Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Inbreidingslocaties in Steenwijk, Vollenhove en Oldemarkt.
Naast Pasmanhof in Tuk, als invulplan, kunnen als voorbeeld dienen:
Kunt u naast de Pasmanhof Tuk hier een aantal echte
de invulling van de Kornputveste in Steenwijk, de locatie Kiekebelt in
inbreidingen aangeven?
Tuk, het plan Woldpoort in Steenwijk, enkele mogelijke locaties voor
vraag/ blz. Wonen en
P.v.d.A.
Blz.21
Ruimtelijk Beleid
wonen, zorg en verpleging in Oldemarkt, het Havengebied en het Voorpoortgebied in Vollenhove, de Cannevelstraat in Vollenhove, de Groenestraat in Blokzijl, de Hylkemaweg in Giethoorn, de Frederikstraat en Kloosterhuisstraat in Willemsoord, enz. Een meer volledig overzicht is aangegeven in de Woningbouwplanning mei 2006. In 2007 wordt onderzocht om welke locaties het nog meer kan gaan. P.v.d.A.
Blz.62
Liggeld woonschepen. Ons inziens is er destijds in de raad
Het 'legaliserings'-voornemen behelst het positief bestemmen van -
afgesproken dat er voor woonschepen een z.g.
onder meer - de woon - en recreatiewoonschepen in de Zwaaikom en
“uitsterfconstructie” wordt gehanteerd. Is het gezien uw
aan de Rietlanden, alsmede het (ingrijpend) wijzigen van de
opstelling bij dit punt niet tijd om deze materie opnieuw te
Woonschepenverordening. In beide procedures heeft de raad een
agenderen?
beslissende stem. In de bestemmingsplanprocedure hebben de scheepseigenaren c.q. gebruikers, de omwonenden en de organisaties van Plaatselijke Belang alle gelegenheid om hun zienswijzen naar voren te brengen. Dit geldt ook voor de totstandkoming van de Woonschepenverordening .
C.D.A.
1
Het debacle rond De Schans trekt beleidsmatig en financieel
Op 21 juni 2006 is de Woningbouwplanning mei 2006, ter kennisname
zijn sporen in deze meerjarenbegroting. Naar onze inschatting
in de commissie WMV geweest en daar ook besproken. In die planning
gaat het minimaal 2 jaar duren voordat er, na het
is de start van de woningbouw van de eerste 100 woningen in het plan
1
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Steenwijkerdiep, weer in Steenwijk gebouwd kan worden. Wat
De Schans opgenomen in 2008. Ook voor het plan Kornputkwartier is
betekent het beleidsmatig en financieel dat we in deze twee
de start van de eerste woningbouw met 80 woningen gepland in 2008.
jaar ongeveer 500 woningen minder bouwen in onze
Ondanks de vertraging van 6 tot 9 maanden in de procedure van het
gemeente?
plan De Schans, blijft de planning van de start van de eerste 100
vraag/ blz.
woningen in 2008 (medio). Wanneer de vertraging niet ontstaan zou zijn, had er sprake kunnen zijn van een lichte versnelling in de woningbouw. Er worden geen 500 woningen minder gebouwd in de twee jaren na het Steenwijkerdiep. De woningbouwplanning, die in de commissie WMV is behandeld op 21 juni 2006, wordt gehaald! Het financiële beeld zal nog steeds een po sitief eindbeeld vertonen met inbegrip van de extra rentekosten van circa € 250.000. C.D.A.
2
De toekomst van het gemeentelijk woningbedrijf is al jaren
Onze concept visie op het gemeentelijk woningbedrijf heeft onze volle
onderwerp van bespreking. Financieel maximaal uitponden
aandacht. Met name vanwege de volkshuisvestingsdoelen.
door particuliere verkoop versus een verstandige mix teneinde
We spreken daarover met u in het eerste kwartaal 2007.
ook de volkshuisvestingdoelen goed te bedienen. Kan het
We achten het verstandig om nu niet publiekelijk de gedachten te
college al meer duidelijkheid geven over te maken keuzes?
ontvouwen. Er zijn immers tal van grote belangen in het spel, waaronder financiële.
C.D.A.
3
U wilt in 2007 beginnen met de uitvoering van een
Als gemeente werken wij met het principe van totaalfinanciering.
grondrenteconstructie. In het kader van de bevordering van
Het is dus niet zo dat wij voor het instrument grondrente separate
het eigen woningbezit vinden wij dat een goede zaak. De
financiering zullen aantrekken. Of toepassing van dit instrument leidt
financiering van deze grondrenteconstructie is ons onduidelijk.
tot het aantrekken van extra vreemd vermogen is afhankelijk van de
Temeer daar in deze nota van aanbieding wordt aangekondigd
totale liquiditeitsbehoefte en de aanwezige liquiditeitspositie.
dat u in totaal € 8.500.000 wilt gebruiken voor een dotatie aan
2
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
het ontwikkelfonds. Het lijkt ons niet goed om de
Naar huidige inzichten hebben wij de komende jaren een
grondrenteconstructie compleet met vreemd vermogen te
liquiditeitsoverschot. Dat overschot wordt kleiner door toepassing van
financieren.
de grondrenteconstructie. De renteopbrengsten die wij hierdoor
vraag/ blz.
mislopen worden gecompenseerd door de erfpachtcanon die door de particulier wordt betaald. Uiteraard worden alle relevante aspecten van de grondrenteconstructie toegelicht in het raadsvoorstel dat over dit onderwerp zal verschijnen. C.D.A.
4
U maakt op een wel erg vreemde plaats (lokale heffingen)
Het 'legaliserings'-voornemen behelst het positief bestemmen van -
melding van uw voornemen om de ligplaatsen tussen
onder meer - de woon - en recreatiewoonschepen in de Zwaaikom en
Giethoorn en Dwarsgracht te legaliseren. Sinds jaar en dag
aan de Rietlanden, alsmede het (ingrijpend) wijzigen van de
geldt voor deze locaties een uitsterfsysteem en het voornemen
Woonschepenverordening. In beide procedures heeft de raad een
om tot verplaatsing te komen. Het komt zeer vreemd over om
beslissende stem.
zonder motivering en overleg met de plaatselijke belangen op
In de bestemmingsplanprocedure hebben de scheepseigenaren c.q. -
nogmaals deze vreemde plaats met dit ongemotiveerde
gebruikers, de omwonenden en de organisaties van Plaatselijke Belang
beleidsvoornemen te komen.
alle gelegenheid om hun zienswijzen naar voren te brengen. Dit geldt ook voor de totstandkoming van de Woonschepenverordening.
C.D.A.
5
In de vorige raadsperiode is het buurtschappenbeleid
In de gemeente zijn 8 buurtschappen: Basse, Dwarsgracht, Kallenkote,
nauwelijks of niet aan bod gekomen. Onze gemeente kent
Marijenkampen, Onna, Paasloo, Wetering en Witte Paarden.
meerdere kernen die planologisch geen ruimte krijgen voor woningbouw. We geven hier reeds aan dat een concrete
Gemeentelijk Buurtschappenbeleid
uitwerking van het buurtschappenbeleid in de nieuwe
Voor de buurtschappen staat de gemeente, gezien de ligging van de
woonvisie voor ons een absolute voorwaarde is!
buurtschappen in kwetsbaar landelijk gebied, een restrictief beleid voor. De voorkeur voor de buurtschappen gaat uit naar het benutten
3
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. van mogelijkheden binnen de bestaande (lint)bebouwing. Dit betekent dat mogelijkheden voor kavelsplitsing bij kavels met een woonbestemming benut moeten kunnen worden, indien er geen zwaarwegende stedenbouwkundige bezwaren zijn. Met name in de buurtschappen wordt deze afweging zoveel mogelijk ten faveure van het volkshuisvestingsdoel gemaakt. Ook kan het benutten van vrijkomende agrarische bebouwing of het omzetten van tweede woningen in reguliere woningen wellicht een mogelijkheid bieden. Ondanks dit restrictieve beleid zet de gemeente in op de bouw van circa 20 woningen in de 8 buurtschappen. Provinciaal Buurtschappenbeleid Als algemene richtlijn geldt dat nieuwe woningbouw in buurtschappen niet is toegestaan. In afwijking van deze richtlijn kan bij bijzondere omstandigheden de bouw van een enkele woning in buurtschappen worden toegestaan. De aanvaardbaarheid dient per geval te worden beoordeeld. Personen met een zeer bijzondere binding en van wie redelijkerwijs niet verwacht kan worden dat ze elders gaan wonen, worden in de gelegenheid gesteld een woning te bouwen. Naast het buurtschapcriterium geldt dat de landschappelijke, natuurlijke en landbouwkundige waarden niet worden aangetast. In ieder geval dienen alternatieven, zoals bijvoorbeeld het benutten van aanwezige woningen en van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing, te worden onderzocht. Gemeenten kunnen dit buurtschappenbeleid toepassen om daarmee de
4
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. ruimtelijke structuur te versterken en te voorzien in de maatschappelijke behoefte van de buurtschap. Dit provinciaal beleid sluit aan bij het gemeentelijk beleid voor de buurtschappen dat weliswaar restrictief is, maar woningbouw niet uitsluit. Buurtschappen Zowel de gemeente als de provincie staan een restrictief beleid voor de buurtschappen voor. Dit betekent niet dat er niets kan. De gemeente kiest een positieve insteek en zoekt, naast mogelijkheden voor inbreiding en het omzetten van agrarische woningen, naar mogelijkheden voor beperkte woningbouw in de buurtschappen, met name voor personen met een economische dan wel sociale binding. Het provinciaal buurtschappenbeleid belemmert dit niet. In zijn algemeenheid sluit de provincie nieuwbouw uit, maar in specifieke gevallen, na een afzonderlijke afweging, biedt het provinciaal beleid mogelijkheden. Gezien de ligging van beschermde gebieden en de PEHS gelden er ruimtelijke beperkingen voor het bouwen van woningen in Dwarsgracht en Wetering. In de te actualiseren woonvisie zal het buurtschappenbeleid opgenomen worden. C.D.A.
6
Er zal een evaluatienotitie worden gemaakt over het huidige
Wij zullen uiteraard die 1e evaluatienotitie m.b.t. de prestatieafspraken
5
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
convenant met de woningbouwcorporaties. Wij verzoeken het
eerst in de functionele raadscommissie bespreken.
vraag/ blz. college deze notitie te agenderen voor bespreking in de functionele commissie voordat de nieuwe woonvisie wordt vastgesteld. C.D.A.
7
Zeker nu het bestemmingsplan De Schans forse vertraging
De markt voor bouwgrond voor de diverse kernen kan gedeeltelijk als
oploopt verdient de voortgang van het bestemmingsplan
afzonderlijk worden beschouwd. Dit houdt in dat een tegenvaller in
Kornputkwartier extra aandacht. Ziet het college kans om te
bijvoorbeeld Vollenhove geen invloed hoeft te hebben op Steenwijk.
komen tot versnelling van de procedure voor dit plan? Ziet het
Daarnaast zal per project bijgestuurd worden indien de verwachte
college mogelijkheden om in de andere kernen en zeker in
afzet van bouwgrond tegenvalt. Investeringen zullen worden
Oldemarkt en Vollenhove te komen tot versnelde uitgifte van
uitgesteld, waardoor de renteverliezen beperkt blijven.
kavels teneinde het "tijdsverlies" van De Schans enigszins te compenseren? C.D.A.
8
We willen graag nader geïnformeerd worden over de
In het kader van het bestemmingsplan Buitengebied heeft er een
voortgang van het nieuwe bestemmingsplan buitengebied!
inventarisatie plaatsgevonden op perceelsfuncties. Dit heeft het volgende opgeleverd: er zijn 2.300 brieven verzonden er zijn ca. 200 reacties ontvangen, waarvan 35 digitaal er zijn ca. 200 telefonische vragen binnengekomen er zijn 20 bevestigingen ontvangen dat de geïnventariseerde functie juist is ca. 50 brieven zijn als onbezorgd retour ontvangen de ingekomen reacties zullen leiden tot ongeveer 70 aanpassingen er zijn 200 brieven verzonden als ontvangstbevestiging en mededeling omtrent procedure.
6
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. De ingekomen reacties zijn verwerkt en worden nu omgezet in een voorontwerp bestemmingsplan. In het voorjaar van 2007 (mogelijk zelfs 1e kwartaal) wordt het voorontwerp te inzage gelegd. Bij het in procedure brengen van het voorontwerp bestemmingsplan wordt ook uw raad inhoudelijk geïnformeerd. C.D.A.
9
Aangekondigd wordt dat deze problematiek wordt
De rode contouren problematiek is reeds speerpunt van beleid, gezien
meegenomen in de toekomstvisie. Voor bijvoorbeeld een kern
de opname in de beleidsagenda. Januari 2007 zal er een voorstel
als Belt Schutsloot speelt deze problematiek al jaren en heeft in
worden gedaan over de rode contourenproblematiek in de vorm van
die kern heel concreet met wonen en leefbaarheid te maken.
een notitie.
Naar onze mening dient deze problematiek ook inzichtelijk te worden gemaakt in de nieuwe woonvisie en aldaar voorzien te
Wat betreft het inzichtelijk maken van deze problematiek in de
worden van concrete actiepunten en een aparte taskforce met,
woonvisie het volgende. Op basis van de uitkomsten van de notitie
indien noodzakelijk, extra middelen. De problematiek verdient
over deze problematiek zal hierover worden gerapporteerd in de
het om als speerpunt van beleid te worden aangemerkt!
woonvisie. Hierbij zal ingegaan worden op de aard van de problematiek en de wijze waarop hiermee omgegaan zal/kan worden.
V.V.D.
3
Voor “recreatieve bewoning” trekt u voor de jaren 2007 en
We trekken inderdaad - in eerste instantie - incidenteel geld uit.
2008 € 50.000 uit. Is dit geen reguliere taak van VROM en
Eerst willen we aan de hand van 3 pilotprojecten onderzoeken hoeveel
waarom is hier zoveel geld voor nodig?
tijd en (financiële) inspanningen dit alleen al vergt. Vervolgens besluiten we met de raad om al dan niet over te gaan naar een brede, structurele aanpak. De ervaringen bij andere gemeenten in den lande vormen de aanleiding voor deze zorgvuldigheid. De werkzaamheden passen - in hun volle omvang - zeker niet in de huidige formatie.
7
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
U stelt voor om de leges voor bouwvergunningen en
Verhoging leges bouwvergunningen
bestemmingsplanwijzigingen te verhogen. U geeft aan dat de
De volgende kosten worden, conform de besluitvorming in het kader
leges bouwvergunningen niet kostendekkend zijn. Voordat er
van de begroting 2005-2008, toegerekend aan het product Bouw- en
sprake kan zijn van verhoging willen wij eerst inzichtelijk
sloopvergunningen:
vraag/ blz. V.V.D.
9
hebben wat er toegerekend wordt. Dat betekent transparante opbouw van de leges. Voor de bestemmingsplanwijzigingen
Perso neelsinzet afdeling VROM:
9,10 fte
€ 884.000
heeft u het alleen over een te realiseren opbrengst en om dit te
Personeelsinzet afdeling BUBE:
0,35 fte
€ 34.000
halen moeten de tarieven 7,2% omhoog. Ook hier zien wij
Personeelsinzet Brandweer
1,30 fte
€ 125.000
graag een transparante onderbouwing.
Budget voor welstandstoezicht
€ 70.000
Budget voor constructieberekeningen
€ 26.000
Budget voor overige goederen en dienstverlening € 16.000 Totaal
€1.155.000
Toerekening van de kosten voor personeelsinzet vindt plaats op basis van een uurtarief van € 67. Met de begrote legesstijging van 1,5% exclusief inflatiecorrectie bedragen de begrote legesinkomsten €1.055.000. Het dekkingspercentage bedraagt 91. Verhoging leges bestemmingsplanwijzigingen Ook deze verhoging is conform de besluitvorming in het kader van de begroting 2005-2008. Destijds is al aangegeven dat het gezien de beperkte opbrengst duidelijk is dat deze leges niet kostendekkend zijn. De mate van kostendekkendheid is echter niet bekend. Het onderzoek
8
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. hiernaar heeft nog niet plaatsgevonden. C.U.
Pag.23
Aanstellen van stedenbouwkundig medewerker; komt dat uit
Ondanks de suggestie die in het desbetreffende programma is gewekt
de huidige bezetting?
opteren we voorlopig voor continuering van uitbesteding op dit beleidsterrein.
BGL
10
Waarom wordt onder prioriteiten op pagina 21, realisatie van
Steenwijk, Vollenhove en Oldemarkt zijn met name genoemd als
woningen in inbreidingslocaties geprogrammeerd rond
mogelijke inbreidingslocaties, omdat deze kernen gezien hun omvang
Steenwijk, Vollenhove en Oldemarkt, immers in het
de meeste potentie hebben ook feitelijke inbreidingsmogelijkheden te
collegeprogramma zijn daar ook de kleine kernen, dorpen en
hebben. Dat wil niet zeggen dat in andere kernen geen sprake kan zijn
streken bij betrokken.
van inbreidingslocaties. Hiertoe wordt verwezen naar de woningbouw Hylkemaweg Giethoorn, de Groenestraat en Nieuwe Buurt in Blokzijl, Zr. Korteplantsoen Wanneperveen, de Molenbuurt in St.Jansklooster, Vijverpark/Burchtstraat in Kuinre, Hoofdstraat/Hilligerspoortweg in Ossenzijl, enz.
Werken en
Bij prioriteit 5 staat vermeld het behoud van het aantal banen
Het gaat hierbij om banen in de natuurontwikkeling en de recreatie.
Gebiedsinvestering
P.v.d.A.
Blz.24
dat tot natuur te herleiden is. Op welke banen doelt u
De gegevens zijn ontleend aan een KPMG-onderzoek. Projecten t.a.v.
en
(agrarisch, recreatief)? Welke inzet is gekoppeld aan deze
landinrichting en de nationale parken vormen hierbij de inzet.
doelstelling? P.v.d.A.
Blz.24
Prioriteit 6 geeft aan dat processen voor onze ondernemers
Zoals u al constateert vallen onder transparante processen een aantal
transparant moeten zijn. In de doelstelling komt niet naar
activiteiten en producten. De gemeenschappelijke doelstelling betreft
voren wat men hiermee beoogt, anders dan dat de
het verbeteren van het ondernemersklimaat.
9
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
transparantie vergroot moet worden. In de uitvoering wordt
Dit komt o.a. tot uiting in het realiseren van een frontoffice voor
wel een richting aangegeven, te weten termijnen voor
ondernemers, waarbinnen de processen voor ondernemers transparant
afhandeling en tevredenheid bij ondernemers verhogen. Kunt
zijn. Bijvoorbeeld door afspraken te maken over de termijn van
u aangeven wat de doelstelling van deze prioriteit is?
afhandeling. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat een plan van
vraag/ blz.
aanpak verbeteren ondernemersklimaat wordt opgesteld dat deze activiteiten en producten bevat en dat ook met het bedrijfsleven besproken zal worden. P.v.d.A.
Blz.24
Bij waar spelen we op in geeft u aan het inkoopbeleid in te
Momenteel is een nieuwe Nederlandse aanbestedingswet in
zetten voor bevordering van maatschappelijk verantwoord
ontwikkeling die naar verwachting medio 2007 inwerking zal treden.
ondernemen. Aan welke prioriteit kunnen wij dit koppelen? In
Deze wet maakt het mogelijk om op nationaal niveau regels te maken
2010 is er een inspanningsverplichting voor de gemeentelijke
die de Europese aanbestedingsrichtlijnen verduidelijken of aanvullen.
overheid om voor 50% duurzaam in te kopen. Als gemeente
De algemene verwachting is dat deze wet de beleidsvrijheid van lokale
hebben wij de deelnameverklaring "Duurzaam Inkopen"
overheden aanzienlijk zal beperken. Ons inkoopbeleid zal hierop
ondertekend. Welek doelstelling heeft u ten aanzien van het %
aangepast moeten worden. Bij deze algemene herijking zal het
duurzaam in te kopen?
onderwerp 'duurzaam inkopen' nader uitgewerkt te worden. M.b.t. duurzaam inkopen is het streven een minimale score van 50% voor de indicator 'duurzaam inkopen' in de 'Lokale Duurzaamheidsmeter' (2006: 32%).
P.v.d.A.
Blz.26
Versterking samenwerking ondernemers. Hoe wordt dit ten
Het woord stimulator staat als resultaat voor 2007 bij de inspanning
uitvoer gebracht en door wie (wie is de stimulator)?
van het versterken van samenwerking ondernemers. De gemeente hecht grote waarde aan de netwerken van bedrijfsleven. Als gespreksen sparringpartner, als belangenbehartiger en bijvoorbeeld t.b.v. kennisoverdracht. Binnen het georganiseerd bedrijfsleven zijn tal van ontwikkelingen. Zo is 2 oktober jl. de fusie beklonken tussen de
10
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. Business Club Steenwijkerland en de Industriële Kring Steenwijkerland. Daarnaast is Kennis Netwerk Steenwijkerland opgericht met als doel kennis en ervaring te delen. De gemeente vindt het van groot belang om met deze netwerken en andere intermediairs (als bijvoorbeeld de Kamer van Koophandel en de overige ondernemersverenigingen die de gemeente rijk is) samen te werken teneinde de economische structuur in Steenwijkerland te versterken. Hiertoe zullen in 2007 nadere afspraken worden gemaakt. T.a.v. de stimulering van breedband wordt in dit kader aangegeven dat zowel Kennisnetwerk Steenwijkerland als de Businessclub Steenwijkerland gaan samenwerken met de gemeente om de bewustwording voor ICT te stimuleren en de uitrol van glasvezel te bespoedigen. P.v.d.A.
Blz.51
Overhavendijk Kuinre. De locatie vijverpark ontbreekt, hoe
Voor de duidelijkheid; het gaat dus niet over de woningbouw
lang moeten we nog wachten op woningbouw daar?
(Overhavendijk), maar over het multifunctioneel centrum aan De Vijverpark te Kuinre. Even de stand van zaken rond het multifunctioneel centrum in Kuinre. Er moet nog een kleine aanpassing o p tekening komen qua brandweervoorschriften. Daarnaast is de indeling van de begane grond nog niet bekend. De indeling van de artsenpraktijk en de bibliotheek zijn bekend. De indeling van de supermarkt nog niet.
C.D.A.
10
Dat we onze eigen toekomstvisie gebruiken als input voor de
Op 19 september 2006 heeft de gemeenteraad ingestemd met het
totstandkoming van het vergrote nationale park is logisch. Wij
Nationaal Park Wieden en Weerribben in oprichting. Toegezegd is dat
11
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
willen hier de gemaakte procesafspraak om de raad actief te
er regelmatig naar de raad zal worden teruggekoppeld over de verdere
betrekken bij de beleidsvorming rond dit thema nogmaals
ontwikkelingen in de komende twee jaar. Over twee jaar zal definitieve
benadrukken!
besluitvorming plaatsvinden over het Nationaal Park Wieden en
vraag/ blz.
Weerribben. Momenteel ligt het voorstel van GS bij het ministerie van LNV. Op het moment dat ook het ministerie instemt met het Nationaal Park in oprichting zal er volgens het voorstel gewerkt gaan worden. Wanneer er stappen worden ondernomen of er zich andere ontwikkelingen voordoen in dit kader zal de raad op de hoogte worden gesteld. C.D.A.
11
Wat is ILP? Eigenlijk past hier de opmerking dat voor de
Is niet ILP, maar ILG = Investeringsbudget Landelijk Gebied (raad
leesbaarheid van deze nota afkortingen verboden zouden
presentatie op 9/11/06).
moeten zijn! C.D.A
12
Het economisch beleid was tot nu toe met name gericht op het
U heeft gelijk dat aanbod ook zijn eigen vraag oplevert. We kunnen
in voorraad hebben van bedrijventerreinen. Toch lezen we in
echter niet ongebreideld het aanbod laten toenemen. De marktvraag is
de nota van aanbieding dat de marktvraag richtinggevend is
derhalve richtinggevend (en dus niet leidend). De kracht van
voor de fasering van de uitgifte. Volgens ons levert aanbod
Steenwijkerland is met name gelegen in het feit dat hier een gevarieerd
nog steeds vraag op. Nu Schaarkampen-zuid bij Vollenhove in
aanbod is van bedrijventerreinen. T.a.v. de toekomstige
een keer uitverkocht zal zijn is de vraag wat nu in Vollenhove?
bedrijventerreinontwikkeling in Vollenhove is het provinciale
We zien gelukkig een verbreding van de beleidsdoelstellingen.
standpunt nog steeds dat er op dit moment geen ruimte is voor
Toch willen wij hier nog eens aandacht vragen voor de
toekomstige uitbreidingen. We zullen het provinciebestuur wijzen op
volgende aspecten: startende zelfstandige ondernemers (al dan
de economische ontwikkeling in de regio en pleiten voor
niet vanuit een situatie met een uitkering op grond van de
mogelijkheden voor het ontwikkelen van noodzakelijke
WWB); betrokkenheid bedrijfsleven bij reintegratie;
bedrijventerreinen in en nabij Vollenhove. T.a.v. de betrokkenheid
12
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vastgoedfonds voor een actieve rol van de gemeente bij
bedrijfsleven bij reïntegratie delen wij mede dat de Intergemeentelijke
leegstand van winkelpanden etc.etc.
Sociale Dienst de komende twee jaar actief werkt aan het “matchen”
vraag/ blz.
van uitkeringsgerechtigden en ondernemers. Het pluspunt voor ondernemers is dat de gemeente een tegenprestatie levert indien bedrijven uitkeringsgerechtigden aan het werk stelt. T.a.v. uw aandachtspunt vastgoedfonds merken wij op dat dit momenteel geen beleidsmatige inzet en aandacht heeft. V.V.D.
6
U gaat een Front-Office voor ondernemers instellen. Hoe gaat
Het instellen van een frontoffice is één van de inspanningen om de
u dit vormgeven. Een aanspreekpunt zonder formele
gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers te verbeteren. Het gaat
bevoegdheden is een doodgeboren kindje.
hierbij om het realiseren van één (intern) aanspreekpunt. De ondernemersvragen komen op vele manieren bij diverse afdelingen binnen bij de organisatie . Interne afstemming en coördinatie is gewenst teneinde de vraagstukken optimaal te kunnen behandelen binnen de daarvoor besc hikbaar gestelde tijd. Daarnaast is het van belang om de processen transparant voor ondernemers te maken, zodat direct kan worden nagegaan wat de status en voortgang is van hun (aan)vraag. Middels het opstellen van dienstverleningsovereenkomsten tussen de betrokken afdelingen wordt dit verder vorm gegeven waarbij ook de bevoegdheden worden geregeld.
V.V.D.
7
Wat en wie is een stimulator?
Het woord stimulator staat als resultaat voor 2007 bij de inspanning het versterken van samenwerking ondernemers. De gemeente hecht grote waarde aan de netwerken van bedrijfsleven. Als gespreks- en sparringpartner, als belangenbehartiger en bijvoorbeeld t.b.v.
13
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. kennisoverdracht. Binnen het georganiseerd bedrijfsleven zijn tal van ontwikkelingen. Zo is 2 oktober jl. de fusie beklonken tussen de Business Club Steenwijkerland en de Industriële Kring Steenwijkerland. Daarnaast is Kennis Netwerk Steenwijkerland opgericht met als doel kennis en ervaring te delen. De gemeente vindt het van groot belang om met deze netwerken en andere intermediairs (als bijvoorbeeld de Kamer van Koophandel en de overige ondernemersverenigingen die de gemeente rijk is) samen te werken teneinde de economische structuur in Steenwijkerland te versterken. C.U.
Pag.11
Actieve acquisitie en groei arbeidsplaatsen nemen toe aan het
Een goed ondernemersklimaat staat garant voor een succesvolle
einde van de periode. Waarom wordt deze investering niet
acquisitie. In dit kader wordt met name in 2007 extra ingezet op het
meer naar het begin getrokken om zo eerder de beoogde
verbeteren van het ondernemersklimaat. O.a. door realiseren
doelstellingen te bereiken.
frontoffice en het uitvoeren van een 0-meting naar het gemeentelijk ondernemersklimaat. Op basis van deze inspanningen (en de verbeterpunten daarbinnen) kan een actief acquisitiebeleid worden gevoerd. Een goed ondernemersklimaat met tevreden ondernemers is een uitermate belangrijk visitekaartje van de gemeente. Dat neemt overigens niet weg dat het ook nu van groot belang is te investeren in acquisitie, gericht op het versterken van de werkgelegenheid. Vestigingsvoorwaarden worden echter vergelijkenderwijs beoordeeld. Het bieden van goede vestigingsvoorwaarden is geen garantie voor daadwerkelijke vestiging van bedrijven. Slechte vestigingsvoorwaarden zijn echter wel een garantie voor het wegblijven of vertrekken van bedrijven. Er zijn 'harde'
14
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. vestigingsvoorwaarden waaraan in elk geval voldaan moet worden: stabiel sociaal klimaat, kwaliteit van het aanbod op de arbeidsmarkt, fysieke ruimte, bereikbaarheid e.d. Onder invloed van de EU wordt op steeds meer plaatsen in Europa aan deze voorwaarden voldaan zodat de ‘ minder harde’ voorwaarden zoals de kwaliteit van de werk- en woonomgeving relatief belangrijk en soms doorslaggevend kunnen worden. In een netwerkeconomie met toenemende concurrentie is het in dit verband noodzakelijk om Steenwijkerland met name in de toekomst op deze fronten sterker te positioneren, om de goede resultaten van de afgelopen jaren te kunnen bestendigen en evt. te kunnen overtreffen. C.U.
Pag.11
Waarin wordt € 900.000,00 structuurversterkende projecten in
Deze vraag is tevens antwoord op vraag 27 van de CDA-fractie:
geïnvesteerd? Welke Projecten ? Is het ontwikkelfonds hier ook
In de voorjaarsnota 2006 is een bedrag van € 900.000 als buitengewone
voor bestemd?
bate toegevoegd aan het saldo van de rekening 2006. Deze buitengewone bate was afkomstig uit het Wadinkofonds (WMO beheer). Middels de eerste Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten, vastgesteld in 2003, heeft een integrale aanpak van structuurversterkende projecten kunnen plaatsvinden. Ook bij het verkrijgen van externe subsidies heeft deze aanpak zijn vruchten afgeworpen. Het ligt dan ook voor de hand hieraan een vervolg te geven in de vorm van een tweede Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten. Wij zijn voornemens in het eerste kwartaal van 2007 hiertoe de benodigde voorstellen aan u voor te leggen. Bij deze integrale benadering zal ook
15
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. de genoemde € 900.000 worden betrokken. S.P.
2
Grondexploitatie. ( aanzienlijke afzetrisico’s blz 51)
Het maximale risico indien de verkoop van bouwgrond 1 jaar
Hoe groot zijn de renteverliezen door afzetrisico’s van
vertraging oploopt (zowel woningbouw als bedrijventerreinen)
projecten waar de gemeente voor verantwoordelijk is in het
bedraagt € 3,2 miljoenvoor alle complexen, gebaseerd op
algemeen en voor de Schans in het bijzonder?
onveranderde uitgifteprijzen (dit is tevens aangegeven op pagina 50 van de Nota van Aanbieding). De kans dat dit effect volledig optreedt is gering. De woningbouw- en bedrijvenprojecten zijn verdeeld over de gehele gemeente. De markt voor bouwgrond voor de diverse kernen kan gedeeltelijk als afzonderlijk worden beschouwd. Dit houdt in dat een tegenvaller in bijvoorbeeld Vollenhove geen invloed hoeft te hebben op Steenwijk. Daarnaast zal per project bijgestuurd worden indien de verwachte afzet van bouwgrond tegenvalt. Investeringen zullen worden uitgesteld, waardoor de renteverliezen beperkt blijven. Wanneer wij rekening houden met een vertraging van 6 tot 9 maanden zullen er naar verwachting extra rentekosten optreden van circa € 250.000. Het financiële beeld van het complex zal bij deze extra rentekosten echter nog steeds een positief eindbeeld vertonen.
Jongeren
P.v.d.A.
Blz.11
Uitbreiding bewegingsonderwijs primair onderwijs. Op welke
Op dit moment faciliteert de gemeente het wettelijk genormeerd aantal
wijze wordt de uitbreiding gerealiseerd en gaat het niet om een
uren schoolgymnastiek door de gemeentelijke gymzalen aan te bieden
16
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
te beperkt bedrag gezien het totale aantal basisscholen?
en in te roosteren en door inkoop/huur uren bij dorpshuizen en MFC's.
vraag/ blz. Nog niet bekend is hoe uitbreiding/intensivering vorm krijgt. Als dit in schoolverband wordt gebracht is medewerking van schoolbesturen en inlevering van andere lesuren aan de orde. P.v.d.A.
P.v.d.A.
Blz.13
Blz.27
Wethouder voor specifiek jeugdbeleid. Is/komt er een
Specifiek jeugdbeleid. In het plan van aanpak worden diverse
evaluatie?
evaluatiemomenten opgenomen.
Jongerenbeleidsplan. Prioriteit jeugdgezondheidszorg: Hier is
Het college legt nog in december 2006 een missie en visie jeugdbeleid (
een gebrek aan een heldere doelstelling: Een jeugdkaart gereed
prestatieveld 2 Wmo) voor aan de raad, alsmede een stappenplan voor
(vgl. blz. 28) en dan: wat willen we er mee bereiken? Blijkbaar
interactieve beleidsvoorbereiding. In de beleidsagenda is opgenomen
wordt dit nog verder uitgewerkt in een plan van aanpak
dat eind 2007 het nieuwe jeugdbeleid is vastgesteld door de raad. Dit
jeugdbeleid en diverse overige plannen. Is het uw doel deze
beleid zal worden vastgesteld met concreet geformuleerde doelen en te
plannen volgend jaar middels een heldere doelstelling in dit
behalen resultaten. Daarin heeft de jeugdgezondheidszorg prioriteit.
programma weer te geven?
Eerste stap is het in beeld brengen van de huidige situatie van de jeugd
Ouders zijn zich bewust van risico's van overgewicht. Hoe gaat
in Steenwijkerland ( jeugdkaart). Deze dient mede als basis voor de
u dit doen of is dat geïntegreerd in het plan van aanpak
formulering van prioriteiten, doelen en te behalen resultaten.
jeugdbeleid? P.v.d.A.
Blz.29
Wethouder voor specifiek jeugdbeleid. Hoe is de inzet van de
Voor 2007:
20.000 euro, oplopend tot 60.000? En de even later genoemde
- Activiteiten ten behoeve van interactieve beleidsvoorbereiding met
verhoging stelpost van eveneens 20.000 euro structureel?
jongeren ten behoeve van het nieuwe jeugdbeleid. - Activiteiten ten behoeve van inrichten sociale kaart van de jeugd. - Specifieke projecten waartoe besloten wordt als gevolg van nieuw door de raad vast te stellen jeugdbeleid.
17
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. Jaren daarna : als gevolg van nieuw jeugdbeleid zullen nieuwe projecten worden gestart. Voorzien is in elk geval op 3 speerpunten als gevolg van Operatie Jong ( kabinetsbesluiten) : a. scholen ontwikkelen zich naar kindcentra ( regierol en facilitering gemeente) b. ontwikkelen centrum voor jeugd en gezin. c. Realiseren jongeren verlaten school met startkwalificatie, hebben werk of zitten op traject. P.v.d.A.
Blz.29
Uitbreiding bewegingsonderwijs in het primaire
De inzet van deze combinatie is onjuist. Het zijn twee afzonderlijke
onderwijs/privatisering sportaccomodaties. Hoe verklaart u de
onderwerpen, die dan ook separaat beantwoord zijn.
inzet van deze combinatie. P.v.d.A.
Blz.63
Voorgesteld wordt om de gesloten huishouding voor
In de meerjarenbegroting zijn de volledige lasten opgenomen van de
onderwijs te verlaten. Kunt u het toevoegen van onderwijsgeld
door uw raad vastgestelde huisvestingsplannen onderwijs. Indien u dit
aan exploitatie van de gemeentebegroting legitimeren als je in
bedoelt met onderkapitalisering, dan kunnen wij bij deze uw zorg
aanmerking neemt dat de voeding uit de algemene uitkering
thans wegnemen.
3.098.000 euro is (geoormerkt?) en 325.000 ten laste van de
Voorts merken wij op dat de onderwijsgelden vanuit de algemene
exploitatie? Hierbij ingecalculeerd dat de in de meerjaren
uitkering niet zijn geoormerkt. Deze maken onderdeel uit van de
opgenomen lasten door voortdurende onderkapitalisering te
algemene middelen en kunnen dus ook als zodanig ingezet worden.
laag ingezet zijn. Kunt u billikken dat het aldus niet ingezette
Gelijktijdig dienen dan echter wel de onderwijshuisvestingswensen
“oud geld” voor onderwijs gereserveerd blijft?
integraal te worden afgewogen met de wensen op andere gemeentelijke terreinen en de beschikbare middelen.
18
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Ouders bewust maken is goed maar wij willen het college toch
Bestrijding van overgewicht is niet een primaire taak voor de
uitdagen om ook in eigen beleidsvoornemens op het gebied
gemeente. We kunnen mensen niet dwingen iets aan overgewicht te
van onderwijs en sport te werken aan de bestrijding van
doen. Het is hun eigen verantwoordelijkheid.
vraag/ blz. C.D.A.
13
overgewicht onder jongeren. Wat we we l kunnen doen is mensen bewust maken van de beperkingen en risico’s die overgewicht met zich mee brengt. Naast deze bewustwording zullen we voldoende faciliteiten bieden voor die mensen die bewust zijn van overgewicht en er iets aan willen veranderen. U kunt dan denken aan sportfaciliteiten bij naschoolse opvang, trajecten ontwikkelen m.b.t. gezonde voeding. C.D.A.
18
Steeds meer wordt duidelijk dat het goed voor Steenwijkerland
Uw opvatting delen wij.
zou zijn als er beroepsgericht vervolgonderwijs zou komen.
Het Drenthecollege verzorgt in Steenwijk al een beroepsopleiding, die
Deelt het college die mening en wat zijn de mogelijkheden?
op assistentenniveau kan worden afgesloten. Er wordt gewerkt aan een samenwerking met de RSG gericht op doorstroming naar deze opleiding. Het gaat hier om zonder diploma-afsluiting op de RSG door te stromen naar het Drenthecollege waar de afsluiting (diplomering) van de opleiding plaats vindt. Het college juicht deze ontwikkeling toe. Het college kan dergelijke ontwikkelingen toejuichen en stimuleren, zij heeft daar geen wettelijk taak resp. eigen verantwoordelijkheid in.
V.V.D.
4
Gaarne zien wij de onderbouwing waarom “wethouder voor
De beschikbare middelen lopen op tot structureel € 60.000 in 2010.
specifiek jeugdbeleid” zoveel middelen krijgt. Liggen hier al
De besteding voor 2007 wordt:
concrete plannen of zijn dit potjes?
- Activiteiten ten behoeve van interactieve beleidsvoorbereiding met jongeren ten behoeve van het nieuwe jeugdbeleid - Activiteiten ten behoeve van inrichten sociale kaart van de jeugd
19
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. - Specifieke projecten waartoe besloten wordt als gevolg van nieuw door de raad vast te stellen jeugdbeleid. Jaren daarna : als gevolg van nieuw jeugdbeleid zullen nieuwe projecten worden gestart. Voorzien is in elk geval op 3 speerpunten als gevolg van Operatie Jong ( kabinetsbesluiten) : a. scholen ontwikkelen zich naar kindcentra ( regierol en facilitering gemeente) b. ontwikkelen centrum voor jeugd en gezin. c. Realiseren jongeren verlaten school met startkwalificatie, hebben werk of zitten op traject. V.V.D.
5
Voor de peuterspeelzalen trekt u forse bedragen uit. Moet het
Ja, het exploitatietekort wordt in zijn geheel door de gemeente
exploitatietekort in het geheel door de gemeente gedragen
gedragen. Hieraan ligt de volgende afweging ten grondslag. De
worden?
Stichting Peuterspeelzalen Steenwijkerland kent twee bronnen om het exploitatietekort te dragen; ouderbijdragen en de gemeentelijke subsidie. Vooral door stijgende pensioenpremies en stijgende personeelskosten door hogere sociale lasten is de kostprijs voor een peuterplaats de afgelopen jaren fors gestegen. Dit heeft zowel voor de hoogte van de ouderbijdragen als voor de gemeentelijke subsidie consequenties gehad. Een verdere stijging van de ouderbijdrage in 2007 zou betekenen dat het peuterspeelzaalwerk onbetaalbaar wordt voor de lagere inkomensgroepen. Terwijl juist voor deze kinderen het peuterspeelzaalwerk uit pedagogisch educatief oogpunt van grote waarde is.
20
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Mbt zwemonderwijs: waaruit bestaat dit? Per jaar wordt 60.000
De kosten van stimulering zwemdiploma A kost ca. € 30.000,--.
gereserveerd voor dit onderwerp. Schoolzwemmen is
Daarnaast vindt momenteel schoolzwemmen plaats door de Burg.
afgeschaft, hoe wordt het geld besteed?
Voetelinkschool en De Ambelt (S.O.) kosten € 18.000,-- à € 19.000,--.
Mogelijk:
Zwemregeling "school van de week" is een actie van Zwembad De
stimuleringsregeling zwemdiploma A, zijnde 60 euro per
Waterwyck; geen gemeentelijke bemoeienis hierin.
vraag/ blz. S.P.
1
kind? zwemregeling ‘school van de week’ in zwembad de Waterwyck tegen gereduceerd tarief zwemmen? De laatste regeling stimuleert beweging, maar niet het zwemonderwijs in het bijzonder. Wat betreft de eerste regeling, hoeveel geld is hier daadwerkelijk mee gemoeid? BGL
5
Waarop heeft de structurele verhoging van de bijdrage aan de
Ja, door stijgende pensioenpremies, stijgende personeelskosten en door
peuterspeelzalen betrekking?
hogere sociale lasten is de kostprijs voor een peuterplaats de afgelopen jaren fors gestegen. Dit heeft zowel voor de hoogte van de ouderbijdragen als voor de gemeentelijke subsidie consequenties gehad. Een verdere stijging van de ouderbijdrage in 2007 zou betekenen dat het peuterspeelzaalwerk onbetaalbaar wordt voor de lagere inkomensgroepen. Terwijl juist voor deze kinderen het peuterspeelzaalwerk uit pedagogisch educatief oogpunt van grote waarde is.
BGL
6
Is de structurele toekenning van 20.000 euro voor jeugdwerk
Voor 2007:
geoormerkt?
- Activiteiten ten behoeve van interactieve beleidsvoorbereiding met jongeren ten behoeve van het nieuwe jeugdbeleid - Activiteiten ten behoeve van inrichten sociale kaart van de jeugd
21
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. - Specifieke projecten waartoe besloten wordt als gevolg van nie uw door de raad vast te stellen jeugdbeleid. Jaren daarna : als gevolg van nieuw jeugdbeleid zullen nieuwe projecten worden gestart. Voorzien is in elk geval op 3 speerpunten als gevolg van Operatie Jong ( kabinetsbesluiten) : a. scholen ontwikkelen zich naar kindcentra ( regierol en facilitering gemeente) b. ontwikkelen centrum voor jeugd en gezin. c. Realiseren jongeren verlaten school met startkwalificatie, hebben werk of zitten op traject. BGL
BGL
7
8
Terecht investeert, het college in het
De investeringen zijn opgenomen in tabel 3.7., blz. 29 van de nota van
onderwijsachterstandsbeleid, maar waar zijn de investeringen
aanbieding. De bedragen zijn als stelpost vermeld, he tgeen dus
voor de verbeteringen van de kwaliteit en diversiteit van het
betekent dat voorstellen betreffende verbeteringen van de kwaliteit en
onderwijs te vinden?
diversiteit van het onderwijs aan uw raad zullen worden voorgelegd.
In hoeverre zijn de extra kosten voor de bouw voor de nieuwe
Momenteel wordt het programma van eisen opgesteld. De wensen van
School B, in de begroting meegenomen, we denken aan de
School B zijn bekend en besproken met de MR. Wij zijn thans eveneens
vraag van de school om in aanmerking te komen voor twee
bezig met he t uitwerken van de financiële paragraaf en zullen in het
extra lokalen en een extra gymzaal
eerste kwartaal van 2007 u een voorstel doen toekomen over de financiële consequenties van de ontwikkeling van het Onderwijs Expertise Centrum.
PAS
8
Pag. 13: beveiliging scholen en gebouwen. V alt deze post
Verzekering schoolgebouwen en daarmee ook de beveiliging is een
22
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
binnen de z.g. gesloten huishouding?
verantwoordelijkheid van de gemeente en valt uit dien hoofde binnen
vraag/ blz. de financiële verplichtingen t.a.v. onderwijshuisvesting. Nu nog binnen de gesloten huishouding onderwijs; als dat verlaten wordt een verplichting binnen het nieuwe financiële regiem. PAS
9
Op welke plannen is de € 20.000,-- specifiek jeugdbeleid
Voor 2007:
gebaseerd?
- Activiteiten ten behoeve van interactieve beleidsvoorbereiding met jongeren ten behoeve van het nieuwe jeugdbeleid - Activiteiten ten behoeve van inrichten sociale kaart van de jeugd - Specifieke projecten waartoe besloten wordt als gevolg van nieuw door de raad vast te stellen jeugdbeleid. Jaren daarna : als gevolg van nieuw jeugdbeleid zullen nieuwe projecten worden gestart. Voorzien is in elk geval op 3 speerpunten als gevolg van Operatie Jong ( kabinetsbesluiten) : a. scholen ontwikkelen zich naar kindcentra ( regierol en facilitering gemeente) b. ontwikkelen centrum voor jeugd en gezin. c. Realiseren jongeren verlaten school met startkwalificatie, hebben werk of zitten op traject.
Maatschappelijke Participatie
P.v.d.A.
Blz.11
Privatisering sportaccommodaties. Is er voldoende draagvlak
Tijdens het overleg met de vier pilot verenigingen op 25 oktober jl is
bij de verenigingen?
gebleken dat het draagvlak afhankelijk is van de financiële compensatie.
23
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. Wij zijn met elkaar in gesprek om de voorwaarden verder in te vullen. In de maand december zullen we daarover een vervolg overleg hebben. P.v.d.A.
Blz.12
Zwembad de Waterwijck. Welk investeringsplan ligt onder
De basis voor de exploitatiebijdrage is de begroting van het
deze subsidie? Hoe komt de toekomst voor de Waterwijck er
stichtingsbestuur de Waterwijck en de bedrijfsresultaten van
uit te zien?
voorgaande jaren. Er ligt dus geen investeringsplan aan ten grondslag. Het bestuur van de stichting de Waterwijck is bezig de exploitatie te verbeteren.
P.v.d.A.
Blz.29
Programma maatschappelijke participatie. Om mensen te
Percentage wordt opgenomen in concrete uitwerking prestatievelden
laten participeren moeten onze voorzieningen niet alleen
Wmo in 2007.
bekend zijn, maar ook toegankelijk gemaakt worden, dan wel mensen actief benaderd worden om een drempel te slechten. De betrokkenen zijn op de hoogte, maar maken ze er ook gebruik van? Welk percentage wilt u hier bereiken? P.v.d.A.
P.v.d.A.
Blz.30
Blz.61
Bij prioriteit 13, sportbevordering geeft u aan dat er meer
Hiervoor zal ingezet moeten worden op sportstimulering. In het
gebruik van sportvoorzieningen moet worden gemaakt. Kunt
nieuwe sportbeleid zullen hiervoor voorstellen gedaan worden,
u duidelijker aangeven wat er nodig is dit te bewerkstelligen?
waaronder intensivering van het gebruik van sportvelden.
“Het budget voor kwijtschelding is/wordt voor 2007 niet
In 2006 is geconstateerd dat er een stijging is van het aantal gedeeltelijk
bijgesteld omdat er sprake is van een stijgende tendens van het
toegewezen kwijtscheldingsverzoeken in plaats van geheel
24
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
aantal gedeeltelijk toegewezen verzoeken. (247.100 euro) Er
toegewezen. In plaats van een overschrijding is het
worden 80 meer aanvragen verwacht (van 920 -1000). Waar is
kwijtscheldingsbudget bijna budgettair neutraal verlopen. Deze
het overschot op het budget van 2006 te vinden?
tendens wordt ook voor 2007 verwacht derhalve is het budget voor
vraag/ blz.
2007 niet bijgesteld maar is er ook voor 2006 geen overschot. C.D.A.
14
Het jeugd- en onderwijsbeleid maakt een versnipperde indruk.
Juist het nieuwe jeugdbeleid zal een sterk integrale aanpak kennen.
Een integrale aanpak kan succesvoller zijn (alle partners onder 1 paraplu). Graag een reactie op deze visie! C.D.A.
15
Het college geeft aan sport hoog in het vaandel te hebben
Het college komt in 2007 met voorstellen voor nieuw sportbeleid.
staan. Uit ervaring weten we dat sport veel geld kost maar
Genoemde aanbevelingen worden meegnomen.
zeker ook veel (maatschappelijk) geld opbrengt. Hoe kunnen sportverenigingen zichzelf verbeteren, wat kunnen zij voor de gemeenschap betekenen (b.v. in relatie tot overgewicht) en welke middelen kan de gemeente genereren om de gewenste regisseursrol waar te maken? Naar onze mening is het verstandig om, na een goede inventarisering, een sportfonds op te richten. C.D.A.
16
Zijn er redenen, en zo ja welke, om te veronderstellen dat het
Berichten en cijfers van de GKB Assen ( verzorgt de SHV voor
beroep op schuldhulpverlening met een facto r 3 stijgt?
Steenwijkerland) en landelijke informatie geven aan dat het aantal mensen met schulden toeneemt en dat dit een stijgende lijn vertoont zoals aangegeven. Tevens wordt vastgesteld dat de aard van de schuldenproblematiek complexer wordt en daarom de aanpak en oplossing meer expertise en tijd kost. Dit betreft bv schulden ten
25
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. gevolge van internet-winkelen. C.D.A.
17
Wij verbazen ons erover dat nu bestuur op afstand voor het
De bestuurscommissie is geïnstalleerd. Een algehele financiële
openbaar onderwijs is ingevoerd er geen duidelijkheid kan
ontvlechting, waarbij gedacht moet worden aan de verzelfstandiging
worden gegeven over de financiële gevolgen hiervan. Het lijkt
van de administratieve ondersteuning, inrichting stafbureau, personele
ons toch dat deze "verzelfstandiging" gevolgen moet hebben
invulling, huisvesting, kortom het ten volle op eigen benen staan, is
voor de formatie van de gemeentelijke organisatie.
nog niet geregleld. De bestuurscommissie is nu een gesprekspartner die haar visie en zienswijze rond de inrcihting van dit deel van het openbaar onderwijs kan inbrengen in de onderhandelingen met de gemeente. In het raadsbesluit is een periode van 4 jaar gegeven voor een doorontwikkeling van de verzelfstandiging naar een stichting. Op dat moment is het openbaar onderwijs in principe [afgezien van de (grond)wettelijke overheidstaak ten aanzien van het openbaar onderwijs] in dezelfde positie gebracht als het bijzonder onderwijs.
V.V.D.
2
Er zijn bij uw college vragen gekomen voor bijdragen in
Waterwijck/ De Meenthe:
investeringen o .a. van een aantal sportclubs. Wat zijn uw
Voor de keuze geldt het argument dat honoreren gewenst is in verband
inhoudelijke argumenten om slechts de vragen van de
met de urgentie van de claim. Niet honoreren heeft voor de Waterwijck
Waterwijck, herstel 2 speelvelden en de Meenthe te honoreren?
en de Meenthe negatieve gevolgen voor de exploitatie en liquiditeit.
Hebt u al een totaal overzicht van de wensen met de financiële
Twee sportvelden :
consequenties?
Op korte termijn willen wij de meest noodzakelijke aanvragen van subsidies honoreren. Vanuit alle aanvragen zijn deze subsidies door het college als zodanig aangemerkt. Het inhoudelijke argument is: 1. Urgentie. a. Het niet honoreren van de subsidie van de Waterwijck en Meenthe
26
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. zal negatieve gevolgen hebben voor de exploitatie en liquiditeit. b. Als goed gastheer zorg je voor goede faciliteiten. De toestand van deze 2 speelvelden is slecht. Geen of slechte afwatering of erger zelfs, delen van de velden hebben geen sportondergrond. Het honoreren van deze subsidies heeft niet automatisch tot een afwijzing van de overige subsidie aanvragen geleid. Op dit moment wordt een investeringsprogramma Sport en Welzijn gemaakt. Dat is nieuw beleid en zal structureel toegevoegd worden aan de begroting vanaf het volgende begrotingsjaar. C.U.
12
Welke 2 sportvelden? Waarom niet wachten op het
Het gaat om de korfbalvelden in Giethoorn en Steenwijk. De toestand
totaalplaatje? Alleen voetbalvelden? Hoe kijken we aan tegen
van deze 2 speelvelden is slecht. De afwatering is slecht of niet
andere sportvelden, bijv. tennis, hockey?
aanwezig of erger zelfs, delen van de velden hebbe n geen sportondergrond. Als goed gastheer zorg je voor goede faciliteiten. De overige aanvragen hebben wij als minder urgent ingeschat. Dat houdt niet in dat die aanvragen tot een afwijzing hebben geleid. Op dit moment wordt een investeringsprogramma Spo rt en Welzijn gemaakt. Dat is nieuw beleid en zal structureel toegevoegd worden aan de begroting vanaf het volgende begrotingsjaar.
C.U.
12
Waterwijck. Hoe gaat het college het beheer verbeteren? Hoe
We hebben de indruk,dat het bestuur van de stichting de Waterwijck
wordt er voorkomen dat het een bodemloze put is? Precedent
bezig is om de exploitatie te verbeteren. De angst voor een bodemloze
werking?
put is dan ook ongegrond. Dit blijkt tevens uit de afrekening van het subsidiejaar 2005, waarbij de definitieve subsidie € 38.000 lager is
27
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. uitgevallen dan januari 2006 werd geraamd. Overigens is het onderzoek door bureau Marktplan - in goede samenwerking met het bestuur van de stichting - nagenoeg afgerond. In de rapportage zullen aanbevelingen worden opgenomen die tot verbetering van het beheer zullen leiden. De rapportage zal binnenkort met het college worden besproken en uiteraard zullen we u daarover informeren. In die rapportage zal een doorkijk naar de toekomst worden gegeven. BGL
2
Is het zinvol om een bodemloos zwembad bij voortduring
Er kan geen garantie worden gegeven dat de gevraagde € 100.000 per
extra te subsidiëren? In hoeverre is er garantie te geven dat de
jaar toereikend zal zijn. Er zijn ook exogene factoren, bijvoorbeeld de
gevraagde 100.000 euro per jaar toereikend zal zijn?
ontwikkeling van de lonen en energieprijzen, die het exploitatietekort behoorlijk kunnen beïnvloeden. Fixatie van het huidige subsidiebedrag zal leiden tot een onverantwoorde exploitatie.
BGL
4
Kunnen wij in de loop van het begrotingsjaar voorstellen
Nee, immers de raad heeft begin dit jaar de budgetten voor 2006 en
verwachten om ook zwembad Vollenhove en MFC Dalzicht en
2007 vastgesteld en bepaald dat in de loop van 2007 een
MFC De Burght financieel extra te ondersteunen?
meerjarenperspectief wordt opgesteld. MFC Dalzicht en MFC de Burght vallen onder het programma Kernen en Leefbaarheid en worden daar toegelicht.
PAS
5
pag 11: Hoe staat het met de privatisering van de
De voetbalverenigingen zijn geïnformeerd dat samen met vier
sportvelden/kleedaccommodaties?
verenigingen de mogelijkheden van privatiseren onderzocht worden. Op basis van financiële argumenten en het totaal ontbreken van
28
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. draagvlak is er voor gekozen de velden in eigendom te houden. Het privatiseren van de kleedaccommodaties behoefde meer onderzoek. Onderzocht is wat bij de vier verenigingen de kosten zijn aan achterstallig onderhoud, welk kwaliteitsniveau gewenst is etc. Op dit moment wordt met de vier verenigingen gesproken onder welke voorwaarden zij de kleedaccommodaties over willen nemen. Het voorstel van het college is om het achterstallig onderhoud en het onderhoud voor de komende 10 jaar tegen een percentage af te kopen. Zodra meer duidelijk is over het draagvlak bij de verenigingen en de consequenties zal u als raad geïnformeerd worden over de stand van zaken en de te nemen besluiten. Wij verwachten dat dit op korte termijn kan. PAS
7
Zwembad de Waterwijck: is het toegezegde onderzoek al rond
Het onderzoek is door bureau Marktplan - in goede samenwerking met
en is de hiergenoemde bijdrage gebaseerd op de uitslag van
het bestuur van de stichting - nagenoeg afgerond. In de rapportage
dat onderzoek?
zullen aanbevelingen worden opgenomen die tot verbetering van het beheer zullen leiden. De rapportage zal binnenkort met het college worden besproken en uiteraard zullen we u daarover informeren. In die rapportage zal een doorkijk naar de toekomst worden gegeven.
Veiligheid
P.v.d.A.
Blz.15
Buurtnetwerken. Problematiek van jongeren. Over welke 3
Op dit moment zijn er een vijftal buurtnetwerken Jeugdhulpverlening
kernen hebben we het?
actief, te weten Oostermeenthe, Steenwijk-west/Gagels, Ossenzijl/Oldemarkt, Sint Jansklooster en Steenwijkerwold/Willemsoord/Eesveen. De uitbreiding met 3
29
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. buurtnetwerken zoals vermeld in de nota van aanbieding betreft de kernen: Steenwijk-centrum Vollenhove Scheerwolde P.v.d.A.
Blz.32
Programma veiligheid. Veiligheidsbeleid is een continu proces.
In de commissie WMV is op 17 mei 2006 de bestuursopdracht/plan van
De handreiking "Kernbeleid veiligheid" lijkt ons een goede
aanpak voor een nieuw Integraal VeiligheidsProgramma (IVP)
wijze dit verder vorm te geven. Hoe staat u hier tegenover?
besproken. De commissie heeft o.a. richtinggevende uitspraken gedaan over de prioriteiten binnen de veiligheidsvelden van het IVP. In dezelfde bestuursopdracht/plan van aanpak is aangegeven dat het nieuwe IVP zal worden opgebouwd op basis van het kernbeleid veiligheid. De bedoeling is het bestuursprogramma veiligheid in de decemberraad vast te laten stellen.
C.D.A.
19
Het onderwerp "inhalen achterstanden op het terrein van
Uit het VROM verbeterplan zijn nog enkele verbeterpunten over.
toezicht en handhaving" staat er wat verdwaald bij in het
Inhalen achterstanden op het terrein van toezicht & handhaving is daar
bestuursprogramma veiligheid. Nadat, als gevolg van eerdere
een belangrijk onderdeel van.
VROM-inspecties, er verbeterplannen zijn gemaakt waarin
Er is voor gekozen om voor 2007 opnieuw een verbeter &
prioriteiten zijn gesteld, zijn we naar de mening van de CDA-
ontwikkelagenda te gaan hanteren, waarmee kwartaalsgewijs aan ons
fractie weer teruggezakt naar het niveau van reageren op het
college verantwoording wordt afgelegd m.b.t. de voortgang.
"piepsysteem". Hoezo prioriteiten? Zonder een generaal of
De geraamde incidentele gelden worden voldoende geacht voor deze
specifiek pardon voor (groepen) overtredingen lijkt ons de
inhaalactie.
geraamde 2 x € 100.000 (incidenteel) een druppel op de
Om na het realiseren van deze inhaalslag niet weer terug te vallen naar
gloeiende plaat. Graag uw visie op onze inschatting van de
het niveau van het “Piepsysteem” wordt momenteel gewerkt aan een
huidige situatie!
Omgevingsbeleidsplan.
30
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. In dit Omgevingsbeleidsplan wordt een bestuurlijke visie neergelegd op de uitvoering van de regelgeving op het terrein van de bouwregelgeving, de ruimtelijke ordening, milieu- en APV regelgeving. Het plan bevat in die zin prioriteiten en daaraan gekoppeld een capaciteitsverdeling. De verwachting is dat dit Omgevingsbeleidsplan in het 1e kwartaal 2007 voor besluitvorming gereed zal zijn. C.D.A.
20
Wat wordt bedoeld met "versteviging instituut wijkagent?
Positie en werkwijze van wijkagent is onderdeel van het Integraal
Komt het college met voorstellen, zoals eerder door het CDA
VeiligheidsProgramma (IVP) 2007-2010. Planning is deze door de raad
gesuggereerd, om ten laste van de algemene middelen extra
in de vergadering in december 2006 vast te laten stellen. Suggestie van
politieagenten aan te stellen?
CDA (ten laste van algemene middelen extra politieagenten aan te stellen) wordt niet overgenomen door ons college. Het werkplan van de politie achten wij toereikend en effectief op het punt van wijkgericht werken.
Kernen en
P.v.d.A.
Blz.16
Leefbaarheid
P.v.d.A.
Blz.34
Financiële paragraaf dorpshuizen en wijkgebouwen. Er is geen
Als gevolg van de ontoereikende reserve hebben wij in de
reserve meer, tenminste niet toereikend voor de komende
meerjarenbegroting financiële ruimte gecreëerd ter waarborging van
jaren. Is het mogelijk hier geld bij te ramen, bijvoorbeeld uit de
de uitvoering van de beleidsregels voor dorpshuizen en
“Rendogelden”?
wijkgebouwen.
Kernen en leefbaarheid. Een doelstelling is de plaatselijke
Het beter betrekken van inwoners bij het gemeentelijk beleid is een
belangen te betrekken bij beleid en meer inwoners zich
belangrijk speerpunt van het college. Op specifieke punten zoals de
31
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vertegenwoordigd laten voelen door de PB-en. Moet die
WMO, woningbouw, jongerenbeleid en het beheer van de openbare
doelstelling niet worden gewijzigd in het meer inwoners
ruimte is dat in de doelstellingen verwerkt.
betrekken bij het beleid, zoals u in uw reactienota ook stelde?
Voor wat betreft lokale beleidsontwikkelingen vervullen de plaatselijke
vraag/ blz.
belangen een belangrijke functie als gesprekspartner. We streven daarom naar een stijging van de tevredenheid van het plaatselijk belang over de betrokkenheid bij het gemeentelijk beleid. Dat kan alleen onder de voorwaarde dat meer inwoners zich vertegenwoordigd voelen door het plaatselijk belang. Daarom hebben we voor dat punt een afzonderlijke doelstelling opgenomen. Al met al komt de versteviging van de betrokkenheid van de inwoners bij het gemeentelijk beleid voldoende in onze doelstellingen tot uitdrukking. P.v.d.A.
Blz.35
Prioriteit 17. Worden alle inwoners geïnformeerd bij een
In uw vraag liggen twee deelvragen besloten. Één over de huidige en
verandering in hun leefomgeving?
één over de toekomstige situatie. Om met de laatste te beginnen: het collegeprogramma laat geen twijfel bestaan over de inzet van het college: inwoners moeten betrokken zijn bij de inrichting van hun leefomgeving. Betrokken zijn betekent automatisch dat iedereen op tijd wordt geïnformeerd. Dat geldt zowel voor woningbouw als de herinrichting van de openbare ruimte. Zie prioriteit 3 en 25 van het collegeprogramma. Om dat te realiseren investeren we in de periode tot 2010 volop in de verbetering van de kwaliteit van de communicatie met onze inwoners. De huidige situatie is dat we op verschillende manieren proberen iedereen tijdig en juist op de hoogte te brengen van de veranderingen
32
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. in de openbare ruimte. Het communicatieprotocol is het algeheel kader voor de communicatie met het plaatselijk belang. Belangrijk uitgangspunt is dat de gemeente en het plaatslijk belang elkaar zo vroeg mogelijk informeren. Op dit moment heeft een evaluatie van het protocol plaats. Binnenkort komt de evaluatie uit en is er een beeld van de uitkomsten te geven. Veranderingen in de leefomgeving als gevolg van werkzaamheden door de gemeente kondigen we tijdig aan via ondermeer de gemeentelijke pagina van de Steenwijkerland Expess, persberichten aan de diverse media en de website van de gemeente. Onze ambitie om tot aan 2010 volop in te zetten op de verdere verbetering van de communicatie impliceert dat we alle zeilen bijzetten, maar nu nog geen garanties kunnen geven over de mate waarin onze inwoners geïnformeerd zijn. Belangrijke ijkpunten zijn de uitkomsten van de omnibusenquêtes die in 2007 en 2009 worden gehouden. C.D.A.
21
U geeft zichzelf en het stichtingsbestuur 2 jaar de tijd om het
Het tekort van € 65.000 concentreert zich rondom het compartiment
exploitatietekort van De Meenthe terug te dringen. Kunt u ons
MFC de Meenthe.
aangeven uit welke deelaspecten en tot welk bedragen per
In onze analyse zijn wij tot de volgende conclusies gekomen:
deelaspect het huidige exploitatietekort is opgebouwd?
- ontbreken eigen vermogen vanwege maximale uitnutting mogelijkheden voor leningen t.b.v. de verbouwing ( op verzoek van gemeente); - minder subsidie in afgelopen jaren dan opgenomen in exploitatieverwachtingen bij verbouwing
33
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. - stijging vaste lasten sne ller dan stijging eigen inkomsten - inkomsten beperkt beïnvloedbaar ( prijs toegangskaartjes en huur sporthal en ruimtes aan verenigingen) - bezuinigingen op personeel en onderhoudsposten niet realistisch ( ambtelijk ook bekeken). C.U.
Pag.12
De Meenthe. Hoe gaat het college het beheer verbeteren? Hoe
Het stichtingsbestuur van de Meenthe is verantwoordelijk voor het
wordt er voorkomen dat het een bodemloze put is? Precedent
beheer. De exploitatie van de Meenthe hebben wij gesplitst in de
werking?
compartimenten theater en MFC. In onze analyse zijn wij tot de volgende conclusies gekomen: - ontbreken eigen vermogen vanwege maximale uitnutting mogelijkheden voor leningen t.b.v. de verbouwing ( op verzoek van gemeente); - minder subsidie in afgelopen jaren dan opgenomen in exploitatieverwachtingen bij verbouwing - stijging vaste lasten sneller dan stijging eigen inkomsten - inkomsten beperkt beïnvloedbaar ( prijs toegangskaartjes en huur sporthal en ruimtes aan verenigingen) - bezuinigingen op personeel en o nderhoudsposten niet realistisch ( ambtelijk ook bekeken).
BGL
3
Is het juist dat de kernenpot wordt gebruikt om tekorten bij de
Deze constatering is onjuist. Er is geen sprake van vermenging.
Meenthe weg te werken? BGL
4
Vraag vier: Kunnen wij in de loop van het begrotingsjaar
Er zijn geen verzoeken van MFC Dalzicht en MFC de Burght voor een
34
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
voorstellen verwachten om ook zwembad Vollenhove en MFC
hogere exploitatiebijdrage.
Dalzicht en MFC De Burght financieel extra te ondersteunen?
Zwembad Vollenhove valt onder het programma Maatschappelijke
vraag/ blz.
Participatie en wordt daar toegelicht. BGL
PAS
9
6
Kunt u uitleggen hoe de 30.000 euro die er jaarlijks beschikbaar
Per project wordt bekeken of ondersteuning van plaatselijk belang
is voor leefbaarheidondersteuning de werkzaamheden van de
wenselijk is.
leefbaarheidsmakelaar en de beide gemeente ambtenaren in de
De salariskosten van de beide contactambtenaren zijn binnen de
toekomst dekt?
begroting structureel gedekt.
pag 12: subsidie Meenthe. Welke oorzaak/oorzaken liggen ten
In onze analyse zijn wij tot de volgende conclusies gekomen:
grondslag aan het oplopende exploitatietekort van de
- ontbreken eigen vermogen vanwege maximale uitnutting
Meenthe?
mogelijkheden voor leningen t.b.v. de verbouwing ( opverzoek van gemeente); - minder subsidie in afgelopen jaren dan opgenomen in exploitatieverwachtingen bij verbouwing - stijging vaste lasten sneller dan stijging eigen inkomsten - inkomsten beperkt beïnvloedbaar ( prijs toegangskaartjes en huur sporthal en ruimtes aan verenigingen) - bezuinigingen op personeel en onderhoudsposten niet realistisch ( ambtelijk ook bekeken).
Toerisme,
P.v.d.A.
Blz. 36
Ambitie is om meer langdurige vakanties in ons gebied te laten
Het gaat hierbij om de volgende stimulansen/maatregelen:
Evenementen en
doorbrengen i.q. 28%. Welke maatregelen c.q. stimulansen
Ontwikkeling van de gele gebieden. Het opstellen en uitvoeren van het
Cultuur
worden daartoe genomen, want het gaat niet vanzelf. Er is
Toeristisch Recreatief Actie Programma (TRAP). Daarnaast werken we
35
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
landelijk gezien sprake van consolidatie dan wel een lichte
samen met de VVV Kop van Overijssel aan de promotie van dit gebied.
daling waar het toeristisch kamperen betreft.
Uiteraard blijft het ook een verantwoordelijkheid van de marktsector
vraag/ blz.
zelf. PAS
12
pag. 37: welke rol ziet u voor de gemeente bij grootschalige
Wij voorzien een grotere bestuurlijke betrokkenheid dan voorheen bij
evenementen?
grootschalige evenementen. Er zal meer worden gestuurd op de passendheid van het evenement bij het (uit te dragen) imago van de gemeente (5 sterren gemeente). In de komende tijd wordt geïnventariseerd welke evenementen er in de gemeente plaatsvinden. Daarnaast wordt gekeken in hoeverre deze bijdragen aan het imago en in hoeverre ze beter gecommuniceerd, c.q. gepromoot kunnen worden.
Mobiliteit en Openbare Ruimte
P.v.d.A.
Blz.17
Vervanging speeltoestellen. In mei heeft de wethouder
In mei is het uitvoeringsplan speelvoorzieningen aan de raad
toegezegd dat hij de budgetten die er waren ten volle in zou
voorgelegd. Hierin stond aangegeven dat er voor het jaar 2006 in totaal
zetten. Kan zichtbaar gemaakt worden hoe dit gedaan is?
€ 139.000,- beschikbaar was voor de speelvoorzieningen (inclusief € 100.000,- uit de Wavin gelden). Dit geld wordt op de volgende manier besteed: Totaal te besteden
€ 139.000,-
- Regulier onderhoud
€ 13.000,-
- Kosten inspectie
€ 16.000,-
- Onderhouds- en verwijderingskosten n.a.v. inspectie
€ 30.000,-
- Vervanging onder-
36
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. gronden n.a.v. inspectie
P.v.d.A.
Blz.40
€ 80.000,-
Uitbreiding Greenteams. Er komt een integrale visie. Zijn er
De openbare ruimte van de gemeente Steenwijkerland en het beheer
budgetten voor geraamd? Wanneer komt het greenteam er?
ervan vormen de onderwerpen van de nog te formuleren integrale visie op de openbare ruimte. Deze wordt in de eerste helft van 2007 voorgelegd aan de gemeenteraad. In deze visie wordt ingegaan op de diverse aspecten van de openbare ruimte, te weten groen, wegen, kunstwerken, speelvoorzieningen, straatmeubilair e.d. Vragen als hoe moet de openbare ruimte in onze gemeente eruit zien en welk prijskaartje hangt hieraan, willen we gaan differentiëren binnen ons gebied, willen we burg ers betrekken bij het beheer en onderhoud en staan we open voor andere uitbestedingsvormen, komen in deze brede visie aan bod. De in de integrale visie verwoorde streefbeelden en kwaliteitsniveaus vormen in de toekomst de leidraad voor de invulling van het openbaar gebied in onze gemeente en het beheer en onderhoud ervan. De uitbreiding van greenteams kunnen als project voortvloeien uit deze integrale visie. Uitvoering van dit deel van de integrale visie start naar verwachting in 2008. Voor dergelijke projecten zijn geen afzonderlijke budgetten geraamd.
P.v.d.A.
Blz.41
Beschoeiingen. Is er voor 2007 ook geld uitgetrokken voor
In de nota van aanbieding wordt gesproken over het overdragen van
aanpak beschoeiingen? We wachten nog op een beheerplan,
het eigendom en onderhoud van beschoeiingen en oevervoorzieningen
maar het begint wel tijd te worden. Wanneer is het beheerplan
aan de aanliggende eigenaar en gebruiker in geval van aanleg. Het
voorhanden?
betreft dus in eerste instantie overdracht in nieuwe situaties. Ook in de
37
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Overdragen van het eigendom aan de aanliggende eigenaar en
bestaande situaties is het uitgangspunt beschoeiingen en
gebruiker. Is er verifieerbare jurisprudentie dat dit haalbaar is?
oevervoorzieningen over te dragen. Dit hangt echter af van de
vraag/ blz.
medewerking van de aanliggende eigenaar. Voor wat betreft de aanpak van beschoeiingen, deze wordt, evenals voorgaand jaar, opgenomen in het uitvoeringsplan kunstwerken. P.v.d.A.
Blz.55
Positief saldo van egalisatievoorziening groeit door naar
Er is geen sprake van reserve/ fondsvorming, maar van een
600.000 euro in 2010. Is dit gewenst? Is dit reserve-
voorziening. Uiteindelijk gaat het erom dat de kosten van het
/fondsvorming?
rioleringsstelsel worden gedekt uit de opbrengsten voor rioolrechten, waarbij de egalisatievoorziening in het leven is geroepen om de fluctuaties in de tarieven rioolrechten op te kunnen vangen (kostendekkende tarieven). In de Nota van Aanbieding hebben wij aangegeven waarom wij voor 2008 en volgende jaren een dekkingspercentage hanteren van meer dan 100%, namelijk om: - de egalisatievoorziening in 2008 van een positief saldo te voorzien en - de naar verwachting hogere lasten, die uit het in 2007 op te stellen 2e GRP zullen voortvloeien.
P.v.d.A.
Blz.56
Tabel 6.1 Dekkingspercentage loopt op tot 107,3%. Hoe
Op dit ogenblik is nog niet bekend welke lasten de samenstelling van
verhoudt dit zich tot de tarieven? Beïnvloedt dit de tarieven/
het 2e GRP met zich zullen brengen. Uiteraard kunnen de tarieven in
kunnen de tarieven getemperd worden?
de komende jaren worden aangepast als blijkt dat deze lasten meevallen. Wij verwijzen ook naar het uitgangspunt zoals dat bij uw vorige vraag is geformuleerd.
38
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
De uitbreiding van de begraafplaatsen Heetveld, Vollenhove
Ja, zolang nog niet helder is op welke schaal uitbreiding noodzakelijk
en Blokzijl zijn opgenomen in deze begroting. In afwachting
is, wordt nog geen opdracht gegeven voor uitwerking van een bestek.
van uitkomst van de tweede workshop begraafplaatsen moet
Het investeringsbedrag voor uitbreiding van de drie locaties à € 1,7
dit voorlopig worden geparkeerd. Bent u die mening ook
miljoen evenals de begrote onderhoudskosten voor de komende jaren,
toegedaan?
worden dan ook vooralsnog geparkeerd.
Hoe wordt ons budgetgestuurd systeem omgebouwd naar een
Door de invoering van de beheerpakketten is er beter zicht op de
procesgestuurd systeem en volgens welk tijdpad?
onderhoudsstaat van de diverse aandachtsgebieden van Openbare
vraag/ blz. P.v.d.A.
P.v.d.A.
Blz.60
Blz.65
Werken. Door daarnaast in de toekomst uitgangspunten te formuleren over de gewenste kwaliteits- en onderhoudsniveaus van de openbare ruimte, kunnen we op basis van deze uitgangspunten goed onderbouwde ramingen maken. Naar verwachting wordt halverwege 2007 de Integrale visie openbare ruimte aan de raad voorgelegd. C.D.A.
22
Weliswaar is onder nieuw beleid een tot € 100.000 oplopend
Eind 2007 wordt er een bestuursopdracht opgesteld gericht op de
bedrag opgenomen voor verbetering van het openbaar
verhouding vraaggestuurd en aanbodgestuurd openbaar vervoer. In
vervoer. Naar onze mening dienen we te komen tot een eigen
de hieruit voortvloeiende visie worden suggesties gedaan voor
gemeentelijke visie op openbaar vervoer. Deze visie achten wij
verbetering/versterking van de diverse vervoersvormen in onze
nodig voordat wij genoemd bedrag besteden maar ook en
gemeente, waaronder het openbaar vervoer.
vooral om onze prioriteiten en wensen duidelijk kenbaar te kunnen maken bij de provincie. C.D.A.
23
Het uitvoeringsplan ten aanzien van de fietsinfrastructuur is
In 2007 wordt een projectplan aangeboden.
reeds enkele jaren oud. Wij hebben er behoefte aan om dit plan te evalueren. Bespreking in de functionele commissie is wat
39
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. ons betreft gewenst. C.D.A.
24
Per 1 september j.l. is er voor de regio/treintaxi een nieuw
Sinds 1 september 2006 heeft de Regiotaxi de functie van de Treintaxi
aanbestedingscontract. Hoe is de aanbesteding uitgepakt en
bij de stations Steenwijk en Kampen overgenomen. Na een druk op de
hoe bevalt dit tot op heden?
knop van de Regiotaxizuil is de Regiotaxi binnen een kwartier bij de reiziger. Vervolgens gelden de spelregels van de Regiotaxi. Sinds 1 september jl. is BTR vervoerscombinatie BV uit Rijswijk de vervoerder voor de Regiotaxi Noordwest-Overijssel. Klachten over de service zullen in eerste instantie gemeld worden bij de klachtenlijn van de vervoerder of bij de provincie. Van de provincie hebben we echter nog geen reactie gehad op deze vraag.
V.V.D.
8
Wij zijn een voorstander van kostendekkende tarieven voor
In de Nota van Aanbieding hebben wij aangegeven waarom wij voor
riool en afval. Een grotere dekking dan 100% vinden wij echter
2008 en volgende jaren een dekkingspercentage hanteren van meer dan
niet nodig. Dat betekent dat de tarieven voor riool vanaf 2008
100%, namelijk om:
niet omhoog hoeven. Waarom stelt u deze verhogingen wel
- de egalisatievoorziening in 2008 van een positief saldo te voorzien en
voor ?
- de naar verwachting hogere lasten, die uit het in 2007 op te stellen 2e GRP zullen voortvloeien.
C.U.
Pag.11
Hoe denkt het college de beheerplannen invulling te geven,
Door de invoering van de beheerpakketten is er beter zicht op de
zodat het extra budget ook daadwerkelijk besteed wordt?
onderhoudsstaat van de diverse aandachtsgebieden van Openbare Werken. Hierdoor is het gemakkelijker uitvoeringsplannen te schrijven, waaraan betrouwbare kostenramingen kunnen worden gehangen. Door uitvoeringsplannen voor het komende jaar in het najaar klaar te hebben, kan in het nieuwe kalenderj aar eerder gestart
40
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. worden met de daadwerkelijke onderhoudswerkzaamheden. Hiermee hopen we beter te kunnen sturen op een juiste en tijdige besteding van de beschikbare budgetten. BGL
PAS
11
10
Het lijkt erop of het probleem rond de lijkbezorgingkosten is
Begin 2007 vindt het vervolg op de eerste workshop Begraven in
opgelost. Naar onze mening had hierbij aangegeven moeten
Steenwijkerland plaats. In deze tweede bijeenkomst wordt ingezoomd
zijn dat er over de werkelijke kosten nog gesproken moet
op de tarieven en de opbouw ervan, waaronder ook de werkelijke
worden?
kosten.
Onderhoud jachthavens: valt deze post niet onder de
Het groot onderhoud aan de jachthavens valt onder de
verantwoordelijkheid van het bestuur?
verantwoordelijkheid van de gemeente. He t klein onderhoud ligt in handen van de Stichting Waterrecreatie.
PAS
11
Vervanging speeltoestellen: is dit bedrag gebaseerd op een
Op basis van een gemiddelde levensduur is de afgelopen jaren de
onderhoudsplan of is het natte vingerwerk?
planning vastgesteld. Het verleden rechtvaardigt de claim om het speeltoestellenbestand enigszins op peil te houden. Op 1 oktober zijn de beheerpakketten ‘live’ gegaan. Op basis van dit pakket zullen we de komende tijd toewerken naar een beter gewogen gemiddelde, simpel vanwege het feit dat we met dit pakket een beter inzicht zullen krijgen over de onderhoudstoestand m.b.t. de speeltoestellen.
PAS
14
Met welke reden komt de dividend-uitkering Rova terecht bij
De dividenduitkering van de ROVA maakt onderdeel uit van het
het programma Mobiliteit en Openbare Ruimte?
beleidsproduct Afval. Dit product maakt weer onderdeel uit van het programma Mobiliteit en openbare ruimte. Wij verwijzen u ook naar
41
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. tabel 3.18, waar het beleidsproduct staat vermeld. PAS
15
Bent u met ons van mening dat het verstandiger is om de
Wij onderschrijven uw mening dat het verstandiger is om de functies
functies van Commissaris bij de Rova en verantwoordelijke
van Commissaris bij de Rova en de verantwoordelijke personen bij de
voor de contractbespreking te scheiden in personen
contractbesprekingen te scheiden. Overigens is het afsluiten van contracten een besluit van ons college. Een commissaris van de Rova moet zich per definitie niet bezighouden met contractbesprekingen tussen zijn gemeente en de Rova.
Burger en Bestuur
C.D.A.
25
In 2007 wordt er weer een omnibusonderzoek gedaan. De
Wij vinden het van grootste belang dat de raad betrokken wordt bij de
vertaalslag van de uitkomst van dit onderzoek naar,
uitkomsten van het omnibusonderzoek.
noodzakelijke, aanpassingen van beleid en/of uitvoering is voor de raad een schimmige zaak. Voorgesteld wordt om de
Wij stellen voor om de uitkomsten als volgt in de raad te behandelen:
uitslag van het onderzoek te agenderen voor een
We bieden het omnibusrapport ter informatie aan de raad. Zo kan de
raadsvergadering inclusief voorstellen van het college om te
raad kennisnemen van de uitkomsten van het onderzoek. En heeft de
komen tot mogelijke beleidsaanpassingen.
raad de mogelijkheid om op de uitkomste n te reageren. Daarnaast maken de uitkomsten van het omnibusonderzoek integraal onderdeel uit van de programmakoersnota’s, die in het voorjaar verschijnen. In 2007 starten we voor het eerst met deze koersnota’s. Per programma verschijnt een notitie die een doorkijk geeft naar de stand van zaken. Aan bod komen: de realisatie van de maatschappelijke effecten, de bijdrage van de gerealiseerde acties aan de maatschappelijke effecten, de maatschappelijke ontwikkelingen,
42
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. dilemma’s en scenario’s om focus op de maatschappelijke effecten te versterken. Deze notities verschijnen in de maanden februari tot en met juni achtereenvolgens in de commissies. Op die manier kan de raad zich tijdig uitspeken over de gemeentelijke beleidskaders. Onze intentie daarbij is de discussie op hoofdlijnen, cq op het niveau van de programma’s te faciliteren. De hoofdaccenten waarop de raad in wil zetten moeten terug te vinden zijn in de jaarbestuursprogramma’s in de meerjarenbegroting voor het komende jaar. C.U.
Pag.43
Wat veroorzaakt de stijging van €110.000,00 in saldo
Het saldo van de kostenplaats Directie Algemeen wordt voor 25%
bestuursondersteuning B&W?
doorbelast naar het product Bestuursondersteuning B&W. Op deze kostenplaats worden ook de vrijvallende kapitaallasten verantwoord. De vrijvallende kapitaallasten bedragen over de jaren 2007 tot en met 2010 respectievelijk € 372.377, € 373.058, € 439.363 en € 517.905. Door de toegepaste doorbelastingssystematiek wordt het door te belasten bedrag aan het product Bestuursondersteuning B&W ook verhoogd. Omdat de kapitaallasten binnen andere beleidsproducten zijn verlaagd, vindt er geen toename plaats van het over de hele organisatie door te belasten bedrag. Overigens worden de vrijvallende kapitaallasten gebruikt voor nieuwe en/ o f vervangingsinvesteringen binnen de bedrijfsvoering.
PAS
13
pag 42: instellen burgerpanel in 2006; er moet in 2007 nog een
Wij zijn in 2005 bij wijze van proef gestart met een burgerpanel. Zo'n 30
notitie worden geschreven. Waarom is dit niet eerder
personen hebben zich hiervoor via de omnibusenquête opgegeven. Wij
43
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
opgepakt, na de toezegging van het college.
hebben ervoor gekozen om eerst in de praktijk ervaring op te doen
vraag/ blz. met het burgerpanel. En om op basis daarvan te bepalen hoe we met het burgerpanel verder gaan. Die praktijkervaring bestond uit het uitzetten van drie enquête. Een over het burgerpanel zelf, een over het burgerjaarverslag en dit jaar is er een enquête gehouden over de internetsite van Steenwijkerland. Inmiddels zijn wij ver gevorderd met de notitie waarin we aangeven welke functie en rol we met het burgerpanel voor ogen hebben. Hier komen wij binnenkort op terug.
Financiën
P.v.d.A.
Blz. 67
In de septembercirculaire wordt u geïnformeerd over het
Ten aanzien van de escalatieladder en het ontheffingenbeleid OZB is in
ontheffingenbeleid m.b.v. een zogenaamde “Escalatieladder”.
de september circulaire de volgende tekst opgenomen:
Kunt u deze informatie aan ons doorspelen?
“In de afgelopen periode is overleg geweest met het IPO en de provinciale toezichthouders over het ontheffingenbeleid OZB voor 2007, zoals dat gevoerd zal worden door de provincies. In de meicirculaire had ik daar de zogenaamde escalatieladder voorgesteld. De provincies hebben de fondsbeheerders ervan overtuigd dat zij zorgvuldig zullen zijn bij het beoordelen van de ontheffingsverzoeken van gemeenten en de eventuele instrumenten (begrotingsscan, preventief toezicht of anderszins) die ze al dan niet aan het verlenen van een ontheffing koppelen. Voor het jaar 2007 gelden van rijkswege geen nadere richtlijnen of aanwijzingen. De escalatieladder is nu dan ook nog niet aan de orde. Wel zal het aantal ontheffingen en de achtergronden daarvan blijvend worden gevolgd. Op basis daarvan kunnen eventuele nadere acties worden overwogen”.
44
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Tabel 8.2 risicoprofiel. Behoort de gebruikersvergunning
Wij achten de eventuele materiele gevolgen van de
Openbare Gebouwen niet ook tot het risicoprofiel?
gebruikersvergunningen Openbare Gebouwen niet van een dusdanige
vraag/ blz. P.v.d.A.
Blz. 68
omv ang dat wij opname in het risicoprofiel noodzakelijk vinden. P.v.d.A.
Blz. 69
Beleid weerstandscapaciteit en risico’s. Is er een uitwerking
Er wordt momenteel gewerkt aan een notitie met daarin opgenomen
van het wat rudimentaire stappen plan op deze blz.?
een stappenplan voor de verdere ontwikkeling van het risicoprofiel van de gemeente in relatie tot de benodigde weerstandscapaciteit.
P.v.d.A.
Blz. 72
Subsidiabele investeringen. Is het, gezien het kennelijk
Bij de samenstelling van de meerjarenbegroting vindt er een integrale
incidentele karakter van de vervangings-/renoverings-
afweging plaats tussen de be nodigde en beschikbare middelen ten
subsidies, niet veel handiger, ook in het licht van een gunstige
einde te komen tot een sluitende meerjarenbegroting. Tot de benodigde
financiële positie, de mogelijke kosten te ramen en in de
middelen behoren ook de eventuele vervangingsinvesteringen,
begroting op te nemen?
voortvloeiende uit de in het verleden, met behulp van subsidies van derden, gedane investe ringen. Indien er geen subsidiemogelijkheden meer zijn voor de te plegen vervangingsinvesteringen betekent dit uiteraard een groter beslag op de beschikbare middelen. Afhankelijk van de prioriteitenstelling kan dit ten koste gaan van andere voorgenomen investeringen. Wij zijn echter van mening dat niet op voorhand moet worden gereserveerd voor de hogere lasten, die bij de vervanging zullen ontstaan als gevolg van het wegvallen van subsidies van derden. Vaak is het namelijk nog helemaal niet duidelijk wat er met een bestaande subsidieregeling gaat gebeuren.
C.D.A.
26
Voor de uitvoering van het collegeprogramma wordt €
U constateert dat de algemene reserve bij ongewijzigd beleid in 2010 €
45
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
3.250.000 onttrokken aan de algemene reserve verdeeld over de
4 miljoen bedraagt en gelijktijdig stelt u vast dat de gemeente geen
jaren 2007 t/m 2010. Hierdoor resteert bij ongewijzigd beleid
bank is. Wij merken op dat het saldo van de algemene reserve is
een reserve van ruim € 4.000.000 in 2010. De gemeente is geen
ingezet als intern financieringsmiddel en derhalve niet liquide
bank dus kan dit bedrag in deze raadsperiode worden besteed.
aanwezig is. Overigens betekent het niet dat de algemene reserve niet
In aansluiting op ons pleidooi voor de instelling van een
kan worden ingezet voor de door u gewenste reservering voor
sportfonds pleiten wij er voor om naast het geld voor de
vervangingsinvesteringen van reeds geprivatiseerde verenigingen. Er
privatisering van sportaccommodaties een bedrag op te nemen
dient dan echter wel rekening te worden gehouden met de rentelasten
voor vervangingsinvesteringen die moeten plaatsvinden bij
ter grootte van het rentepercentage over de geraamde onttrekking aan
reeds geprivatiseerde verenigingen (b.v. tennisclub Steenwijk
de algemene reserve. Dit betekent dus een extra beslag op de algemene
vervanging banen).
middelen en leidt tevens tot een niet sluitende begroting.
Naast het gebruiken van de overwinst op het grondbedrijf tot
In de Voorjaarsnota 2006 is een bedrag van € 900.000 als buitengewone
een totaalbedrag van € 8.500.000 voor het ontwikkelfonds stelt
bate toegevoegd aan het saldo van de rekening 2006. Deze
het college voor om in 2007 eenmalig € 900.000 te doteren voor
buitengewone bate was afkomstig uit het Wadinkofonds (WMO
structuurversterkende projecten ten laste van feitelijk de
beheer).
algemene reserve!!! Het verschil tussen het ontwikkelfonds en
Middels de eerste Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten,
structuurversterkende projecten is ons niet duidelijk nog los
vastgesteld in 2003, heeft een integrale aanpak van
van de vraag waar we deze middelen aan willen besteden. Kan
structuurversterkende projecten kunnen plaatsvinden. Ook bij het
het college ons reeds een doorkijkje geven van de
verkrijgen van externe subsidies heeft deze aanpak zijn vruchten
bestedingsrichting van deze forse bedragen?
afgeworpen.
vraag/ blz.
CDA
27
Het ligt dan ook voor de hand hieraan een vervolg te geven in de vorm van een tweede Financiële Kaderstelling Gebiedsprojecten. Wij zijn voornemens in het eerste kwartaal van 2007 hiertoe de benodigde voorstellen aan u voor te leggen. Bij deze integrale benadering zal ook de genoemde € 900.000 worden betrokken, evenals de 8,5 miljoen overwinst grondbedrijf. Hierdoor heeft de raad de mogelijkheid een
46
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. tweede reeks structuurversterkende investeringsprojecten mogelijk te maken. Zo nder vooruit te willen lopen op de aangekondigde notitie denken wij hierbij aan de categorieën die zijn genoemd bij het programma 'Werken en Gebiedsinvesteringen': - centrumprojecten (b.v. vervolg Stadsplan 2000, herinrichting Gedempte Steenwijkerdiep, Stadsvisie Vollenhove, Centrumplan Oldemarkt) - investeren in een sterk platteland, de toeristische infrastructuur, (gele) verblijfsecreatieontwikkelgebieden. - kwaliteit van de 'bedrijfsomgeving'. Tevens zal in de loop van 2007 een nieuw convenant met de provincie over Steenwijk-Streekcentrum worden ontwikkeld en zal het ILG worden vastgesteld. Het beschikken over een eigen cofinancieringsfonds is een succesvolle en gewenste voorwaarde bij het verwerven van externe subsidies en bijdragen van derden.
CDA
28
U wilt m.i.v. 2008 de gesloten huishouding voor het o nderwijs
Het bedrag van € 800.000 is niet meegenomen in de meerjarenbegroting
los laten. In relatie met de laatste fase van de balanssanering
2007-2010. Dit geldt ook voor de reserve Onderwijshuisvesting. Zoals
wordt het mogelijk om vanaf 2008 grofweg € 800.000 toe te
wij ook in de Nota van Aanbieding schrijven maakt het
voegen aan de exploitatie. Het is ons niet duidelijk of dit
Onderwijshuisvestingsprogramma pas met ingang van 2008 integraal
bedrag is meegenomen in de gepresenteerde
deel uit van het door uw raad vast te stellen beleid. Dan ook pas kan
meerjarenbegroting. Graag meer duidelijkheid. De vrijvallende
het door u genoemde bedrag van € 800.000 worden toegevoegd aan de
reserve onderwijshuisvesting van € 4.900.000 wordt
algemene middelen en een bestemming worden gegeven aan de
toegevoegd aan de algemene reserve. Dit bedrag is dus vanaf
reserve Onderwijshuisvesting. Uiteraard zal op grond van het
47
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
2008 vrij besteedbaar?
Huisvestingsprogramma 2007 nog een herziene berekening
vraag/ blz. plaatsvinden van laatstgenoemd bedrag en de omvang van de reserve. V.V.D.
1
De dekking van uw voornemens moet voor een gedeelte
De efficiencytaakstelling bedrijf wordt vertaald naar een taakstelling
komen uit “efficiencytaakstelling bedrijf” en “nieuw voor
per afdeling. De daadwerkelijke realisatie hiervan laat zich herkennen
oud”. Wat zijn de concrete invullingen van deze posten?
in een breed scenario. De reeds beproefde aanpak om via procesherontwerp en bedrijfskundige vernieuwingen efficiencyvoordelen te behalen wordt manifest doorgezet. Naast efficiency voordelen houden we hierdoor focus op het realiseren van een betere lokale overheid met dito dienstverlening. In voornoemd scenario is een dominante rol weggelegd voor directie en management. De oplossingsrichting die wij voorstaan via de operatie "nieuw voor oud" is om de huidige budgetruimte te ontdoen van een ontluikend automatisme in de uitgavensfeer als het gaat om bestaand beleid. We zetten in om via verdieping in analyses financiële ruimte vrij te maken, in de uitvoering van beleid slimmere oplossingen te bedenken waardoor nieuw beleid verder vorm en inhoud gaat krijgen.
V.V.D.
10
Wat levert de toeristenbelasting netto op (na perceptiekosten
De toeristenbelasting heeft een opbrengst van € 228.496,00, inclusief
etc.). In onze optiek kan de toeristenbelasting afgeschaft
verrekening van de perceptiekosten. Voor 2007 staat een subsidie aan
worden onder een gelijktijdig verminderen van gemeentelijke
het VVV in de meerjarenbegroting van € 189.766. Per saldo dus een
bijdragen aan de VVV.
positief effect op de begroting van afgerond € 38.000. Bij de bepaling van ons toeristisch/ recreatief beleid laten wij ons echter niet alleen leiden door deze twee componenten, maar kijken ook naar de spin-off effecten, die een verdere ontwikkeling van het toerisme
48
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. voor onze mooie gemeente met zich mee kan brengen. V.V.D.
11
Kunt u uitleggen waarom er een forensenbelasting bestaat in
Forensenbelasting wordt geheven van natuurlijke personen die, zonder
een gemeente die de toeristen naar haar toe wil halen. Is een
in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan negentig dagen
OZB heffing op de panden ed niet voldoende?
van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. Degenen die onder de werking van deze heffing vallen onderhouden een bepaalde relatie van duurzame aard met de gemeente en in die hoedanigheid profiteren zij van gemeentelijke voorzieningen, zonder dat zij tot de inwoners van de gemeente behoren. Doordat de uitkering uit het Gemeentefonds (mede) gebaseerd is op het aantal inwoners, ontvangt de gemeente voor de forensen geen uitkering op basis van inwonerschap. Overigens is de forensenbelasting niet bedoeld voor verhaal van kosten die de gemeente maakt ten behoeve van voorzieningen voor de forensen. Het is dus geen bestemmingsbelasting, de opbrengst komt ten goede aan de algemene middelen van de gemeente.
V.V.D.
12
Acht u de dividendprognose van de commissarissen van de
Nee, de dividendprognose van de raad van commissarissen is niet
Rendo niet voorbarig en risicovol? Het gaat om het
voorbarig gelet op de cijfers van de begroting 2006 van de N.V. Rendo
netwerkbedrijf en de tarieven worden gecontroleerd door een
Holding. Voor de achterblijvende bedrijven van de Rendo wordt voor
toezichthouder. Indien de winsten zo hoog kunnen zijn
2006 rekening gehouden met een winst voor vpb van 6,8 miljoen
(verkapte belastingheffing) is de kans groot dat de
euro’s. Door de afstoting van het energieleveringsbedrijf wordt het
toezichthouder hier een stokje voor steekt. Daarnaast zal er
achterblijvende bedrijf nog meer solvabel. Daarnaast zijn er
fors in de infrastructuur geïnvesteerd moeten worden.
mogelijkheden voor herkapitalisaties en verdere financiële versterking, hetgeen ten gunste komt van de waardeontwikkeling. Te denken valt o.a. aan het vervallen van hoogrentende opgenomen leningen in 2012.
49
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. Het netwerkbedrijf van de Rendo is een goed functionerend bedrijf dat geen risicoprofiel kent. De toezichthouder, i.c. de Nederlandse Mededingingsautoriteit moet jaarlijks vooraf de transporttarieven en aansluitkosten voor gas en elektriciteit goedkeuren. Door de tarieven goed te keuren kan de toezichthouder achteraf niet meer ingrijpen op de winst die de Rendo maakt. Op dit moment beschikt de Rendo over een goed bestaand netwerk. C.U.
Pag.45
Gaat het college er nu al vanuit dat de uitgaven hoger zullen
Het college gaat er niet op voorhand vanuit dat de uitgaven en/ of
uitvallen dan begroot, door nu al een claim te leggen op de
investeringen hoger uitvallen.
overschrijding (€ 5 miljoen) van de norm van de algemene
Zoals wij reeds in de Nota van Aanbieding hebben aangegeven in de
reserve? Niet bij voorbaat claimen, in de algemene reserve,
vorm van ** posten zullen wij voor zeer veel onderwerpen uw raad
wanneer doelstellingen niet gehaald lijken te worden tijdig
nadere voorstellen presenteren. Uiteraard is het mogelijk dat de dan
terug naar de raad.
voorgestelde bedragen afwijken van de in deze meerjarenbegroting opgenomen bedragen. Het is aan uw raad om te besluiten of u met een eventuele afwijking kunt instemmen.
C.U.
Alg.
Resultaat voor bestemming, Resultaatbestemming en resultaat
De aanleiding van deze begrippen vindt zijn oorsprong in de nieuwe
na bestemming: wat zijn deze begrippen en hoe moet ik deze
regelgeving voor de gemeentelijke overheid, het Besluit Begroting en
interpreteren?
Verantwoording ( BBV 2004 ). Het zijn verplicht voorgeschreven regels. Resultaat voor bestemming: Dit is het saldo van de begroting en rekening (per programma) exclusief de inzet van reserves. Dit kunnen zowel bijdragen aan als onttrekkingen van de reserves zijn. Dit zijn evenwel enkel de bijdragen
50
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
vraag/ blz. aan en de onttrekkingen van reserves die door de raad zijn geaccordeerd. Een voorbeeld van een onttrekking aan een reserve zijn de diverse leefbaarheidsprojecten ( 4 x € 500.000 ), die worden gedekt uit de reserve Leefbaarheidsprojecten. ( pag 11) Een voorbeeld van een toevoeging zijn de niet bestede kernengelden, die gereserveerd mogen worden voor toekomstige projecten. Resultaatbestemming: Dit zijn alle mutaties in reserves. Doel hiervan is om de raad beter inzicht te geven in de mutaties van reserves. Resultaat na bestemming: Deze is op begrotingsbasis altijd nihil, de begroting is dan in evenwicht. Op rekeningsbasis is dit, na verwerking van de begrote mutaties in reserves, het te verdelen rekeningssaldo. S.P.
3
Heffingen verhoging is eerder regel dan uitzondering
De efficiency van de inzet van middelen is niet afhankelijk van de wijze
In hoeverre gaat de gemeente efficiënt om met de middelen die
waarop de middelen worden verkregen. Het is de maatschappelijke
verkregen zijn door heffingen?
plicht van de gemeente om de beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten.
S.P.
4
Verwachte inkomsten Rendo 13.3 miljoen zijn niet in de
In uw vraagstelling spreekt u over het omzetten van een
meerjarenbegroting opgenomen, terwijl deze inkomsten in de
begrotingtekort in een begrotingsoverschot. In de Nota van
periode wel verwacht worden. Op blz. 76 staat dat deze
Aanbieding wordt echter gesproken over financieringstekort c.q.
51
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
inkomsten worden gebruikt in de periode wel worden
financieringsoverschot. Dit zijn twee verschillende onderwerpen.
gebruikt om een begrotingstekort om te zetten in een
Bovendien worden er verwachtingen uitgesproken op basis van onder
begrotingsoverschot. Dus deze gelden worden gebruikt, terwijl
meer de verkoop van Rendo Energielevering. Nergens hebben wij
ons bij de verkoop van Rendo is voorgehouden dat deze
aangegeven dat deze middelen ook reeds in deze meerjarenbegroting
gelden worden gebruikt om in rente om te zetten ( rente
zijn ingezet. Daar beslist uiteindelijk uw raad over.
opbrengst is hoger dan het aandeel Rendo).
Bij de verkoop van Rendo Energielevering is uiteraard gekeken naar de
Welke renteopbrengst heeft aflossing van het begrotingstekort?
huidige en de verwachte toekomstige inkomstenstroom enerzijds en de
Slachten we niet de kip met de gouden eieren?
te verwachten ontwikkelingen in de energiesector anderzijds. Wij zijn
vraag/ blz.
dan ook van mening dat hier geen sprake is van het slachten van een kip met de gouden eieren. S.P.
5
Wmo. In de septembercirculaire Wmo krijgt de gemeente o.a.
Deze middelen zijn gereserveerd binnen het beleidsproduct Algemene
een uitkering van netto hhv van € 3.744.948,-, ondersteuning
uitkeringen. Dit beleidsproduct is ondergebracht bij het op pagina 20,
van vrijwilligers en mantelzorgers: € 103.428,-, pgb van €
tabel 3.0. vermelde bedrag bij “Financiën (algemene
204.450.
dekkingsmiddelen)”.
Waar kunnen we in de begroting deze uitkeringen terugvinden? BGL
1
In tabel 2.4. op pag. 12 zijn de overige c laims, wensen en
Nieuw beleid is niet alleen te vinden in tabel 2.4. Ook tabel 2.3.
bijstellingen, incidenteel in schema weergegeven.
Uitvoering collegeprogramma en tabel 2.5. Overige claims, wensen en
Wat opvalt is dat alle items betrekking hebben op
bijstellingen (structureel), geven een overzicht van het voorgenomen
voorzieningen in Steenwijk stad.
beleid. Bij bestudering van laatstgenoemde twee tabellen zult u met
Vraag is: Waar in de begroting zijn soortgelijke claims etc. voor
ons constateren dat de hierin genoemde uitgaven zeker niet alleen
het buiten gebied terug te vinden
betrekking op Steenwijk stad hebben, maar ook wel degelijk op het buitengebied.
52
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
pag.8: najaarsnota 2005. had dit niet al verwerkt moeten zijn.
Bij de samenstelling van tabel 2.0. is als startpunt de Nota van
Straks krijgen we ook nog steeds najaarsnota 2006,
Aanbieding meerjarenbegroting 2006-2009 genomen. Sindsdien is deze
voorjaarsnota 2007 etc.
meerjarenbegroting uiteraard diverse keren gewijzigd, onder meer
vraag/ blz. PAS
1
door de mutaties in de Najaarsnota 2005. Deze mutaties zijn uiteraard meteen verwerkt na vaststelling door de raad van de Najaarsnota 2005. Het voordeel van deze wijze van presenteren is gelegen in het feit dat er cijfermatig steeds aansluiting is tussen de verschillende meerjarenbegrotingen. PAS
2
Uitvoering collegeprogramma: het gaat hier om structurele
De structurele effecten van het collegeprogramma voor 2011 zijn niet
middelen. Welke consequenties heeft het dan voor 2011 en
hoger dan die voor 2010. De onttrekking aan de Algemene reserve en
volgende?
de reserve Leefbaarheidsprojecten van 2 keer € 500.000 vindt slechts gedurende 4 jaar plaats. Met de inzet van deze reserves worden ook slechts gedurende vier jaar investeringen gedaan in diverse leefbaarheidsprojecten en de uitvoeringsimpuls beheerplannen.
PAS
3
pag. 10: nieuw voor oud. In welke richting gaan uw
De efficiencytaakstelling bedrijf wordt vertaald naar een taakstelling
gedachten?
per afdeling. De daadwerkelijke realisatie hiervan laat zich herkennen in een breed scenario. De reeds beproefde aanpak om via procesherontwerp en bedrijfskundige vernieuwingen efficiencyvoordelen te behalen wordt manifest doorgezet. Naast efficiency voordelen houden we hierdoor focus op het realiseren van een betere lokale overheid met dito dienstverlening. In voornoemd scenario is een dominante rol weggelegd voor directie en management.
53
Bestuursprogramma
Fractie
Nr.
Vraag
Antwoord
Efficiencytaakstelling bedrijf: Welke maatregelen, denkt u,
De oplossingsric hting die wij voorstaan via de operatie "nieuw voor
zullen leiden tot het bedrag genoemd in 2010?
oud" is om de huidige budgetruimte te ontdoen van een ontluikend
vraag/ blz. PAS
4
automatisme in de uitgavensfeer als het gaat om bestaand beleid. We zetten in om via verdieping in analyses financiële ruimte vrij te maken, in de uitvoering van beleid slimmere oplossingen te bedenken waardoor nieuw beleid verder vorm en inhoud gaat krijgen.
54
