Provincie Noord-Brabant
Bijlage 1 Concept-Besprekingsverslag Bespreking
Regionaal Ruimtelijk Overleg Noordoost-Brabant op 17 december 2014 van 14.00-17.00 uur provinciehuis te ‘s-Hertogenbosch
Datum
10 januari 2015 Van
Marion Greidanus Aanwezig
Provincie Noord-Brabant
Telefoon
Y. de Boer (voorzitter) M. Greidanus (verslag)
Gemeente Bernheze Gemeente Boekel Gemeente Boxmeer Gemeente Boxtel Gemeente Cuijk Gemeente Grave
P. van Boekel, R. Wijdeven T. van de Loo E. Ronnes M. Lestrade, P.van de Wiel M. Jilisen, R. Poel E. Daandels
Gemeente Haaren Gemeente 's-Hertogenbosch Gemeente Heusden Gemeente Landerd
J. van den Brand G. Snijders J. van Aart, M. van der Poel H. Vereijken
Gemeente Mill en St. Hubert Gemeente Oss Gemeente Sint-Michielsgestel Gemeente Sint Anthonis
J. van den Bogaart H. Hoeksema K. Loose P. Reijnen
Gemeente Uden Gemeente Veghel Gemeente Vught Waterschap Aa en Maas
R. Peerenboom, T. Vonk J. Goijaarts, P. Pennings F. de Ven – van Lee
Afwezig
Gemeente Sint Oedenrode Gemeente Schijndel Gemeente Cuijk Gemeente Haaren
(073) 681 2371 E-mail
[email protected]
J. van Burgsteden B. Claassen G. Stoffels E. van den Dungen
Kopie:
Werkgroepen wonen, werken, ruimtelijke strategie, Anja van Hout, contactpersonen RRO
Besproken onderwerpen
Opening en mededelingen De opmerkingen op het verslag zijn al via de mail doorgegeven en verwerkt. Het verslag wordt vastgesteld.
1. Ruimtelijke strategie 1.1 Regionaal afstemmen Wethouder Ronnes: Het samen optrekken tussen provincie en gemeenten is belangrijk, dat betekent vanaf begin van processen samenwerken, ook bij notities. Soms is de provincie dwingend in notities. Dit kan in regionaal verband maar ook in subregionaal verband. Er moet ruimte zijn om de regionale afspraken niet na te komen, je moet elkaar wel goed vasthouden in het voortraject. Gedeputeerde de Boer: de verordening geeft veel mogelijkheden, meer dan je denkt. Zo zijn er mogelijkheden om af te wijken mbv de meerwaarde benadering, bovendien kunnen we de verordening aanpassen als de ontwikkelingen in de maatschappij daarom vragen. Wethouder van de Loo: Infrastructuur wordt genoemd in de notitie over regionaal afstemmen, waarom? Hier is toch apart overleg over in GGA verband? Gedeputeerde de Boer: dat klopt en dat blijft ook zo. De discussies in het GGA gaan we niet in het RRO doen, wat bedoeld wordt zijn de ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met bereikbaarheid. Conclusie: Er wordt ingestemd met de voorstellen op blz 1. van de notitie ’vormgeven aan regionaal afstemmen’. 1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking De gemeente Oss geeft aan deel te willen nemen aan de kopgroep vanuit de regio Agrifood Capital. De overige partijen stemmen hier mee in. Waterschapsbestuuder van de Ven: Duurzaamheid betreft ook aspecten als de klimaatbestendige stad. Het waterschap wil hier graag over meedenken. Aandacht wordt gevraagd voor de leefbaarheid in kleine kernen bij de toepassing van de ladder. Gedeputeerde de Boer: bij de Ladder van het Rijk is het begrip duurzaamheid beperkt tot zorgvuldig ruimtegebruik. Een breder begrip van duurzaamheid speelt vooral in Mozaïek Brabant, dat wordt samen met de waterschappen opgepakt en uitgewerkt. Het gaat nu vooral om een gesprek tussen provincie en gemeenten, waarbij de provincie niet op de stoel van de gemeenten wil zitten, maar vooral wil sturen vanuit provinciale belangen en wil faciliteren. Het is belangrijk om de jurisprudentie goed in de gaten te houden. Conclusie: Er wordt ingestemd met de beslispunten op blz. 3 van de notitie “Voorstel werkproces Ladder voor duurzame verstedelijking.” 1.3 Mirtgebiedsagenda Gedeputeerde de Boer licht toe dat het RRO van juni het moment is om de regionale inbreng voor het BO-mirt van oktober 2015 te bespreken.
2
Wethouder Hoeksema van de gemeente Oss maakt zich zorgen over de dichtslibbing van de rijkswegen in het oostelijk deel van de regio: bij Ravenstein de A59/50. Gedeputeerde de Boer vertelt dat de middelen van de Minister al bezet zijn tot 2020-2028. De Minister gaat pas bewegen als er volgens haar eigen verkeersmodellen rode lijnen komen. Gedeputeerde de Boer adviseert de regio om ook via het GGA de zorgen te uiten en aan te geven dat dit ondersteund wordt door de portefeuillehouders RO. 2. thema werken 2.1 Regionale Agenda Werklocaties Voorstel 1: kennisnemen prognose bedrijventerreinen: Wethouder van de Loo vraagt aandacht voor de mogelijkheden voor bedrijventerreinontwikkeling in het landelijk gebied, ook als we het regionaal aanbod gaan terugbrengen. Als het terugbrengen van het aanbod leidt tot te weinig mogelijkheden voor de kleine terreinen in het landelijk gebied dan is dat een probleem: daar moet wel ruimte blijven voor ontwikkeling! Wethouder Snijders wil in december 2015 echt nieuwe afspraken hebben. Het is terecht dat de provincie aangeeft dat voor het zover is, de bestaande afspraken gerespecteerd worden. Dat moet ook gelden voor plannen die in procedure zijn. Gedeputeerde de Boer beaamt dat er bepaalde zaken kunnen zijn die onomkeerbaar zijn. Wethouder Hoeksema vindt dat het werken op basis van een prognose doet denken aan de planeconomie van de Sovjet Unie. De prognose is omgeven door veel onzekerheden en aannames. We moeten oog blijven houden voor nieuwe ontwikkelingen zoals ‘Reshoring’1. Er worden vergaande conclusies getrokken aan prognoses. Bedrijven maken keuzes over veel bredere reikwijdte van de regio/Brabant2. Gedeputeerde de Boer reageert dat ondernemers nadrukkelijk zijn betrokken: zonder visie geen beleid! We zijn de tweede economie van Nederland en willen dat blijven. Er moet voldoende flexibiliteit blijven. Wethouder Snijders suggereert dat bedrijventerreinen misschien ingezet kunnen worden voor agrarische bedrijvigheid. Wethouder Lestrade brengt naar voren dat een nieuwe ontwikkeling als 3D-printing gaan leiden tot nieuwe problematiek voor de logistiek en bereikbaarheid. Conclusie: de stuurgroep heeft kennis genomen van de prognose bedrijventerreinen maar maakt daar ook nuancerende opmerkingen over. Voorstel 2: actualiseren afspraken bedrijventerrein Wethouder Snijders vraagt of er bij punt 2f ook een financiële paragraaf kan komen? Reshoring is al als één van de nieuwe trends meegenomen in de prognose. Prognoses van de afgelopen decennia blijken achteraf gezien goed overeen te komen met de daadwerkelijke uitgiftes. 1 2
3
Gedeputeerde de Boer antwoordt dat dat een goed idee is, maar dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid betreft voor gemeenten, het is niet zo dat de provincie de portemonnee trekt. Wethouder Ronnes vindt het voor een goed evenwicht belangrijk dat provincie en gemeenten gezamenlijk optrekken. Gedeputeerde de Boer vult aan dat het belangrijk is om vooral de vraag en de aanbod zijde goed met elkaar te matchen. We moeten met elkaar in gesprek komen. Wethouder Hoeksema vindt dat je je keuzes moet baseren op een integrale visie op de regio en vraagt zich af hoe het onderzoek naar kwaliteiten gaat plaatsvinden zonder visie op de regio. Gedeputeerde de Boer antwoordt dat het voor de regio mogelijk is om de 15.000.- euro daar voor in te zetten. Wethouder van de Poel vraagt wat bedoeld wordt met realistische regionale afspraken. Gedeputeerde de Boer de Bier antwoordt dat het een stuk papier wordt waar het echt om gaat. Dat betekent dat we niet kunnen doen alsof de zon schijnt terwijl het regent. Dat betekent ook: niet in het verleden blijven hangen, maar concentreren op wat de opgave is voor de toekomst. Wethouder Lestrade vindt het fijn dat er staat dat het realistische afspraken moeten worden, er zijn nu voldoende plannen die de hemel in worden gerekend. Conclusie: voorstel 2 is akkoord. Voorstel 3: afstemming uitbreiding Groenewoud III, Drunen: akkoord. Waterschapsbestuurder van de Ven maakt de opmerking dat er nog wel een watertoets moet worden gedaan. Voorstel 4 kantoren: akkoord. Voorstel 5: detailhandel: akkoord. Gedeputeerde de Boer heeft de bustour door de regio erg waardevol gevonden voor het krijgen van en goed beeld van de opgave en voor het proces. Dat smaakt naar meer. Wethouder Jilisen nodigt de regio uit om ook in het Land van Cuijk zo’n bustour te maken. Het Land van Cuijk maakt nl. een subregionale detailhandelsvisie in aansluiting op de regionale visie. Gedeputeerde de Boer vindt dit prima en vult daar op aan dat het de bedoeling is om in juni in het RRO voor de hele regio met (concept) afspraken te komen voor detailhandel. Voorstel 6: Wethouder van de Loo vraagt aandacht voor de arbeidsextensieve bedrijven. Manuel Groot Zevert licht toe dat het IBIS een registratie van bedrijventerreinen is waarbij geen onderscheid wordt gemaakt in arbeidsintensiteit. Waterschapsbestuurder van de Ven wil graag aandacht voor water en energie. Gedeputeerde de Boer reageert dat het echter niet gaat om beleidsvorming maar om monitoring: een goed beeld krijgen van de bedrijventerreinen. Voorstel 7: kansen voor multimodale bedrijventerreinen: is akkoord.
4
3. Thema wonen 3.1 Regionale agenda wonen: Voorstel netto woningbouwopgave 2014-2024: is akkoord. Voorstel herverdeling programma tussen Landerd en Bernheze: is akkoord. Voorstel flexibele plancapaciteit: Er ontstaat een discussie of het verstandig is om de norm van 70% te noemen. Waar het om gaat is dat er voldoende flexibiliteit bestaat in de planvorming en niet alles dichtgepland zit. Gedeputeerde de Boer stelt voor om te beginnen met 70% en daar mee te oefenen, in juni kunnen we daar vervolgens nieuwe afspraken over maken als daar aanleiding toe bestaat. Wethouder Peerenboom vindt dat het de verantwoordelijkheid van elke gemeente is, je kan je zelf in de vingers snijden, hier hoef je geen regionale afspraken over te maken. Gedeputeerde de Boer is het daar niet mee eens: het kan zijn dat je elkaar kannibaliseert, er zit wel degelijk een bovenlokale component aan, je kan je buurman in problemen brengen. Afgesproken wordt om de 70% niet in de tekst te noemen, maar wel met dat getal in het achterhoofd aan het werk te gaan. Voorstel bestaande voorraad: is akkoord.
4. Rondvraag en mededelingen Stedelijk herverkavelen: Gedeputeerde de Boer licht toe dat het kadaster bereid is toe te lichten welke kansen stedelijk herverkavelen biedt. Dat kan in het eigen portefeuillehoudersoverleg of in het RRO. Hij vraagt de regio t.z.t. aan te geven waar de voorkeur naar uit gaat. Gedeputeerde de Boer vraagt wie van de regio gaat deelnemen aan een bestuurlijke kopgroep over het onderwerp werklocaties (actualisering van de afspraken op basis van de nieuwe prognose). Het Land van Cuijk, de As-A50 en de Meierij gemeenten laten weten dat ze ieder vanuit hun subregio een voorstel zullen doen voor een deelnemer aan deze kopgroep. Gedeputeerde de Boer wil graag eind januari een eerste overleg met deze kopgroep (over het procesvoorstel)3. Wonen zorg welzijn: Gedeputeerde de Boer: staat nu niet op de agenda, maar komt terug in een aparte bijeenkomst in het voorjaar.
Inmiddels is dit eerste overleg gepland: 25 februari 2015, van 11.00-12.00 uur. Eind januari bleek te snel, dan is er nog te weinig om te bespreken. 3
5
Huisvesting van verblijfsgerechtigden: De gemeenten geven aan dat het probleem steeds groter en lastiger wordt. Het kan niet alleen met de inzet van corporatiewoningen worden opgelost. Vanuit de regio is behoefte om hier gezamenlijk naar te kijken en wellicht samen tot oplossingen te komen. De provincie heeft alleen de rol van toezichthouder, maar kan wellicht een platform bieden. Communicatie: Gedeputeerde de Boer vraagt of er behoefte is aan communicatie anders dan via de provinciale website over de besluiten in dit RRO. Die behoefte is er niet. Wethouder Peerenboom meldt dat de gemeente Uden meedoet aan een pilot in het kader van de omgevingsvisie, en dat de gemeente daar graag in een later stadium ervaringen over wilt uitwisselen. Wethouder Hoeksema en Snijders meden dat het voor hen de laatste keer is dat zij deelnemen aan het RRO. Het overleg in het RRO vonden zij prettig en zullen zij gaan missen. Hoeksema neemt afscheid op 28 januari.
6
