BIZ Plan Westermaat Bedrijventerrein Westermaat te Hengelo

BIZ Plan Westermaat Bedrijventerrein Westermaat te Hengelo

Hengelo , 4 juni 2010

BIZ voor Bedrijvenpark Westermaat

INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding

2. De Experimentwet Bedrijven Investerings Zone 3. Activiteiten van het BIZ 4. Waarom een BIZ 5. De Procedure 6. Communicatie 7. Planning

Pagina 2


1.

Inleiding

1.1

Het bedrijvenpark Westermaat

Het bedrijvenpark Westermaat is gelegen tussen de gemeenten Borne en Hengelo Ov. Centraal op het bedrijvenpark ligt de kruising tussen de A1 en de Bornsestraat (afslag 30). Op het park zijn in totaal ruim 450 bedrijven gevestigd met een totale werkgelegenheid van ca. 10.000 arbeidsplaatsen. Een groot deel van deze bedrijven is beperkt in aantal medewerkers (bijvoorbeeld startende de de ondernemingen) of is een 2 of 3 vestiging op één locatie (bijvoorbeeld een garagebedrijf met een reinigingsbedrijf in een aparte BV). Het bedrijventerrein is geografisch in vier delen opgedeeld:

1.2

Noord - West

6,5 hectare groot retailpark (Plein de Westermaat)

Noord - Oost

27 hectare groot in aanbouw zijn, deelterrein met zo’n 1,5 hectare aan bedrijfs- en kantoorruimte.

Zuid – Oost

Circa 20 hectare betrekkelijk nieuw deelterrein met voornamelijk zakelijke dienstverlening.

Zuid – West

Circa 22 hectare groot. Voornamelijk middelgrote en kleine bedrijven, waarvan veel groothandel en detailhandelbedrijven.

OV Westermaat

Ondernemersvereniging Westermaat is een belangenvereniging voor alle bedrijven welke gevestigd zijn op bedrijventerrein Westermaat te Hengelo Ov. Ruim 110 bedrijven zijn lid van de ondernemingsvereniging en vertegenwoordigt daarmee een groot deel van het bedrijvenpark. Westermaat heeft de volgende doelstellingen: Het functioneren als klankbord en als belangengroep bij de contacten tussen enerzijds de leden van de vereniging en anderzijds de overheid en overige instanties, waarmede ten behoeve van de leden contacten worden onderhouden; Het bevorderen van onderlinge contacten tussen de op het bedrijventerrein Westermaat gehuisveste ondernemingen en speciaal tussen de leden van de vereniging (synergie), ondermeer door ieder kwartaal een 'Westermaat Dinner' te houden; Het ondernemen van gezamenlijke acties ten behoeve van de op het voornoemde bedrijventerrein gehuisveste ondernemingen, zoals verkeersvoorzieningen, milieuproblemen, beveiliging, groenvoorzieningen, public relationactiviteiten en het oplossen van knelpunten; Al datgene wat verder voor het bereiken van het gestelde doel bevorderlijk zou kunnen zijn.

Pagina 3

BIZ voor Bedrijvenpark Westermaat Door de OV Westermaat is een subsidie van € 200.000 aangevraagd en ontvangen voor het verhogen van de veiligheid op het bedrijventerrein. De OV Westermaat staat nu aan de vooravond van het realiseren van cameratoezicht om de criminaliteit op de verschillende deelgebieden te verlagen. Een aantal concrete resultaten die door toedoen van OV Westermaat behaald zijn de afgelopen jaren zijn: Bewegwijzering; Verbeteren van de beeldkwaliteit; Aanleg kunstwerken; Bereikbaarheid is verbeterd; Subsidie verworven voor cameratoezicht.

1.3

Voorwaarde realisatie

Het bedrijvenpark De Westermaat is gelegen op de grens tussen de gemeenten Hengelo en Borne in de gemeente Hengelo. Centraal op het bedrijvenpark ligt een kruising tussen de rijksweg A1 en de provinciale weg ‘de Bornsestraat’. Met op beide wegen open afritten naar het bedrijvengebied is De Westermaat goed toegankelijk en biedt zij een goede verbinding, met zowel het westen van het land als met het oosten van Europa. Ondernemers zijn de mening toegedaan dat er een sterke relatie bestaat tussen de toenemende criminaliteit en de ligging van het bedrijvenpark ten opzichte van de autosnelweg A1. Als gevolg van de open grenzen wordt de A1 door hen in toenemende mate gezien als de aanrij route voor criminelen die het bedrijvenpark bezoeken. Een conclusie die eveneens in 2003 in het door de politie Twente geïnitieerde veiligheidsonderzoek werd gedeeld. Op het bedrijvenpark De Westermaat zijn meerdere private partijen verantwoordelijk voor het thema beveiliging, waaronder de ondernemersvereniging en twee parkmanagementorganisaties. Om de toenemende criminaliteit een halt toe te roepen is door de ondernemersvereniging een cameraplan ontwikkeld. Dit plan is alleen mogelijk indien alle bedrijven mee doen!. Om deze reden is de OV Westermaat voornemens een zogenaamde BI-Zone in te stellen waardoor alle bedrijven een (kleine) jaarlijkse financiële bedrage leveren voor veilig bedrijventerrein. In de volgende hoofdstukken wordt daar nader op in gegaan.

Pagina 4


2. De Experimentwet Bedrijven Investerings Zone De Tweede Kamer heeft geconstateerd dat het knelpunt uit paragraaf 1.2 een landelijk knelpunt is op bedrijventerreinen en heeft daarom op 1 mei 2009 de Experimentenwet Bedrijven Investerings Zone (BIZ) ingesteld. Deze wet maakt het voor bedrijven in een afgebakend gebied mogelijk om een zogeheten BI-zone op te richten. Via deze wet kan een bijdrage worden gevraagd aan alle bedrijven in het gebied via de OZB-aanslag. Met het geld kan invulling worden gegeven aan activiteiten die gericht zijn op schoon, heel en veilig. Per 10 mei 2009 hebben ondernemingen tijdens de Experimentenwet maximaal 2 jaar de tijd om een BI-zone op te richten, in de vorm van een vereniging of stichting. Een BI-zone is van, voor en door ondernemers. Om een BI-zone te willen oprichten (stichting of vereniging) is voldoende draagvlak onder de ondernemers van belang. Een BI-zone wordt ingesteld na een door college gehouden stemming onder alle bijdrageplichtigen. In de Experimentenwet is opgenomen dat er mag worden overgegaan tot het oprichten van een BI-zone met de daar bijbehorende BIZ-bijdrage, als er aan 3 voorwaarden is voldaan: De respons bij de draagvlakmeting is minimaal 50%; Van de respondenten is minimaal 2/3 voor; De voor-stemmers vertegenwoordigen 50% van de WOZ-waarde.

Pagina 5


3. Activiteiten van de BIZ 3.2

De activiteiten

Alle bedrijven hebben baat bij een veilig bedrijventerrein. Daarom is een subsidie van 200.000 euro ontvangen door de OV Westermaat. Deze subsidie kan alleen worden ingezet als de bedrijven op Westermaat meebetalen aan collectieve beveiliging en cameratoezicht. Dit kan via de BI-Zone. Uit de BIZ worden de volgende activiteiten gefinancierd: 1. Cameratoezicht 2. Alarmopvolging 3. Korting verzekeraars 4. Korting sleutelbeheer, sluitrondes etc. Bovenstaande onderwerpen zijn gekozen om de volgende uiteenlopende redenen: -

Verbetering en verhoging van de veiligheid op Westermaat; Alle ondernemers op bedrijvenpark Westermaat hebben baat bij minder inbraken en vandalisme; Het bereiken van een hoogwaardige beveiliging is alleen mogelijk als alle ondernemers deelnemen.

Pagina 6

BIZ voor Bedrijvenpark Westermaat 3.3

Kosten

De totale kosten gezien over een periode van 5 jaar. Activiteit Investering Bewakingssysteem Exploitatiekosten Communicatiekosten

Overige kosten Beheer kosten

Camera’s, Videosystemen, Software, Montage, Verbindingen en Beheer. Facilitaire kosten, Kosten verbindingen, Kosten nachttoezicht. Communicatie, Nulmeting, Veiligheidsanalyse, Proceseffectevaluatie. Aanleg informatieborden Projectbegeleiding 20.000,-/jaar implementatie: 17.000,Perceptie- bezwaarkosten 5.000,-/jaar Stichtingskosten 2.000,Administratie: 2.000,-/jaar Rapportage en subsidieafhandeling: 5.000,Communicatie/jaarvergadering 5.000,/jaar KVO (implementatie)

Onderhoud TOTAAL 3.4

Kosten 2011 2013 € 158.000

Kosten 2014 2015 -

€ 435.700

€ 290.500

€ 23.000

€ 15.300

€ 15.000 € 120.000

€ 60.000

€ 750.700

€ 20.000 € 385.800

Financiering

De gemaakte kosten worden gefinancierd op de volgende manier.

Subsidie Ondernemers Totaal

Bijdrage over een periode van 5 jaar € 210.233 € 926.267 € 1.136.500

De jaarlijkse kosten voor de ondernemers op bedrijvenpark Westermaat zijn: € 185.254. Op basis van gegevens van april 2008 zijn er op Westermaat 434 bedrijven (zonder bedrijven met 0 medewerkers). De gemiddelde bijdrage per bedrijf komt dan neer op € 415,-/jaar. Deze kosten worden terugverdiend door een korting op de brand- en opstalverzekering en een verlaging van de kosten voor de collectieve beveiliging en alarmopvolging. De WOZ-waarde van de bedrijven op Westermaat verschillen enorm. Het voorstel is de kosten te differentiëren in een bandbreedte van 95,- tot 900,- per jaar naar grote van het bedrijf. De belangrijkste overweging is dat het voordeel van de BIZ-projecten niet evenredig toeneemt met de waarde van het pand. Door deze tariefdifferentiatie is de maximale bijdrage per pand € 1.720,- per jaar. Aantal 342 97 92 7

Waarde <500.000 >500.000 , <1.000.000 >1.000.000 , <5.000.000 >5.000.000

Totale waarde € 61.284.000 € 69.089.000 € 166.527.000 € 68.881.000

% 0.080% 0.040% 0.028%

Max. Bedrag € 400,00 € 600,00 € 1720,00 € 1720,00

Opbrengst € 51.260,00 € 43.586,40 € 63.907,48 € 13.760,00 € 172.513,88

Pagina 7


* van 5 bedrijven zijn de waarden niet bekend!

3.5

Rekenvoorbeelden

WOZ-waarde 300.000 750.000 1.500.000 3.000.000 6.000.000 12.000.000

BIZ-toeslag per pand per jaar €

240,00

€ 500,00 € 740,00 € 1.160,00 € 1.720,00 € 1.720,00

Tabel Rekenvoorbeelden Bedrijvenpark Westermaat

Pagina 8


4.

Waarom een BIZ-Fonds

Het instellen van een BIZ-fonds maakt het mogelijk om collectieve beveiliging ook daadwerkelijk collectief te organiseren. Door het instellen van een BIZ-fonds is de continuïteit gewaarborgd. Op deze manier kan de beveiliging van bedrijvenpark Westermaat georganiseerd en gefinancierd worden. De volgende meerwaarde kan worden genoemd: -

Vermindering van inbraak en vandalisme door collectieve beveiliging en cameratoezicht;

-

Behoud van vastgoedwaarde door hogere veiligheid;

-

Imago verbetering door sterk en goed georganiseerde beveiliging

-

Veiligheid ondernemers

-

Een sterke verlaging van de kosten voor collectieve beveiliging

-

Een korting van 15% op de verzekeringspremie in verband met de aanwezigheid van cameratoezicht!

Pagina 9


5.

De Procedure

Voorafgaand aan de besluitvorming door de gemeenteraad zal een convenant met de gemeente moeten worden afgesloten. Conform de wetgeving moet hierin worden vastgelegd dat de gemeente haar publiekstaken blijft uitvoeren en in de BIZ geen reden ziet om minder in Westermaat te investeren. 5.1

Draagvlakmeting en Uitvoeringovereenkomst

Op het Bedrijvenpark Westermaat zijn 545 WOZ-objecten aanwezig met een totale WOZ-waarde van € 365.781.000. Conform de Experimentenwet BIZ moet het draagvlak bij de ondernemers aan de volgende eisen voldoen: -

minimaal 273 stemmers minimaal 66,67% van de stemmen moeten voor-stemmers zijn. De voor-stemmers moeten samen minimaal 50% WOZ-waarde vertegenwoordigen

In de Experimentenwet BIZ is vastgelegd dat in opdracht van het college het draagvlak voor het opstellen van het BIT-fonds formeel gemeten wordt. Voorafgaand aan het uitvoeren van de draagvlakmeting zal de Stichting Westermaat i.o. een uitvoeringsovereenkomst aangaan met de gemeente Hengelo waarin de taken van de Stichting en de Gemeente expliciet zijn vastgelegd. Deze eisen die gesteld worden aan deze uitvoeringsovereenkomst zijn in de Experimentenwet BI-zone vastgelegd. 5.2

Oprichting Projectgroep Westermaat

Na de draagvlakmeting zal Stichting Westermaat een projectgroep samenstellen. Deze projectgroep heeft als doelstelling om het businessplan uit te voeren en de financiële middelen te beheren. 5.3

Implementatie en innen

Het gemeentelijke belastingkantoor zal haar systemen moeten inrichten om de OZB-aanslag op het Bedrijvenpark Westermaat te verhogen met een toeslag voor de BIZ. In 2011 zal deze dan voor de eerste maal worden geïnd en overgemaakt aan de Stichting Westermaat. 5.4

Uitvoering businessplan

De Stichting Westermaat zal vervolgens overgaan tot het uitvoeren van het businessplan.

Pagina 10


6.

Communicatie

Hieronder een aantal zaken waarop gelet moet worden met het oog op de communicatie met de ondernemers omtrent BIZ. 6.1

Doelgroepen analyse

Er zijn verschillende ondernemers aanwezig op het bedrijventerrein Westermaat, voor een positieve draagvlakmeting is het belangrijk dat er ingespeeld wordt op de belangen van iedere ondernemer. Er moet gevoel voor de BIZ komen, het is van belang dat men de voordelen van de BIZ inziet zodat er mee ingestemd wordt. Elk bedrijf zit in een andere situatie en heeft haar eigen belangen. In de analyse moet er met name gekeken worden naar de Strategie, de Boodschap en naar de Procedure. -

-

Strategie Vanuit de centrale gedachte, veiligheid, moeten alle communicatie activiteiten (in boodschap en middelen) worden ontwikkeld. De strategie komt voort uit de uiteindelijke doelstelling die men wil bereiken. De nadruk moet liggen op de uiteindelijke doelstelling. Boodschap Om zo goed mogelijk op de belangen van de ondernemer in te spelen, worden ondernemers onder categorieën ingedeeld. Bij elke categorie hoort een andere benadering. o

Niet leden / Westermaat leden

Niet leden moeten vooral overtuigd worden van de voordelen van collectiviteit. Benadrukken dat door middel van samenwerking meer bereikt kan worden en er zo een krachtig orgaan ontstaat. Raakt men hiervan overtuigd, is de kans groot dat men overtuigd is van de BIZ. Bijkomend voordeel kan zijn dat men lid wordt. Bij de leden is het van belang dat ze op de hoogte worden gesteld van de plannen omtrent de BIZ. Door de ervaring met stichting Westermaat zijn deze waarschijnlijk voorstander van de BIZ. o

Huurder / Eigenaar

Het is van belang de huurder niet te benaderen met de verhoging van de WOZ-waarde van het pand, hier heeft hij namelijk geen belang bij, Vooral inspelen op het punt veiligheid. Bij eigenaren van het pand juist wel inspelen op waardeverhoging. o

Klein bedrijf / MKB / Groot bedrijf

De grote van het bedrijf speelt ook een grote rol. Hierin gaat het voornamelijk om de prijzen die betaald moeten worden. Kleine bedrijven hebben minder armslag als de grote bedrijven.

Pagina 11

BIZ voor Bedrijvenpark Westermaat o

Hoog risico / Middel risico

Bedrijven produceren verschillende producten, hiervan zijn enkele erg waardevol. Dit soort bedrijven hebben daardoor groot belang bij veiligheid. bedrijven met een kleiner bedrijfsrisico zullen hier niet heel gevoelig voor zijn, dus inspelen op andere voordelen. Onder deze categorieën zitten uiteraard overlappingen, hierdoor is er voor elke samenstelling een andere benadering van toepassing. -

Procedure Daarnaast spelen er een aantal problemen die in eerste instantie niet op te lossen zijn door een juiste boodschap, maar die wel een bijdrage leveren aan het resultaat.

6.2

o

Zorg dat het stembiljet op de goede plaats terecht komt, niet bij het hoofdkantoor!

o

Sommige bedrijven hebben meerdere stembiljetten. Meestal wordt dit niet begrepen. Let op, hoe meer stembiljetten, hoe hoger de jaarlijkse bijdrage voor het desbetreffende bedrijf.

o

Bedrijven hebben nog een langdurig contract met een beveiligingsbedrijf.

Communicatiestrategie

Aangezien de groep ontvangers niet heel groot is denken we dat voor de uiteindelijke aanpak veel kansen liggen bij een persoonlijke benadering en segmentatie van communicatie op doelgroep niveau. -

Gevolgen voor de ondernemers in kaart brengen door werkelijke individuele kosten te laten zien i.p.v. percentages in een tabel en een opsomming van bedragen.

-

Bezwaren die met communicatie te ondervangen zijn op individueel niveau met relevante argumenten behandelen zoals privacy en kosten.

-

Financiële voordelen van deelname, eventueel aangevuld met een rekenvoorbeeld gezien vanuit WOZ-waarde blok van de specifieke ondernemer.

-

Werkzaamheden, activiteiten en voor ondernemer zichtbare resultaten en gevolgen van de BIZ.

Om de bovenstaande boodschappen te communiceren moet er zoveel mogelijk persoonlijk contact gezocht worden met de doelgroep. Hierbij moet er gedacht worden aan de inzet van middelen als mailing, telefonische benadering en afspraken op locatie.

Pagina 12

7.

Planning

Activiteit

Datum

Opstellen Businessplan

5 Maart 2010

Bespreken / Aanpak Bestuur

12 Maart 2010

Peiling op OV Westermaat borrel

25 Maart 2010

Marktanalyse (categorieën indelen) en stemgerechtigden in kaart brengen

2 April 2010

Marketing- en communicatieplan / overleg bestuur OV Westermaat

9 April 2010

Bijeenkomsten per deelgebied (14, 15,21 en 22 April)

April 2010

Go – no go Uitvoering marketingplan (creëren draagvlak)

Eind april

Gemeente traject

Vooroverleg juni

Aannemen verordening door gemeenteraad

1 september 2010

Start uitvoering draagvlakmeting

3 september 2010

Contact opnemen met bedrijven, belrondes

september

Sluiting draagvlakmeting

30 september

Resultaten

1 oktober 2010

maart

April

Mei

Juni

Juliaug

sept

Okt

nov

Dec

BIZ Plan Westermaat Bedrijventerrein Westermaat te Hengelo

Recommend Documents