Budakalász Város Önkormányzat Polgármestere
60/2010.(III.02.) számú előterjesztés
E L ŐT E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2010. március 2.-i rendkívüli ülésére
Tárgy:
Javaslat a Kós Károly Kulturális Televízió működtetésére irányuló pályázati felhívás kiírására
Készítette:
Vincze Nikolett kommunikációs és közművelődési referens
Egyeztetve:
Parlagi Endre polgármester
Ellenőrizte:
Nagy Zsolt aljegyző, Udvarhelyi István Kabinet vezető, Dr. Papp Judit Szervezési és Képviselő-testületi Ir. vez.
Látta:
Dr. Molnár Éva jegyző
Tárgyalta:
Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság
Az előterjesztés nyílt ülésen tárgyalható. A határozati javaslat elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges.
1
E L ŐT E R J E S Z T É S Tárgy: Javaslat a Kós Károly Kulturális Televízió működtetésére vonatkozó pályázati felhívás kiírására
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2010. január 26-án megtartott rendes ülésén tárgyalta és elfogadta a Kós Károly Kulturális Televízió létrehozásáról szóló előterjesztést. A Képviselő testület a 23/2010. (I.26.) Kt. határozattal döntött arról, hogy Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy a budakalászi helyi televízió a „Kós Károly Kulturális Televízió” elnevezést kapja. A Képviselő-testület a 24/2010. (I.26.) Kt. határozattal döntött arról, hogy Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi televízió működtetésére pályázatot ír ki, a csatorna létrehozatalával kapcsolatos költségekhez – a 2010. évi költségvetési rendelet ismeretében – (stúdió kialakítása, műsorkészítéshez és sugárzáshoz szükséges eszközök beszerzése) hozzájárult. A Képviselő-testület – a költségek ismeretében – az új tévé közműsor-szolgáltatáson felüli kulturális többletszolgáltatásaihoz elviekben részben hozzájárult. A Képviselő-testület felhatalmazta a polgármestert, hogy a Kós Károly Kulturális Televízió létrehozására irányuló pályázatot összeállítsa és jóváhagyás, döntéshozatal céljából a Képviselőtestület elé terjessze. A pályázati felhívás az Országos Rádió és Televízió Testület (ORTT) előzetes egyeztetésének megfelelően került elkészítésre. A jogszabályi háttér a következő:
„1996. évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról 2. § E törvény alkalmazásában: 20. Közszolgálati műsorszolgáltató: olyan műsorszolgáltató, amelynek működését közszolgálati műsorszolgáltatási szabályzat határozza meg, feladata többségében közszolgálati műsor szolgáltatása, fenntartása alapvetően közpénzekből történik, társadalmi felügyelet alatt áll, alapvető jogait és kötelességeit e törvény állapítja meg. 86. § (1) Műsorszolgáltatóként, illetve hálózatos műsorszolgáltatóként a Testület által a törvény szerinti eljárásban feljogosított vállalkozás, valamint a közszolgálati műsorszolgáltató működhet. 113. § (1) Az a műsorszolgáltató, aki műsorának terjesztését kizárólag műsorelosztó rendszer segítségével végzi, műsorszolgáltató tevékenységének megkezdése előtt legalább harminc nappal köteles a Testületnek bejelenteni a 96. § (1)-(3) bekezdése szerinti adatokat.
2
(2) Ha a bejelentés tudomásulvételét a Testület hatvan napon belül nem tagadta meg, a bejelentést nyilvántartásba vettnek kell tekinteni azzal, hogy a műsorszolgáltatási díj mértékét e határidőn belül a jogosulttal közölni kell. (3) A bejelentés tudomásulvételét meg kell tagadni, ha a bejelentő egyébként nem lehetne műsorszolgáltatási szerződés jogosultja. (4) Törölni kell a nyilvántartásból a műsorszolgáltatót, ha a) a nyilvántartásba vétel megtagadásának volna helye, b) az üzemben tartó bejelentette a műsorszolgáltatás elosztásának megszüntetését, vagy tizenkét hónapon belül legfeljebb összesen hatvan napon át folytatta, c) a törvény II. fejezetében foglalt kötelezettségét ismételten súlyosan megszegte. (5) E § rendelkezéseit kell alkalmazni abban az esetben is, ha a műsorszolgáltatás nem a Kormány rendelkezési joga alá tartozó műhold igénybevételével történik. A jogosultság időtartama 107. § (1) A műsorszolgáltatási jogosultság televízió esetén legfeljebb tíz évig, rádió esetén legfeljebb hét évig érvényes, és lejártakor a műsorszolgáltató kérelmére pályázat nélkül egy ízben legfeljebb öt évre megújítható. A megújításra vonatkozó igényt a lejárat előtt tizennégy hónappal a Testülethez be kell jelenteni. (2) A Testület az (1) bekezdés szerinti bejelentés hiányában, vagy ha nincs helye a megújításnak, tizenkét hónappal a jogosultság lejárta előtt köteles a nyilvános pályázati felhívást közzétenni. (3) Nem lehet megújítani a jogosultságot, ha a jogosult a szerződést ismételten vagy súlyosan megszegte. (4) A jogosultság megújítására irányuló eljárásra egyebekben az annak létesítésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.”
Műsorszolgáltatásra csak műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező jogi személy jogosult. Így a jelenleg műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező műsorszolgáltatónak vételkörzet módosítást kell kérnie Budakalász területére is, vagy újonnan jogosultságot szerző esetén bejelentési kötelezettsége van az ORTT felé. A tevékenységet csak a bejelentést követő 30 nap után lehet elkezdeni. A jelenleg műsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkező szolgáltatók elérhetőek és ellenőrizhetőek a www.ortt.hu Nyilvántartások menüpont, Vezetékes műsorszolgáltatók pontja alatt, mely nyilvántartást csatolom. Tisztelt Képviselő-testület! A Kulturális Televízió működtetésével kapcsolatban a közbeszerzési szabályok az alábbiak szerint alakulnak, a jelenlegi ismereteink alapján: A 2010. évi költségvetésben döntött a testület arról, hogy milyen összegű keretet biztosít a Kós Károly Kulturális Televízió megindításához és működtetéséhez. Ennek figyelembe vételével az alábbiakról tájékoztatom a Képviselő-testületet: A korábban a televízió létesítése kapcsán meghozott döntésnek megfelelően összeállítottuk a pályázati kiírást a televízió működtetőjének kiválasztása céljából. Ebben rögzítettük azt a követelményrendszert, amely alapján szeretnénk, ha a televízió megkezdhetné működését. A követelmények között elsősorban a helyi események folyamatos követése, a település értékeinek széles körű bemutatása és 3
legfőképpen kulturális értékeink közvetítése szerepel. A pályázat kiírását követően a jogszabályban meghatározott 30 nap beadási határidő lejárta után lehet döntést hozni arról, hogy mely pályázó tekinthető nyertesnek. A pályázatban előnyt élvez az, aki a létesítendő stúdió tekintetében a legnagyobb önrésszel járul hozzá annak működtetéséhez, felszereléséhez. A beérkezett pályázatok alapján tudjuk csak eldönteni, hogy a költségvetésben biztosított, a stúdió létesítésére elkülönített keretösszegből mekkora hányadot kell lehívni. Tájékoztatom a tisztelt Képviselőtestületet, hogy amennyiben ez a hányad a nettó 8 MFt-os értékhatárt meghaladja, úgy a Kós Károly ÁMK-nak közbeszerzési eljárást kell lefolytatnia az eszközözök beszerzése és/vagy bérlése érdekében. Amennyiben a pályázati kiírásban határozatlan idejű szerződést kíván kötni az önkormányzat a későbbi üzemeltetővel, úgy közbeszerzési szempontból meg kell vizsgálni azt, hogy felmerül-e az egybeszámítás kötelezettsége. Ez azt jelenti, hogy amennyiben az önkormányzat évente legalább nettó 2 MFt-tal támogatja a televízió működését, úgy ez az összeg 4 évre vonatkoztatva összeszámítandó. Ezen feltételek esetén a pályázó kiválasztása közbeszerzési eljárás lefolytatását követően lehetséges. Amennyiben a pályázati kiírásban az önkormányzat egy évre kíván szerződni a későbbi üzemeltetővel, úgy a részére átadott működési támogatás összege nem haladhatja meg a nettó 8 MFt-os felső összeghatárt. Fentiekre tekintettel elképzelhető határozott idejű, egy évre szóló szerződés megkötésére vonatkozó javaslat is a pályázati felhívásban. Ennek az a kockázata, hogy az egy évre való tekintettel vélhetően magas lesz az az összeg, amelyet a stúdió kialakításába az önkormányzatnak be kell majd fektetnie. Az a változat is elképzelhető, hogy határozatlan időre szól a működés. Ez esetben a pénzügyi háttér a következőképpen alakulhat (annak érdekében, hogy a közbeszerzési eljárás mellőzése lehetséges legyen): évente legfeljebb 500.000 Ft a lízingelésre, bérlésre és 6 MFt egyszeri eszközbeszerzésre. Ennek jogszabályi háttere a következő: határozatlan időre történő szerződés esetén 4 éves összeszámítási kötelezettség van, és ez nem haladhatja meg a 8 MFt-ot. Ennek figyelembe vételével javasoljuk a pályázat részévé tenni a pályázónak az alábbi nyilatkozatát: 4 éves ciklusra vetítve, milyen összegű működési támogatási igénye merül fel annak érdekében, hogy a pályázatban megkövetelt szolgáltatási tartalmat biztosítani tudja, vagyis mi a kulturális többletszolgáltatás ellenértéke, amit az önkormányzat a működési támogatás éves keretösszegén keresztül biztosít részére. Abban az esetben, ha a pályázó által igényelt éves működési támogatás összege 4 évre vetítve éves szinten nem haladja meg a nettó 2 MFt-ot, úgy akár határozatlan idejű szerződés megkötése is lehetséges vele. Az elvi lehetőségek felvázolása után javasoljuk egy évre, határozott időre szóló szerződés megkötését, tehát 2011. március 31. napjáig.
4
Határozati javaslat: Budakalász Város Önkormányzat Képviselő-testülete a mellékelt pályázati felhívást az alábbi formában és tartalommal kiírja, és felhatalmazza a polgármestert, hogy a Kós Károly Kulturális Televízió működtetésére irányuló pályázati felhívást a helyben szokásos módon közzé tegye. Felelős: polgármester Határidő: azonnal Budakalász, 2010. március 2. Parlagi Endre Polgármester
5
