G E M E EN T E M em oran du m Gemeenteraa d van Nijmegen R
• •
lJmegen Ingekomen stuk B10 (PA 9 april 2008)
Aa n
Gemeen te raad pe tu rn
26 maart 2008 Opgesteld d oor , te le foonnu mmer
Grjffie 252 0 On de rwe rp On de rw erp
Brief van van College inzake bestemmingsplan Oud West (T im mer hui s)
Betreft: b est emmingsplan Oud West - gebruik va n het Timerhuis De geme ent eraad ontving op 12 januari een brief van de eigenaar, omw onende en gebruikers van het Ti mmerhuis over de toekomstige bestem ming van dit huis. De raad besloot op 13 februari het antwoord van het colleg e te willen ontvangen. In de bijlage treft u de brief aan.
Docu m,mt 2
Directie Grondgebied
Ingekomen stuk B10 (PA 9 april 2008)
Stadsontwikkeling Planologie en Ruimtelijke Ordening
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 De heer P.A.M. Janssen Koninginnelaan 55 6542 ZJ Nijmegen
Telefoon
(024) 329 91 11
Telefax
(024) 323 93 34
E-mail
[email protected]
Postadres
Aanwezig: Voorzitter Wethouders
Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa Gemeentesecretaris A. Kuil Communicatie Datum Datum uw brief Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic Verslag 25 maart 2008 G230/ET E. Tielkes 08.0006224 Onderwerp
Doorkiesnummer
gebruiksmogelijkheden bestemmingsplan, buurthuis ‘Het Timmerhuis’ 1e Oude Heselaan 254
Aantal bijlagen
329 9055
Aldus vastgesteld in de vergadering van: Geachte heer Janssen, In uw mail van 21 februari 2008 met kenmerk 08.0001827, gericht aan de gemeenteraad, brengt u de situatie betreffende het door u geëxploiteerde De voorzitter, De secretaris, buurthuis ‘Het Timmerhuis’ gevestigd aan de 1e Oude Heselaan 254 en ‘Het Gemeenschapshuis’, gevestigd aan de Waterstraat 146a onder de aandacht. Uw mail is ter kennisname voorgelegd aan de raad. U merkt in de mail op dat in het pand 1e Oude Heselaan 254, geen horeca meer is toegestaan. U geeft aan dat tijdens de handhavingprocedure, welke in gang is gezet door de afdeling Stadsontwikkeling, dwangsommen worden verbeurd voor alle activiteiten die in ‘Het Timmerhuis’ plaatsvinden. Voorts geeft u aan dat het voor de ambtenaren ook niet duidelijk is wat nu wel en niet mag in een buurt/wijkcentrum. Uit angst voor problemen met de gemeente vertrekken verenigingen die hun activiteiten in het ‘Het Timmerhuis’ organiseerden. Als gevolg van een persoonlijke benadering door ambtenaren, waarbij de situatie van buurthuis Het Timmerhuis is besproken, zouden de verenigingen uitgeweken zijn naar een andere locatie. Volgens een verklaring van een ambtenaar zou ‘Het Timmerhuis’ zelf geen enkele activiteit mogen organiseren. Een activiteit met muziek en drank zou altijd een horeca-activiteit zijn. In een brief van de wethouder is in grote lijnen aangegeven wat wel en niet mag binnen de bestemming. U geeft aan dat de activiteiten die de laatste 2 jaren plaatsvinden in ‘Het Timmerhuis’ van sociale, culturele en/of maatschappelijke aard zijn en daarmee voldoen aan de gebruiksbepalingen uit het bestemmingsplan. Gelet op uw opmerkingen en vragen proberen wij u als volgt meer duidelijkheid te verschaffen omtrent het gebruik van buurthuis ‘Het Timmerhuis’.
1
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en
Vervolgvel
1
De situatie aangaande ‘Het Gemeenschapshuis’ laten wij buiten beschouwing, omdat er naar onze mening sprake is van een afzonderlijk handhavingtraject, niet gerelateerd aan ‘Het Timmerhuis’. Horecagebruik U stelt dat in het verleden wel toestemming is gegeven om het pand voor horecadoeleinden te gebruiken. Van toestemming voor horecagebruik op grond van het bestemmingsplan kan geen sprake zijn. Op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan ‘Nijmegen West III Z’, was er geen sprake van een legaal cafébedrijf. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt de bedrijfssituatie aan het Modderpad als volgt beschreven:”Verder bevinden zich aan het Modderpad nog een tweetal opslagruimten, een betonijzervlechterij, een hobbyruimte met daarboven een buurthuis (het ‘Timmerhuis’).” Hieruit blijkt dat het gebruik als buurthuis, beperkt was tot de verdieping. Wij zijn van mening dat er derhalve geen sprake is van overgangsrecht, zoals genoemd in Hoofdstuk VI van dit bestemmingsplan. De Rechtbank heeft in haar vonnis van 12 november 2007 uw beroep aangaande het overgangsrecht ook ongegrond verklaard. Hiermee is voor ons bevestigd dat ons college terecht een handhavingprocedure is gestart wegens het strijdige gebruik van de bestemmingsplanvoorschriften. Bestemmingsplan Na vaststelling door de gemeenteraad van het bestemmingsplan ‘Nijmegen Oud West’ op 11 oktober 2006 en goedkeuring door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 13 maart 2007, heeft u op 23 april 2007 beroep ingesteld bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Uw beroep is op 16 januari 2008 ongegrond verklaard, zodat het bestemmingsplan ‘Nijmegen Oud West’ onherroepelijk is geworden. Het perceel 1e Oude Heselaan 254 is opgenomen in de bestemming ‘gemengde doeleinden’ (GD-6). Op basis hiervan zijn in ‘Het Timmerhuis’ de functies wonen, kantoren, dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en bedrijven toegestaan. In de begripsbepalingen van het bestemmingsplan worden ‘maatschappelijke doeleinden’ als volgt gedefinieerd: ‘het openbaar bestuur, gebouwde sportvoorzieningen, medische, sociale, culturele, educatieve en levensbeschouwelijke diensten, openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen diensten (zoals bijvoorbeeld: huisarts, apotheek, verzorgingstehuizen).’ Het Timmerhuis mag als buurthuis functioneren, eventueel in combinatie met ondersteunende horeca. Het exploiteren van een horecabedrijf, waaronder een zalenverhuurbedrijf, is in strijd met de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan. Ondersteunende horeca Aan de toekenning van ‘ondersteunende horeca’ bij ‘gemengde doeleinden’ (waaronder maatschappelijke voorzieningen) worden de volgende voorwaarden verbonden:
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en
Vervolgvel
2
-de horeca-activiteit dient ondergeschikt te zijn aan de hoofdactiviteit; -de openingstijden van de horeca-activiteit zijn aangepast aan de openingstijden van de hoofdactiviteit ; -de toegang tot de hoofdactiviteit is uitsluitend via die van de hoofdactiviteit (geen aparte ingang); -er is in het pand een vrij toegankelijke sanitaire ruimte; -van de totale vloeroppervlakte van de maatschappelijke voorziening mag 10% aan ondersteunende horeca worden besteed. Handhaving bestemmingsplanvoorschriften De handhaving van de bestemmingsplanvoorschriften is ondergebracht bij de afdeling Stadsontwikkeling, bureau Planologie en Ruimtelijke Ordening. Een van de taken van de handhavers is het controleren van de gebruiksbepalingen uit het bestemmingsplan. De te volgen handhavingprocedure is vastgelegd in het stappenplan handhaving. In het kader van zorgvuldigheid hebben onze toezichthouders de plicht om de benodigde informatie te verzamelen, voor een juiste objectieve beoordeling van een voorval. In uw situatie is het dan ook een normale gang van zaken dat de handhavende ambtenaar informatie inwint bij een vereniging, welke betrokken was bij een activiteit in uw buurthuis. Voordat een dwangsom uiteindelijk wordt verbeurd, is een voortraject doorlopen waarin een vooraanschrijving wordt uitgevaardigd en u in de gelegenheid bent gesteld om uw zienswijze kenbaar te maken. Bij herhaling van overtredingen heeft het college besloten om een bestuurlijke maatregel in de vorm van een dwangsombeschikking vast te stellen. Binnen een termijn van 6 weken daaropvolgend heeft u een bezwaarschrift en gelijktijdig een verzoek om een voorlopige voorziening bij de Rechtbank ingediend. De Rechtbank heeft op 12 november 2007 uw beroep tegen de opgelegde dwangsombeschikking ongegrond verklaard. Door de handhavers is een logboek bijgehouden, waarin gemelde en geconstateerde overtredingen zijn vastgelegd. Het is niet zo dat voor álle activiteiten in Het Timmerhuis een dwangsom is verbeurd. Activiteiten, georganiseerd door in het buurthuis gevestigde Bond van Ouderen en de linedancevereniging ‘The Mill Corner Country Dancers’, hebben plaatsgevonden, zonder dat daarvoor een dwangsom is verbeurd. Met inachtneming van de voorwaarden voor ‘ondersteunende horeca’, pasten de genoemde activiteiten binnen de gebruiksbepalingen van het bestemmingsplan. Werkafspraak Op woensdag 11 december 2007 heeft er een gesprek met u plaatsgevonden, in aanwezigheid van uw advocaat, mevrouw Huisman. De gemeente was hierbij vertegenwoordigd door de heer Blasweiler van de afdeling Juridische Zaken en Rechtsbescherming en de heer Tielkes van de afdeling Stadsontwikkeling. Tijdens dit gesprek is afgesproken dat u in geval van twijfel, uw geplande activiteiten ter beoordeling voorlegt aan de gemeente.
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en
Vervolgvel
3
In overeenstemming met deze afspraak heeft u op 9 januari 2008 via de mail 2 geplande activiteiten in uw buurthuis gemeld. Ondanks een negatief advies vanuit de gemeente, hebben de activiteiten toch, in afwijking van het advies én in strijd met het bestemmingsplan, plaatsgevonden. Welke activiteiten in buurthuis/wijkcentrum? In de wijk- en buurtcentra in onze gemeente wordt ruimte geboden aan wijkbewoners, verenigingen, clubs e.d. voor het organiseren van sociaalculturele activiteiten. Er zijn ook mogelijkheden voor cursussen, vergaderingen, ontspanningsactiviteiten, bijeenkomsten van en voor allochtone inwoners, enz. In een aantal wijkcentra worden activiteiten voor jongeren georganiseerd en is er ruimte voor kinderopvang. De mogelijkheid voor het tegen betaling nuttigen van een hapje en een drankje ter ondersteuning van de genoemde activiteiten, wordt geboden in de vorm van ‘ondersteunende horeca’. Dit zijn activiteiten die ook mogelijk zijn binnen de bestemming van buurthuis ‘Het Timmerhuis’. Een activiteit zoals een CD-presentatie, een disco-avond of een avond met life muziek, in welke vorm ook, wordt gezien als een volledige horeca-activiteit en is derhalve niet toegestaan. Dergelijke activiteiten horen thuis in een pand met een horecabestemming en niet in een buurthuis of wijkcentrum. Resumerend kan worden gesteld dat het buurthuis ‘Het Timmerhuis’ in werking mag zijn in overeenstemming met de gebruiksvoorschriften uit het bestemmingsplan. Eén van de gebruiksmogelijkheden is het gebruik als buurthuis. Het buurthuis wordt hierbij gelijk gesteld met de overige wijkcentra en buurthuizen in de gemeente. Opgemerkt dient te worden dat horeca-activiteiten, waaronder ook feesten en partijen van persoonlijke aard, niet zijn toegestaan binnen de bestemming ‘gemengde doeleinden’. De handhaving van de bestemmingsplanvoorschriften zal worden gecontinueerd. Wij hopen dat met voorgaande uiteenzetting voor u voldoende duidelijkheid is ontstaan met betrekking tot de gebruiksmogelijkheden voor het buurthuis ‘Het Timmerhuis’. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
Mr. Th.C. de Graaf
De Secretaris,
P. Eringa
29.
Ingekomen stukken
A
MET AFDOENING ZOALS DAARBIJ TELKENS IS AANGEGEVEN
A-2
Brief d.d. 21-01-2008 van P. Janssen (Het Timmerhuis) betreffende het bestemmingsplan Oud West Ter afdoening van B&W Raadsbesluit d.d. 13 februari 2008 Het antwoord van het College als ingekomen stuk naar de Raad te sturen
