Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának POLGÁRMESTERE _____________________________ 1239 Budapest, Grassalkovich út 162.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Beszámoló a kerületi Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) végrehajtásával kapcsolatban
Előterjesztő:
Geiger Ferenc polgármester
Az előterjesztést készítette:
Tóth András mb. főépítész
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
dr. Balázs Orsolya Vagyonkezelési Osztály, osztályvezető Kisné Stark Viola Építési és Beruházási Osztály, osztályvezető Polonkai Zoltánné Pénzügyi osztály, osztályvezető
Az előterjesztést megtárgyalja:
Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Pénzügyi Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2015.október 13.
Ellenjegyzők:
Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető
Jogi szempontból ellenőrizte:
dr. Laza Margit jegyző
2
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2012. május 8-án megtartott ülésén a 212/2012.(V.08.) számú határozatával elfogadta a kerület Integrált Városfejlesztési Stratégiáját (a továbbiakban: IVS). A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 6. § (3) bekezdésének értelmében az IVS végrehajtásával kapcsolatos beszámolóról a Képviselő-testület évente dönt. A szeptemberi képviselő-testületi ülésen az IVS helyett ugyan már új Integrált Településfejlesztési Stratégia (ITS) került jóváhagyásra, az éves beszámoló még a régi IVS végrehajtásával kapcsolatban készült. Megjegyezzük, hogy tartalmi változás csak elenyésző mértékű volt, lényegében aktualizálásra került a stratégia, illetve a neve változott meg. Az IVS középtávra (7-8 évre) szóló dokumentum, amely eredményes eszköz a kerület számára fejlesztéseinek összehangolása, optimalizálása céljából. Megléte alapfeltétel pályázati források felhasználásánál, de pályázati kiírások hiányában is nagy jelentőségű, mivel forgatókönyvként szolgálva meghatározza a fejlesztésekkel kapcsolatban elvégzendő teendőket, külső partnerek bevonásával pedig az egyes projektek finanszírozása is biztosítható. A Képviselő-testület az IVS három kiemelt akcióterületére (Molnár-sziget és a központi Duna szakasz, Újtelep, ill. Hősök tere és környéke) vonatkozóan a rövid-, (0-4 éven belüli), a közép- (5-10 éven belüli) és a hosszútávú (10 éven túli) teendőket korábbi döntéseivel már meghatározta. A végrehajtási sorrendet az önkormányzat pénzügyi lehetőségeinek, valamint egyéb finanszírozási lehetőségek (támogatások, pályázati források, stb) függvényében időnként célszerű felülvizsgálni. A megvalósítást persze egyéb tényező is befolyásolhatja, bizonyos esetekben az Önkormányzattól kívülálló tényezők is – pl: magasabb szintű, városrendezéssel kapcsolatos döntések hiánya – hátráltathatják. A Fővárosi Közgyűlés közterületek komplex megújítására, valamint közösségi célú városrehabilitációs programok megvalósítására meghirdetett pályázat segítségével megvalósult a Molnár-szigeti volt napközis tábor fejlesztésének „A” üteme. A „Tündérkert” projekt keretében megtörtént a volt csárda épületének funkcióváltása, felújítása, többfunkciós kültéri sportpálya épült, a központi részen a Duna felőli oldalon lecseréltük a régi betonkerítéseket korszerű, környezetbe illő, áttört kerítésekre, fűszerkertet, virágoskertet alakítottunk ki, valamint jelentős növénytelepítés is történt. Nem a projekt részeként, de a fejlesztéshez kapcsolódóan a volt napközis tábort határoló betonkerítés a teljes szakaszon lecserélésre került a kerítés, valamint épült egy szertár is. A Fővárosi Közgyűlés 2014 nyarán ismét pályázatot hirdetett az előző évben kiosztott, de fel nem használt támogatások újbóli kiosztására. A felhívásra a Képviselő-testület 431/2014.(VII.08.) Ök. számú határozatának megfelelően önkormányzatunk is pályázatot nyújtott be a Molnár-szigeti volt napközis tábor és környezetének továbbfejlesztésére (Tündérkert Projekt „B” ütem). A Fővárosi Közgyűlés 691/2015. (V.27.) Főv. Kgy. határozatával döntött a benyújtott pályázatok támogatásáról. A döntés értelmében kerületünk bruttó 10.000.000 Ft támogatást nyert, így a támogatással tovább folytatódhat az IVS egyik fő fejlesztési célkitűzése, a volt ifjúsági tábor területének fejlesztése. A „Tündérkert projekt” részeként fel kellett állítani egy projektmenedzsmentet, aki többek kötött a megvalósításért, valamint a pályázattal kapcsolatos adminisztrációs feladatok elvégzéséért volt felelős. A projektmenedzsment kiválasztása az önkormányzat beszerzési szabályzata alapján, egyszerű beszerzési eljárás keretében, három ajánlattevő megkeresésével történt. Fentiek alapján a projekt menedzselését a Pesterzsébet Városfejlesztő Kft. végzi, melyben segítséget nyújt az
3
építési és beruházási osztály vezetője és a főépítész. A Képviselő-testület az IVS-ben rögzített városfejlesztési feladatok ellátására egy hivatalon belüli projektcsoportot hozott létre. A Képviselő-testületi döntések előkészítéséért felelős Kerület és Ingatlanfejlesztési Koordinációs Kabinet (továbbiakban: Kabinet) évente legalább egyszer összeül, hogy az aktuális lehetőségeket áttekintve döntsön a fejlesztési célkitűzések megvalósításához szükséges teendőkről. A Kabinet aktualizálta az előző évi beszámolóban – különböző fejlesztési típusonként – felállított javasolt sorrendiséget, melyek figyelembevételével ütemezetten lehet a tervezett fejlesztéseket végrehajtani. A leírtaknál figyelembevételre kerültek az IVS akcióterületeihez tartozó projektelemek (a zárójelben olvasható jelöléseknél pl: M4, K19 M- Molnár sziget, a K- Kerületközpont rövidítés az akcióterületekre utal, a szám pedig az IVS-ben rögzített projekt számára), továbbá a kerület nem akcióterületekhez tartozó fejlesztési elképzelései is. Utcanyitások (szabályozások, jogi rendezések) javasolt sorrendje: 1. Orbánhegyi közműépítéshez szükséges utcák (folyamatban) 2. Molnár szigeti parti sétány (birtokbavétel a Duna mellett) (IVS 5-10 év M4) 3. Apostolhegyi utcák (folyamatban) 4. Apró utca, Nevelő utca továbbvezetése (Újtelep „B”) 5. Orbánhegyi vasút melletti fásításhoz szükséges kisajátítások 6. Vadevezős utca szabályozása közműépítéshez (új KSZT után) 7. Dunapart megnyitása (Arany Kereszt Ápoló otthon mögött) (IVS 5-10 év M5) 8. Pályaudvar sor kialakítása az Erzsébet utcáig (új KSZT után) 9. Szérűskert utca szélesítése + vasúti aluljáró(k) (új KSZT után) 10. Molnár utca + külterületi kertséget feltáró utak (új KSZT után) 11. Sínpár utca kialakítása (Vecsés úttól a Grassalkovich útig) gyűjtőútként 12. Kisajátítás és köztér kialakítása a Hősök tere vasút előtti részén (IVS 10+ év K19) Útépítéssel kapcsolatos fejlesztések javasolt megvalósítási sorrendje: 1. Az Eurovelo kerékpárút továbbépítése (a Gyáli pataktól a Tusa utcáig (IVS 5-10 év M9) megvalósult, a János apostol utcáig tartó szakasz tervezés alatt) 2. A Szitás köz és a Derce köz burkolatának kiépítése (IVS 5-10 év K20) 3. Vecsés út összekötése a bevásárlóközponttal (KSZT szükséges) 4. Szérűskert utca szélesítése (új KSZT után) 5. Kerékpárút létesítése a Hősök terén (új engedély kell!) (IVS 5-10 év K11) 6. Kerékpárút létesítése a Templom utcán (tervfelülvizsgálat javasolt) (IVS 5-10 év K11) 7. Az Eurovelo kerékpárút továbbépítése (a kerület közigazgatási határáig) (IVS 5-10 év M9) 8. Gyalogos híd Csepelre (IVS 10+ év M16) Útépítésekkel kapcsolatos fejlesztéseknél figyelembe veendők még a Fővárosi Önkormányzat által a Budapesti Közlekedési Központ (BKK) révén megvalósítandó, többnyire összfővárosi érdekeket szolgáló közlekedési fejlesztések. (pl: Soroksári elkerülő út, Külső kerületi körút, É-D-i regionális gyorsvasút, közúti-vasúti külön szintű keresztezések, intermodális csomópont a vasútállomás mellett, Grassalkovich út tehermentesítése, stb). A felsorolt fejlesztések időbeli ütemezését a BKK-val folyamatosan egyeztetni kell. A BKK tanulmánytervet dolgoztatott ki az É-D-i regionális gyorsvasút kerületünket is érintő nyomvonalára. A nyomvonal különböző lehetőségeit vizsgáló tanulmányterv elkészült (annak tartalmáról a képviselő-testület tavaly zárt ülés keretében kapott tájékoztatást), döntés a továbbtervezésről
4
még nem született. A gyorsvasút fejlesztéssel összefügg a kerületközpont környékén tervezett aluljáró(k) kialakítása, a vasútállomás melletti intermodális csomópont létesítése, a Haraszti út – BILK – M0 csomópont összekötése, illetve a Grassalkovich út tehermentesítése is, ezért ezekre a fejlesztésekre csak egymással összhangban kerülhet sor. Tudomásunk szerint a kormány megbízásából készül a MÁV Budapest-Kelebia vasútvonal fejlesztésének megvalósíthatósági tanulmánya, azonban a részletekről még nem kaptunk értesítést. A fővárosi településszerkezeti terv (TSZT) felülvizsgálatának egyeztetési eljárása során ismét jeleztük a főváros felé, hogy a Haraszti út – BILK – M0 csomópont összekötése már rövidtávon szükséges lenne, de ígéretet nem kaptunk a megvalósítást illetően (további egyeztetések várhatóak). IVS önkormányzati beruházással kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje: 1. Helytörténeti Múzeum felújítása (folyamatban) 2. A Zeneiskola avult melléképületének felújítása (folyamatban) 3. A vastelep funkcióváltása a Hősök tere keleti végén (folyamatban) (a rendőrkapitányság építési engedélye már rendelkezésünkre áll) 4. Polgármesteri Hivatal nyílászáróinak-cseréje, homlokzat-felújítása 5. Szakorvosi rendelőintézet felújítása 6. Vasútállomásnál térfal és P+R parkoló létesítése (új KSZT után)
(IVS 0-4 év K16) (IVS 0-4 év K9) (IVS 10+ év K24) (IVS 0-4 év K7) (IVS 5-10 év K5) (IVS 10+ év K26)
IVS területrendezés-fejlesztéssel kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje: 1. Az ifjúsági tábor területének fejlesztése (folyamatban) (IVS 0-4 év M10) (Tündérkert projekt további ütemei várhatóak a költségvetés függvényében) 2. RSD Parti sáv projekt és kapcsolódó fejlesztések (folyamatban) (IVS 0-4 év M1) 3. Hősök tere közpark kiépítése a Templom utca és a Szitás utca között (IVS 5-10 év K12) (elfogadásra került a területre vonatkozó közterület-alakítási terv) 4. Az RSD Molnár-szigeti ágának tulajdonrendezése (IVS 0-4 év M0) 5. Tulajdonjogi és környezetrendezés a Felső Dunasor mellett (IVS 0-4 év M7) (elkészült a geodéziai felmérés a Duna partvonalának kitűzéséhez) 6. Tulajdonrendezés és parti sétány kiépítése a Meder u.–Gyáli patak között (IVS 0-4 év M11) 7. Környezetrendezés a Gyáli patak mellett (torkolat) (IVS 0-4 év M15) 8. Az Erzsébet utca – Felső-Duna sor gyalogos kapcsolat (IVS 0-4 év K1) (elkészült a területre vonatkozóan egy lépcső terve) 9. Hősök tere zöldfelület felújítása a Szitás utca – Arany János utca között (IVS 5-10 év K22) (elfogadásra került a területre vonatkozó közterület-alakítási terv) 10. A déli szigetcsúcsnál parti sétány kiépítése (IVS 0-4 év M13) 11. A déli szigetcsúcs fejlesztése (IVS 0-4 év M14) 12. Felső Duna sor menti teleksor kertvárosias lakóterületi beépítése (IVS 5-10 év K6) 13. Molnár szigeti parti sétány kialakítása (IVS 5-10 év M4) (megkezdődött a Fűzfás utca felől indulva a tereprendezés) 14. IZ terület fejlesztése a Felső-Duna sor mellett, a Gyáli-pataktól északra (IVS 5-10 év M12) 15. Az északi szigetcsúcs környezetrendezése (tanulmányterv szerint) (IVS 5-10 év M3) 16. A lakóterület menti parti sáv kialakítása (Arany Kereszt mögött) (IVS 5-10 év M5) 17. Az Arany Kereszt Ápoló otthon területének fejlesztése (KSZT szerint) (IVS 5-10 év M6) 18. A Felső-Duna sor melletti IZ terület fejlesztése (IVS 5-10 év M8) 19. A szigeti kertség fejlesztése (IVS 5-10 év M2)
5
IVS magán beruházással kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Üzletház létesítése a Grassalkovich úton (IVS 0-4 év K2) Építőanyag-telep funkcióváltása, rendezés a Láng E. u.– Jelző u. sarkán (IVS 10+ év K18) A Hősök tere térfalainak fejlesztése a tér nyugati részén (IVS 5-10 év K10) Az Otthon Közösségi Ház bővítése, felújítása (IVS 5-10 év K13) Hősök tere – Templom utca sarok telkek intézményi fejlesztése (IVS 5-10 év K15) Hősök tere déli térfalának átépülése a Templom utca – Szitás utca között (IVS 10+ év K21) Hősök tere északi térfalának fejlesztése a Szitás u. – Láng E. u. között (IVS 10+ év K17) Hősök tere déli térfalának fejlesztése a Szitás u. – Arany János u. között (IVS 10+ év K23)
A magán beruházások időbeli lefolyását nyílván nem az általunk felállított sorrend fogja meghatározni, ugyanakkor egyes önkormányzati, illetve fővárosi fejlesztések döntően befolyásolhatják némelyik magán beruházás megvalósulását. (pl: a vasútállomás melletti intermodális csomópont létrejötte azonnal kedvező helyzetbe hozza az építőanyag-telep ill. a vastelep funkcióváltását, ugyanakkor magának a csomópontnak az előfeltétele a gyorsvasúti vagy az elővárosi tömegközlekedés bevezetése a vasútvonalon, valamint a Soroksári elkerülő út és a külön szintű vasúti keresztezések kiépítése). A kerületi önkormányzat által megvalósítandó fejlesztések megvalósulásához tartozó pénzügyi fedezetet a mindenkori költségvetésben – a lehetőségek függvényében – biztosítani kell. Mivel a Kabinet részéről felállított ütemezési sorrend esetenként eltér a Képviselőtestület által korábbi határozataival támogatott ütemezéstől, ezért a sorrend módosítása esetén a korábbi határozatok módosításáról/ hatályon kívül helyezéséről dönteni kell. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől döntésének meghozatalát. Határozati javaslatok: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2015. (X.13.) határozata a kerületi Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) végrehajtásával kapcsolatos éves beszámoló elfogadásáról 1. A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I. II. III.
a kerületi Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) végrehajtásával kapcsolatos 2015. évi beszámolót elfogadja. a kerületi Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) végrehajtásával kapcsolatos 2015. évi beszámolót nem fogadja el. felkéri a polgármestert, hogy a 2016. évi költségvetési koncepció összeállításánál vegye figyelembe a tervezett kerületi fejlesztések időbeli ütemezését.
Határidő: A 2016. évi költségvetési koncepció összeállításának időpontja Felelős: Geiger Ferenc polgármester Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2015. (X.13.) határozata a tervezett kerületi fejlesztési célkitűzések megvalósítási sorrendjével kapcsolatos döntéséről
6
2. A Képviselő-testület úgy dönt, hogy I.
hatályon kívül helyezi az 495/2014.(IX.09.) Ök. határozatát.
II.
a kerületi fejlesztési célkitűzések megvalósítási sorrendjét az alábbiak szerint határozza meg:
Utcanyitások (szabályozások, jogi rendezések) javasolt sorrendje:
1. Orbánhegyi közműépítéshez szükséges utcák (folyamatban) 2. Molnár szigeti parti sétány (birtokbavétel a Duna mellett) 3. Apostolhegyi utcák (folyamatban) 4. Apró utca, Nevelő utca továbbvezetése 5. Orbánhegyi vasút melletti fásításhoz szükséges kisajátítások 6. Vadevezős utca szabályozása közműépítéshez (új KSZT után) 7. Dunapart megnyitása (Arany Kereszt Ápoló otthon mögött) 8. Pályaudvar sor kialakítása az Erzsébet utcáig (új KSZT után) 9. Szérűskert utca szélesítése + vasúti aluljáró(k) (új KSZT után) 10. Molnár utca + külterületi kertséget feltáró utak (új KSZT után) 11. Sínpár utca kialakítása (Vecsés úttól a Grassalkovich útig) gyűjtőútként 12. Kisajátítás és köztér kialakítása a Hősök tere vasút előtti részén
(IVS M4) (Újtelep „B”)
(IVS M5)
(IVS K19)
Útépítéssel kapcsolatos fejlesztések javasolt megvalósítási sorrendje:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Az Eurovelo kerékpárút továbbépítése (csatornaépítést követően) A Szitás köz és a Derce köz burkolatának kiépítése Vecsés út összekötése a bevásárlóközponttal (KSZT szükséges) Szérűskert utca szélesítése (új KSZT után) Kerékpárút létesítése a Hősök terén (új engedély kell!) Kerékpárút létesítése a Templom utcán (tervfelülvizsgálat javasolt) Az Eurovelo kerékpárút továbbépítése (a kerület közigazgatási határáig) Gyalogos híd Csepelre
IVS önkormányzati beruházással kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Helytörténeti Múzeum felújítása (folyamatban) A Zeneiskola avult melléképületének felújítása (folyamatban) A vastelep funkcióváltása a Hősök tere keleti végén (folyamatban) Polgármesteri Hivatal nyílászáróinak-cseréje, homlokzat-felújítása Szakorvosi rendelőintézet felújítása Vasútállomásnál térfal és P+R parkoló létesítése (új KSZT után)
IVS területrendezés-fejlesztéssel kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje:
1. 2. 3. 4. 5.
Az ifjúsági tábor területének fejlesztése (folyamatban) RSD Parti sáv projekt és kapcsolódó fejlesztések (folyamatban) Hősök tere közpark kiépítése a Templom utca és a Szitás utca között Az RSD Molnár-szigeti ágának tulajdonrendezése Tulajdonjogi és környezetrendezés a Felső Dunasor mellett
(IVS M9) (IVS K20)
(IVS (IVS (IVS (IVS
(IVS (IVS (IVS (IVS (IVS (IVS
K11) K11) M9) M16)
K16) K9) K24) K7) K5) K26)
(IVS M10) (IVS M1) (IVS K12) (IVS M0) (IVS M7)
7
6. Tulajdonrendezés és parti sétány kiépítése a Meder u.–Gyáli patak között (IVS 7. Környezetrendezés a Gyáli patak mellett (torkolat) (IVS 8. Az Erzsébet utca – Felső-Duna sor gyalogos kapcsolat (IVS 9. Hősök tere zöldfelület felújítása a Szitás utca – Arany János utca között (IVS 10. A déli szigetcsúcsnál parti sétány kiépítése (IVS 11. A déli szigetcsúcs fejlesztése (IVS 12. Felső Duna sor menti teleksor kertvárosias lakóterületi beépítése (IVS 13. Molnár szigeti parti sétány kialakítása (IVS 14. IZ terület fejlesztése a Felső-Duna sor mellett, a Gyáli-pataktól északra (IVS 15. Az északi szigetcsúcs környezetrendezése (tanulmányterv szerint) (IVS 16. A lakóterület menti parti sáv kialakítása (Arany Kereszt mögött) (IVS 17. Az Arany Kereszt Ápoló otthon területének fejlesztése (KSZT szerint) (IVS 18. A Felső-Duna sor melletti IZ terület fejlesztése (IVS 19. A szigeti kertség fejlesztése (IVS
M11) M15) K1) K22) M13) M14) K6) M4) M12) M3) M5) M6) M8) M2)
IVS magán beruházással kapcsolatos projektek javasolt megvalósítási sorrendje:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Üzletház létesítése a Grassalkovich úton (IVS Építőanyag-telep funkcióváltása, rendezés a Láng E. u.– Jelző u. sarkán (IVS A Hősök tere térfalainak fejlesztése a tér nyugati részén (IVS Az Otthon Közösségi Ház bővítése, felújítása (IVS Hősök tere – Templom utca sarok telkek intézményi fejlesztése (IVS Hősök tere déli térfalának átépülése a Templom utca – Szitás utca között (IVS Hősök tere északi térfalának fejlesztése a Szitás u. – Láng E. u. között (IVS Hősök tere déli térfalának fejlesztése a Szitás u. – Arany János u. között (IVS
K2) K18) K10) K13) K15) K21) K17) K23)
A zárójelben olvasható jelöléseknél pl: M4, K19 M- Molnár sziget, a KKerületközpont rövidítés az akcióterületekre utal, a szám pedig a kerület Integrált Városfejlesztési Stratégiájában (IVS) rögzített projekt számára. III.
felkéri a polgármestert, hogy a mindenkori költségvetés összeállításánál – az önkormányzat anyagi lehetőségei függvényében – gondoskodjon a megvalósítandó fejlesztések megvalósulásához tartozó pénzügyi fedezet biztosításáról.
Határidő: folyamatos Felelős: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja, az előterjesztés elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. Budapest, 2015. szeptember 28.
Tóth András mb. főépítész az előterjesztés készítője Melléklet: - 1 pld. határozat kivonat - 3 pld. akcióterületi áttekintő térkép - egyeztető lap
Geiger Ferenc polgármester előterjesztő
8
Egyeztető lap a „Beszámoló a kerületi Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) végrehajtásával kapcsolatban” című Képviselő-testületi előterjesztéshez 1.
Az előterjesztés egyeztetve: dr. Balázs Orsolya Vagyonkezelési Osztály, osztályvezető
Észrevételt nem teszek. Budapest, 2015. szeptember 28. …………………………… dr. Balázs Orsolya aláírás 2.
Az előterjesztés egyeztetve: Kisné Stark Viola Építési és Beruházási Osztály, osztályvezető
Észrevételt nem teszek.
Budapest, 2015. szeptember 30.
3.
…………………………… Kisné Stark Viola aláírás
Az előterjesztés egyeztetve: Polonkai Zoltánné Pénzügyi osztály, osztályvezető
Észrevételt nem tett.
Budapest, 2015. szeptember
…………………………… Polonkai Zoltánné aláírás
