Budakalász Város Polgármestere 260./2012 (XII.13.). sz. előterjesztés E L ŐT E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2012. december 13-ai rendkívüli ülésére Tárgy:
Javaslat az iskolák állami átadás-átvételével kapcsolatos döntések meghozatalára
Készítette: Villám Zsuzsanna oktatási, kulturális és sportosztály vezetője Balsai Judit pénzügyi osztályvezető
Egyeztetve:
dr. Udvarhelyi István irodavezető
Ellenőrizte:
dr. Papp Judit irodavezető
Látta:
Dr. Molnár Éva jegyző
Tárgyalja: Pénzügyi, Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Oktatási, Kulturális és Sportbizottság
Az előterjesztést nyílt ülésen kell tárgyalni.
A határozati javaslat elfogadásához MINŐSÍTETT többség szükséges.
2
ELŐTERJESZTÉS
Tárgy:
Javaslat az iskolák állami átadás-átvételével kapcsolatos döntések meghozatalára
Tisztelt Képviselő-testület!
I. Az iskolák átadás-átvételéről szóló megállapodás tervezete Előzmények: 1. A 2012 szeptember 27-i ülésén a Képviselő-testület kinyilvánította szándékát arra vonatkozóan, hogy az általános iskolák működtetését 2013. évtől nem képes átvállalni az államtól saját és átengedett bevételei terhére. A Nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC törvény (továbbiakban Nkt.) végrehajtásáról szóló 292/2012. (VII.28.) Kormányrendelet 39. § (1) bekezdése szerint: „39. § (1) A települési önkormányzat a köznevelési intézmény feladatait szolgáló ingatlan Nkt. 74. § (4) bekezdése szerinti működtetési kötelezettsége alóli mentesülésre irányuló kérelmét az erre a célra létrehozott honlapon történő kitöltésével és a lezárt rögzítés alapján nyomtatott adatlap egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a kincstár települési önkormányzat székhelye szerint illetékes területi szerve (a továbbiakban: Igazgatóság) részére postai úton történő megküldésével nyújthatja be.” 2. A Képviselő-testület a 2012. november 14-ei rendkívüli ülésén az iskolák nemcsak fenntartói, hanem működtetői feladatainak és finanszírozásának átadásáról, a szeptemberi szándék megerősítéséről a kimutatott költségvetési prognosztizált adatok alapján döntött: „311/2012.(XI.14.) KT határozat Budakalász Város Önkormányzat képviselő-testülete megerősíti a 260/2012.(IX.27.) KT határozatában foglaltakat az Nkt. 97. § (24) b.) pontja alapján, mely szerint az általános iskolák ingó és ingatlan vagyonának működtetését a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74.§.(4) bekezdésében foglaltak szerint az önkormányzat rendelkezésre álló saját és átengedett bevételei terhére az államtól NEM képes átvállalni. Döntésének indoka az, hogy a 2013-ra várható saját és átengedett bevételei, illetve az iskolák működtetése nélküli kiadásai 64.298 E Ft működési hiányt eredményez,
3
melyet felhalmozási bevételeiből szükséges pótolnia. A Képviselő-testület a vagyonfelélés elkerülése érdekében át kívánja adni a Szentistvántelepi Általános Iskola (2011 Budakalász, Martinovics u. 9., OM: 032408) és a Kalász Suli Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola (2011 Budakalász, Budai út 54., OM: 032395) működtetését az államnak. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a Magyar Államkincstár által üzemeltetett ebr42 rendszerben a kérelmet az előterjesztés mellékleteiben szereplő adatokkal nyújtsa be a törvényes határidőig. Felelős: Rogán László polgármester Határidő: 2012. november 15.” A Parlament 2012. november 26-án elfogadta „a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásába vételéről” szóló 2012. évi CLXXXXVIII. törvényt. Az elfogadott törvény alapján 2013. január 1-jétől az iskolák az állam fenntartásába kerülnek. A működtetésről (opcionálisan) vagy az állam, vagy az önkormányzat gondoskodik. Dr. Hoffmann Rózsa oktatási államtitkár Asszony 2012. december 6-án a Hivatalba érkezett levelében (1.sz.melléklet) tájékoztatta önkormányzatunkat a működtetés átadásával járó önkormányzati hozzájárulás mértékéről, amely 2013. január 1. és 2015. augusztus 31. között havi 6.235 eFt fizetési kötelezettséget jelent. Az előterjesztés 2.sz. melléklete összehasonlítást tartalmaz a működtetés vállalása és átadása esetén felmerülő várható kiadásokról. A működtetés átadásával a jelenlegi információk és rendelkezésre álló számítások alapján évente mintegy 26. 336 eFt-ot takaríthat meg önkormányzatunk (a beruházásokat és felújításokat nem számítva). Az ügy fontosságára való tekintettel 2012. december 11-én informális megbeszélést tartottunk, amelyre meghívtuk az iskolák igazgatóit, a képviselőtestület és a bizottságok tagjait. Az iskolák állami átadás-átvételről szóló megállapodás aláírására Szentendrén kerül sor, amelynek törvényben előírt határideje: 2012. december 15. A megállapodás elfogadásra javasolt szöveges tartalma az előterjesztés 3.sz. mellékletét képezi. A megállapodás mellékleteit az iskolák és a (jelenleg) fenntartó önkormányzat munkatársai kitöltötték. A táblázatokban szereplő valós és tényleges adatok rögzítéséért a polgármester ill. az iskolaigazgatók felelősek (4.sz.mellékletben vállalt felelősségi nyilatkozat). A mellékleteket a személyes adatok védelme érdekében nem csatoltuk az előterjesztéshez. Az üres táblázatokat tájékoztatás céljából a december 6-ai rendkívüli ülésen tárgyalt napirendhez kapcsolódóan csatoltuk.
4
A Képviselő-testület által jóváhagyott megállapodás aláírására 2012. december 14-én, pénteken 10 órakor kerül sor. A megállapodás aláírói sorrendben: 1. polgármester, 2. tankerület igazgatója, 3. KIK vezetője. A mellékelt megállapodás tervezet VI. fejezete tartalmazza a helyi, egyedi, iskoláinkra vonatkozó rendelkezéseket, amelyek az iskolaigazgatókkal történt egyeztetés után kerültek a szerződésbe beillesztésre. II. Álláshely biztosítása a Szentendrei Tankerület számára A fent hivatkozott törvény 9. és 10.§-a alapján a tankerület munkaszervezetébe a fenntartói és működtetői feladatok ellátásának arányában a települési önkormányzatoknak személyi erőforrást, ingó vagyont (irodabútor-asztal, szél, számítógép) kell biztosítani. Ezt az álláshelyet 2013. január 1-jétől kell biztosítania az önkormányzatnak, ami többletköltséggel nem jár. Ez az üres álláshely kerül átadásra 2013. január 1jétől a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ területi szervezetébe, a Szentendre Tankerület Igazgatóságára. 1. Határozati javaslat Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete az iskolák állami átadása tárgyában hozott 311/2012.(XI.14.) Kt. határozatát fenntartja. A Nemzeti köznevelésről szóló 2012. évi CXC. törvény 74.§.(4) bekezdésben foglaltak alapján az önkormányzat rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére a saját tulajdonában álló – az állami intézményfenntartó központ által 2013. január 1-jétől fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló – ingó és ingatlan vagyon működtetéséhez megállapított havi 6. 235 eFt hozzájárulás megfizetését vállalja. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a határozat mellékletét képező megállapodás aláírására. Határidő: 2012. december 14. Felelős: Polgármester
2. Határozati javaslat Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete az iskolák fenntartói és működtetői feladatainak ellátásra 1 fő álláshelyet biztosít 2012. december 15. napjától. Így a Polgármesteri Hivatal engedélyezett álláshelyeinek számát 51
5
főről 52 főre emeli meg. Ezen álláshely létesítése 2012. évben többletforrással nem jár, költségvetési fedezetet nem igényel. A Képviselő-testület ezen üres álláshelyet 2013. január 1. napjától a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ területi szervezete, a Szentendre Tankerület Igazgatósága részére átadja. Határidő: 2013. január 1. Felelős: polgármester
Budakalász, 2012. december 12. Rogán László Polgármester Mellékletek: 1.sz.melléklet: dr. Hoffmann Rózsa államtitkár Asszony 2012. december 5-én kelt levele, a hozzájárulás mértékéről, 2.sz. melléklet: pénzügyi számítás az iskolák működtetésének vállalása/átadása esetéről 3.sz. melléklet: az iskolák állami átadás-átvételéről szóló megállapodás tervezete és a polgármester „Teljességi nyilatkozat”-a 4.sz.melléklet: az intézményvezetők „Teljességi nyilatkozat”-a
