Better Work Indonesia: Industri Garmen Laporan Sintesa Kepatuhan ke-4

Better Work Indonesia: Industri Garmen Laporan Sintesa Kepatuhan ke-4 Dibuat padaMei 2014

Masa Pelaporan: April 2013 – Maret 2014 Jumlah penilaian pabrik pada laporan ini: 67 Negara: Indonesia ISIC: C-14 Reporting period: March 2011 – January 2012 Number of factory assessments in this report: 10 Country: Lesotho ISIC: C-14

Page 1 of 36

Better Work Indonesia mendapat pendanaan dari the Australian Agency for International Development, Netherlands Ministry of Foreign Affairs, State Secretariat for Economic Affairs, Switzerland dan the United States Department of Labor.

Hak cipta © International Labor Organization (ILO) dan International Finance Corporation (IFC) (2014) Diterbitkan pertama kali(2014) Semua publikasi ILO dilindungi oleh hak cipta di bawah Protokol 2 Konvensi Hak Cipta Universal. Namun, kutipan-kutipan singkat dari publikasi-publikasi tersebut dapat direproduksi tanpa ada pesetujuan, dengan syarat bahwa sumber kutipan harus dicantumkan. Untuk hak reproduksi atau terjemahan, permohonan harus diajukan kepada ILO, yang bertindak atas nama kedua organisasi: ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland, atau melalui email: [email protected]. IFC dan ILO menyambut baik permohonan sedemikian. Perpustakaan-perpustakaan, lembaga-lembaga, dan pengguna-pengguna lainnya yang terdaftar pada organisasi hak-hak reproduksi dapat membuat salinan yang sesuai dengan lisensi yang dikeluarkan pada mereka untuk maksud-maksud ini. Kunjungi situs www.ifrro.orguntuk menemukan organisasi hak-hak reproduksi di negara anda. Proses Katalogisasi ILO pada Data Publikasi Better Work Indonesia:laporan sintesa ke-4 untuk industri garmen / International Labour Office; International Finance Corporation. - Geneva: ILO, 2014 1 v. ISSN 2227-958X (web pdf) International Labour Office; International Finance Corporation Industri pakaian / industri tekstil / kondisi di tempat kerja / hak-hak pekerja / undang-undang ketenagakerjaan / Konvensi ILO / Standard Ketenagakerjaan Internasional / komentar / aplikasi / Indonesia 08.09.3 Penyebutan yang ada di laporan ini, yang sesuai dengan praktek-praktek yang digunakan Perserikatan BangsaBangsa, dan penyajian materi di dalamnya bukan merupakan penyampaian komentar apapun dari pihak IFC atau ILO, terkait dengan status hukum negara manapun , wilayah atau kawasan atau otoritas-otoritasnya, atau terkait dengan batas-batas atau garis-garis perbatasannya. Tanggungjawab untuk opini yang telah dinyatakan pada artikel, studi, dan kontribusi lainnya yang telah ditandatangani semata-mata berada pada penulis, dan publikasi tidak menyatakan dukungan dari IFC atau ILO terhadap komentar yang dinyatakan pada penerbitan-penerbitan tersebut Referensi terhadap nama-nama perusahaan dan produk-produk serta proses-proses komersial tidak menyiratkan dukungan mereka kepada IFC atau ILO, dan tidak adanya penyebutan perusahaan, produk atau proses komersial bukan merupakan pertanda suatu ketidaksetujuan. Publikasi ILO dapat diperoleh melalui took-toko buku besar atau kantor-kantor lokal ILO di berbagai negara, atau langsung melalui ILO Publications, International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland. Katalogkatalog atau daftar-daftar publikasi baru tersedia gratis pada alamat di ats, atau melalui email: [email protected] Kunjungi situs kami: www.ilo.org/publns Hak cipta © International Labour Organization (ILO) dan International Finance Corporation (IFC) (2014) Diterbitkan pertama kali (2014)

Page 2 of 27

Ucapan Terima Kasih Better Work Indonesia didukung oleh lembaga-lembaga berikut (berdasarkan susunan abjad):    

Australian Government Netherlands Ministry of Foreign Affairs State Secretariat for Economic Affairs, Switzerland (SECO) United States Department of Labor

Program global The Better Work mendapatkan dukungan oleh lembaga-lembaga berikut (berdasarkan susunan abjad):  Australian Government  Netherlands Ministry of Foreign Affairs  State Secretariat for Economic Affairs, Switzerland (SECO)  Corporate donations from the Levi Strauss Foundation and the United States Council Foundation (funds provided by The Walt Disney Company) Publikasi ini tidak senantiasa mencerminkan padangan-pandangan atau kebijakankebijakan dari organisasi-organisasi atau badan-badan yang disebutkan di atas, dan penyebutan merk-merk dagang, produk-produk komersial, atau organisasi-organisasi juga tidak menyiratkan dukungan kepada mereka.

Page 3 of 27

Daftar Isi Bagian I: Pengantar dan Metodologi ....................................................................................................... 7 Pengantar .............................................................................................. Error! Bookmark not defined. Konteks Kelembagaan........................................................................... Error! Bookmark not defined. Metodologi Better Work ...................................................................................................................... 8 Menghitung Ketidakpatuhan ............................................................................................................. 11 Catatan tentang Pabrik-pabrik yang Diwakili pada Laporan ini ......................................................... 11 Keterbatasan pada Proses Penilaian .................................................................................................. 11 Bagian II: Temuan-temuan..................................................................................................................... 13 TingkatRata-rata Ketidakpatuhan ........................................................ Error! Bookmark not defined. Temuan-temuan Terperinci .................................................................. Error! Bookmark not defined. 1. Standard-standard IntiKetenagakerjaan ................................... Error! Bookmark not defined. 2. Kondisi dalam Pekerjaan ........................................................... Error! Bookmark not defined. Bagian III: Perubahan-perubahan pada Kepatuhan ............................................................................. 293 Metodologi....................................................................................................................................... 293 Bagian IV:Kesimpulan............................................................................................................................. 32 Kesimpulan-kesimpulan dan Langkah-langkah Selanjutnya ............................................................ 326 Lampiran ................................................................................................... Error! Bookmark not defined. Lampiran A: Pabrik-pabrik yang Dibahas dalam Laporan ini ............................................................. 34 Lampiran B: Pembeli-pembeli yang Berpartisipasi dalam Better Work Indonesia............................ 36

Daftar Tabel A. Tenaga Kerja Anak In Focus 1: Dokumentasi dan Perlindungan Terhadap Pekerja Berusia Muda ....................... 152 In Focus 2:Pekerjaan yang Berbahaya .................................................................................... 152 D. Kebebasan Berserikat dan Perundingan Bersama In Focus 3: Perundingan Bersama............................................................................................. 16 E. Kompensasi In Focus 4: Upah Lembur ........................................................................................................ 174 In Focus 5:Jaminan Sosial dan Manfaat-manfaat Lainnya ...................................................... 184 In Focus 6: Informasi, Penggunaan, dan Pengurangan Upah ................................................. 185 In Focus 7: Upah Minimum/ Upah Borongan ......................................................................... 195 In Focus 8: Cuti yang Dibayar .................................................................................................. 196 F. Kontrak-kontrak dan Sumber Daya Manusia In Focus 9: Prosedur Pengontrakan ........................................................................................ 207 In Focus 10: Dialog, Disiplin, dan Perselisihan ........................................................................ 217 In Focus 11: Kontrak Kerja ...................................................................................................... 218 In Focus 12: Pemutusan Hubungan Kerja ............................................................................... 228 G. Keselamatan dan Kesehatan Kerja In Focus 13: Bahan-bahan Kimia dan Zat-zat Berbahaya........................................................ 229 In Focus 14: Kesiapan dalam Keadaan Darurat......................................................................... 23 In Focus 15: Pelayanan Kesehatan dan Pertolongan Pertama ................................................. 24 In Focus 16: Sistem Manajemen K3 .......................................................................................... 24 In Focus 17: Fasilitas Kesejahteraan ....................................................................................... 251 In Focus 18: Perlindungan Pekerja ............................................................................................ 25 In Focus 19: Lingkungan Kerja................................................................................................. 262 H. Waktu Kerja In Focus 20: Cuti ........................................................................................................................ 26 In Focus 21: Lembur ................................................................................................................ 273 In Focus 22: Jam Kerja Reguler ................................................................................................. 28

Page 4 of 27

Ringkasan Eksekutif Program Better Work Indonesia adalah suatu kemitraan antara International Labour Organization (ILO) dan International Finance Corporation (IFC), yang bertujuan untuk memperkuat kinerja di tingkat perusahaan dan meningkatkan daya saing industry garmen dengan mendorong kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan Indonesia dan standar inti ketenagakerjaan ILO di pabrikpabrik garmen. Better Work Indonesia mulai melakukan penilaian independen dalam kondisi kerja di pabrik-pabrik pembuat pakaian di Indonesia pada bulan Juli 2011. Setiap penilaian terdiri atas empat orang hari yang berada di tempat dan termasuk di antaranya pelaksanaan wawancara dengan pihak manajemen, serikat pekerja dan para pekerja, kajian terhadap dokumen yang ada, dan pengamatan di pabrik. Tujuan dari penilaian‐penilaian ini adalah untuk menyusun standar dasar kinerja di mana pabrik‐pabrik yang berpartisipasi dapat berkolaborasi dan bekerjasama dengan Better Work Indonesia dan para pembeli yang berpartisipasi untuk melakukan beragam perbaikan. Better Work menerbitkan laporan sintesa publik dari penilaian pabrik untuk setiap program yang dilaksanakan di suatu negara dua kali dalam setahun. Tujuan dari laporan-laporan ini adalah untuk memberikan informasi transparan untuk semua pemangku kepentingan dari program tersebut berkenaan dengan berbagai kondisi di tempat kerja dari pabrik-pabrik yang ikut berpartisipasi. Riset independen yang diberi kuasa oleh Better Work memaparkan bukti bahwa pelaporan yang dilakukan public secara signifikan memberikan kontribusi terhadap perbaikan terus menerus dalam tingkat kepatuhan yang ada di dalam pabrik. Laporan sintesis keempat ini memberikan ilustrasi tentang temuan-temuan pada penilaian terhadap program yang dilaksanakan antara bulan April 2013 dan Maret 2014 pada 67 pabrik di wilayah Jabodetabek. Dua puluh tiga dari seluruh pabrik yang dicantumkan dalam laporan ini telah dinilai paling tidak satu kali sebelumnya. Pabrik-pabrik ini mempekerjakan 119.002 pekerja secara keseluruhan dari daritotalsekitar500.000pekerjadiindustripakaianekspor. Sampel ini bercirikan pabrik-pabrik yang mempekerjakan antaran 101 hingga 6.614 pekerja. Data yang dikumpulkan ini memberikan ilustrasi ketidakpatuhan standar-standar ketenagakerjaan berdasarkan atas delapan kelompok: empat berbasis pada standar inti ketenagakerjaan ILO yang berkenaan dengan Pekerjan Anak, Pekerja Paksa, Diskriminasi dan Kebebasan Berserikat serta Perundingan Bersama. Empat yang lainnya berbasis pada undang-undang ketenagakerjaan nasional yang berkenaan dengan kondisi-kondisi ditempat kerja: Kompensasi, Perjanjian Kerja dan Sumber Daya Manusia, Keselamatan dan Kesehatan kerja serta Jam Kerja. : Hasil dari penilaian awal menggarisbawahi hal berikut: Pada bidang standard inti ketenagakerjaan: Pekerja Anak - area utama ketidakpatuhannya adalah sistem verifikasi usia yang buruk. Pekerja Paksa - tidak terdapat temuan. Diskriminasi-pemberi kerja terus mematuhi persyaratan hukum yang menyatakan bahwa pemberi kerja setidaknya memiliki 1% pekerja penyandang disabilitas dari seluruh angkatan kerjanya.

Page 5 of 27

Kebebasan Berserikat – masalah utamanya adalah kualitas perjanjian perundingan bersama yang buruk dan para pekerja tidak diinformasikan dengan baik mengenai kandungan dari perjanjian perundingan bersama. Pada bidang Kondisi di Tempat Kerja (undang-undang nasional): Kompensasi – kekhawatiran yang signifikan berada pada para pekerja yang tidak menerima bagian lembur mereka dari keseluruhan gaji dengan tepat. Hal ini seringkali terjadi karena para pekerja diberikan kontrak “all-in”. pada 45 pabrik, program layanan kesehatan yang dikelola secara pribadi menawarkan manfaat yang lebih sedikit dibanding JAMSOSTEK. Kontrak dan Sumber Daya Manusia – para pekerja tidak menerima salinan kontrak mereka. Komite LKSB masih tidak beroperasi secara efektif. Para pekerja yang memiliki kontrak non-permanen mendapatkan berbagai kontrak, lebih dari dua kali yang dinyatakan undang-undang. Pabrik-pabrik tidak mengawasi persyaratan kontrak sub-kontraktor. Keselamatan dan Kesehatan Kerja– kebanyakan pabrik memiliki tingkat ketidakpatuhan yang tinggi pada seluruh poin kepatuhan. Hal ini sebagian besar disebabkan karena manajemen K3 yang lemah akibat kurangnya komitmen manajemen senior dan komite K3 yang berfungsi dengan buruk. Jam Kerja– pada kebanyakan pabrik, para pekerja sering bekerja lebih dari 3 jam per hari dan lebih dari 14 jam per minggu. Area ketidakpatuhan baru yang paling signifikan adalah yang berkaitan dengan pabrik-pabrik yang tidak menyediakan fasilitas, kebijakan atau prosedur mengenai cuti menyusui. Pada 48 pabrik, catatan kehadiran tidak akurat dan tidak mencerminkan jam lembur keseluruhan. Pada pabrik-pabrik yang telah melalui penilaian pada siklus kedua dan ketiga, terdapat peningkatan dalam kepatuhan pada kebanyakan kelompok selain cuti. Hal ini sebagian besar disebabkan karena pabrik-pabrik tidak memberikan cuti menyusui, yaitu sebuah bidang kepatuhan yang baru diperkenalkan pada tahun 2013. Pabrik-pabrik menangani kebutuhan untuk mempekerjakan pekerja dengan disablitas secara positif, dengan 3 pabrik yang sekarang sudah patuh.

Page 6 of 27

Bagian I: Pengantar dan Metodologi

Pengantar Sektor garmen di Indonesia adalah salah satu sektor garmen terbesar di dunia, dan tengah berkembang pada tingkat 8% per tahunnya, seiring dengan usaha-usaha yang bergerak dari Cina ke Indonesia. Sektor ini diharapkan dapat terus menjadi kontributor besar terhadap masa depan perekonomian Indonesia, mengingat keunggulan komparatif Indonesia untuk industri padat karya dan pasar domestik besar yang terdiri dari 240 juta orang. Karena penurunan ekonomi global pada tahun 2008, terdapat pengurangan jumlah pabrik, produksi, dan ekspor pada sektor garmen. Akan tetapi, trend ini telah perlahan berbalik sejak tahun 2011. Indonesia sekarang ini menempati peringkat ke 12 di dunia pada bidang eksport garmen. Program Better Work Indonesia, yang merupakan hubungan kemitraan antara International Labour Organization (ILO) dan International Finance Corporation (IFC), bertujuan untuk memperkuat kinerja di tingkat perusahaan dan meningkatkan daya saing industri garmen dengan mendorong kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan dan standar inti ketenagakerjaan ILO pada pabrik-pabrik garmen. Program ini berhubungan dengan pabrik-pabrik yang berpartisipasi dengan melaksanakan penilaian independen dan memberikan pelayanan pelatihan dan penasihat. Sebagai bagian dari amanatnya untuk membagi informasi dengan seluruh pemangku kepentingan program, dan mendorong adanya kemajuan yang berlanjut, Better Work Indonesia akan menggunakan data penilaian pabrik agregat untuk menghasilkan laporan sintesa yang meninjau kinerja semua pabrik-pabrik yang berpartisipasi sepanjang masa pelaporan. Laporan sintesa keempat ini memberikan gambaran luas pada kondisi di tempat kerja pada 67 pabrik yang dinilai selama periode April 2013-Maret 2014.

Konteks Kelembagaan Untuk membangun suatu pelayanan yang berkesinambungan, Better Work Indonesia bekerja bersama pembeli internasional yang bersumber dari Indonesia, serta pemangku kepentingan kunci yang mencakup Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Indonesia, Asosiasi Pengusaha Indonesia (APINDO), Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API), Asosiasi Garmen Korea (KOGA), dan empat federasi buruh utama pada industri garmen: Garteks, TSK Kalibata, TSK Pasar Minggu, dan SPN. Program better Work Indonesia ini sejalan dengan kebijakan kunci pertumbuhan ekonomi Pemerintah Indonesia, yang berfokus pada pengurangan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan rakyat. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) untuk tahun 2010-2014 ini menyadari pentingnya untuk meningkatkan daya saing industri manufaktur, yang melaksanakan Instruksi Presiden No. 8 tahun 2008 pada Kebijakan Industri Nasional, yang merekomendasikan industri padat karya (tekstil dan produk tekstil) menjadi kelompok industri prioritas untuk mendukung perekonomian Indonesia. Selain itu, RPJMN juga menyatakan bahwa untuk meningkatkan kinerja ekspor, kebijakan perdagangan Indonesia untuk tahun 2010-2014 harus berfokus pada industry-industri dengan produk yang memiliki nilai tambah yang tinggi dengan permintaan global yang tinggi, yang juga termasuk industri garmen.

Page 7 of 27

Dari sudut pandang hukum, Indonesia termasuk unik di antara negara-negara ASEAN karena Indonesia adalah negara pertama yang meratifikasi delapan Konvensi inti ILO. Selain itu, hukum dalam negeri yang kuat dalam bentuk Undang-undang Serikat Pekerja (UU No. 21 tahun 2000) dan Undang-undang Ketenagakerjaan (UU No. 13 tahun 2003) memberikan kerangka nasional yang kuat untuk pekerjaan yang baik. Maka dari itu, Indonesia memiliki latar belakang hukum yang baik untuk praktek-praktek ketenagakerjaan yang baik. Undang-undang Serikat Pekerja memberikan hak pekerja untuk berorganisasi menjadi serikat, federasi dan konfederasi serikat pekerja yang “bebas, terbuka, independen, demokratis, dan bertanggung jawab”. Pada tahun 2000, Indonesia mulai melakukan desentralisasi layanan pemerintahan terutama pada tingkat kabupaten. Badan-badan pemerintah daerah sekarang bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan inti. Akan tetapi, alokasi anggaran pemerintah daerah dari pemerintah pusat tidak cukup untuk melaksanakan beragam pelayanan yang harus disediakan oleh pemerintah kabupaten sesuai dengan amanatnya. Maka, Disnaker memiliki sumber daya yang tidak memadai untuk memberikan pelayanan pengawasan tenaga kerja dengan baik kepada seluruh perusahaan di sebuah kabupaten/kota. Undang-undang yang terdesentralisasi juga membuat Indonesia unik dibanding negara-negara Better Work lainnya. Contohnya, dewan pengupahan regional atau provinsi untuk setiap provinsi atau daerah yang menentukan upah minimum untuk setiap kabupaten pada masing-masing provinsi – dan pada beberapa kasus, upah minimum sektoral – melalui negosiasi tripartite yang berada di bawah persetujuan Gubernur sebuah provinsi. Untuk alasan ini, informasi tentang upah minimum dan juga poin kepatuhan lainnya, yang dispesifikasikan pada setiap laporan penilaian, dapat beragam dari pabrik ke pabrik.

Metodologi Better Work Better Work melaksanakan penilaian pabrik untuk mengawasi kepatuhan terhadap standar ketenagakerjaan internasional dan undang-undang ketenagakerjaan nasional. Pada laporan tingkat industry dan tingkat pabriknya, Better Work menyoroti temuan-temuan ketidakpatuhan. Better Work melaporkan angka-angka ini untuk membantu pabrik-pabrik mengidentifikasikan dengan mudah bagian-bagian yang membutuhkan perkembangan. Dengan mengumpulkan dan melaporkan data dari waktu ke waktu akan membantu pabrik-pabrik untuk mendemonstrasikan komitmen mereka untuk meningkatkan kondisi di tempat kerja. Better Work mambagi laporannya menjadi delapan bagian, atau kelompok standar ketenagakerjaan : empat kelompok mencakup hak-hak fundamental di tempat kerja dan empat kelompok lainnya mencakup kondisi dasar di tempat kerja. Masing-masing kelompok dibagi menurut komponenkomponen kunci, yang disebut dengan ‘poin-poin kepatuhan’. Dengan pengecualian yang sangat terbatas, poin kepatuhannya sama pada semua negara-negara Better Work. Pada tahun 1998, Negara‐Negara Anggota, para pekerja, dan para perwakilan pengusaha di International Labor Organization mengidentifikasi prinsip‐prinsip dasar dan hak‐hak di tempat kerja berkaitan dengan empat persoalan ini yang berdasarkan atas delapan konvensi International Labor Organization yang paling banyak diratifikasi (29,87,98,100,105,111,138,dan182). Konvensi‐konvensi ini memberikan pedoman dasar bagi kelompok‐kelompok hak‐hak fundamental dikeseluruhan program Better Work di Negara peserta yang bersangkutan. Empat kelompok lainnya memantau kondisi-kondisi kerja - terdiri dari kompensasi, kontrak dan sumber daya manusia, keselamatan dan kesehatan kerja, dan jam kerja. Poin kepatuhan yang dibahas pada kelompok-kelompok ini sebagian besar konsisten pada negara-negara Better Work;

Page 8 of 27

tetapi, setiap poin kepatuhan berisi pertanyaan-pertanyaan spesifik yang dapat beragam dari satu negara dengan negara lainnya karena adanya perbedaan undang-undang nasional. Undang-undang nasional digunakan sebagai tolok ukur tanpa memperhatikan apakah undang-undang nasional tersebut sejalan atau tidak dengan konvensi internasional yang telah diratifikasi oleh negara. Tersebut. Pada negara-negara dimana undang-undang nasional gagal untuk menangani isu-isu yang relevan atau kurangnya kejelasan pada isu-isu relevan yang terkait dengan kondisi-kondisi di tempat kerja, Better Work menetapkan suatu tolok ukur berdasarkan standar internasional dan praktekpraktek yang baik. Daftar poin kepatuhan yang terperinci pada masing-masing kelompok ditunjukkan pada table di bawah ini.

Page 9 of 27

KelompokKepatuhan

Kondisi‐KondisiKerja

Standar‐StandarIntiKetenagakerjaan

1.

PekerjaAnak

2

Diskriminasi

3

Pekerja Paksa

4

Kebebasan Berserikat dan Perundingan Bersama

5

Kompensasi

6

Kontrak dan Sumber Daya Manusia

7

Keselamatan Kesehatan Kerja

8

Jam Kerja

dan

Poin‐PoinKepatuhan 1. Pekerja Anak 2. Bentuk-bentuk Terburuk Tanpa Syarat 3. Pekerjaan Berbahaya 4. Dokumentasi dan Perlindungan Terhadap Pekerja Berusia Muda 5. Ras dan Asal Muasal 6. Agama dan Pendapat Politik 7. Gender 8. Dasar-dasar lainnya1 9. Paksaan 10. Pekerja Ijon 11. Pekerja Paksa dan Lembur 12. Narapidana yang Dikaryakan 13. Kebebasan Berserikat 14. Perundingan Bersama 15. Operasi Serikat Pekerja 16. Campur Tangan dan Diskriminasi 17. Mogok Kerja 18. Upah Minimum 19. Upah Lembur 20. Upah Premium2 21. Metode Pembayaran 22. Informasi, Penggunaan, dan Pengurangan Upah 23. Cuti Dibayar 24. Jaminan Sosial dan Manfaat-manfaat Lainnya 25. Kontrak Kerja 26. Prosedur Pengontrakan 27. Pemutusan Hubungan Kerja 28. Dialog, Disiplin, dan Perselisihan 29. Sistem Manajemen K3 30. Bahan-bahan Kimia dan Zat-zat Berbahaya 31. Perlindungan Terhadap Pekerja 32. Lingkungan Kerja 33. Layanan Kesehatan 34. Fasilitas Kesejahteraan 35. Akomodasi Pekerja 36. Kesiapan Terhadap Keadaan Darurat 37. Jam Kerja Reguler 38. Lembur 39. Cuti

1

Seperti yang dijelaskan secara lebih terperinci di bawah, poin kepatuhan ini membahas diskriminasi yang berkaitan dengan disabilitas dan status HIV/AIDS. 2 Indonesia tidak memiliki peraturan yang ada pada kategori Upah Premium.

Page 10 of 27

Menghitung Ketidakpatuhan Better Work menghitung tingkat ketidakpatuhan untuk setiap pabrik dan melaporkannya pada laporan individual pabrik. Tingkat ketidakpatuhan ini dilaporkan dalam setiap sub-kategori, atau Poin Kepatuhan, dalam sebuah kelompok. Satu pokok ketidakpatuhan dilaporkan sebagai satu ketidakpatuhan apabila satu pertanyaan didalamnya ditemukan ketidakpatuhan. Pada laporan sintesa ini, Better Work menghitung rata-rata tingkat ketidakpatuhan pada semua pabrik-pabrik yang berpartisipasi dalam masing-masing sub-kategori yang sama. Contohnya, ratarata tingkat ketidakpatuhan 100% berarti semua pabrik-pabrik yang berpartisipasi diketahui melakukan pelanggaran pada bidang yang bersangkutan. Kendati hal itu adalah indicator yang bersifat ketat, tingkat ketidakpatuhan berguna bagi Better Work untuk mengumpulkan dan membandingkan data dari negara‐negara yang berbeda. Namun, angka ini tidak cukup memadai untuk dapat menjelaskan secara penuh persoalan‐persoalan yang bersifat spesifik yang telah diamati oleh Enterprise Advisors selama proses penilaian yang mereka laksanakan. Untuk alasan ini, tabel‐tabel yang menyoroti temuan‐temuan ketidakpatuhan rata‐rata pada tingkat pertanyaan juga di sajikan pada Bagian II dengan judul tabel‐tabel “InFocus.” Tabel‐tabel ini, yang menunjukkan jumlah pabrik yang diketahui tidak patuh terhadap setiap pertanyaan yang bersifat spesifik, memungkinkan para pembaca untuk dapat menghargai secara penuh tantangan‐tantangan yang bersifat spesifik yang diketahui dalam proses penilaian dipabrik dibawah Poin‐Poin Kepatuhan tertentu.

Catatan tentang Pabrik-Pabrik yang Diwakili dalam Laporan ini Laporan sintesis ini menyajikan gambaran singkat tentang situasi ketidakpatuhan pada industri yang berpartisipasi dari masing-masing negara. Tingkat ketidakpatuhan yang disajikan pada laporan sintesis ini mengacu pada rata-rata industri yang berpartisipasi. Laporan sintesis ini menyajikan temuan-temuan agregat dari 44 penilaian pertama dan 16 penilaian kedua oleh Better Work Indonesia, serta 7 penilaian ketiga, yang mencakup 67 pabrik yang dinilai antara April 2013 dan Maret 2014.

Keterbatasan dalam Proses Penilaian Penilaian tingkat pabrik yang dilaksanakan oleh Better Work Indonesia sesuai dengan daftar periksa yang sangat seksama yang terdiri dari 280 pertanyaan yang membahas standar-standar ketenagakerjaan yang disebutkan di atas. Informasi dikumpulkan melalui berbagai sumber dan teknik, yang terdiri dari telaah dokumen, pengamatan di lantai pabrik, serta wawancara dengan manajer-manajer, para pekerja, dan perwakilan dari serikat pekerja. Laporan penilaian pabrik terperinci semata-mata berdasarkan apa yang diamati, diselidiki, dan dianalisa selama pelaksanaan penilaian actual dan berdasarkan telaah dokumen-dokumen yang bersangkutan yang dikumpulkan selama kunjungan penilaian. Setiap pabrik diberikan tujuh hari sebelum laporannya diterbitkan secara resmi untuk memberikan umpan balik yang dalam beberapa kasus dapat memberikan dampak pada bahasa yang digunakan pada laporan akhir. Di antara berbagai persoalan yang diliput oleh perangkat penilaian kepatuhan Better Work, pelecehan seksual adalah salah satu masalah yang paling sensitive dan paling sulit untuk dideteksi selama proses penilaian pabrik. Seringkali masalah ini tidak dilaporkan karena timbulnya rasa

Page 11 of 27

ketakutan akan adanya pembalasan, ketidakseimbangan kekuasaan antara korban dan pelaku, serta persepsi budaya stigma yang diasosiasikan dengan hal tersebut. Akibatnya, penilaian pelecehan seksual di tempat kerja oleh Better Work Indonesia kemungkinan tidak akan melaporkan sebanyak yang terjadi pada kenyataanya. Namun demikian, penilaian dampak Better Work, yang menggunakan metodologi penelitian yang berbeda dari penilaian pabrik, telah mengindikasikan bahwa pelecehan seksual adalah kekhawatiran untuk para pekerja di industri garmen Indonesia.3Better Work Indonesia, dalam kerjasamanya dengan program global Better Work, telah mengembangkan serangkaian perangkat untuk membantu para Enterprise Advisor untuk mengidentifikasikan pelecehan seksual di pabrik-pabrik, dan untuk membantu pabrik-pabrik mencegah dan menangani pelecehan seksual melalui peningkatan kesadaran dan pelatihan.

3

Penelitian dampak – Laporan Panduan Dasar Indonesia - Perspektif Pekerja dari Pabrik dan Selebihnya (tersedia di betterwork.org/Indonesia)

Page 12 of 27

Bagian II: Temuan-Temuan Rata-Rata Tingkat Ketidakpatuhan Bagan 1 memberikan gambaran singkat tentang rata-rata tingkat ketidakpatuhan untuk pabrikpabrik yang diliput dalam laporan ini. Temuan-temuan kunci disajikan di bawah ini dan dilanjutkan dengan satu bagian dengan perincian tambahan. Pada Bidang Standard Inti Ketenagakerjaan: Pekerja Anak – area utama ketidakpatuhannya adalah sistem verifikasi usia yang buruk. Pekerja Paksa - tidak terdapat temuan. Diskriminasi-pemberi kerja terus mematuhi persyaratan hukum yang menyatakan bahwa pemberi kerja setidaknya memiliki 1% pekerja penyandang disabilitas dari seluruh angkatan kerjanya. Kebebasan Berserikat – masalah utamanya adalah kualitas perjanjian perundingan bersama yang buruk dan para pekerja tidak diinformasikan dengan baik mengenai kandungan dari perjanjian perundingan bersama. Pada Bidang Kondisi di Tempat Kerja (undang-undang nasional): Kompensasi – kekhawatiran yang signifikan berada pada para pekerja yang tidak menerima bagian lembur mereka dari keseluruhan gaji dengan tepat. Hal ini seringkali terjadi karena para pekerja diberikan kontrak “all-in”. Pada 45 pabrik, program layanan kesehatan yang dikelola secara pribadi menawarkan manfaat yang lebih sedikit dibanding JAMSOSTEK. Kontrak dan Sumber Daya Manusia – para pekerja tidak menerima salinan kontrak mereka. Komite LKSB masih tidak beroperasi secara efektif. Para pekerja yang memiliki kontrak non-permanen mendapatkan berbagai kontrak, lebih dari dua kali yang dinyatakan undang-undang. Pabrik-pabrik tidak mengawasi persyaratan kontrak sub-kontraktor. Keselamatan dan Kesehatan Kerja– kebanyakan pabrik memiliki tingkat ketidakpatuhan yang tinggi pada seluruh poin kepatuhan. Hal ini sebagian besar disebabkan karena manajemen K3 yang lemah akibat kurangnya komitmen manajemen senior dan komite K3 yang berfungsi dengan buruk. Jam Kerja– pada kebanyakan pabrik, para pekerja sering bekerja lebih dari 3 jam per hari dan lebih dari 14 jam per minggu. Area ketidakpatuhan baru yang paling signifikan adalah yang berkaitan dengan pabrik-pabrik yang tidak menyediakan fasilitas, kebijakan atau prosedur mengenai cuti menyusui. Pada 48 pabrik, catatan kehadiran tidak akurat dan tidak mencerminkan jam lembur keseluruhan.

Page 13 of 27

Chart 1 : Rata-rata Tingkat Ketidakpatuhan

Page 14 of 27

Temuan-Temuan Terperinci Bagian ini menjelaskan tingkat ketidakpatuhan pada seluruh pabrik-pabrik yang berpartisipasi untuk setiap sub-bagian (Poin Kepatuhan) dalam masing-masing dari delapan kategori standar ketenagakerjaan yang dibahas pada penilaian Better Work Indonesia. Melalui tabel-tabel “In Focus”, temuan-temuan terperinci disajikan pada tingkatan pertanyaan untuk sejumlah Poin Kepatuhan.

1. Standar Inti Ketenagakerjaan A. Pekerja Anak Dalam kelompok ini, lima pabrik diketahui tidak patuh untuk Dokumentasi dan Perlindungan Terhadap Pekerja Berusia Muda, dan empat pabrik telah dicatat sebagai pabrik yang tidak patuh untuk Pekerjaan Berbahaya. Dari lima pabrik, empat pabrik memiliki temuan ketidakpatuhan untuk kedua Poin Kepatuhan. In Focus 1: Dokumentasi dan Perlindungan Terhadap Pekerja Berusia Muda Pertanyaan Apakah para pekerja yang berusia di bawah 18 tahun bekerja di tempat yang terpisah dengan pekerja dewasa? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan dokumentasi untuk para pekerja yang berusia di bawah 18 tahun? Apakah pengusaha memiliki sistem verifikasi untuk memastikan bahwa mereka tidak mempekerjakan pekerja anak, yang sesuai dengan Undang-undang Nasional?

Jumlah pabrik yang tidak patuh 3 3

5

Tiga pabrik menempatkan para pekerja berusia muda pada bagian produksi bersama dengan para pekerja dewasa. Dari ketiga pabrik ini, dua pabrik mempekerjakan pekerja berusia muda karena kurangnya pekerja dewasa yang tersedia untuk dipekerjakan. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh lokasi dimana pabrik-pabrik tersebut berada – lokasi industri yang telah ditetapkan dimana terdapat persaingan yang ketat di antara perusahaan manufaktur dalam mencari pekerja. Ketiga pabrik tersebut juga tidak memelihara berkas personalia para pekerja berusia muda, yang mana harus terdiri dari perjanjian kerja dan salinan kartu tanda pengenal pekerja; dan pabrik-pabrik ini tidak melakukan verifikasi usia sebelum mempekerjakan pekerja berusia muda. Pada lima pabrik, verifikasi usianya tidak memadai atau tidak ada sama sekali untuk memastikan bahwa anak-anak tidak dipekerjakan – tetapi, tidak terdapat kasus pekerja anak yang ditemukan pada kelima pabrik ini. In Focus 2: Pekerjaan Berbahaya Pertanyaan

Jumlah pabrik yang tidak patuh

Apakah para pekerja yang berusia di bawah 18 tahun mengerjakan pekerjaan yang sifatnya berbahaya, atau apakah mereka bekerja pada lingkungan kerja yang berbahaya?

3

Apakah para pekerja yang berusia di bawah 18 tahun bekerja pada malam hari?

1

Apakah para pekerja yang berusia di bawah 18 tahun bekerja lembur?

3

Pada tiga pabrik, pekerja muda yang berusia 17 tahun, bekerja menggunakan mesin pada bagian produksi, dan bekerja lembur. Pada satu dari ketiga pabrik tersebut, pekerja berusia muda juga bekerja pada malam hari.

Page 15 of 27

B. Diskriminasi Tingkat ketidakpatuhan yang paling tinggi pada kelompok ini disebabkan oleh pengusaha yang tidak mempekerjakan satu pekerja penyandang disabilitas untuk setiap 100 pekerja. Dari 67 pabrik, 65 pabrik diketahui melanggar kepatuhan. Tiga pabrik ditemukan tidak mengambil langkah-langkah untuk mengakomodasi pekerja penyandang disabilitas sesuai dengan jenis dan batas disabilitas mereka. Empat pabrik ditemukan telah menerbitkan materi perekrutan pekerja seperti misalnya pengumuman lowongan kerja atau formulir permohonan lamaran kerja yang merujuk pada gender, status pernikahan, atau agama pelamar kerja.

C. Pekerja Paksa Dua pabrik mengharuskan para pekerjanya untuk bekerja pada waktu tambahan tanpa dibayar selama 30 menit untuk dapat mencapai target produksi. Kerja tambahan tanpa dibayar tersebut tidak dicatat dalam catatan kehadiran, dan para pekerja tidak boleh menolak untuk bekerja pada jam kerja tambahan tanpa dibayar tersebut. Satu pabrik ditemukan membatasi kebebasan bergerak para pekerjanya dengan menerapkan jam malam yang ketat atau menyita kartu tanda pengenal asli dan telepon genggam pribadi sebelum memperbolehkan pekerja keluar dari asramanya.

D. Kebebasan Berserikat dan Perundingan Bersama Hak para pekerja untuk berserikat sudah dijalankan pada sebagian besar pabrik. Akan tetapi, diketahui bahwa pada tujuh pabrik, para pekerjanya secara otomatis langsung masuk sebagai anggota pada serikat pekerja apabila mereka lulus pada masa percobaannya atau sesaat setelah mereka dipekerjakan di pabrik. Satu pabrik memutuskan hubungan kerja empat pengurus serikat pekerja (dari dua serikat pekerja) karena masalah hubungan industri. Pada tiga pabrik, manajemen masuk dalam dewan penasehat pada serikat pekerja, atau menolak untuk mengakui keberadaan serikat pekerja yang baru didirikan. Poin Kepatuhan dengan tingkat ketidakpatuhan yang paling tinggi (24%) pada kelompok ini adalah Perundingan Bersama, dengan 16 pabrik diketahui melanggar kepatuhan.

In Focus 3: Perundingan Bersama Pertanyaan Apakah pengusaha berdialog dengan serikat pekerja ketika mengembangkan atau mengubah peraturan perusahaan?

Apakah pengusaha memberikan informasi kepada para pekerja tentang isi dari perjanjian perundingan bersama, dan memberikan para pekerja naskah

Jumlah pabrik yang tidak patuh 0 2 11

Page 16 of 27

perjanjian tersebut? 2

Apakah pengusaha menolak untuk berunding secara bersama‐sama atau Menolak untuk berunding atas dasar niat baik dengan serikat pekerja?

1

Apakah pengusaha menolak untuk berdialog secara kolektif dengan Federasi dan konfederasi serikat pekerja?

0

Apakah pengusaha mencoba untuk merongrong serikat pekerja dengan Bernegosiasi langsung dengan para individu pekerja?

0

Apakah pengusaha telah gagal mengimplementasikan ketentuan‐ Ketentuan yang ada dalam perjanjian kerja bersama yang berlaku? Apakah pengusaha telah membatasi persoalan‐persoalan yang dapat Di negosiasikan? Apabila ada perjanjian kerja bersama, apakah ketentuan‐ketentuan yang Ada paling tidak sama menguntungkannya bagi pekerja seperti yang telah diatur oleh undang‐undang?

3

5

0

1

1

2

0 0

11 pabrik tidak memastikan bahwa para pekerja sudah mengetahui adanya perjanjian perundingan bersama.

2. Kondisi di Tempat Kerja E. Kompensasi Tingkat ketidakpatuhan yang paling tinggi tercatat pada Upah Lembur dan Jaminan Sosiol dan Manfaat Lainnya, dengan 75% pabrik diketahui melanggar kepatuhan. In Focus 4: Upah Lembur Pertanyaan Apakah penguasaha membayar para pekerja dengan benar untuk semua jam lembur yang dilakukan pada hari-hari kerja regular? Apakah pengusaha membayar para pekerja tingkat upah yang benar untuk semua jam lembur yang dilakukan pada hari libur umum? Apakah pengusaha membayar para pekerja tingkat upah yang benar untuk semua jam lembur yang dilakukan pada hari istirahat mingguan? Apakah pengusaha menyediakan makanan dan minuman yang paling sedikit mengandung 1.400 kalori untuk para pekerja yang bekerja lembur selama 3 jam atau lebih?


22

43 pabrik membayar jumlah upah lembur yang salah pada hari-hari kerja reguler, setelah mengkategorisasikan pekerja tingkat operator, pengemudi, dan satpam sebagai pekerja lengkap. Para pekerja ini dibayar kurang dari tingkat upah minimum; dibayar tingkat upah lembur tetap (untuk pengemudi dan pekerja harian lepas); tidak dibayar untuk jam kerja lembur; jam lemburnya tidak dicatat dengan benar; dan/atau memiliki jam kerja dan catatan pembayaran yang terpisah untuk jam lembur yang melebihi tiga jam per hari. 18 pabrik membayar pengemudi dan satpam pabrik pada tingkat upah normal selama jam lembur pada hari istirahat mingguan, atau mengimplementasikan perhitungan lembur yang tidak akurat. Dari 18 pabrik, 12 pabrik membayar tingkat upah normal pada hari libur umum untuk alasan yang sama. 22 pabrik mengganti makanan dan minuman untuk lembur dengan uang. Page 17 of 27

In Focus 5: Jaminan Sosial dan Manfaat-manfaat Lainnya Pertanyaan Apakah pengusaha mengumpulkan kontribusi untuk dana jaminan sosial Dari para pekerjanya?

Jumlah pabrik yang tidak patuh 7

18

Apakah pengusaha mengalihkan kontribusi untuk dana jaminan sosial pekerjanya ke JAMSOSTEK

5

Apakah pengusaha membayar iuran pengusaha ke JAMSOSTEK sebagaimana yang ditentukan untuk kecelakaan kerja, kematian,dan jaminan hari tua?

5

Apakah pengusaha membayarkan Tunjangan Hari Raya (THR) kepada Semua karyawannya?

3

15 6

Apakah pengusaha menyediakan manfaat perawatan kesehatan kepada semua pekerjanya melalui JAMSOSTEK atau penyedia layanan lainnya yang menawarkan paling tidak manfaat yang setara dengan apa yang diberikan oleh JAMSOSTEK?

45 Apakah pengusaha menyediakan makanan dan minuman yang bergizi untuk pekerja wanita yang bekerja antara jam 11 malam sampai dengan jam 7 pagi? Apakah pengusaha memberikan transportasi pulang pergi untuk pekerja wanita yang bekerja antara jam 11 malam dan jam 5 pagi?

1 6

45 pabrik memberikan akses terhadap program perawatan kesehatan yang dapat dikelola secara pribadi yang menawarkan manfaat yang lebih sedikit dibanding JAMSOSTEK – termasuk kurangnya layanan kesehatan dan jumlah jaminan asuransi yang lebih sedikit dibanding yang ditetapkan pada Peraturan Ketenagakerjaan Nasional 18 pabrik salah mengurangi kontribusi pekerja dengan tidak memasukkan tunjangan tetap pada perhitungannya; atau, dengan tidak menguranginya sama sekali. 15 pabrik dari keseluruhan 18 pabrik tidak memberikan jaminan asuransi JAMSOSTEK untuk sebagian besar pekerjanya. Enam pabrik tidak menyediakan transportasi pulang pergi atau memberikan kompensasi secara financial untuk pekerja wanita yang bekerja antara jam 11 malam dan jam 5 pagi, dan menyatakan bahwa hal ini dikarenakan pekerja tinggal di dekat pabrik. Satu pabrik juga tidak menyediakan makanan dan minuman untuk pekerja wanita yang bekerja lembur pada malam hari atau yang bekerja pada shift malam. Informasi, Penggunaan, dan Pengurangan Upah memiliki 52% tingkat ketidakpatuhan, dengan 35 pabrik dari 67 pabrik yang melanggar kepatuhan. In Focus 6: Informasi, Penggunaan, dan Pengurangan Upah Pertanyaan Apakah pengusaha menyimpan hanya satu catatan/pembukuan penggajian yang akurat? Apakah pengusaha membatasi kebebasan pekerja untuk menggunakan upah mereka sesuai dengan keinginan mereka? Apakah pengusaha pernah melakukan pengurangan yang tidak terotorisasi dari jumlah upah?


Page 18 of 27

32 pabrik menyimpan lebih dari satu catatan penggajian untuk menutupi jam kerja yang berlebih dan jam kerja tambahan tanpa dibayar, dan maka dari itu pabrik dapat mencapai target produksi; beberapa pabrik memelihara lebih dari satu catatan penggajian dan mengimplementasikan system pencatatan waktu yang tidak andal untuk pekerja non-produksi. Enam pabrik mengurangi upah pekerjanya untuk menanggung iuran keanggotaan serikat pekerja tanpa persetujuan tertulis dari pekerjanya; dan/atau, mengurangfi upah pekerjanya hingga 42% bagi pekerja yang memiliki pinjaman perumahan. Poin Kepatuhan untuk Upah Minimum/Upah Borongan dan Cuti Dibayar masing-masing memiliki tingkat ketidakpatuhan yang terdiri dari 25 pabrik melanggar kepatuhan.

In Focus 7: Upah Minimum/Upah Borongan Pertanyaan Apakah pengusaha membayar pekerja magang dengan benar untuk hari kerja regular? Apakah pengusaha membayar upah lebih tinggi dibanding upah minimum daerah untuk jam kerja regular kepada pekerja tetap (PKWTT) dan pekerja yang tidak tetap (PKWT) yang telah bekerja lebih dari satu tahun? Apakah pengusaha membayar pekerja borongan dengan benar untuk jam kerja reguler? Apakah pengusaha membayar upah minimum yang sesuai dengan upah minimum daerah untuk jam kerja reguler kepada pekerja yang tidak tetap (PKWT)? Apakah pengusaha membayar upah minimum yang sesuai dengan upah minimum daerah untuk jam kerja reguler kepada pekerja tetap (PKWTT)? Apakah pengusaha membayar upah minimum yang sesuai dengan upah minimum daerah untuk jam kerja reguler kepada pekerja yang ada dalam masa percobaan? Apakah pengusaha memberikan uang saku dan/atau uang transportasi kepada pekerja magang yang sesuai dengan perjanjian mereka?


12 1

15 9

1 1

12 pabrik tidak membayar upah yang lebih tinggi dibanding tingkat upah minimum pada pekerja yang sudah bekerja lebih dari satu tahun. 15 pabrik membayar upah di bawah upah minimum kepada pekerja yang tidak tetap – alasannya meliputi: lalai untuk mebayar pekerja pada hari pertama atau kedua kerjanya; salah menghitung upah harian pekerja harian lepas; dan, tidak menerima penangguhan otoritas upah minimum yang sesuai dari Gubernur. 9 pabrik tidak membayar upah minimum yang sesuai dengan peraturan yang berlaku kepada pekerja tetap – pengamatannya meliputi: pembulatan ke bawah untuk upah yang tidak sesuai; penangguhan tingkat upah minimum yang tidak sesuai; dan, ketidakmampuan pabrik untuk menyediakan catatan penting yang menunjukkan bahwa pabrik telah membayar upah minimum kepada pekerja.

In Focus 8: Cuti Dibayar Pertanyaan Apakah pengusaha membayar pekerja pria dengan benar saat pasangan mereka melahirkan? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar saat cuti tahunan mereka? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar saat cuti menyusui, seperti yang ditentukan oleh perjanjian kerja, peraturan perusahaan, atau perundingan bersama?


4

Page 19 of 27

Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar saat cuti bersalin? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama cuti pribadi (tidak termasuk cuti istri melahirkan)?

0

Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama cuti sakit? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama waktu istirahat sebelum dan sesudah persalinan anak?

4

Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama penghentian kerja? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama jenis cuti yang diharuskan lainnya? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama libur umum yang dibayar? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar selama cuti istri melahirkan? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar saat pekerja jatuh sakit pada hari pertama dan kedua menstruasi? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar apabila pekerja mengambil cuti untuk urusan keluarga/ pribadi, seperti yang ditentukan pada undangundang nasional? Apakah pengusaha membayar pekerja dengan benar apabila pekerja mengambil cuti untuk kewajiban agama, tugas kepada Negara, persyaratan pendidikan, dan/atau cuti panjang setiap 6 tahun?

5

2

3

4 3 3 8

2

0

Delapan pabrik tidak memberikan cuti menstruasi pada pekerja wanita yang sakit pada hari pertama dan kedua menstruasi, karena: digantikan dengan uang; pekerja diminta untuk memberikan surat dokter untuk membuktikan bahwa mereka sakit; pabrik tidak memelihara catatan cuti menstruasi pekerja; dan/atau, pekerja menyatakan bahwa mereka tidak mengetahui cuti semacam itu ada. Empat pabrik tidak memberikan cuti menyusui yang dibayar atau memasukkan cuti ini dalam perjanjian perundingan bersama mereka atau peraturan perusahaan. Lima pabrik tidak membayar pekerja dengan benar saat penghentian kerja – alasannya meliputi: mengganti hari kerja dengan hari istirahat mingguan atau libur umum; dan/atau, meminta pekerja untuk bekerja pada jam tambahan (yang tidak dibayar) untuk menggantikan jam kerja yang hilang karena waktu mati atau listrik padam.

F. Kontrak dan Sumber Daya Manusia Tiga dari empat Poin Kepatuhan untuk Kontrak dan Sumber Daya Manusia memiliki tingkat ketidakpatuhan yang lebih tinggi dari 80%. In Focus 9: Prosedur Pegontrakan Pertanyaan Apakah pekerja membayar biaya perekrutan? Apakah pengusaha mematuhi batasan pada penggunaan perjanjian kerja untuk periode waktu yang spesifik (misalnya batasan pada jumlah pekerjaan untuk pekerja yang tidak tetap)? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan yang berkaitan dengan pekerja yang bekerja dari rumah? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan yang berkaitan dengan pekerja subkontrak di tempat kerja? Apakah pengusaha mematuhi undang-undang dan peraturan ketenagakerjaan pada saat mempekerjakan pekerja asing?


37 0 20 0 Page 20 of 27

Apakah pengusaha mematuhi undang-undang dan peraturan tentang melakukan sub-kontrak bagian pekerjannya pada perusahaan lain? Apakah masa percobaan diterapkan hanya untuk pekerja tetap (PKWTT) dan selama tidak lebih dari 3 bulan?

23 3

37 pabrik tidak patuh pada batasan penggunaan perjanjian tidak tetap setelah memberikan beberapa pekerja perjanjian tidak tetap. 20 pabrik tidak mengawasi sub-kontraktor mereka yang ada pada pabrik untuk memastikan bahwa pekerja sub-kontrak diberikan hak dan manfaatyang sah seperti pembayaran upah minimum, upah premium yang sah, jaminan sosial, dan cuti dibayar. 23 pabrik tidak memiliki perjanjian tertulis dengan sub-kontraktor yang berada di luar pabrik untuk melakukan sub-kontrak pada bagian pekerjaan mereka dengan sebuah entitas hukum dan bukan sebuah perusahaan dengan kewajiban yang terbatas. In Focus 10: Dialog, Disiplin, dan Perselisihan Pertanyaan Apakah pengusaha menyelesaikan keluhan dan perselisihan sesuai dengan persyaratan hukum?


Apakah tindakan pendisiplinan yang ada sesuai dengan persyaratan hukum?

23

Apakah pabrik memiliki lembaga kerjasama bipartite? Apakah ada pekerja yang pernah digertak, dilecehkan, atau dijadikan subjek perlakuan yang memalukan?

49 18

49 pabrik tidak patuh terhadap komposisi keanggotaan LKSB – mereka tidak melaksanakan rapat bulanan secara teratur, dan tidak melaporkan kegiatan LKSB kepada Departemen Ketenagakerjaan setempat. 23 pabrik tidak mematuhi tindakan pendisiplinan yang diatur oleh Peraturan Perusahaan atau Perjanjian Perundingan Bersama – mereka mengimplementasikan tingkatan surat peringatan secara tidak konsisten atau mengimplementasikan tindakan pendisiplinan lainnya seperti penurunan jabatan; peringatan mereka kurang terperinci; dan/ atau pemberitahuan pendisiplinan atau surat peringatan tidak diotorisasi oleh orang yang berwenang. 18 pabrik memiliki laporan insiden penggertakan dan pelecehan verbal yang dilaporkan oleh pekerja – informasi ini dikumpulkan melalui system keluhan pabrik atau melalui pengamatan di lokasi pabrik oleh Enterprise Advisors. Kebanyakan kasus penggertakan atau pelecehan verbal diketahui telah disebabkan oleh ketidakmampuan pekerja untuk mencapai target produksi yang tidak masuk akal; produktivitas pekerja yang rendah; dan/atau kepemimpinan/keahlian manajemen yang lemah.

In Focus 31: Kontrak Kerja Pertanyaan Apakah semua orang yang bekerja untuk pabrik, baik yang di lokasi pabrik maupun yang bekerja di luar pabrik, memiliki kontrak kerja? Apakah peraturan perusahaan sesuai dengan persyaratan hukum yang ditentukan pada undang-undang dan peraturan ketenagakerjaan? Apakah kontrak kerja mencantumkan syarat dan ketentuan kerja secara spesifik? Apakah perjanjian kerja sesuai dengan peraturan perusahaan, perjanjian bersama serikat pekerja, dan hukum dan peraturan yang berlaku umum? Apakah perjanjian kerja mencantumkan syarat dan ketentuan pekerjaan secara spesifik? Apakah pengusaha memberikan salinan naskah perjanjian kerja dalam Bahasa Indonesia kepada pekerja?

Jumlah pabrik yang tidak patuh 45 16 4 10 11 23 Page 21 of 27

Pada 43 pabrik, pekerja yang baru diberikan perjanjian kerja setelah bekerja antara satu minggu hingga tiga bulan, yang dimana apabila perjanjian kerja sebelumnya telah habis masa berlakunya dan tidak ada perjanjian kerja baru yang diterbitkan. Selain itu, pabrik tidak dapat memastikan bahwa sub-kontraktor memberikan perjanjian kerja pada pekerjanya. Dari 43 pabrik, 23 pabrik tidak memberikan salinan naskah perjanjian kerja kepada pekerjanya, dan tidak semua pekerjanya memiliki perjanjian kerja. In Focus 42: Pemutusan Hubungan Kerja Pertanyaan Apakah pekerja diberikan kesempatan yang ditentukan undang-undang untuk membela diri mereka sendiri sebelum mereka diputuskan hubungan kerjanya? Apakah pekerja yang mengundurkan diri atau dipecat menerima manfaat pemutusan hubungan kerja lainnya yang sesuai dengan persyaratan hukum? Apakah pengusaha memberikan kompensasi pada pekerja untuk cuti tahunan yang dibayar yang tidak digunakan pekerja saat mereka mengudurkan diri atau dipecat? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan hukum sebelum mereka mengurangi ukuran angkatan kerjanya karena perubahan pada kegiatan operasional perusahaan? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan hukum yang berkaitan dengan uang pesangon dan penghargaan masa kerja? Apakah pengusaha hanya memutuskan hubungan kerja dengan pekerja karena alasan yang sah? Apakah pengusaha pernah mematuhi peraturan untuk mempekerjakan kembali atau mengkompensasikan pekerja yang ditemukan telah dipecat secara tidak adil?


16

2 2 9

0

Pada 16 pabrik, mantan pekerja tidak diberikan kompensasi untuk cuti tahunan yang tidak terpakai. Pada delapan pabrik, selain cuti yang tidak terpakai, mantan pekerja tidak diberikan uang pisah, penghargaan masa kerja, 15% uang pesangon atau, penghargaan masa kerja, seperti yang ditentukan dalam perjanjian perundingan bersama. Pada Sembilan pabrik, pekerja yang dipecat atau yang dianggap mengundurkan diri secara sukarela, apabila mereka tidak kembali bekerja selama dua hari setelah mereka selesai mengambil cuti persalinan; apabila mereka tidak bekerja karena sakit; dan/ atau, apabila mereka sedang hamil dan sudah dekat waktu cuti melahirkannya. Dari sembilan pabrik, dua pabrik telah menyatakan pada Perjanjian Perundingan Bersama bahwa apabila pabrik tidak lagi memerlukan jasa seorang pekerja, mereka dapat diputuskan hubungan kerjanya tanpa adanya kompensasi; atau, apabila kinerja seorang pekerja dianggap buruk, mereka dapat dianggap mengundurkan diri secara sukarela.

G. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Lima Poin Kepatuhan memiliki tingkat kepatuhan yang lebih tinggi dari 90%. In Focus 53: Bahan-bahan Kimia dan Zat-zat Berbahaya Pertanyaan Apakah bahan‐bahan kimia dan zat‐zat berbahaya diberi label dengan sesuai?


Apakah bahan kimia dan zat‐zat berbahaya tersimpan dengan baik?

40

Apakah pengusaha memiliki dokumen pengendalian bahaya?

14

Page 22 of 27

31 Apakah pengusaha memiliki lembar data keselamatan bahan kimia Untuk bahan‐bahan kimia berbahaya yang digunakan ditempat kerja?

21

45 Apakah pengusaha menyimpan daftar inventaris bahan‐bahan kimia dan zat‐zat berbahaya yang digunakan ditempat kerja dan menyerahkan laporannya pada Dinas Ketenagakerjaan setempat untuk memperoleh kategori potensi bahaya?

33 Apakah pengusaha menyediakan fasilitas untuk membersihkan diri dan bahan‐bahan pembersih dalam jumlah memadai seandainya terjadi paparan pada bahan‐bahan kimia berbahaya

18

Sudahkah pengusaha mengangkat PetugasK3/PakarPenanganan Bahan Kimia Berbahaya?

29

Apakah pengusaha telah melatih secara efektif para pekerja yang Menangani bahan‐bahan kimia dan zat‐zat berbahaya?

4

57

17

Pada 57 pabrik, tidak terdapat petugas K3/pakar penanganan bahan kimia. Dari 57 pabrik, 45 pabrik tidak memelihara sebuah daftar zat-zat dan bahan-bahan kimia berbahaya, dan tidak melaporkan daftar tersebut kepada Departemen Ketenagakerjaan setempat untuk memperoleh kategori potensi bahaya. 43 pabrik tidak memberikan label yang sesuai pada bahan-bahan kimia dan zat-zat berbahaya; 40 pabrik tidak menyimpan bahan-bahan kimia yang digunakan di pabrik dengan baik; dan 31 pabrik tidak memiliki Lembar Data Keselamatan untuk bahan-bahan kimia yang digunakan dan disimpan. Bahan-bahan kimia yang digunakan pada industri garmen di antaranya wash benzena, aseton, noda kering atau penghilang noda, bahan bakar disel dan oli mesin atau thinner. Beberapa pabrik tidak mengetahui potensi bahaya dan resiko yang dihasilkan oleh bahan-bahan kimia semacam itu – 14 pabrik dari 57 pabrik tidak memiliki dokumen pengendalian bahaya untuk bahan-bahan kimia. In Focus 64: Kesiapan dalam Keadaan Darurat Pertanyaan


Apakah pintu‐pintu darurat dan rute untuk meloloskan diri ditandai20secara jelas dan terpampang ditempat kerja?

40 Apakah bahan-bahan yang mudah terbakar telah tersimpan dengan aman? Apakah sumber-sumber penyulutan api yang potensial sudah diamankan dengan baik? Apakah semua pintu darurat yang ada dapat diakses, tidak terhalang apapun, dan tidak terkunci selama jam kerja, termasuk pada saat waktu lembur?

9 3 15

36 Apakah terdapat pintu-pintu darurat yang cukup? Apakah pengusaha melaksanakan latihan menghadapi keadaan darurat secara berkala? Apakah pengusaha memiliki sertifikat yang diwajibkan untuk Mengoperasikan mesin‐mesin dan perlengkapan pabrik, dan operator‐operator yang berlisensi?

4 4 7

8 Apakah ditempat kerja telah terpasang pendeteksi kebakaran dan

3sistem alarm?

40

Page 23 of 27

Apakah tempat kerja memiliki perlengkapan pemadam kebakaran yang memadai?

26

Apakah pengusaha sudah mengangkat dan melatih tim penanganan kebakaran?

18

Penanganan kebakaran adalah salah satu bidang yang membutuhkan peningkatan yang terfokus karena jalur-jalur yang digunakan untuk meloloskan diri di 40 pabrik tidak ditandai dengan jelas atau tidak kelihatan. Selain itu, pintu-pintu darurat dan jalur-jalur yang digunakan untuk meloloskan diri seringkali terhalang atau tertahan oleh kardus, mesin, dan tumpukan kain. 40 pabrik tidak memiliki pendeteksi kebakaran atau sistem alarm kebakaran yang memadai karena tidak ada alat pendeteksi asap atau panas, dan tidak ada sistem pendeteksi api otomatis di lokasi-lokasi yang memiliki resiko tinggi terhadap kebakaran, seperti misalnya gudang. 18 pabrik tidak melatih tim penanganan kebakaran atau ahli penanganan kebakaran. In Focus 15: Pelayanan Kesehatan dan Pertolongan Pertama Kecelakaan Pertanyaan


Apakah diberikan pemeriksaan kesehatan apabila dibutuhkan? Apakah pengusaha menangani resiko keselamatan dan kesehatan untuk pekerja yang sedang hamil atau menyusui? Apakah pengusaha mematuhi persyaratan hukum yang terkait dengan pemeriksaan kesehatan tahunan pekerja atau pemeriksaan kesehatan pekerja sebelum mulai bekerja?

16

Apakah pengusaha mematuhi persyaratan hukum tentang HIV/AIDS? Apakah pengusaha menyediakan fasilitas pertolongan pertama saat kecelakaan yang memadai? Apakah pengusaha menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan yang dibutuhkan?

28

Apakah tempat kerja memiliki petugas pertolongan pertama yang terlatih? Apakah pengusaha sudah memastikan bahwa terdapat jumlah kotak / perlengkapan P3K yang memadai dan yang siap diakses di tempat kerja?

11

6

24

25 7

59

Pada 25 pabrik, tidak terdapat fasilitas pertolongan pertama saat kecelakaan ; atau kekurangan perlengkapan yang penting seperti misalnya tandu, kotak P3K dan wastafel; dan/atau fasilitasnya sangat jauh dari lapangan parkir. 28 pabrik tidak memiliki program pendidikan dan kesadaran akan HIV/AIDS, dan tidak melaksanakan pelatihan HIV/AIDS.

In Focus 76: Sistem Manajemen K3 Pertanyaan Apakah pengusaha memastikan bahwa gedung pabrik aman dan memastikan bahwa gedung pabrik memiliki izin yang sah? Apakah pengusaha memiliki sertifikat yang dibutuhkan untuk instalasi/operasional instalasi listrik dan mesin, serta peralatan lainnya? Apakah pengusaha memiliki catatan dan melaporkan kecelakaan dan penyakit yang berkaitan dengan pekerjaan kepada Departemen Ketenagakerjaan setempat? Apakah pabrik memiliki kebijakan tertulis tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja? Apakah pabrik memiliki Komite K3? Apakah pengusaha melaksanakan peninjauan awal dan peninjauan berkala pada masalah keselamatan dan kesehatan kerja umum di pabrik?


32 30 52 40

Page 24 of 27

Komite K3 di 52 pabrik tidak melaksanakan rapat secara berkala, tidak melaporkan kegiatannya pada kantor Departemen Ketenagakerjaan setempat, dan/atau tidak memiliki serangkaian program K3. Dari 52 pabrik, 30 pabrik tidak memiliki kebijakan K3. Pada 36 pabrik, tidak ada Sertifikat Layak Fungsi, dan tidak memiliki salinan Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Pabrik-pabrik yang tidak memperoleh IMB diketahui tidak memiliki gedung untuk produksi, tetapi menyewanya dari kawasan industri atau pihak swasta lainnya.

In Focus 17: Fasilitas Kesejahteraan Pertanyaan


Apakah pengusaha memberikan loker yang memadai bagi pekerja agar mereka dapat menyimpan barang pribadi mereka? Apakah pengusaha menyediakan air minum yang memadai, aman dan gratis untuk pekerja? Apakah tempat kerja memiliki toilet yang memadai dan dapat diakses (dipisah menurut jenis kelamin)? Apakah tempat kerja memiliki fasilitas untuk mencuci tangan dan sabun yang memadai?

31 20 21 29

Apakah tempat kerja memiliki tempat untuk makan yang memadai?

30

Apakah tempat kerja bersih dan rapi?

40

40 pabrik tidak memiliki sistem penyimpanan dan kebersihan yang baik - maka dari itu, area produksi tidak bersih dan tidak rapi. Selain itu, 40 pabrik tidak menyediakan tempat makan yang memadai karena tempat yang terbatas; 20 pabrik tidak melakukan pengujian pada air minum yang disediakan untuk pekerja secara berkala; dan 31 pabrik tidak menyediakan loker yang memadai untuk pekerja agar mereka dapat menyimpan barang pribadinya.

In Focus 18: Perlindungan Pekerja Question Apakah rambu‐rambu peringatan keselamatan telah terpasang ditempat kerja Sebagai mana mestinya?

Number of factories out of compliance 13

20 Apakah kabel‐kabel listrik, saklar, steker,serta kabel arde telah terpasang,terhubungdenganbaik,dandirawatsebagai manamestinya?

15

31 Apakah bahan‐bahan, peralatan, saklar, dan peralatan control berada Pada jangkauan yang mudah dari para pekerja

7

Apakah peralatan pelindung telah terpasang dan terawatt dengan baik pada semua bagian mesin dan peralatan bergerak yang dapat membahayakan?

16

12

42 Apakah para pekerja yang bekerja sambil berdiri sudah di akomodasi dengan baik?

41

Apakah pekerja mendapatkan pelatihan yang efektif dan wajib untuk menggunakan peralatan pelindung pribadi yang sudah disediakan?

38

Apakah para pekerja mendapatkan pelatihan yang efektif untuk Penggunaan mesin‐mesin dan peralatan‐peralatan secara aman?

6

24 Page 25 of 27

Apakah pekerja akan dihukum apabila mereka berhenti melakukakn pekerjaan apabila terdapat situasi pekerjaan yang mereka anggap mengakibatkan bahaya yang besar dan segera terjadi terhadap kesehatan atau nyawa mereka? Apakah operator/teknisi/petugas yang bertanggungjawab untuk mesin/peralatan/instalasi/ peralatan mengangkat memiliki lisensi yang dibutuhkan?

0 7

Apakah pekerja memiliki kursi yang sesuai?

15

Apakah pengusaha memiliki sertifikat untuk instalasi listrik di pabrik? Apakah pengusaha menyediakan peralatan pengangkat alat berat untuk para pekerja agar pekerja dapat menghindari mengangkat alat berat sendiri? Apakah pengusaha menyediakan pakaian dan peralatan perlindungan yang dibutuhkan untuk pekerja?

0 12 34

Keamanan mesin dan perlindungan pekerja adalah bidang utama lain yang membutuhkan peningkatan yang terfokus. Pada 42 pabrik, mesin-mesin produksi kurang memiliki peralatan pengaman seperti misalnya pada proses penjahitan, pemasangan kancing, dan over-locking. Pada 24 pabrik, pekerja tidak menggunakan peralatan pengaman walaupun mereka telah dilatih pada keamanan mesin. Pada 34 pabrik, pekerja tidak diberikan peralatan pengaman meskipun pelatihan tentang bagaimana cara pemakaiannya sudah diberikan.

In Focus 19: Lingkungan Kerja Pertanyaan Apakah tingkat kebisingan berada pada batasan yang sesuai dengan persyaratan hukum? Apakah kondisi di tempat kerja ssesuai dengan standard yang berlaku?


Apakah tempat kerja memiliki penerangan yang memadai?

2

Apakah tempat kerja memiliki ventilasi yang memadai?

8

Pada 39 pabrik, pekerja menyampaikan keluhan yang berkaitan dengan panas yang berlebih di tempat kerja mereka. Selain itu, pabrik-pabrik diketahui tidak melaksanakan pengujian berkala pada temperature tempat kerja, atau memelihara ventilasi dan sistem pendingin yang memadai di tempat kerja. H. Jam Kerja Ketiga Poin Kepatuhan yang berada pada kelompok Jam Kerja memiliki tingkat ketidakpatuhan lebih tinggi dari 75%. In Focus 208: Cuti Pertanyaan Apakah pekerja wanita dapat mengambil cuti saat mereka merasakan kesakitan pada hari pertama dan kedua saat menstruasi dan memberitahukannya kepada pengusaha? Apakah pengusaha memperbolehkan pekerja untuk mengambil cuti untuk urusan keluarga/pribadi sesuai dengan yang ditentukan oleh persyaratan hukum? Apakah pengusaha memperbolehkan pekerja untuk mengambil cuti untuk kewajiban agama, tugas kepada Negara, persyaratan pendidikan, dan/atau cuti panjang setiap 6 tahun? Apakah pengusaha memperbolehkan pekerja untuk mengambil cuti saat


26

11

1 1

Page 26 of 27

mereka sakit? Apakah pengusaha memberikan istirahat selama 1,5 bulan untuk istirahat setelah persalinan sebelum tanggal persalinan yang telah diperkirakan dan 1,5 bulan setelah persalinan mereka?

9

Apakah pengusaha memberikan cuti tahunan selama 12 hari setiap tahunnya?

16

Apakah pengusaha memberikan kesempatan untuk cuti menyusui? Apakah pengusaha memberikan waktu cuti untuk pekerja pria apabila pasangannya melahirkan?

55 8

Pada 55 pabrik, tidak ada fasilitas, prosedur, dan kebijakan yang menangani masalah cuti menyusui pada Perjanjian Perundingan Bersama atau Peraturan Perusahaan; dan, pada beberapa pabrik, fasilitas dan kebijakan untuk cuti menyusui diketahui sudah ada pada pabrik tersebut, tetapi cutinya tidak dibayar. Pada 26 pabrik, cuti menstruasi tidak diberikan dan malah digantikan dengan uang, yang mengakibatkan pekerja wanita tidak dapat mengambil cuti menstruasi mereka pada saat mereka kesakitan. Selain itu, pada beberapa pabrik: pekerja wanita bahkan tidak mengetahui bahwa ada cuti semacam itu; tidak ada catatan untuk cuti menstruasi yang menunjukkan bahwa pekerja wanita memang telah mengambil cuti tersebut; dan, surat pernyataan dokter dibutuhkan apabila pekerja ingin mengajukan cuti menstruasi. Pekerja di 16 pabrik tidak dapat mengambil cuti tahunan karena mereka tidak diijinkan untuk mengambil cuti tersebut; pengamatan untuk kasus ini terdiri dari - cuti tahunan tidak diberikan untuk semua pekerja, termasuk untuk pekerja tidak tetap yang bekerja lebih dari 12 bulan secara terus menerus; catatan untuk cuti tidak disimpan oleh perusahaan; dan, sistem pencatatan tidak andal.

In Focus 91: Lembur Pertanyaan Apakah pengusaha membuat instruksi tertulis berkenaan dengan kerja lembur?


14 Apakah pengusaha meminta pekerja untuk bekerja pada libur-libur nasional, mengingat adanya undang-undang nasional yang ada? Apakah lembur selama hari‐hari kerja biasa dibatasi hanya hingga 14 Jam perminggu?

2 26

50 Apakah lembur pada hari‐hari kerja biasa dibatasi hanya hingga 3 jam perhari?

25

52 Apakah lembur dilaksanakan dengan sukarela?

8

Pada 52 pabrik, pekerja bagian produksi dan bagian non-produksi bekerja lembur selama 4 hingga 15,5 jam per harinya. Dari 52 pabrik, 50 pabrik memiliki jam lembur yang berkisar antara 16 sampai 36 jam. Kebanyakan jam lembur yang berlebihan ini terjadi karena alasan produksi. Walaupun lembur dilaksanakan berdasarkan surat persetujuan tertulis pada beberapa kasus, 14 pabrik diketahui tidak memiliki instruksi tertulis karena suatu alasan, untuk jam lembur; pengamatannya terdiri dari - jam lembur tidak dibayar; tidak semua jam lembur yang telah dilakukan akan ditunjukkan dalam bentuk instruksi tertulis; tidak ada sistem pembuatan instruksi tertulis; dan pekerja bagian non-produksi seperti Page 27 of 27

satpam dan pengemudi tidak diberikan instruksi tertulis saat mereka bekerja lebih dari jam kerja regulernya. In Focus 102: Jam Kerja Reguler Pertanyaan


Apakah jam kerja reguler setiap harinya melebihi batasan yang sesuai dengan hukum (7 jam per hari, 6 hari per minggu atau 8 jam per har, 5 hari per minggu)?

11

Apakah jam kerja reguler per minggu melebihi 40 jam?

15

Apakah catatan kehadiran menunjukkan jam kerja aktual yang dilakukan?

48

Apakah pengusaha memberikan rehat paling sedikit ½ jam setiap 4 jam? Apakah pengusaha memberikan istirahat mingguan yang dibutuhkan (1 hari setelah 6 hari kerja, atau 2 hari setelah 5 hari kerja)?

3 3

Pada 48 pabrik, catatan kehadiran tidak akurat karena catatan tersebut tidak menunjukkan seluruh jam lembur, hari-hari istirahat mingguan atau libur-libur nasional; dan, terdapat kegiatan tambahan lainnya, seperti rapat produksi berkala atau upacara bendera setiap hari Senin selama 15-30 menit yang tidak ditunjukkan pada catatan kehadiran. Menurut pengamatan, masih kurang terdapat sistem pencatatan kehadiran yang andal secara umum untuk pekerja bagian non-produksi dan pekerja lengkap. Pekerja bagian produksi pada 15 pabrik bekerja selama 40 jam kerja reguler setiap minggunya; sedangkan pekerja bagian non-produksi seperti satpam dan pengemudi bekerja selama 48-72 jam kerja reguler setiap minggu. Dari 15 pabrik, satpam dan pengemudi memiliki jam kerja 11-12 jam setiap harinya.

Page 28 of 27

Bagian III: Perubahan-Perubahan pada Kepatuhan Metodologi Bagian dari laporan sintesis ini membahas hanya 23 pabrik yang telah dinilai lebih dari satu kali oleh Better Work Indonesia. Bagan 2 menunjukan perubahan-perubahan pada ketidakpatuhan yang telah terjadi di 23 pabrik ini antara penilaian Better Work Indonesia yang dilakukan baru-baru ini dengan penilain sebelumnya. Better Work mendefinisikan usaha kepatuhan sebagai perbedaan antara dua penilaian Better Work secara berturut-turut dalam hal ketidakpatuhan. Maka sesuai dengan sifatnya, persentase positif mengindikasikan adanya kinerja yang telah meningkat, dan persentase negatif mengindikasikan adanya penurunan pada kinerja. Penting untuk mengingat bahwa data ini mungkin tidak dapat menunjukkan semua peningkatan yang terjadi pada suatu pabrik, karena sebuah pertanyaan atau poin kepatuhan masih dapat dianggap sebagai ketidak patuhan walaupun perubahan-peubahan positif telah dilakukan. Setiap kelompok akan dibahas lebih dalam pada perincian di bawah ini: Pekerja Anak Peningkatan sebesar 4% yang disebabkan oleh penambahan sebanyak satu pengusaha yang juga melaksanakan sistem untuk melakukan verifikasi umur pekerja sebelum mempekerjakan mereka. Pekerja Paksa Tidak terdapat temuan yang berada pada kelompok Pekerja Paksa. Diskriminasi Empat pabrik menghilangkan penyebutan gender pelamar kerja pada pengumuman lowongan kerja. Kebebasan Berserikat Penambahan sebanyak satu pabrik yang juga memperbolehkan pekerja untuk bergabung serikat pekerja dengan bebas sesuai dengan pilihan mereka. Tetapi, satu pengusaha ditemukan telah mengancam, mengintimidasi, atau melecehkan pekerjanya yang bergabung dalam serikat pkerja atau terlibat dalam kegiatan pada serikat pekerja. Kompensasi Metode Pembayaran mengalami peningkatan sebesar 9% karena 2 pengusaha membayar upah secara tepat waktu pada pekerjanya.

Page 29 of 27

Cuti Dibayar mengalami peningkatan sebesar 9% karena penambahan sebanyak 2 pengusaha juga membayar pekerja dengan benar selama cuti tahunan dan cuti pribadi mereka (tidak termasuk cuti istri melahirkan). Penambahan sebanyak dua pengusaha juga menyimpan hanya satu catatan penggajian yang akurat. Kontrak dan Sumber Daya Manusia Prosedur Pengontrakan mengalami penurunan sebesar 22 persen yang sebagian besar disebabkan karena penambahan sebanyak 3 pengusaha lagi yang tidak mematuhi batasan penggunaan perjanjian kerja untuk masa waktu spesifik (contohnya batasan untuk pemberian kerja kepada pekerja tidak tetap); dan penambahan sebanyak 3 pengusaha yang juga tidak mematuhi persyaratan yang berkaitan dengan pekerja sub-kontrak pada di tempat kerja. Ketidakpatuhan untuk Kontrak Kerja mengalami peningkatan sebesar 22 persen. Penambahan sebanyak sembilan pabrik juga sekarang memberikan kontrak kerja untuk semua orang yang bekerja untuk pabrik, baik di pabrik maupun yang di luar pabrik. Enam pabrik tidak lagi melanggar kepatuhan dan telah memastikan bahwa kontrak kerja mereka menyebutkan syarat dan ketentuan kerja secara spesifik. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Terdapat peningkatan sebesar 13% pada Poin Kepatuhan Bahan-Bahan Kimia dan Zat-Zat Berbahaya. Penambahan sebanyak sembilan pengusaha juga diketahui telah memberi label pada bahan-bahan kimia dan zat-zat berbahaya dengan benar. Kesiapan dalam Keadaan Darurat mengalami peningkatan sebesar 17%. Penambahan sebanyak delapan pengusaha juga telah memasang sistem deteksi dan alarm kebakaran. Pelayanan Kesehatan dan Pertolongan Pertama Kecelakaan mengalami peningkatan sebesar 13%. Penambahan sebanyak sembilan pabrik juga sekarang mematuhi persyaratan hukum yang berkaitan dengan HIV/AIDS. Manajemen K3 mengalami peningkatan sebesar 9%. Penambahan sebanyak enam pabrik yang sekarang juga memiliki komite K3, dan 11 pabrik juga sekarang memiliki kebijakan K3 yang tertulis. Fasilitas Kesejahteraan mengalami peningkatan sebesar 17%. Penambahan sebanyak Sembilan pabrik yang sekarang juga memiliki fasilitas pencucian tangan dan sabun yang memadai; dan delapan pabrik juga sekarang memberikan loker yang memadai untuk penyimpanan barang pribadi pekerjanya. Lingkungan Kerja mengalami peningkatan sebesar 9%. Penambahan sebanyak 7 pabrik yang sekarang juga memberikan ventilasi yang memadai dan sebanyak 3 pabrik yang sekarang juga memiliki tempat kerja yang diterangi dengan lebih baik. Jam Kerja Tingkat ketidak patuhan meningkat sebesar 48% pada siklus penilaian baru-baru ini karena Cuti, yang sebagian besar disebabkan karena 15 pabrik tidak lagi memberikan kesempatan untuk cuti menyusui. Page 30 of 27

Bagian2 : Usaha Kepatuhan

Page 31 of 27

Bagian IV: Kesimpulan Kesimpulan-Kesimpulan dan Langkah-Langkah Selanjutnya Beberapa permasalahan yang menantang membutuhkan dukungan dari BWI dan para pemangku kepentingannya karena tingkat ketidakpatuhan pada permasalahan ini cukup signifikan. Permasalahannya adalah sebagai berikut: 1. Keanggotaan dan komposisi LKS Bipartit tidak mewakilkan semua pihak pada sebuah pabrik; pekerja yang bukan merupakan anggota serikat pekerja tidak dipilih secara demokratis; dan/atau tidak ada kegiatan berkala atau pelaporan kegiatan kepada kantor Dinas Ketenagakerjaan setempat. 2. Kurang terdapat program K3 pada P2K3, dan termasuk tidak adanya kegiatan berkala atau pelaporan kegiatan kepada kantor Dinas Ketenagakerjaan setempat. Kebanyakan pabrik yang terdaftar pada BWI juga tidak memiliki ahli K3 umum yang bertindak sebagai sekertaris P2K3. 3. Pabrik garmen menghadapi kesulitan dalam mematuhi jumlah kotak dan perlengkapan P3K sesuai dengan ketentuan. Beberapa pabrik sudah memiliki fasilitas Pertolongan Pertama Kecelakaan dengan paramedik yang siap jaga dan/atau dokter, atau telah melakukan penilaian resiko yang berkesimpulan bahwa tidak semua dari 21 barang dibutuhkan pada kotak P3K. 4. Pabrik garmen seringkali bekerjasama dengan masyarakat setempat, Karang Taruna, dan Koperasi untuk melakukan sub-kontrak untuk sebagian pekerjaannya. Peraturan Ketenagakerjaan Nasional telah mengatur bahwa pekerja sub-kontrak haruslah sebuah entitas hukum (kewajiban yang terbatas untuk outsourcing); tingkat ketidakpatuhan sub-kontraktor cukup tinggi. 5. Pada beberapa daerah dimana industrinya masih baru berkemang, seperti Majalengka dan Jawa tengah, pabrik-pabrik garmen mengalami kesulitan dalam mempekerjakan pekerja dewasa yang terampil (18 tahun atau lebih tua) karena pasar tenaga kerja daerah lebih kecil daripada kotakota industri lainnya. Terdapat pekerja muda yang berumur antara 16-17 tahun – tetapi pabrikpabrik garmen membutuhkan dukungan untuk memastikan bahwa perlindungan terhadap pekerja berusia muda ini ditegakkan. 6. Cuti menyusui adalah suatu topik yang tidak diketahui oleh kebanyakan pabrik-pabrik garmen, atau yang tidak difokuskan oleh pabrik-pabrik garmen karena tidak berdampak secara langsung pada produksi. Karena adanya kenaikan upah minimum, pabrik-pabrik yang tidak dapat membayar upah minimum telah mengajukan penangguhan. Akan tetapi, pabrik-pabrik yang pengajuan penangguhannya ditolak, telah membuat perjanjian dengan perwakilan pekerja atau serikat pekerja untuk menangguhkan upah minimum yang telah diimplementasikan oleh kantor Departemen Ketenagakerjaan setempat atau Pengadilan Industri. Hal ini mengakibatkan ketidakpatuhan tidak hanya pada upah minimum, tetapi juga pada upah lembur. 7. Pabrik-pabrik garmen di Subang menghadapi ketidakpastian yang berkaitan dengan pemberian kerja pada pekerja tidak tetap. Berdasarkan fluktuasi pada pemesanan, dan diskusi dengan tim adhoc dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, pabrik-pabrik garmen dapat mempekerjakan pekerja tidak tetap, menurut batasan-batasan tertentu. Akan tetapi, karena adanya perselisihan industri antara serikat pekerja dan beberapa pabrik garmen pada daerah tersebut, pabrik-pabrik ini memperoleh informasi tersirat dari kantor Departemen

Page 32 of 27

Ketenagakerjaan setempat bahwa semua pekerja pada pabrik-pabrik garmen harus memiliki status pekerja tetap. Masalah ini masih diputuskan melalui proses mediasi pada kantor Departemen Ketenagakerjaan setempat. 8. Keanggotaan serikat pekerja tidak selalu dikelola dengan baik, terutama yang berkenaan dengan permasalahan seperti perekrutan dan pengurangan iuran bulanan.

Dukungan yang terus berlanjut terhadap LKSB tingkat pabrik dan Komite K3 sangat penting untuk mempertahankan peningkatan dari waktu ke waktu. Better Work Indonesia bekerjasama dengan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi untuk memperkuat kedua komite ini, tetapi dukungan dari semua pemangku kepentingan juga sangat penting untuk mencapai keberhasilan. Para pengusaha dan serikat pekerja harus mendukung kedua komite ini secara aktif. Sistem komunikasi pekerja/ manajemen yang sudah ditingkatkan akan memungkinkan semua pekerja untuk mengetahui apa yang dikerjakan kedua komite ini untuk menangani kepatuhan, dan kesejahteraan pekerja. Better Work Indonesia akan mengimplementasikan serangkaian seminar pembelajaran pada 12 bulan ke depan untuk menetapkan sasaran pada permasalahan ketidakpatuhan yang sistemik seperti cuti, upah, K3, dan pengontrakan. Bidang K3 akan berfokus pada keamanan gedung, kesehatan wanita, keamanan terhadap kebakaran, dan meningkatkan kondisi lingkungan pabrik. Peluncuran program kesehatan nasional yang bersifat wajib dan baru pada tahun 2015 akan mengurangi ketidakpatuhan yang berkaitan dengan jaminan sosial secara signifikan karena banyak pabrik yang sekarang ini mengimplementasikan program jaminan kesehatannya sendiri melalui penyedia layanan kesehatan swasta. Kami akan memperbarui para pembeli dan pemasok secara berkala dengan informasi mengenai perubahan-perubahan pada peraturan yang berkaitan dengan program pelayanan kesehatan nasional.

Page 33 of 27

Lampiran Lampiran A: Pabrik-pabrik yang Tercakup dalam Laporan Ini PT Avery Dennison Packaging Indonesia PT Bunga Teratai Cemerlang PT Cartinie Lingerie PT Cipta Dwi Busana PT Citra Abadi Sejati (Bogor) PT Citra Abadi Sejati (Cikarang) PT Citra Abadi Sejati (Cileungsi) PT C-Site Texpia PT Daehan Global I PT Daehan Global II PT Daenong Global PT Daese Garmin PT Dong-A Decal PT Doosan Dunia Busana PT Doosan Jaya Sukabumi PT Doosan Sinar Sukabumi PT Dream Sentosa Indonesia PT Dream Wear PT Essens Apparel PT Fajar Tunggal Nasional PT Fokus Garmindo PT Fotexco Busana International PT Goldindo Primatama Sweater PT Greentex Indonesia Utama PT G-Texpia International PT Gunung Salak Sukabumi PT Hansae Indonesia Utama #1 PT Hansae Karawang Indonesia #1 PT Hansoll-Hyun PT Harimau Indah PT Hesed PT Holi Karya Sakti PT Hoplun PT HS Apparel PT ING International PT Inkosindo Sukses PT Inwoo S&B Indonesia PT Jaya Asri Garmindo PT JS Jakarta PT Kahoindah Citragarment PT Koin Baju Global PT Kukdong International PT Leading Garment Indonesia PT Leetex Garment Indonesia PT Masterindo Jaya Abadi PT Maxmoda Indo Global PT Mitra Garindo Perkasa (Gunung Putri) PT Molax International Page 34 of 27

PT Muara Krakatau PT Mulia Cemerlang Abadi PT Noble Indonesia PT Pan Asia Jaya Abadi PT Pan Pacific Nesia PT Panca Brothers Garmenindo PT Pantja Tunggal Knitting Mills PT Pertiwi Indo Mas PT Pinnacle Apparels PT Poong In Indonesia Co. Ltd PT Rismar Daewoo Apparel Jakarta PT Rismar Daewoo Apparel Semarang PT Royal Fashion PT Sabena Cipta PT Sai Apparel Industries PT Sai Garments Industries (Sainath) PT Samwon Busana Indonesia PT Sandrafine Garment PT Sansan Saudaratex Jaya PT Saraswati Garmindo PT Semarang Garment PT SGWicus PT Sheng Chiao (The October Group) PT Shinwon Ebenezer PT Shinwon Indonesia PT TA Global Indonesia PT Taitat Putra Rejeki PT Tiga Gunung International PT Tiga Kyung Seung Garmen PT Trinunggal Komara PT Trisco Tailored Apparel Manufacturing PT Trisula Garmindo Manufacturing PT Tuntex Garment Indonesia - Cikupa PT Ungaransari Garments Congol PT Ungaransari Garments Dipenogoro PT Ungaransari Garments Pringapus PT Universal Kharisma Garment PT Victory Apparel Semarang PT Visionland Indonesia PT Willbes Global PT Woo Shin Garment Indonesia PT Wooin Indonesia PT Yongjin Javasuka Garment I PT Yongjin Javasuka Garment II PT You Tex

Page 35 of 27

Lampiran B: Pembeli yang Berpartisipasi dalam Program Better Work Indonesia 1. Abercrombie & Fitch 2. Adidas Group 3. American Eagle Outfitters 4. Ann Inc 5. ASICS 6. Esprit 7. GAP Inc 8. H&M 9. Inditex 10. Jones 11. Kate Spade 12. Levi Strauss & Co 13. Li & Fung 14. New Balance 15. Nike 16. Nordstrom 17. Pentland 18. Primark 19. PvH 20. Recreational Equipment Inc 21. Sears 22. Target 23. The Childen’s Place 24. Under Armour, Inc 25. Walmart Global Sourcing

Page 36 of 27

Better Work Indonesia: Industri Garmen Laporan Sintesa Kepatuhan ke-4

Recommend Documents