Interne Bedrijven Projectmanagementbureau Postadres Postbus 8406, 3503 RK Utrecht Telefoon 030 - 286 49 44 Fax 030 - 286 49 47 www..utrecht.nl www
Vergaderverslag Bijeenkomst
Consultatiebijeenkomst Skaeve Huse
Verslag door
Datum Tijdstip Plaats
15 april 2013 19.30 uur Informatiecentrum Leidsche Rijn
Datum verslag Verzonden aan Vervolg Verv olg
Mieke Kassing (Kassing Notuleerservice, Odijk)
Agendapunten 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Opening en welkom Inleiding door wethouder Victor Everhardt Toelichting en aanpak, film Skaeve Huse Toelichting locatie zoektocht Plannen studentenhuisvesting Plenair gesprek, ruimte om informatie en uw mening mee te geven Korte terugblik door Victor Everhardt
Deelnemers Namens de gemeente: Victor Everhardt (wethouder), Jan Greeven (gespreksleider, Projectmanagementbureau), Aagje Loef (projectleider, projectbureau Leidsche Rijn), Willem Smid (DMO) Tussenvoorziening: Guusta van der Zwaart (clustermanager)
Verslag
1. Opening en welkom Jan Greeven Jan Greeven (technisch voorzitter) opent de consultatiebijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst zal de gemeente met belanghebbenden informatie uitwisselen over de Skaeve Huse en de studentenhuisvesting. Na de consultatiebijeenkomst zal een voorstel worden voorgelegd ter besluitvorming aan het college. Jan Greeven licht het programma toe van deze consultatiebijeenkomst.
2. Inleiding door wethouder Victor Everhardt Victor Everhardt licht toe dat al enige jaren wordt gezocht naar een locatie voor de Skaeve Huse. In 2011 is een locatie aan de Blauwe Vogelweg gevonden. Een school voor bijzonder onderwijs stond dicht op deze locatie. In de gemeenteraad is uitvoerig over de locatie gesproken en uiteindelijk is besloten om deze locatie af te wijzen en een stedelijke zoektocht naar een nieuwe locatie te starten. Er wordt gezocht naar een locatie waar zeven kleine woningen en een beheerderswoning voor een bijzondere doelgroep geplaatst kunnen worden. De toekomstige bewoners zijn mensen die zich lastig in een gewone straat/woonwijk staande kunnen houden vanwege het gedrag dat zij vertonen (bijvoorbeeld verzamelwoede, hard draaien muziek, grauwen en snauwen, etc.). Voor deze mensen wordt een plek gezocht waar zij redelijk zelfstandig kunnen wonen maar waar ze geen overlast veroorzaken voor de buurt. Gezocht is naar een plek dicht bij winkels en openbaar vervoervoorzieningen. De bewoners worden begeleid door de Tussenvoorziening. Woningbouwvereniging Portaal zal de woningen plaatsen.
Verslag
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
De gemeente heeft 61 locaties onderzocht. Alle locaties zijn op basis van een aantal criteria beoordeeld. Er zijn vijf locaties overgebleven die voldoen aan de criteria. Het college heeft besloten de locatie Verthorenpad/Overtuin nader uit te werken. Dit is met name ingegeven omdat de ontwikkeling van Skaeve Huse mee kan lopen in het project voor de realisatie van de studentenhuisvesting. Hierdoor kunnen op redelijk korte termijn de Skaeve Huse gerealiseerd worden. Alvorens vervolgstappen worden genomen, worden belanghebbenden gevraagd hun mening te geven over deze locatie. Het college zal voor de zomer 2013 een definitief besluit nemen. Gevraagd wordt of het aantal van zeven Skaeve Huse voldoende is. Victor Everhardt antwoordt dat binnen de maatschappelijke opvang goed zicht is op de doelgroep en het aantal mensen dat in aanmerking komt voor deze huisvesting. Gevraagd wordt of bewoners na een aantal jaar in Skaeve Huse te hebben gewoond uit-/doorstromen. Victor Everhardt antwoordt dat, gezien de geschiedenis van deze bewoners, het geen reële verwachting is dat deze bewoners na verloop van tijd in een portiekwoning gehuisvest worden.
3. Toelichting aanpak, Guusta van der Zwaart en Film Skaeve Huse Guusta van der Zwaart licht toe dat er al voorzieningen voor dak- en thuislozen zijn in Utrecht. Voor zeven mensen die overlast veroorzaken in de wijken en die na intensieve begeleiding telkens terugvallen in oude gewoonten, wil de gemeente Utrecht een duurzame oplossing creëren namelijk het huisvesten van deze mensen in Skaeve Huse. Het is de bedoeling dat de mensen langdurig zullen wonen in Skaeve Huse. Een film van de Skaeve Huse in Tilburg wordt getoond. In de film wordt uitleg gegeven wat Skaeve Huse betekent en welke gevolgen het heeft voor de direct omwonenden. De Tussenvoorziening heeft al 20 jaar ervaring met het opvangen mensen die uitgevallen zijn in de maatschappij. De Tussenvoorziening heeft bij de planvorming met name gekeken naar het Tilburgse model. Het voorstel is om een beheergroep op te richten waar professionals (Tussenvoorziening, beheerder, politie, etc.) en omwonenden zitting in hebben. Guusta van der Zwaart hoopt dat er belanghebbenden zitting willen nemen in de beheergroep om samen met de professionals te werken aan een goede en veilige leefomgeving rondom Skaeve Huse. Gevraagd wordt of iedere woning een eigen tuintje heeft. Guusta van der Zwaart antwoordt dat het terrein open wordt ingericht. De huisjes hebben een beperkte eigen buitenruimte zodat men daar weinig aan hoeft te doen. Gevraagd wordt of het allemaal losse individuen zijn. Hierop wordt bevestigend geantwoord. Gevraagd wordt of de bewoners hun plek verliezen wanneer zij hier overlast veroorzaken. Guusta van der Zwaart antwoordt dat de groep bewoners die is geselecteerd in de reguliere woonbuurten zich niet kunnen handhaven. Dit is voor hun de laatste kans op een zelfstandige woonruimte. Gevraagd wordt hoe de mensen worden aangemeld. Guusta van der Zwaart antwoordt dat dit via de verwijzers binnen de GG&GD loopt. De GG&GD coördineert welke mensen voor welke voorziening in aanmerking komen. De toekomstige bewoners leven nu in een reguliere wijk, in de nachtopvang of op straat. Een aantal kandidaat bewoners is verslaafd. Er wordt vanuit gegaan dat de bewoners hun verslaving onder controle hebben.
2/7
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
4. Toelichting locatie zoektocht Utrecht, Willem Smid Willem Smid licht de zoektocht naar een locatie voor de Skaeve Huse toe. In 2012 is met behulp van wijkraden, bewoners van Utrecht en professionals, een zoektocht gestart naar mogelijke locaties. Er zijn in totaliteit 61 locaties onderzocht. Op basis van vooraf opgestelde criteria en wegingsfactoren. Criteria waren o.a.: • De Skaeve Huse dienen voor minimaal tien tot vijftien jaar op de locatie geplaatst te kunnen worden; • De afstand tot de voorzieningen (winkels en OV) mag niet te ver zijn (respectievelijk binnen drie kilometer en 10 minuten lopen); • Met het ontwikkelen van de locatie mogen niet teveel extra kosten gemoeid zijn (milieueisen, vervuilde grond, geluidsschermen, etc.); • Rust er al een woonbestemming op de grond of kan dit op korte termijn worden gerealiseerd. Wegingsfactoren waren o.a.: • Is de woonvorm voldoende beschut te maken, op redelijke afstand van andere woonhuizen of kan er een afscheiding worden gemaakt tussen de Skaeve Huse en de andere woningen; • Zijn er in de omgeving andere zaken die op gespannen voet kunnen staan met de Skaeve Huse, bijvoorbeeld de aanwezigheid van andere instellingen voor Maatschappelijke Opvang; • Welke andere ontwikkelingen zijn er in de wijk waar je rekening mee moet houden, bijvoorbeeld lopen er participatietrajecten met bewoners waar je als gemeente niet op wil inbreken. Deze selectie leverde een lijst op met meer, minder en niet geschikte locaties. Tot slot is nog eens extra gekeken naar de kwaliteit, de haalbaarheid en de duurzaamheid van de locaties. Dit • • • • •
resulteerde in vijf geschikte locaties namelijk: Verhorenpad/Overtuin, Leeuwensteyn Zuid, Nieuwe Wetering, Manitobadreef, Hindersteinlaan (aan de rand van het weiland dat grens aan de dorpskern).
De GG&GD heeft voor al deze locaties een omgevingsadviesadvies opgesteld. Uiteindelijk is besloten om de locatie aan het Verhorenpad nader uit te werken, omdat de planontwikkeling kan samen lopen met de planontwikkeling voor de studentenhuisvesting. Opgemerkt wordt dat er opmerkelijk weinig geschikte plekken zijn in Utrecht om Skaeve Huse te ontwikkelen. Gevraagd wordt of er niet meer locaties geschikt zijn (te maken). Willem Smid antwoordt dat er meer locaties geschikt zijn te maken maar dit kost aanzienlijk meer geld en er is meer tijd voor nodig. Tijdens de presentatie van de Blauwe Vogelweg kon niet helder uitgelegd worden waarom voor deze locatie is gekozen. Daarom is de zoektocht opnieuw uitgevoerd. Alle locaties zijn aan de hand van de geformuleerde criteria en wegingsfactoren beoordeeld. De gemeente kan nu wel inzichtelijk maken waarom welke locaties zijn afgevallen. Victor Everhardt licht toe dat op de voorgestelde locatie de Skaeve Huse minimaal tien jaar kunnen blijven staan. Mocht in de toekomst een nieuwe zoektocht moeten plaatsvinden dan zal een soortgelijk proces doorlopen worden.
5. Plannen studentenhuisvesting, Aagje Loef Aagje Loef toont aan de hand van kaartmateriaal de locatie waar zeven Skaeve Huse (en een beheerderswoning) en de 500 studentenhuisvesting gepland staan. Hoe het terrein exact wordt 3/7
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
ingericht is nog niet duidelijk. In de meest zuidelijke punt van het terrein komen de Skaeve Huse en in de noordelijke punt de studentenwoningen. Op dit moment is nog niet duidelijk wat voor soort eenheden (spaceboxen, containerwoningen, etc.) geplaatst worden. Vooralsnog gaat men ervan uit dat de studentenhuizen voor minimaal tien jaar worden geplaatst. Mogelijk wordt een klein aantal voorzieningen geplaatst zoals een fietsenmaker, stomerij, kleine supermarkt To Go, etc. Gevraagd wordt tot welke hoogte gebouwd mag worden. Aagje Loef antwoordt dat vanwege de hindercirkels maximaal 30 meter hoog gebouwd mag worden. Gevraagd wordt wat de afstand is tussen de Skaeve Huse en de studentenhuisvesting. Aagje Loef antwoordt dat geen exacte afstand is bepaald. Gedacht wordt om een (natuurlijke) afscheiding te maken tussen de studentenhuisvesting en de Skaeve Huse. De bewoners van de Skaeve Huse moeten zo min mogelijk prikkels krijgen. Er is een proefverkaveling gemaakt en de studentenwoningen en de Skaeve Huse zijn inpasbaar op het terrein. Victor Everhardt vult aan dat in Tilburg de Skaeve Huse zijn gevestigd in de nabijheid van drie scholen. Het is van belang om een logische inrichting en logische routes te maken. Opgemerkt wordt dat in de nabijheid van deze locatie een bioscoop met 2000 stoelen wordt ontwikkeld en dat mogelijk de Rode Doos langer open blijft. De bezoekers van deze voorzieningen zullen hun auto in de nabijheid van de Skaeve Huse parkeren. Ook fietsen er veel mensen vanuit Leidsche Rijn naar de binnenstad. De bewoners van de Skaeve Huse raken hierdoor mogelijk geprikkeld. Aagje Loef antwoordt dat er overlegd wordt met vertegenwoordigers van de Rode Doos om beide voorzieningen goed te laten functioneren. In de planvorming wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van Skaeve Huse in de komende tien jaar. Gevraagd wordt of de mogelijkheid bestaat dat de de studentenhuisvesting op deze locatie permanent gevestigd worden. Aagje Loef antwoordt dat hier geen plannen voor zijn. Deze locatie is voor de studentenhuisvesting bedoeld als tijdelijke locatie. In Leidsche Rijn Centrum komt in een later stadium een permanente huisvesting voor studenten.
6. Plenair gesprek, ruimte om informatie en uw mening mee te geven, geleid door Jan Greeven Gevraagd wordt waarom is gekozen voor deze locatie en niet voor een andere voor zowel Skaeve Huse als voor de studentenhuisvesting. Victor Everhardt antwoordt dat de zoektocht vijf geschikte locaties heeft opgeleverd. Gekeken is waar het snelst de voorzieningen zijn te realiseren. Deze locatie heeft een woonbestemming. De planvorming loopt samen met de ontwikkeling van de studentenhuisvesting. Gevraagd wordt of er geen plek is op De Uithof om studenten te huisvesten. Victor Everhardt antwoordt dat stadsbreed er een tekort is aan studentenhuisvesting. Er wordt ook onderzocht of aan de Archimedeslaan huisvesting voor studenten is te realiseren. Daarnaast wordt al vijf jaar gezocht naar een locatie voor de Skaeve Huse. Naar het zich laat aanzien kunnen de woningen op de voorgestelde locatie op een redelijk korte termijn in combinatie worden gerealiseerd. Er is nog geen definitief besluit over genomen door het college. Volgens Guusta van der Zwaart is in Tilburg bewezen dat de Skaeve Huse goed functioneert in de nabijheid van scholen/jonge mensen. Het beheer moet worden ingericht waarbij een goed gevoel nodig is voor de doelgroep en voor de omgeving. Er dienen afspraken te worden gemaakt met de studenten. Gesteld wordt dat in de omgeving van deze locatie festivals worden georganiseerd. Volgens Guusta van der Zwaart is dit geen probleem. De bewoners kunnen zich terugtrekken in hun 4/7
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
eigen beschutte woonomgeving. Victor Everhardt vult aan dat de Skaeve Huse worden gevestigd in een omgeving met bedrijvigheid (zoals in Tilburg scholen en sportvereniging). De bewoners hebben op het eigen terrein meer ruimte dan in een normale woonwijk. Er is een vaste begeleider. Gevraagd wordt of de beoogd bewoners agressief zijn. Hierop wordt door Guusta van der Zwaart ontkennend geantwoord. De mensen hebben er behoefte aan om zich terug te kunnen trekken. Gevraagd wordt waarom niet is gekozen voor Leeuwensteyn Zuid. De voorgestelde locatie ligt minder afgelegen. Victor Everhardt legt nogmaals uit dat alle vijf de locaties geschikt zijn. Echter, op de voorgestelde locatie is het mogelijk ook de studentenhuisvesting te realiseren en de realisatie kan op korte termijn starten. Gevraagd wordt of de wijkraad de bewoners van Leidsche Rijn kan vragen zich uit te spreken voor een van de twee locaties. Victor Everhardt antwoordt dat de voorliggende vraag niet is een keuze te maken uit twee locaties. Gevraagd wordt of deze locatie (Verthorenpad) geschikt is te maken voor het project Skaeve Huse. Op een vraag van Jan Greeven wat de zorgen zijn van de aanwezigen betreffende deze locatie wordt genoemd: enkele bewoners die op korte afstand van Skaeve Huse wonen, parkeerplekken, fietsende kinderen, recreatie langs het kanaal, meer (gedwongen) contact met mensen dan op Leeuwensteyn Zuid waar met name zakenmensen hun auto parkeren. Guusta van der Zwaart legt uit dat in de zoektocht een levendige omgeving niet is aangemerkt als minpunt. Bij de zoektocht is gekeken of het mogelijk is een beschutte plek te creëren. Dat betekent niet dat er geen andere activiteiten in de omgeving mogen zijn. Verwacht wordt dat de bewoners van Skaeve Huse geen overlast zullen veroorzaken naar de omgeving. Victor Everhardt vindt het terecht dat deze zorgen worden geuit. In een volgende uitwerking van het plan zal antwoord gegeven moeten worden op vragen als: hoe wordt het gebied ontsloten, hoe houdt de beheerder toezicht, etc. Gevraagd wordt hoe het beheer wordt geregeld. Guusta van der Zwaart legt uit dat een beheerder wordt aangesteld. Hij/zij is ook buiten kantoortijden bereikbaar. De beheerder zal bij de start acht uur per dag aanwezig zijn. Mocht iemand regelmatig overlast veroorzaken dan zal dit worden besproken in de beheergroep. In de beheergroep hebben de wijkagent, omwonenden, andere belanghebbenden, de beheerder en iemand namens de gemeente zitting. Mocht een bewoner overlast blijven veroorzaken dan zal hij zijn plek verliezen in Skaeve Huse. Gevraagd wordt wat aan de zuidelijke kant van het terrein wordt ontwikkeld. Aagje Loef antwoordt dat aan de zuidelijke kant Leeuwensteyn Noord begint. De planontwikkeling voor Leeuwensteyn Noord is gestart. Afhankelijk van de woningmarkt wordt het plan gerealiseerd. Verzocht wordt om de bomen zoveel als mogelijk te sparen. Aagje Loef antwoordt dat in de verkaveling hiermee rekening is gehouden. Gevraagd wordt of de bewoners van Skaeve Huse een dagbesteding hebben. Guusta van der Zwaart antwoordt dat programma’s op maat toegesneden voor de cliënt worden aangeboden. Het is niet de verwachting dat alle bewoners een dagbesteding hebben. Gevraagd wordt of in leegstaande kantoorgebouwen geen studentenhuisvesting gerealiseerd kan worden. 5/7
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
Victor Everhardt antwoordt dat de wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling iedere kans aangrijpt om studenten te huisvesten. Wat het lastig maakt is dat het ombouwen van kantoren tot studentenhuisvesting financiele consequenties (boekwaarde) heeft voor de eigenaren van de panden. Opgemerkt wordt dat de reisafstand tussen Leidsche Rijn en De Uithof ongeveer driekwartier is. Aagje Loef antwoordt dat er gewerkt wordt aan een busvoorziening van Oost naar West. Vanaf juni 2013 gaat station Leidsche Rijn centrum open. Reizigers zijn dan binnen vijf minuten op station Utrecht centraal. Victor Everhardt voegt toe dat veel studenten wonen in Lombok. De afstand tussen zowel Lombok als deze locatie tot de Uithof scheelt niet heel veel. Daarnaast worden niet alle colleges in de Uithof gegeven maar ook op andere locaties in de stad. Gevraagd wordt wat voor soort studentenhuizen gebouwd worden. Aagje Loef antwoordt dat hier nog geen duidelijkheid over is. Ook is nog niet duidelijk of het zelfstandige wooneenheden zijn of dat er gezamenlijk gebruik moet worden gemaakt van een douche en keuken. Kan een garantie worden gegeven voor de tijdelijkheid van tien jaar. Victor Everhardt antwoordt dat de Skaeve Huse en de studentenhuisvesting in de stad geëvalueerd zullen worden. Over tien jaar wordt opnieuw bezien of een andere locatie gezocht moet worden. Gevraagd wordt van welke aanzuigende werking, zoals in het filmpje werd genoemd, mogelijk sprake is. Guusta van der Zwaart antwoordt dat het bijzondere bewoners zijn die soms een een entourage hebben. De bewoners worden erop aangesproken wanneer hun ‘vrienden’ voor overlast zorgen in de omgeving. Het is noodzakelijk dat de beheergroep/de omwonenden overlast direct melden zodat adequaat kan worden gereageerd. De beheerder heeft niet alleen als taak de bewoners te begeleiden maar ook de omgeving te beheren (voorkomen van overlast). Gevreesd wordt dat er veel overlast zal zijn van dealers in het gebied. Erik Schep antwoordt dat gebruikers een aanzuigende werking kunnen hebben van dealers. Het is aan de beheerder en de politie om daar scherp op te acteren. Dealen gebeurt overal in de stad. Guusta van der Zwaart vult aan dat het beheer erop gericht is de leefomgeving van Skaeve Huse goed te houden. Erik Schep vraagt of er voldoende parkeermogelijkheden zijn bij de studentenwoningen. Aagje Loef antwoordt dat de realisatie van de studentenwoningen moet voldoen aan de parkeernormen die binnen de stad Utrecht gelden.
7. Korte terugblik door Victor Everhardt Vanuit de wijkraad wordt geadviseerd om nogmaals een bijeenkomst te houden voor de bewoners van Leidsche Rijn en dan meer midden in de wijk. Victor Everhardt geeft aan dat wat hem betreft deze avond de consultatie van de wijk is. De gemeente gaat aan de slag met de nadere uitwerking voor de realisatie van Skaeve Huse. Aanwezigen die geïnteresseerd zijn om in de beheergroep zitting te nemen kunnen zich melden (via mail op
[email protected] ). Het is de bedoeling dat met name de direct omwonenden (ook de nieuwe bioscoopeigenaar, een vertegenwoordiger van de Rode Doos en op termijn de studenten) zitting nemen in de beheergroep. Van deze avond wordt een verslag gemaakt. Het verslag wordt verstuurd aan degenen die hun naam op de presentielijst hebben geschreven. 6/7
Interne Bedrijven Projectmanagementbureau
Eventuele nagekomen ideeën, op-/aanmerkingen kunnen eveneens worden gemaild (
[email protected]) of op het reactieformulier dat bij de uitgang ligt worden geschreven. De wijkraad zal de informatie over de Skaeve Huse op de website plaatsen. Mochten er nog punten zijn die de wijkraad moet weten, dan kunnen deze aan de wijkraad worden gemaild. Victor Everhardt dankt de aanwezigen voor hun komst. Jan Greeven sluit om 21.36 uur de bijeenkomst.
7/7
