EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 07.XII.2005 C (2005) 5280
Betreft:
Steunmaatregelen van de Staten nr. N 491/2005 - Nederland Subsidieregeling sanering glastuinbouwbedrijven in vanuit milieu opzicht kwetsbare gebieden in de provincie Noord-Brabant
Excellentie, De Commissie wenst Nederland mee te delen dat zij, na bestudering van de door de Nederlandse autoriteiten verstrekte gegevens over bovengenoemde steunmaatregel, besloten heeft geen bezwaar te maken tegen deze steunmaatregel, aangezien hij verenigbaar is met het EG-Verdrag. Bij dit besluit heeft de Commissie zich gebaseerd op de onderstaande overwegingen.
1.
PROCEDURE
(1) De Nederlandse autoriteiten hebben deze maatregel overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag bij de Commissie aangemeld bij brief van 4 oktober 2005, geregistreerd op 5 oktober 2005. 2.
BESCHRIJVING 2.1.
Titel
(2) Subsidieregeling sanering glastuinbouwbedrijven in vanuit milieu opzicht kwetsbare gebieden in de provincie Noord-Brabant.
Zijne Excellentie de Heer Bernard Rudolf Bot Minister van Buitenlandse Zaken Bezuidenhoutseweg 67 Postbus 20061 NL - 2500 - EB Den Haag Wetstraat 200, B-1049 Brussel - België Tel.: centrale 32 (0) 2 299.11.11. Telex: COMEU B 21877. Telegramadres: COMEUR Brussels.
-22.2.
Begroting
(3) € 10 miljoen. 2.3.
Duur
(4) 2006-2008 2.4.
Begunstigden
(5) Glastuinbouwbedrijven die hun productie beëindigen of verplaatsen 2.5.
Maatregel
(6) Een subsidie zal worden verstrekt aan glastuinbouwbedrijven in gebieden in de provincie Noord-Brabant die als kwetsbaar worden beschouwd vanuit milieu-, of landschappelijk oogpunt. De subsidie betreft een (gedeeltelijke) compensatie voor de sloopkosten, het waardeverlies als gevolg van de sloop van de opstallen en het waardeverlies van de ondergrond als gevolg van het vervallen van de glastuinbouwbestemming (waardoor de grond als bestemming reguliere landbouwgrond krijgt). (7) De subsidie hangt af van de leeftijd en de oppervlakte van de kassen die gesloopt worden en zal worden vastgesteld aan de hand van de volgende tabellen.
Leeftijd glasopstand
Subsidiebedrag per m² glasopstand
0-6 jaar
€ 52
7-9 jaar
€ 36
10-13 jaar
€ 29
14-19 jaar
€ 16
20 jaar en ouder
€ 10
Oppervlakte ondergrond (m²)
Subsidiebedrag per m²
5.000 tot 10.000
€0
10.000 tot 20.000
€2
20.000 tot 40.000
€3
Meer dan 40.000
€5
-3(8) De subsidiebedragen in de tweede tabel zijn berekend op basis van het verschil in waarde tussen tuinbouwgrond en reguliere landbouwgrond. Grote tuinbouwbedrijven hebben in het algemeen een grotere economische levensvatbaarheid dan kleinere bedrijven, hetgeen resulteert in een hogere prijs per m² van kassen van grote bedrijven op de vrije markt in vergelijking met kleinere bedrijven. De compensatie voor het waardeverlies per m² is dan ook hoger voor bedrijven met kassen met een grotere oppervlakte. (9) De subsidies zullen maximaal 80% bedragen van de daadwerkelijke kosten die gemoeid zijn met het wegnemen van glastuinbouwbedrijven uit de natuurlijk kwetsbare gebieden. (10) De subsidie wordt verstrekt onder de voorwaarde dat de aanvrager instemt met de bestemmingswijziging van het land en dat de grond schoon wordt opgeleverd. Daarnaast moeten milieuvergunningen voor de uitoefening van tuinbouw op de desbetreffende grond zijn ingetrokken, evenals eventuele bouwvergunningen. (11) In het geval andere subsidies voor hetzelfde doel (het wegnemen van de glastuinbouw) worden ontvangen door de aanvrager, dan worden de onder de hier aangemelde maatregel uit te keren bedragen beperkt tot een hoogte waarbij de som van de subsidies gelijk is aan de hierboven in punt 7 vermelde bedragen. 2.6.
(12)
- Provinciewet, artikel 143 - Verordening subsidies kwaliteits- en structuurverbetering Landelijk Gebied provincie Noord-Brabant 2001, artikel 4 (Provinciaal blad van Noord-Brabant, nr 54/2001) - Concept subsidieregeling sanering glastuinbouwbedrijven in kwetsbare gebieden provincie Noord-Brabant (30 juni 2005) 2.7.
(13) 3.
Juridische basis
Steunintensiteit
Maximaal 80% van de daadwerkelijke kosten. BEOORDELING 3.1.
Het bestaan van staatssteun in de zin van Artikel 87 (1) van het EG Verdrag
(14) Artikel 87, lid 1, van het Verdrag is van toepassing als de steun wordt toegekend door een lidstaat of met staatsmiddelen wordt bekostigd, bepaalde ondernemingen begunstigt in die zin dat de betrokken onderneming een economisch voordeel wordt geboden dat zij onder normale marktvoorwaarden niet zou hebben gehad, de mededinging vervalst of dreigt te vervalsen en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. (15) De door de Nederlandse autoriteiten aangemelde maatregel wordt bekostigd uit staatsmiddelen. Hij komt ten goede aan tuinbouwbedrijven in Nederland. De maatregel
-4kan derhalve de mededinging vervalsen1. Gelet op de Nederlandse productie van tuinbouwproducten2 kan de maatregel het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden. Artikel 87, lid 1, van het Verdrag is derhalve van toepassing. (16) Gelet op de kenmerken van het onderhavige geval, is de enige mogelijke afwijking die van artikel 87, lid 3, onder c), op grond waarvan steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. (17) Om voor een dergelijke afwijking in aanmerking te komen, moet de onderhavige steunmaatregel voldoen aan de voorwaarden van de Richtsnoeren voor staatssteun in de landbouwsector3 (hierna "de Richtsnoeren"). 3.2.
Toepassing van de richtsnoeren
(18) Overeenkomstig het bepaalde in punt 5.6.2 van de Richtsnoeren wordt steunverlening4 op milieugebied in de landbouwsector van geval tot geval beoordeeld op grond van onder andere de communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu5. (19) Opgemerkt zij dat de maatregel bedoeld is om bij te dragen tot het herstel van de kwaliteit van gebieden die vanuit landschappelijk en milieuoogpunt van bijzonder belang zijn. (20) Voorts zij erop gewezen dat de subsidie strikt beperkt is tot 80% van de sloopkosten van bovengenoemde gebouwen, het waardeverlies als gevolg van de sloop van de opstallen en het waardeverlies van de ondergrond als gevolg van het vervallen van de glastuinbouwbestemming. De subsidie levert verder geen financieel voordeel voor de begunstigde op.
1
Volgens de rechtspraak van het Europees Hof van Justitie moet, wanneer financiële steun van een staat de positie van een onderneming ten opzichte van andere concurrerende ondernemingen in het intracommunautaire handelsverkeer versterkt, dit handelsverkeer worden geacht door de steun te worden beïnvloed (Zaak 730/79 Philip Morris Holland BV tegen Commissie [1980] HJEG 2671, leden 11 en 12). 2
In 2003 was Nederland de zesde producent van groenten en fruit in de EU-25. Bron: Landbouw in de Europese Unie, Statistische en Economische Informatie, 2004.
3
PB C 232 van 12/8/2000, blz. 17.
4
Hieronder worden verstaan andere steunmaatregelen dan die welke zijn genoemd in de rubrieken van hoofdstuk 5 die rubriek 5.6.2 voorafgaan. 5
PB C 37 van 3.2.2000, blz. 3. De huidige maatregel is vergelijkbaar met N 210/2002 betreffende de sloop van gebouwen in de agrarische sector in de provincie Noord Brabant, die ook beoordeeld werd op basis van de Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor het milieu.
-5(21) Tot slot zij opgemerkt dat de subsidie slechts wordt verleend op voorwaarde dat de begunstigde geen bezwaar maakt tegen een wijziging van het bestemmingsplan om te voorkomen dat nieuwe gebouwen worden opgetrokken, zoals hierboven uiteengezet. Voorts worden milieuvergunning voor de bovengenoemde gebouwen ingetrokken. (22) Deze verplichtingen garanderen een duurzaam herstel van de landschappelijke en milieukwaliteit van het gebied. In het licht van het bovenstaande kan de steunmaatregel uit hoofde van artikel 87, lid 3, onder c, van het Verdrag als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd. 4.
CONCLUSIE
(23) Na bestudering van de aangemelde maatregel in het licht van de geldende voorschriften inzake staatssteun concludeert de Commissie dat aan alle relevante voorwaarden voor de toepassing van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag is voldaan. Gelet op het bovenstaande heb ik de eer u te melden dat de Commissie besloten heeft geen bezwaar te maken tegen de aangemelde steunmaatregel. (24) Mocht deze brief vertrouwelijke gegevens bevatten die niet aan derden mogen worden bekendgemaakt, dan wordt u verzocht de Commissie daarvan uiterlijk 15 werkdagen na de ontvangst ervan in kennis te stellen. Als de Commissie binnen de gestelde termijn geen met redenen omkleed verzoek ontvangt, neemt zij aan dat u instemt met mededeling aan derden en bekendmaking van de volledige tekst van deze brief in de authentieke taal op de volgende internetsite: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/. Dit verzoek dient per aangetekend schrijven of per fax te worden gericht aan:
Europese Commissie Directoraat-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling Directoraat Landbouwwetgeving Kamer: L 130 5/128 B-1049 Brussel (fax (+322) 296 76 72).
Met de meeste hoogachting, Voor de Commissie
Mariann Fischer Boel Lid van de Commissie
