6
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965 Onderdeel DGOOV/DR&B/U&B Inlichtingen L. Gaebler T (079) 3304 604 F (079) 3304 630 Blad 1 van 6 Aantal bijlagen Aan
Onderwerp
De regering van Aruba De regering van de Nederlandse Antillen De Commissarissen van de Koningin De colleges van burgemeester en wethouders De dagelijkse besturen van de regionale brandweer De regionale colleges van politie De dagelijkse besturen van GHOR regio's i.a.a.: De Minister van Buitenlandse Zaken De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking De Minister van Verkeer en Waterstaat De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport De Vereniging van Nederlandse Gemeenten De commandanten van de regionale brandweren De commandanten van de gemeentelijke brandweren De korpsbeheerders van de regionale politiekorpsen De Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding Het korpsbeheerdersberaad Politie De raad van hoofdcommissarissen van Politie De raad van RGF Het Nederlandse Rode Kruis De Stichting Rampenbestrijding Nederlandse Antillen (STIRANA) De commandant van de brandweer Aruba De commandant van de brandweer Curacao De commandant van de brandweer Sint Maarten De commandant van de brandweer Bonaire De commandant van de brandweer Sint Eustatius De commandant van de brandweer Saba
Bijstand bij het zoeken en redden van slachtoffers, USAR.NL
Bezoekadres Engelandlaan 374 2711 DZ Zoetermeer Postadres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965 Doelstelling
Het verstrekken van informatie
Juridische grondslag
Besluit en handleiding tot inrichting van een internationale inzetbare bijstandseenheid voor het zoeken en redden van slachtoffers
Relaties met andere circulaires
Niet van toepassing
Ingangsdatum
1 februari 2004
Geldig tot
Onbepaald
Inleiding Onder meer naar aanleiding van de aardbeving in Turkije (augustus 1999) en de vuurwerkramp te Enschede1 is een specialistisch bijstandsteam voor het zoeken en redden van mensen georganiseerd. Dit team is inzetbaar in Nederland, Aruba en de Nederlandse Antillen en buiten het koninkrijk. Het team is opgezet conform internationale richtlijnen zoals die bij de Verenigde Naties zijn ontwikkeld. Daarom draagt het team een Engelstalige naam: Urban Search & Rescue, kortweg USAR.NL. Door middel van deze circulaire informeer ik u over de mogelijkheid om bijstand van USAR.NL in te roepen. In deze circulaire ga ik alleen in op de inzet binnen het Koninkrijk. Over de inzet buiten het Koninkrijk zijn afspraken gemaakt met de Minister van Buitenlandse Zaken. Samenstelling USAR.NL USAR.NL is opgebouwd uit personeel van een reeks van korpsen en diensten. De teamleden zijn zodoende in hun dagelijks werk actief op het vakgebied dat ze bij USAR.NL inbrengen. Een USAR-team omvat vier Reddinggroepen, een Ondersteuningsgroep, een Stafgroep en een Commandogroep. Het team is multidisciplinair samengesteld: zoek- en redpersoneel, medisch personeel, speurhondengeleiders, ondersteunend personeel en leiding. Bij elkaar circa 65 personen. De belangrijkste beroepsgroepen zijn brandweer, politie, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen & rampen en defensie. De leiding van het team is in handen van de daartoe aangestelde landelijk commandant USAR.NL. Deze wordt ondersteund door een beheersorganisatie USAR.NL. Onder operationele omstandigheden berust de leiding over de eenheid bij één van de daartoe aangestelde operationele commandanten. 1
Zie actiepunt 65 van het Kabinetsstandpunt Vuurwerkramp, Kamerstukken II, 2000/2001, 27157, nr.20.
Blad 2 van 6
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965
USAR.NL is een samenwerkingsverband van: • Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond • Hulpverleningsregio Haaglanden • Regionale Brandweer Hollands-Midden • Regionale Brandweer Zuid-Holland-Zuid • Korps Landelijke Politiediensten en via het KLPD korpsen van regiopolitie • Ministerie van Defensie • Ministerie van Buitenlandse Zaken • Ministerie van Binnenlandse Zaken & Koninkrijksrelaties De hulpverleningsregio´s en regionale brandweren realiseren de inzet van zowel de brandweer als de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Inzetcriteria U kunt bijstand van USAR.NL inroepen indien: • er sprake is van een ernstige of omvangrijke calamiteit die met de gemeentelijk en regionaal aanwezige middelen niet afdoende bestreden kan worden, en • het zoeken en redden van mens en dier aan de orde is. Tot de typerende USAR-incidenten behoren aardbevingen, ongevallen in tunnels, instortingen van gebouwen, een zeebeving of vloedgolf, een orkaan, aardverschuivingen en modderlawines. Modulaire opbouw USAR.NL is modulair ontworpen (zie organogram op pagina 6). Dit maakt het mogelijk om niet de hele USAR-basismodule in te zetten, maar alleen bepaalde onderdelen. Bijvoorbeeld de volgende uitvoeringsvarianten: • USAR-halve module: het team met twee in plaats van vier reddingsgroepen, • USAR-plus module: een eenheid met een operationele groep, • USAR-specialistische module: alleen het commando, de staf en de ondersteuningsgroep, • USAR-zoek specialistische module: alleen het commando en technisch zoekspecialisten. Zulks ter beoordeling van de landelijk commandant USAR. Zodoende kan de inzet van USAR.NL worden afgestemd op het ter plaatse aanwezige hulpverleningspotentieel.
Blad 3 van 6
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965 Blad 4 van 6
Opkomsttijd Het personeel en materieel van USAR.NL kan binnen maximaal 5 uur na de inzetbeslissing op elke plaats in Nederland opkomen. Voor Aruba en de Nederlandse Antillen geldt aanvullend de beschikbaarheid van luchttransport en de reistijd per vliegtuig. Grensoverschrijdende bijstandsafspraken Een aantal grensgemeenten onderhoudt een regeling voor bijstand met buurgemeenten in Duitsland respectievelijk België. Indien een Nederlandse gemeente, gezien een dergelijke regeling, een beroep doet op USAR.NL voor inzet in die Duitse of Belgische buurgemeente, dan geldt dat als inzet binnen het Koninkrijk. Gezag Bij optreden binnen het Koninkrijk staat USAR.NL onder het gezag van het plaatselijke opperbevel. De operationele leiding van USAR.NL berust bij de Operationeel commandant van USAR.NL. Formele procedure De procedure voor het inroepen van USAR.NL is gelijk aan de procedure voor het aanvragen van andere landelijke bijstand, zoals opgenomen in de Wet rampen en zware ongevallen, artikel 15 tot en met 18. Het inroepen van USAR.NL verloopt, door tussenkomst van de Commissaris der Koningin, via het NCC, telefoonnummer 070-3454400 In formele zin verloopt de aanvraag om bijstand van USAR.NL dus als volgt: a. De burgermeester van de plaats van incident, (BGM) dient een hiertoe strekkend verzoek in via b. De Commissaris van de Koningin (CdK / PCC) bij c. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Min. BZK/ NCC) Om tijd te winnen kan naast de formele lijn alvast de onderstaande procedure gestart worden: 1. BGM wint advies in bij de Commandant van de Dienst van de desbetreffende Regionale Brandweer. Deze neemt via het NCC contact op met de 2. Landelijk commandant USAR.NL of diens plaatsvervanger, hetgeen in overleg met het kernteam al dan niet leidt tot een 3. Inzetbeslissing USAR.NL (Copy inzetbeslissing naar Min. BZK / NCC)
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965 Blad 5 van 6
Kosten De kosten voor de instandhouding van USAR.NL worden gedragen door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De kosten die direct verbonden zijn aan een inzet worden bij de bijstand vragende gemeente in rekening gebracht en verrekend conform de Wet rampen en zware ongevallen (artikel 25, lid 1). Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en reken op uw medewerking. Hoogachtend,
DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES, voor deze, de directeur Rampenbeheersing en Brandweer,
G.A.J.M. van Strien
Datum 15 juli 2004 Kenmerk EB2004/54965 Blad 6 van 6
Inlichtingen: Zie ook www.USAR.NL
Organogram USAR.NL:
USAR-basiseenheid Commandogroep - Commandant (1) - Plv commandant (1)
Stafgroep - Commandant stafgroep (1) - Liaison functionaris (1) - Informatie officier (1) - Administratief medewerker (2) - Veiligheidsofficier (1) - Beveiligingsofficier (1) - Bouwkundig specialist (1) - Specialisten, optioneel
Reddingsgroep D Optionele groep
Reddingsgroep C Reddingsgroep B Reddingsgroep A - Commandant reddingsgroep (1) - Reddingswerker/technisch zoekspecialist (1) - Reddingswerker/speurhondgeleider (2) - Reddingswerker (5) - Verpleegkundige (1)
Ondersteuningsgroep - Commandant ondersteuningsgroep (1) - Technisch medewerker (2) - ICT- technicus (2) - Medewerker transport en logistiek (2) - Kok (1)
