Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32
CONSEQUENTIES Onderstaand zijn per thema het huidige beleid, het nieuwe beleid en de voordelen en nadelen worden weergegeven wat de consequenties zijn voor de aanpassing van het beleid. Hiermee kunt u weloverwogen de gevraagde beslissing nemen. De volgende punten zijn hierop aangepast in de welstandsnota, te weten:
1. Schrappen welstandsbeleid aan- en uitbouwen Huidige beleid Het huidige welstandsbeleid voor aan- en uitbouwen is als volgt: maat en plaats • geplaatst op het erf (achter de voorgevellijn) 2 • de totale erfbebouwing mag niet groter zijn dan 50 m en niet meer dan 50% van het erf beslaan • de diepte vanuit de gevel van het hoofdgebouw gemeten mag niet meer zijn dan 3,00 m. (de lichte zone op de hiernaast afgebeelde tekening) • niet hoger dan de woning of het woongebouw en niet meer dan 0,20 m. boven de eerste verdiepingsvloer vorm • rechthoekig • gevelgeleding met doorlopende horizontale en verticale lijnen afgestemd op de geleding van het hoofdgebouw • plat dak met bij voorkeur een aluminium trim, of een flauw hellend dak • hekwerken tot een hoogte van 1,00 m. zijn toegestaan,
als de constructie daarvan voor meer dan 70% open is • geen doorgetrokken dakvlakken vanaf de kap van het hoofdgebouw • detaillering van kozijnen afgestemd op de detaillering van de kozijnen van het hoofdgebouw • geen ventilatieroosters in de kozijnen zelf, maar bovenin het glasvlak
materiaal en kleur • materiaal- en kleurgebruik van de zichtbare delen afgestemd op het hoofdgebouw of indien buren in het bouwblok al een soortgelijk bouwwerk hebben geplaatst afgestemd op dit bouwwerk • leg bij voorkeur grind op een plat gebitumineerd dak, waardoor het bovenaanzicht beter
wordt overig de aan- of uitbouw voldoet aan de eventuele aanvullende criteria voor aan- en uitbouwen in het gebiedsgerichte beoordelingskader
Mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo In hoofdstuk II, artikel 2 lid 3 van bijlage II uit de Bor is opgenomen dat vergunningsvrij het volgende mag worden geplaatst mits er geen welstandsregels zijn : een bijbehorend bouwwerk in achtererfgebied, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. voor zover op een afstand van niet meer dan 2,5 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw, niet hoger dan: 1º. 4 m, 2º. 0,3 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw, en 3º. het hoofdgebouw, b. voor zover op een afstand van meer dan 2,5 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw: 1º. niet hoger dan 3 m, 2º. de oppervlakte van vergunningsvrije bijbehorende bouwwerken binnen een afstand van 1 m van een naburig erf niet meer dan 10 m2, 3º. als gevolg van het bijbehorende bouwwerk de totale oppervlakte van vergunningsvrije bijbehorende bouwwerken op een afstand van meer dan 2,5 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw niet meer dan 30 m2, en 4º. functioneel ondergeschikt aan het hoofdgebouw, c. op een afstand van meer dan 1 m vanaf openbaar toegankelijk gebied, tenzij geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn, d. niet voorzien van een dakterras, balkon of andere niet op de grond gelegen buitenruimte, e. het bij het oorspronkelijk hoofdgebouw behorende achtererfgebied als gevolg van het bijbehorende bouwwerk voor niet meer dan 50% bebouwd,
1
Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32
f. niet aan of bij: 1º. een woonwagen, 2º. een hoofdgebouw waarvoor in de omgevingsvergunning voor het bouwen daarvan is bepaald dat het slechts voor een bepaalde periode in stand mag worden gehouden, of 3º.een bouwwerk ten behoeve van recreatief nachtverblijf door één huishouden; In hoofdstuk III, artikel 3 lid 1 van bijlage II uit de Bor is opgenomen dat vergunningsvrij, mits wordt voldaan aan de voorschriften uit het bestemmingsplan, het volgende mag worden geplaatst: Een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit (als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de wet) is niet vereist, indien deze activiteit betrekking heeft op: 1. een bijbehorend bouwwerk in achtererfgebied, mits niet hoger dan 5 m; Voordelen Voor eigenaren van een woning aan het openbaar gebied dat er, op grond van artikel 2 lid 3 Bor, ook vergunningsvrij binnen 1 meter van openbaar gebied een bijbehorend bouwwerk (aan- of uitbouw, etc.) gebouwd mag worden. Nadelen Door de ruime mogelijkheden van vergunningsvrij bouwen worden er nog nauwelijks vergunningen voor aan- en uitbouwen aangevraagd. Het loslaten van het tot op heden gevoerde beleid betekent dat bij aanvragen die nog worden ingediend er geen toetsing aan redelijke eisen van welstand meer zal plaatsvinden. Dit kan een aantasting van het straatbeeld opleveren omdat regels voor onder andere materiaal, vorm, kleur, openheid, etc. worden losgelaten. Een zeer geringe vermindering van het jaarlijkse aantal vergunningaanvragen hetgeen minder aan legesopbrengsten veroorzaakt. Daarbij de kanttekening dat de leges niet kostendekkend waren.
2. Schrappen welstandsbeleid bijgebouwen en overkappingen Huidige beleid Het huidige welstandsbeleid voor bijgebouwen en overkappingen volgt: maat en plaats • geplaatst op het erf (achter de voorgevellijn) 2 • de totale erfbebouwing mag niet groter zijn dan 50 m en niet meer dan 50% van het erf beslaan • bijgebouwen niet hoger dan 3,00 m. en overkappingen niet hoger dan 2,70 m. gemeten vanaf het aansluitend terrein vorm • duidelijk rechthoekig en geen opvallende details • plat dak met bij voorkeur een aluminium trim of een flauw hellend dak • detaillering overeenkomstig het hoofdgebouw • detaillering van kozijnen afgestemd op de detaillering van de kozijnen van het hoofdgebouw • boeidelen zijn bescheiden in hoogte materiaal en kleur • materiaal- en kleurgebruik van de zichtbare delen afgestemd op het hoofdgebouw of indien
buren in het bouwblok al een soortgelijk bouwwerk hebben geplaatst afgestemd op dit bouwwerk of uitgevoerd in metselwerk of hout (bij voorkeur rabatdelen} en in donkere kleurtinten • leg bij voorkeur grind op een plat gebitumineerd dak, waardoor het bovenaanzicht beter wordt • geen opvallend kleurgebruik
overig • deze voldoet aan de eventuele aanvullende criteria voor bijgebouwen of overkappingen in het
gebiedsgerichte beoordelingskader
Mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo Zie mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo onder aan- en uitbouwen. Bijgebouwen, overkappingen, aan- en uitbouwen vallen door de Wabo onder het begrip bijbehorende bouwwerken.
2
Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32
Voordelen -
Voor eigenaren van een woning aan het openbaar gebied dat er, op grond van artikel 2 lid 3 Bor, ook vergunningsvrij binnen 1 meter van openbaar gebied een bijbehorend bouwwerk (bijgebouw, overkapping, etc.) gebouwd mag worden.
Nadelen -
-
Door de ruime mogelijkheden van vergunningsvrij bouwen worden er nog nauwelijks vergunningen voor bijgebouwen of overkappingen aangevraagd. Het loslaten van het tot op heden gevoerde beleid betekent dat bij aanvragen die nog worden ingediend er geen toetsing aan redelijke eisen van welstand meer zal plaatsvinden. Dit kan een aantasting van het straatbeeld opleveren omdat regels voor onder andere materiaal, vorm, kleur, openheid, etc. worden losgelaten. Een zeer geringe vermindering van het jaarlijkse aantal vergunningaanvragen hetgeen minder aan legesopbrengsten veroorzaakt. Daarbij de kanttekening dat de leges niet kostendekkend waren.
3. Schrappen welstandsbeleid erfafscheidingen Huidige beleid Het huidige welstandsbeleid voor erfafscheidingen is als volgt: maat en plaats • niet hoger dan 1,00 m., of • niet hoger dan 2,00 m en gebouwd achter de voorgevel-rooilijn • bouwhoogte voor incidenten als toegangspoorten en pergola's niet meer dan 2,70 m. vorm • één ontwerp voor de gehele erfafscheiding • bij voorkeur 70% open constructie bij constructies hoger dan 1,00 m. of een helder transparante constructie voor het gedeelte hoger dan 1,00 m. materiaal en kleur • materiaal overeenkomstig een eventuele aangrenzende erfafscheiding, overeenkomstig het hoofdgebouw of uitgevoerd in metalen hekwerk, metselwerk of hout of ander natuurlijk en niet snel verwerend materiaal • kleur afgestemd op het hoofdgebouw of uitgevoerd in donkere kleurtinten • geen opvallend kleurgebruik
Mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo In hoofdstuk II artikel 2 lid 12 van bijlage II uit de Bor is opgenomen dat vergunningsvrij het volgende mag worden geplaatst : een erf- of perceelafscheiding, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. niet hoger dan 1 m, of b. niet hoger dan 2 m, en 1. op een erf of perceel waarop al een gebouw staat waarmee de erf- of perceelafscheiding in functionele relatie staat, 2. achter de voorgevelrooilijn, en 3. op meer dan 1 m van openbaar toegankelijk gebied, tenzij geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn;
Voordelen -
meer duidelijkheid voor bewoners dat tot het openbaar gebied een erfafscheiding van 2 meter hoog geplaatst mag worden. Nu is het voor veel bewoners onduidelijk dat tot openbaar gebeid slechts 1 meter hoog en vanaf 1 meter van het gebied 2 meter hoog wel mag.
-
Nadelen 3
Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32
-
Het loslaten van het tot op heden gevoerde beleid kan een aantasting van het straatbeeld opleveren omdat regels voor onder andere materiaal, vorm, kleur, openheid, etc. worden losgelaten.
-
4.Het welstandsvrij maken van een aantal objecten, waaronder scootsafes, dakkapellen voorzijde, erfafscheidingen en bijbehorende bouwwerken. Huidige beleid Geen.
Mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo Geen.
Voordelen Door het ontbreken van de welstandstoets kan de aanvraag om omgevingsvergunning sneller worden afgehandeld.
Nadelen Zonder welstandstoets vooraf kunnen scootsafes in iedere willekeurige vorm, maat en kleur worden geplaatst. Als eerste wordt echter altijd onderzocht in hoeverre de scootsafe in het bestaande gebouw (berging) of vergunningsvrij in de achtertuin geplaatst kan worden. Indien beide opties onmogelijk zijn zal worden overgegaan tot plaatsing voor het hoofdgebouw in de openbare ruimte. De scootsafes worden echter in de meeste gevallen door de WMO vergoed en aangevraagd. De kans dat er een scootsafe in een rare vorm of kleur wordt geplaatst is daarmee nihil.
Kanttekening Uit de toelichting van het Bor blijkt dat het onvoldoende is dat de betreffende bouwwerken in de welstandsnota niet specifiek zijn geregeld. Met andere woorden; om aan de genoemde specifieke eisen van bijlage II Bor te voldoen moeten die bouwwerken expliciet van de welstandstoets worden uitgesloten. Ook moet voor ogen worden gehouden dat, op de dakkapel in het voordakvlak of gericht naar het openbaar gebied na, alle bouwwerken wel vergunningsvrij kunnen zijn wanneer aan de overige voorwaarden daarvoor wordt voldaan, het verschil is of binnen de 1 meter strook mag worden gebouwd of een lichtstraat buiten het dakvlak mag uitsteken.
5.Het welstandsvrij maken van een aantal gebieden. Huidige beleid Geen. Bij de vaststelling van de welstandsnota Diemen 2005 is er niet gekozen om gebieden welstandsvrij te maken. Plantage De Sniep Er is voor de opzet en kwaliteit van het gebied gekozen om met een beeldkwaliteitsplan en een supervisor te werken. Alle bouwplannen worden eerst aan voorgelegd aan de supervisor. Bij de aanvraag omgevingsvergunning wordt het bouwplan tevens voorgelegd aan de Adviescommissie voor Ruimtelijke Kwaliteit. Daar geeft de supervisor een toelichting waarop de commissie een advies uitbrengt. Feitelijk is dit dubbelop. Vanwege de stagnerende verkoop kan het vrij laten van de welstandsregels een verkoopargument voor een bepaalde doelgroep. Te denken valt o.a. aan de bouwkavels. Een van de mogelijkheden zou kunnen zijn om delen van het gebied Plantage de Sniep (bouwkavels en zuidzijde) welstandsvrij te maken. We gaan dan echter een onderscheid maken tussen de huidige bewoners en toekomstige bewoners in hetzelfde plangebied. Voorgesteld wordt dan ook om het gehele gebied welstandsvrij te maken. Voordelen Of het bouwplan om 40 of 1000 woningen gaat, de welstandskosten blijven hetzelfde vanwege het maximumbedrag van € 2000,-. De projectontwikkelaars aan de zuidzijde vragen momenteel steeds voor een klein aantal (25 tot 50) woningen een omgevingsvergunning aan. Hierdoor stijgen de uitgavekosten omdat we voor elke aanvraag telkens het maximale bedrag (€ 2000,-) aan advieskosten kwijt zijn. Indien het gebied welstandsvrij wordt gemaakt zal dit, indien er vergunning aanvragen en voor kleine aantallen
4
Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32
worden ingediend een besparing van € 100.000,- kunnen opleveren. Hiermee zullen de legesinkomsten voor vergunningen meer kostendekkend kunnen worden.
Nadelen Het loslaten van het tot op heden gevoerde beleid kan een aantasting van zowel straatbeelden en een gebied opleveren omdat regels voor onder andere vorm, kleur, materiaal, afmetingen reclame, etc. worden losgelaten. De voorschriften uit het bestemmingsplan zijn maatgevend voor hetgeen binnen bepaalde contouren gebouwd mag worden. Gebied Nuon centrale De beeldbepalende bouwwerken in het gebied (huidige en in aanbouw zijnde nieuwe centrale) voldoen aan redelijke eisen van welstand. De komende jaren zullen er over het algemeen alleen nog kleine industriële bouwwerken worden gerealiseerd. Voordelen Door het ontbreken van de welstandstoets kan een advies aanvraag van de provincie sneller worden afgehandeld. Nadelen Het loslaten van het tot op heden gevoerde beleid kan een aantasting van het gebied opleveren omdat regels voor onder andere vorm, kleur, materiaal, afmetingen reclame, etc. worden losgelaten. De voorschriften uit het bestemmingsplan zijn maatgevend voor hetgeen binnen bepaalde contouren gebouwd mag worden.
Gebied volkstuincomplex; De bouwwerken op het volkstuincomplex hebben in de meeste gevallen een slechte uitstraling qua vorm, materiaal, etc. Om bij een eventuele aanvraag om omgevingsvergunning dan nog ‘hoge’ eisen te stellen door een welstandstoets is overbodig. Derhlave wordt voorgesteld het gebeid welstandsvrij te maken. Voordelen Als er vergunningen worden aangevraagd worden er in vergelijking tot omliggende bouwwerken geen ‘hoge’ eisen gesteld. Nadelen De kwaliteit van het complex zal, indien er vergunningsaanvragen worden ingediend, niet worden verhoogd; Regels voor onder andere vorm, kleur, materiaal, afmetingen reclame, etc. worden losgelaten. De voorschriften uit het bestemmingsplan zijn maatgevend voor hetgeen binnen bepaalde contouren gebouwd mag worden.
6.Het verruimen van regels voor dakkapellen aan de achterzijde Huidige beleid De regels uit het besluit bouwververgunningsvrije en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken. Kortom niet meer dan wat sinds 1 januari 2003 vergunningsvrij gebouwd mocht worden. Er zijn echter in de afgelopen jaren een aantal trendsetters vastgesteld die afwijken van het beleid.
Mogelijkheden vergunningsvrij bouwen Wabo Geen. Als niet aan onderstaande regels wordt voldaan dient er alsnog een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. een dakkapel in het achterdakvlak of een niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a. voorzien van een plat dak, b. gemeten vanaf de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m, c. onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet,
5
Bijlage bij Welstandsnota Diemen 2012, GR 07-06-2012, besluit nr.12-32 d. bovenzijde meer dan 0,5 m onder de daknok,
Voordelen -
Door het ontbreken van de welstandstoets kan de aanvraag om omgevingsvergunning sneller worden afgehandeld; Het verruimen van welstandsbeleid voor dakkapellen aan de achterzijde in Diemen e Zuid en bij woningen met een kap vanaf de 1 verdiepingsvloer (hoogte circa 3 meter) over twee bouwlagen (nok circa 8,5 meter);
Nadelen -
Geen. Bestaande trendsetters worden in uniforme regels verwerkt.
- EINDE -
6
