Raadsvoordracht Overdrachtsconvenant Politiekeurmerk Veilig Wonen
Agendapunt: 8 (d)
Aan de gemeenteraad, Op grond van het hiernavolgende stellen wij u voor het volgende besluit te nemen:
De gemeenteraad van Noordwijk,
Gezien de voordracht van Burgemeester en Wethouder van 29 juni 2005, voorstelnr.265;
Besluit: 1. In te stemmen met ondertekening van het overdrachtsconvenant Politiekeurmerk Veilig Wonen 2. De uit het convenant voortvloeiende werkzaamheden eerst in uitvoering te nemen nadat de daarvoor benodigde formatieruimte structureel is geborgd.
E.W.A. Koek
H.H.M. Groen
griffier
voorzitter
-2-
Korte toelichting (bestuurlijke context): Het Politiekeurmerk Veilig Wonen (nader te noemen PKVW) is een instrument om de sociale veiligheid in de wijken te verhogen en het aantal woninginbraken terug te dringen. In het kader van de Pulchri akkoorden d.d. 20 mei 2000 (afspraken tussen o.a. Min. van BZK, Raad van Hoofdcommissarissen, Vereniging Nederlandse Gemeenten en het verbond van Verzekeraars) is afgesproken, dat de Nederlandse Politie tot 1 januari 2005 het Politiekeurmerk een extra impuls geeft, waarna de gemeenten medio juni 2005 deze taak in hun reguliere werkzaamheden moeten gaan implementeren. De overdracht zal d.m.v. het tekenen van een zogenoemd “overdrachtconvenant Politiekeurmerk Veilig Wonen” worden geformaliseerd. Door ondertekening van het Overdrachtsconvenant Politiekeurmerk Veilig Wonen verplicht de gemeente zich tot de volgende resultaatafspraken: per 1 januari 2008 dient de gemeente:
Het Politiekeurmerk toe te passen in het kader van haar rol als aanjager van het gemeentelijke integrale veiligheidsbeleid; Zorg te dragen voor een goede regierol en een concrete (kwalitatieve) uitvoering van het Politiekeurmerk; Een hoofdstuk Politiekeurmerk Veilig Wonen op te nemen in haar gemeentelijke integrale veiligheidsbeleid; Haar partners te stimuleren tot het toepassen van het Politiekeurmerk voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw.
In beginsel bedragen de opleidingskosten voor deze nieuwe taak € 3340,00. Voor de uitvoering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen zal ongeveer 500 uur, respectievelijk 0,4 fte op jaarbasis noodzakelijk zijn. Onderbouwing gevraagde advies: De resultaatafspraken resulteren in diverse werkzaamheden rond het PKVW:
bij planologische voorbereiding van een nieuwbouw- of renovatieproject zal het keurmerk moeten worden toegepast, bij het uitgeven van grond bij grootschalige bouw zal in de civielrechtelijke overeenkomst het keurmerk moeten worden opgenomen, hetzelfde ook bij uitgifte van grond voor vrije bouwkavels, bij verstrekking van bouwvergunningen zal ook toetsing op bepalingen Bouwbesluit inzake inbraakwerendheid moeten worden uitgevoerd, in samenspraak met woningbouwcorporaties zal de woonomgeving rond de diverse complexen moeten worden aanpast, bij onderhoud, herbestrating en renovatie in de woonomgeving zal ook het keurmerk moeten worden toegepast, woningeigenaren zullen moeten worden gestimuleerd in het kader van het WESSIE-project afspraken te maken met de erkende PKVW bedrijven.
-3-
Al deze werkzaamheden zullen gelijkelijk moeten worden verdeeld over de afdeling V&H en WRE. Om op een juiste manier invulling te geven aan de uitvoering van het PKVW is het nodig op deze twee afdelingen over tenminste één opgeleide PKVWadviseur te beschikken. De huidige afdelingsplannen voorzien niet in de daarvoor benodigde extra formatieruimte. In elk geval zal de benodigde formatieruimte met bijbehorende middelen zowel in afdelingsplannen voor 2006 en volgenden en de begroting voor 2006 en volgenden, moeten worden geborgd. Zonder middelen zal de taak niet kunnen worden opgepakt en uitgevoerd en zullen ook niet de resultaatafspraken kunnen worden gehaald. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Meegezonden stukken: geen ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ter inzage gelegde stukken: - Overdrachtsconvenant Politie Keurmerk Veilig Wonen - Achtergrond informatie Politie Keurmerk Veilig Wonen - Bijlage opleiding IBOR - Bijlage opleiding Bouwplanadviseur ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Financiële toelichting: Totale lasten (=bruto) Financiële dekking Bedrag € 22.204,00 (salariskosten) Binnen de gemeentelijke organisatie zijn op dit moment voor de uitvoering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen geen specifieke financiële middelen opgenomen. Ook is in de formatieraming geen capaciteit voor de uitvoering van het PKVW opgenomen. Bij het opstellen van de begroting 2006 en de onderliggende afdelingsplannen zal worden onderzocht in welke mate de extra werkzaamheden binnen de bestaande formatie (en daarmee middelen) kunnen worden ingepast. Voor zover dat niet mogelijk is, zal worden bezien in welke mate de opbrengsten bouwleges kunnen worden aangewend voor structurele dekking van alsdan benodigde extra formatieruimte. In elk geval zal de benodigde formatieruimte met bijbehorende middelen zowel in afdelingsplannen voor 2006 en volgenden en de begroting voor 2006 en volgenden, moeten worden geborgd. omschrijving Per bouwproject van 50 woningen is het aantal te besteden uren in een gemiddeld Politiekeurmerk Veilig Wonen traject ongeveer 50 uur. Voor specificatie van het aantal uren, zie bijgevoegde Bijlage “Berekeningsmodel tijdspanning begeleiding van een gemiddeld bouwproject volgens het Politiekeurmerk Veilig Wonen”. Voor Noordwijk betekent dit uitgaande van een gemiddeld aantal bouwprojecten van 10 per jaar, met respectievelijk 200 a 250 woningen: 10 x 50 uren = 500 uur op jaarbasis. Het maakt immers niet uit of een project van 20 woningen of een project van 50 woningen getoetst moet worden aan het PKVW. De procedure van toetsing blijft namelijk gelijk. Het totaal aantal uren dat voor de uitvoering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen noodzakelijk zal zijn bedraagt daarmee op jaarbasis ongeveer 500 uur, respectievelijk 0,4 fte. De indicatie voor de benodigde functieschaal is 10. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------incidentele lasten € 3340,00 Moet in beginsel kunnen worden gedekt met de reguliere raming voor kosten cursussen en opleidingen voor zowel de afdeling V&H als de afdeling WRE.
-4-
omschrijving Om te komen tot een volwaardige PKVW-adviseur die in de praktijk zijn taak goed kan uitoefenen, zijn minimaal 2 cursussen nodig. Het betreft hier een eenmalige cursus module IBOR en de cursus bouwplanadviseur. De kosten voor de cursus IBOR bedraagt € 325,00 per deelnemer en € 150,00 per deelnemer voor het leermiddelenpakket. De totale kosten voor deze cursus bedragen per deelnemer € 475,00. Voor specificatie van de kosten, zie bijgevoegde bijlage, opleiding IBOR. De cursus bouwplanadviseur bedraagt € 911,00 per deelnemer. Hierbij komen nog de examenkosten per deelnemer (€ 135,00) en het leermiddelenpakket (€ 149,00). Daarmee bedragen de totale kosten voor de cursus bouwplanadviseur € 1195,00. Voor specificatie van deze kosten, zie bijgevoegde bijlage, opleiding Bouwplanadviseur. De kosten per deelnemer voor beide cursussen bedragen € 1670,00. Voor opleiding van twee PKVW-adviseurs bedragen de totale opleidingskosten derhalve € 3340,00. (N.B. De relevante onderdelen invullen en toelichten) Opmerkingen bij de financiële toelichting: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Extern overleg: De precieze inhoud van het overdrachtconvenant is de afgelopen perioden besproken in respectievelijk, de districtcollege´s en uiteindelijk in het regionaal college van 24 maart 2005. Na akkoordbevinding in dat regionaal college van 24 maart 2005 is afgesproken, dat het overdrachtsconvenant Politiekeurmerk Veilig Wonen door elke gemeente individueel zal worden ondertekend. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Advies commissie: De commissie Bestuur & Middelen adviseert in meerderheid positief over het voorstel en stelt voor het als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Behandeld ambtenaar: P. van den Brink Afdeling: Vergunning en Handhaving
-5-
