Beste handbalvrienden: Dit bondsbestuur is aangetreden op 18 juni jl. en heeft vóór het aanvaarden van deze functie, geen enkele bestuurlijke binding met het NHV, noch haar besluitvorming gehad. Wij waren ervan op de hoogte dat wij hiermee een zware taak op ons nemen aangezien het NHV in de afgelopen jaren op veel borden tegelijk heeft willen schaken: 1
2 3 4 5
Een ambitieuze topsportdoelstelling met professionele talentontwikkeling door middel van de opzet van handbalscholen en een handbalacademie voor de meiden met als hoofddoelstelling: vertegenwoordiging van onze dames op hoofdtoernooien (EK en WK) en op de Olympische spelen van Londen. Een ambitieuze doelstelling om ‘het Nederlandse Handbal te promoten’ door de organisatie te aanvaarden van twee hoofdtoernooien, EK<19 en EK 2012 dames op zich te nemen. Een ambitieuze doelstelling om ook voor de jongens professionele talentontwikkeling op te zetten met handbalscholen en een handbalacademie. Een ambitieuze doelstelling met deelname aan grote breedtesportprojecten vanuit NOC*NSF als ‘een leven lang sporten’. Professionalisering van het handbalverbond door middel van het z.g. eenwordingstraject waarin 8 afdelingen en de centrale organisatie opgaan in een centraal geleide organisatie met regionale steunpunten.
Wij hebben direct na aantreden geconstateerd dat de financiële onderbouwing voor deze ambitieuze doelstellingen voor zowel topsport als de toernooien gebaseerd zijn op de aanname van substantiële sponsorinkomsten, topsport fondsen van NOC*NSF en subsidies van VWS en subsidies van de provincie Limburg (Limburgs Handbal Plan). Een structureel beleidsplan voor het verwerven van sponsorinkomsten hebben wij niet kunnen vinden. Bovendien hebben wij, op hoofdlijnen (talloze kleine aspecten nemen wij hierin niet mee) het volgende vastgesteld: 1. Vanuit de afdelingsorganisaties, alsmede de individuele verenigingen, kregen wij sterke en congruente negatieve signalen rondom de werkzaamheden die van het bondsbureau uitgevoerd (moeten) worden: verantwoordelijkheden worden ontlopen en de organisatie wordt ‘autistisch’ genoemd. Dit werd ondersteund door een rapport van Twijnstra en Gudde. 2. Fondsen van NOC*NSF worden verstrekt als het NHV voldoet aan de eisen van ‘goed sportbestuur’. Het NHV voldoet pas aan de eisen van goed sportbestuur als er ‘eenheid van beleid’ is. De voorwaarde hiervoor is het één NHV traject. Het NHV heeft dermate lang getreuzeld met de besluitvorming rondom één NHV, dat NOC*NSF begin 2011 gestopt is met de betalingen aan het NHV. De bondsvergadering heeft 18 juni jl. unaniem besloten tot één NHV langs de lijnen van een bestuursopdracht, opgesteld en getekend door alle voorzitters van alle afdelingen. Hierop heeft NOC*NSF de betalingen gecontinueerd. 3. De exclusieve verantwoordelijkheid voor de organisatie – en sponsorinkomsten van de twee hoofdtoernooien alsmede de organisatie van de wedstrijden en sponsorinkomsten van de nationale teams zijn neergelegd bij één bedrijf (RSP). Contractueel is met dit bedrijf slechts een inspanningsverbintenis overeengekomen tegen vaste vergoeding per maand. De competentie van dit bedrijf ligt vooral in de organisatie van een toernooi. De competentie van dit bedrijf om grote sponsorcontracten te verwerven wordt niet ondersteund door gesloten contracten met sponsoren. 4. De verantwoordingstructuur van het EK<19 is ondoorzichtig en de toernooidirectie heeft geen verplichtingenadministratie gevoerd. Eerst nadat alle facturen ontvangen zijn heeft het bondsbestuur inzicht gekregen over de financiële positie van het EK<19.
Pagina 1 van 6
5. Het WK Brazilië waarvoor de dames zich hebben geplaatst is niet opgenomen in de begroting 2011. Enige andere topsportactiviteiten zijn te beperkt opgenomen in de begroting. 6. Voor het Dames EK2012 worden maandelijks betalingen ontvangen vanuit VWS en zijn ook reeds contractuele verplichtingen aangegaan. Beslissingen Bondsbestuur op hoofdlijnen vanaf 18 juni 2011: a. Mede gedreven door de liquiditeitspositie van het NHV hebben wij sterk bezuinigd op het bondsbureau: 4 tijdelijke arbeidscontracten zijn niet verlengd. Voor 3 arbeidscontracten is een ontslagvergunning aangevraagd bij het UWV op basis van negatieve liquiditeit en 1 tijdelijk arbeidscontract wat liep tot eind 2012 is afgekocht. (netto besparing is nog niet meegenomen in de begroting 2012 aangezien de UWV procedure nog niet is afgerond.) b. Het NHV heeft haar subsidieverzoek vanuit het NOC*NSF aangepast aan de huidige situatie. Wij zijn van een 2** subsidieaanvraag terug gegaan naar een 0* subsidieaanvraag waarbij wij het subsidiebedrag kunnen besteden aan een efficiente opbouw van het bondsbureau. Hierdoor zijn wij in staat de breedtesport taken uit het jaarplan te kunnen blijven voeren, zonder extra contributieinkomsten vanuit de leden. c. Het contract met RSP moet worden aangepast aan de kwaliteiten van RSP: organisatie van het EK2012. De overige contractelementen moeten worden beëindigd. d. Wij zijn op dit moment in gesprek met sponsorbureaus die een aantoonbaar maatschappelijk netwerk en aantoonbare resultaten geboekt hebben en die op ‘no cure, no pay’ basis een contract met het NHV aan kunnen en willen gaan. e. Wij hebben NOC*NSF kunnen overtuigen de kosten voor het WK 2011 van onze dames volledig op zich te nemen zodat wij hiervoor geen extra contributie inkomsten voor hoeven vragen, noch onze dames hebben moeten terugtrekken van het WK. f. Wij hebben een nieuw TOC (Toernooi Organisatie Comité) voor het EK2012 ingesteld, waarbij de selectie van kandidaten gebaseerd is op basis van bewezen bestuurlijke capaciteiten, een aantoonbaar maatschappelijk netwerk en een groot handbalhart en zijn bijzonder verheugd dat deze mensen bereid zijn deze zware taak op zich te nemen. g. Voor de bureauondersteuning van het TOC hebben wij ook weer aanspraak gemaakt op een subsidie vanuit NOC*NSF waardoor de netto personeelslasten voor deze mensen voor het NHV zo beperkt mogelijk blijven. h. Invulling van het bestuur en de vorming van het Limburgs Handbal Plan samen met de afdeling Limburg en de Provincie Limburg. i. Wij hebben 6 bijeenkomsten met de adviesgroep (de voorzitters van alle afdelingen) - en 2 bijeenkomsten met de afdeling-penningmeesters gehad om hiermee een tot een afgewogen eenwordingstraject te komen. Dat was niet eenvoudig in het licht van de falende bureauorganisatie van het NHV en de reserves ten aanzien van de centrale NHV organisatie, van de voorzitters van de afdelingen. Overwegingen bondsbestuur ten aanzien van de ambities van het NHV in relatie tot de inkomsten van het NHV: a. Overweging structurele bezuiniging of stoppen met topsport: ‘je kunt niet een beetje aan topsport doen’, dan kun je het geen topsport meer noemen en komt het NHV ook niet meer in aanmerking voor de NOC*NSF fondsen. De wijze waarop topsport binnen een bond georganiseerd moet worden zijn helder omschreven binnen het NOC*NSF en harde voorwaarden. Zowel stoppen als sterk bezuinigen zal leiden tot een breuk met NOC*NSF. Meest waarschijnlijk gevolg: faillissement NHV. b. Overweging terug geven EK 2012: leidt tot hoge kosten voor het NHV, teruggave subsidies VWS, Meest waarschijnlijk gevolg: faillissement NHV. c. Overweging uitstellen één NHV traject: breuk met NOC*NSF: Meest waarschijnlijk gevolg: faillissement NHV. Pagina 2 van 6
d. Beperking ontwikkeling breedtesport is geen optie aangezien de breedtesport het hart van de handbalsport in Nederland is. e. De basisvisie van dit bestuur is dat topsport ten dienste staat van de ontwikkeling van breedtesport en dat breedtesport topsport nodig heeft voor de ambitie van haar talenten en talentontwikkeling en uitstraling van de sport t.b.v. ledenwerving. Het één kan niet zonder het ander. f. Topsport is per definitie duur en teamtopsport is nog duurder. Het is onze handbalsport en ons nationaal team. In beginsel zijn wij als handballers verantwoordelijk voor de financiering van onze topsport. Gelukkig kent onze samenleving voldoende subsidie mogelijkheden om topsport ook dragelijk te maken voor kleine sportbonden en goede resultaten kunnen inkomsten genereren maar de kost gaat over het algemeen voor de baat uit in topsport. Standpunt bestuur ten aanzien van de maatschappelijke verantwoording voor het failleren van het NHV als gevolg van één van de drie (a,b en c) bovengenoemde overwegingen: I
II
III
Het NHV is contractuele- en morele verplichtingen aangegaan voor haar ambitieuze programma met NOC*NSF, VWS, EHF en anderen, voor de ontwikkeling in de topsport en de organisatie van de toernooien. Dit is voor het grootste deel gefinancierd met publieke middelen. Het besluit voor dit programma is democratisch tot stand gekomen: de bondsvergadering heeft in meerderheid vóór dit programma gestemd dus wij, de leden van het NHV, zijn verantwoordelijk voor de besluitvorming. Het NHV is een contractuele verplichting aangegaan met het EHF en een morele verplichting richting onze Europese handbal collega’s/vrienden. De meeste kosten zijn nu betaald door VWS, dus gefinancierd met publieke middelen. Ook dit besluit is democratisch tot stand gekomen en heeft de bondsvergadering in meerderheid vóór de organisatie van het EK 2012 gestemd dus ook hier zijn wij, de leden van het NHV, verantwoordelijk voor de besluitvorming. Het traject naar één NHV is geen vrijblijvend traject. Er ligt een unaniem besluit van de bondsvergadering voor het één NHV traject langs de lijnen van de bestuursopdracht van de voorzitters van de afdelingen. De bestuursopdracht is ingevuld met de afdelingsvoorzitters en de verdere besluitvorming van het bondsbestuur vindt langs deze lijn plaats. Er is geen enkele grondslag voor de bondsvergadering, noch voor de afdelingen om op basis van de bestuursopdracht op dit besluit terug te komen. De betrouwbaarheid van handballend Nederland ten opzichte van onze partner NOC*NSF, die veel meer voor onze topsport doet dan ze hoeft te doen (publieke middelen), is aan de orde.
Wij vinden het maatschappelijk onverantwoord een besluit te aanvaarden waarbij de consequentie is dat een groot bedrag aan publieke middelen vernietigd wordt en bovendien de betrouwbaarheid van de Nederlandse Handbalsport in het algemeen in het geding is. Wij zijn van mening dat het NHV te veel maatschappelijke steun heeft gevraagd - en in vertrouwen van de maatschappij heeft ontvangen - om de vereniging te laten failleren. Waarom garantiefonds en geen reguliere contributie verhoging: 1. Doelstelling van dit bestuur is het structureel organiseren van sponsorinkomsten om zo de ambitieuze doelstellingen van het NHV vanuit eerdere besluitvorming te realiseren voor de leden. Dit bestuur staat op het standpunt dat alle bestuursleden een voldoende aantoonbaar maatschappelijk netwerk hebben om, in samenwerking met een professioneel sponsorbureau, structurele sponsorinkomsten te genereren. 2. Feit is echter dat de tijd kort is en de economische omstandigheden onzeker. Op basis van de huidige ledenbijdrage kunnen wij geen enkele sponsor garanderen dat de topsport ambitie van het NHV waargemaakt kan worden omdat er simpelweg onvoldoende inkomsten zijn. 3. Het garantiefonds moet de zekerheid bieden dat het NHV haar ambities waar kan maken zodat partijen bereid zijn hun netwerk in te zetten voor het NHV. Pagina 3 van 6
4. Het bondsbestuur realiseert zich dat in het verleden regelmatig een bijdrage van de leden gevraagd is die uiteindelijk voor een ander doel is gebruikt. Het garantie fonds zal in een aparte stichting ondergebracht worden waardoor gegarandeerd is dat dit fonds slechts gebruikt wordt voor het doel waarvoor wij het vragen. De controle hierop ligt bij de Financiële Commissie en de bondsvergadering en niet bij het Bondsbestuur. 5. Uiteraard zal het garantiefonds gestaffeld worden: pupillen en junioren zullen uiteraard naar rato van de bondscontributie bijdragen. Tijdens de vergadering van 17 december zullen wij een aantal mogelijke invullingen van het garantiefonds presenteren. Wij staan open voor iedere constructieve inbreng. 6. In het meest positieve scenario zal het fonds dus volledig gevuld worden vanuit sponsorinkomsten waarna een besluit gevraagd kan worden aan de bondsvergadering voor de toekomst van het garantiefonds. In het meest negatieve scenario wordt de bijdrage van de leden in het garantiefonds volledig gebruikt om topsport te financieren. Hoe loopt de besluitvorming nu precies en wat zijn de kernpunten op hoofdlijnen: 1. Op 17 december a.s. is de bondsvergadering waarin wij onze voorstellen hebben neergelegd. De stukken voor deze vergadering zijn te vinden op de website van het NHV. 2. Vóór 17 december worden afdelingsvergaderingen gehouden. Iedere afdeling heeft haar eigen agenda voor de afdelingsvergadering. Een punt op alle agenda’s is uiteraard de beleidsvoorstellen en - doelstellingen van het bondsbestuur waarin de afdelingsleden gevraagd zal worden naar hun standpunt hierover. Ook zal in de afdeling een mening gevraagd worden over het één NHV traject. Het bondsbestuur zal zo veel als mogelijk vertegenwoordigd zijn bij de afdelingsvergaderingen om het door ons voorgestelde beleid toe te lichten waar nodig. 3. Voor de duidelijkheid: de leden van de bondsvergadering worden gekozen door de afdelingen maar vertegenwoordigen alle leden. De leden van de bondsvergadering hebben dus een eigen – en zelfstandige verantwoordelijkheid in de bondsvergadering en zijn niet gehouden aan een stemadvies van de afdeling. Dit laat onverlet dat bondsafgevaardigden over het algemeen het standpunt van de eigen afdeling zwaar laten meewegen in hun eigen afweging. 4. De bondsvergadering besluit in gewone meerderheid om wel/niet akkoord te gaan met de voorgestelde begroting en jaarplan van het bondsbestuur. 5. In de kern is het eenwordingsproces eenvoudig: alle bonds- en afdelingscontributie wordt geheven door het NHV. De arbeidscontracten van de afdelingmedewerkers zullen overgenomen worden door het NHV (behalve voor afdeling Limburg waar een tussenoplossing is gevonden in samenwerking met het Limburgs Handbal Plan). De dienstverlening vanuit de afdeling blijft identiek aan de huidige situatie aangezien ook de medewerkers actief blijven in de oorspronkelijke functie. 6. De regionale activiteiten als regionale selecties etc. blijven gewoon bestaan. 7. Uiteraard blijft er met betrekking tot de hoogte van de contributie aandacht voor de regionale verschillen in hoogte zaalhuur, organisatie van de afdeling etc. 8. Aangezien alle afdelingen hebben verklaard dat de begroting sluitend is zullen de afdelingen resultaat neutraal toegevoegd worden aan de totale begroting van het NHV. 9. De afdelingsvereniging blijft in principe bestaan maar heft geen contributie meer voor de handbalsport. De meeste afdelingen hebben besloten per 2012 het afdelingsbestuur op te heffen. De beslissing hierover is aan de afdelingsvereniging en haar leden. 10. Doelstelling van het bondsbestuur en bondsbureau is uiteraard dat de samenvoeging van de afdelingsmedewerkers in één organisatie zal leiden tot een veel efficiëntere organisatie met meer carrièremogelijkheden voor de medewerkers en meer ‘kruisbestuiving’ tussen afdelingen om zo te zorgen dat ‘best practices’ gedeeld worden in het land wat moet leiden tot een betere organisatie van het handbal in Nederland. 11. Dit betekent ook dat de bureauorganisatie van het NHV direct aanspreekbaar is voor verenigingen met betrekking tot vragen – opmerkingen en aandachtspunten.
Pagina 4 van 6
12. Er zal op korte termijn nagedacht moeten worden over de invulling van de bondsvergadering gezien de huidige structuur met vertegenwoordiging vanuit de afdeling. Wij hadden jullie graag anders geïnformeerd maar feit is dat het NHV alle tijd om tot constructieve besluitvorming te komen en alle tijd om gezamenlijk structureel te besteden aan het promoten van onze mooie handbalsport heeft gespendeerd aan bestuurlijke perikelen. Er is geen tijd meer om door middel van het instellen van commissies de ambitieuze doelstellingen van het NHV te onderzoeken. Wij moeten gezamenlijk aan de slag! Ook onze tijd wordt, als wij niet alert zijn, volledig in beslag genomen door interne zorgen, - vragen, - belangen, perikelen en - zorgvuldigheidseisen binnen de bestuurslagen en organisatie van het NHV. Doelstelling van het NHV is de promotie van de handbalsport, in al haar verschijningsvormen. De ambitieuze doelstelling van onze kleine bond, uit recent verleden, leidt er toe dat wij nu moeten constateren dat wij slechts met uw hulp onze maatschappelijke verantwoording kunnen nemen met het overeind houden van het NHV. En zelfs met uw financiële hulp zal dit nog een enorme inzet van ons, als bondsbestuur en alle andere vrijwilligers, die zich gecommitteerd hebben aan de toekomst van het NHV, vragen. Wij zijn hiertoe bereid en gelukkig hebben wij gemerkt dat, met ons, vele handballers hiertoe bereid zijn waardoor wij ervaren dat handbal een teamsport is. Wij wensen alle leden veel wijsheid in het belang van ons NHV en de uitstraling van onze sport in onze samenleving. Met vriendelijke groet, Het bondsbestuur
Tjark de Lange Klaas Toes Lizzy Doorewaard Ad Tielemans
voorzitter vice voorzitter secretaris penningmeester
Pagina 5 van 6
Samenvattend: Wat gebeurt er als het voorstel van het bondsbestuur wordt aangenomen? Een Nieuw NHV, een centraal geleide organisatie met regionale steunpunten. Contributieverhoging van € 6,25 ter dekking van de uitvoering van de kerntaken, competitie, opleidingen en verenigingsondersteuning. Extra ledenbijdrage aan het garantiefonds moet gevuld worden met € 500.000,- naar redelijkheid te verdelen over de senior – en juniorleden – afdelingen – etc. Het Garantiefonds wordt ondergebracht in een stichting (werktitel: St. Vrienden van het NHV) onder toezicht van een bestuur gevormd door drie afdelingspenningmeesters. Aanvragen bij het fonds worden beoordeeld door de FC en in de statuten van de stichting staat expliciet vermeld waarvoor het fonds kan worden aangesproken. Primaire voorwaarde: het kan alleen worden besteed aan sportgerelateerde zaken. Breedtesport en topsport blijven onlosmakelijk aan elkaar verbonden. Alle medewerkers komen in dienst van het NHV, gevestigd in Utrecht en kantoorhoudend in Oosterbeek. De huidige afdelingsmedewerkers blijven in 2012 werkzaam op het afdelingsbureau. Vanaf 1 januari 2012 wordt de afdelingscontributie geïnd door het NHV gevestigd in Utrecht en kantoorhoudend in Oosterbeek. Wat zijn de gevolgen als we JA zeggen tegen eenwording per 1-1-2012 maar NEE tegen garantiefonds en/of variabele ledenbijdrage? Dit betekent het einde van topsport en het einde van de subsidie van NOC*NSF. Topsport betekent in dit geval niet alleen het stoppen van de nationale selecties dames en heren maar ook het stopzetten van de Handbalacademie voor meisjes en het niet starten van de Handbalacademie voor jongens. Hierdoor hebben alle talentvolle handballers(sters) geen uitzicht meer om hun ambities te verwezenlijken. De organisatie van het EK voor dames 2012 wordt teruggegeven aan het EHF (de Nederlandse dames doen immers niet meer mee) De geschatte kosten voor het teruggeven bedragen minimaal € 1.000.000,--. Wat zijn de gevolgen als we NEE zeggen tegen overstap per 1-1-2012 maar verschuiven naar later tijdstip en JA tegen garantiefonds en/of variabele ledenbijdrage? Dan voldoen we niet aan de eisen van Goed Sportbestuur van NOC*NSF en ontvangen we geen subsidie meer. We komen ook de gemaakte afspraak met NOC*NSF niet na en ontvangen geen subsidie voor 2012. Verwachte kostenpost € 750.000,-Wat zijn de gevolgen als we NEE zeggen tegen overstap per 1-1-2012 maar verschuiven naar 1-72012 of zelfs 1-1-2013 en NEE tegen garantiefonds en/of variabele ledenbijdrage? Dan voldoen we niet aan de eisen van Goed Sportbestuur van NOC*NSF en ontvangen we geen subsidie meer. We komen ook de gemaakte afspraak met NOC*NSF niet na en ontvangen geen subsidie voor 2012. Verwachte kostenpost € 750.000,- Dit betekent het einde van topsport en het einde van de bevoorschotting van NOC*NSF. Topsport betekent in dit geval niet alleen het stoppen van de nationale selecties dames en heren maar ook het stopzetten van de Handbalacademie voor meisjes en het niet starten van de Handbalacademie voor jongens. Hierdoor hebben alle talentvolle handballers(sters) geen uitzicht meer om hun ambities te verwezenlijken. De organisatie van het EK voor dames 2012 wordt teruggegeven aan het EHF (de Nederlandse dames doen immers niet meer mee). De geschatte kosten voor het teruggeven bedragen minimaal € 1.000.000,--
Pagina 6 van 6
