ongeveer een half jaar zullen we als college evalueren om te kijken welke knelpunten er eventueel zijn. Waalsprong In navolging op de ‘Dag van de Honig’ wordt op 31 augustus 2013 ook voor de Waalsprong een participatiedag georganiseerd in het Wooninformatiecentrum Lent. Er zijn drie locaties aangewezen die voor tijdelijk anders bestemmen in aanmerking komen. De gedachten over de alternatieve bestemming lopen uiteen, maar de mogelijkheden worden per deelgebied op dit moment verder uitgewerkt. De juridische kaders voor het tijdelijk anders bestemmen moeten nog door de gemeente per locatie nader worden uitgewerkt. GEM Waalsprong zal naast het organiseren van de participatiedag willen bijdragen in het faciliteren van initiatieven door middel van bijvoorbeeld fysieke aanpassing van het gebied. Belangrijk is om met partijen aan tafel te komen die verantwoordelijk durven te nemen en ondernemerschap kunnen inbrengen. De communicatie moet aansluiten bij de aanpak per locatie. Voor de ene locatie kan een algemene oproep worden gedaan aan breed publiek, bij een andere locatie zal direct contact gezocht worden met partijen die al in beeld zijn voor het ontwikkelen van een tijdelijke bestemming. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Aantal Bijlagen: 1
www.nijmegen.nl
130620 Raadsbrief TAB Honigcomplex.doc
050
Latenstein
koelcel
grondstoffen- en emballagemagazijn
nr.236
lab
nr.234
winkel
050a
weegbrug
kantoor
nr.232
064
mag. commercie
Weurtseweg
parkeerterrein
032
kantine
loskuil vrachtwagens
palletopslag
motoren bromfiets stalling
siloplein
G
trafo
NOORD
brinta
malerij DF
centrale uitslag
acuulaadruimte
027
Dijkstraat
trafo's
042 silogebouw
015b
energieplein
051
pompstation afvalwater
brandweer
Waal
H
041
015
compressor ruimte
030 palletiseermachines
007
opslag
ETD
balie
006
A
soepplein
035
058
weegkamer S.F.
060
017
001
B
Spoorlijn
Waalbandijk
Slachthuis
magazijn BTA
biljartruimte
millieustraat
kantineplein
slachthuisplein
057
mengerij S.F.
tussenopslag
059
018
046
engineering
E
emballageplein
017a
004
overkapping
soeppakafdeling
034
grondstoffen S.F.
026
036 emballageplein
014
063
voorbereiding
005a werkciviele dienst
magazijn TD 062BTA plein005 011
010
inpakafdeling korte deegwaren
009
werkplaats TD
007a
inpakafdeling lange deegwaren
inpafdeling krulvermicelli en mie
029
stoominstallatie
013a
opslag
F
D
C
A0101 Overzicht Honigcomplex
D
A
H
B
C
F
G
E
I
A0201 Begane grond en kelder
A
G
H
B
F
E
C
D
I
A0202 Eerste verdieping
B
A
C
B0201 Support en techniek
B
A
C0201 Kantinegebouw en engineering
A
D0201 Kantoor
A
E0201 Grondstoffen en emballage
A0101 Overzicht Honigcomplex
A
B
C
D
G
E
F
H
A0201 Begane grond en kelder
A
B
C
D
E
F
G
H
I kelder
A0202 Eerste verdieping
A
B
C
D
E
F
G
H
I
B0201 Support en techniek
A
C
B
C0201 Kantinegebouw en engineering
A
B
D0201 Kantoor
A
E0201 Grondstoffen en emballage
A
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum
Nummer persbericht
2 juli 2013
130702R
Soepele regels voor Honigcomplex Minder en soepele regels voor gebieden die tijdelijk een andere functie krijgen. Hiermee maakt het college van burgemeester en wethouders gebieden waar voorlopig niets mee gebeurt, aantrekkelijk voor tijdelijke creatieve en commerciële initiatieven. Dit is belangrijk voor het Honigcomplex in het Waalfront en mogelijk later voor stukken van de dijkteruglegging en de Waalsprong. In het Waalfront worden de komende jaren ruim 2000 woningen en voorzieningen gebouwd. Deze ontwikkeling zal gefaseerd plaatsvinden, te beginnen bij de Handelskade. Zeker is dat gebieden en het Honigcomplex geruime tijd geen nieuwe, permanente functie krijgen. Dit biedt kansen voor tijdelijke bestemmingen. Als er door een slimme mix van tijdelijke functies een goede en publiekstrekkende invulling komt, draagt dit bij aan de waardering voor het gebied Waalfront, en de aantrekkelijkheid ervan voor toekomstige bewoners. Om initiatieven van ondernemers haalbaar te maken zorgt het college van burgemeester en wethouders voor een soepeler beleid voor de gebruiksvoorwaarden. De toetsing en handhaving van tijdelijke initiatieven in het Waalfront gebeurt op basis van expliciet gedogen. Zo hoeven ondernemers minder te investeren in een gebouw dat binnen afzienbare tijd gesloopt zal worden. Uiteraard worden wel voorwaarden gesteld op het gebied van veiligheid (zoals constructie en brandveiligheid), gezondheid, overlast en milieu. De verantwoordelijkheid wordt echter meer bij de huurders/gebruikers/ondernemers zelf neergelegd. Dit komt te staan in de overeenkomst voor tijdelijk gebruik. Initiatieven Honigcomplex Voor het Honigcomplex lopen nu de gesprekken en afspraken met geïnteresseerden. De belangstelling is groot en komt uit alle hoeken. Voor ‘urban sports’ wordt gesproken met initiatiefnemers op het gebied van skaten, bouldering, trampoline-springen en beachvolleybal. Uit de horeca komt belangstelling uit de hoek van restaurants, brasserie/cafés, een brouwerij, cateringbedrijven, (food)markets en delicatessen. Verder is er interesse om evenementen te organiseren, stadslandbouw te starten, zakelijke dienstverlening en studentenwoningen neer te zetten. Om de verschillende ondernemers te benaderen is een kwartiermaker aangesteld, een portfolio gemaakt en een website en een facebookpagina ingericht (honigcomplex.nl en facebook.com/honigcomplex). Meer informatie: waalfrontnijmegen.nl, handelskade.nu, honigcomplex.nl en facebook.com/honigcomplex
