Bestek. CAMADA Case Management Douane en Accijnzen

Lastenboek Camada V-NL-08-00.doc

Bestek CAMADA – Case Management Douane en Accijnzen Versie 8-00- NL

13/08/2010 update 16/09/2010

De wijzigingen ten opzichte van de versie V7.01 zijn in het rood en in het vet. Ze bevinden zich op : • Bladzijden 26 en 37 ; • Bladzijde 31.

Datum van de zitting van de opening der offertes: op 7 oktober 2010 om 10 uur.

Indiening van de offertes uitsluitend bij: FOD Financiën North Galaxy (toren C) Stafdienst ICT Ter attentie van Nathalie Orban Koning Albert II-laan 33, bus 95 1030 BRUSSEL

Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 1 van 101


INHOUDSOPGAVE Gebruikte afkortingen .......................................................................................................................... 6 Termen ................................................................................................................................................... 7 Deel 1 :

Algemene beschrijving van de opdracht ......................................................................... 8

1.1 Voorwerp van de opdracht .................................................................................................................. 8 1.1.1 Algemeen kader........................................................................................................................... 8 1.1.2 Applicatiearchitectuur en relaties tussen de verschillende componenten .......................... 8 1.1.3 Doel van de opdracht.................................................................................................................. 9 1.2 Administratieve bepalingen en contractuele aspecten van de opdracht........................................ 10 1.2.1 Identificatie van de opdracht .................................................................................................... 10 1.2.2 Onverenigbaarheden ................................................................................................................ 12 1.2.3 Tijdelijke verenigingen .............................................................................................................. 13 1.2.4 Indiening en opening van de offertes ..................................................................................... 13 1.2.5 Bepalingen die de opdracht regelen ....................................................................................... 15 1.2.6 Offertes........................................................................................................................................ 16 1.2.7 Prijs van de opdracht ................................................................................................................ 19 1.2.8 Stopzetting van de procedure.................................................................................................. 21 1.2.9 Clausule van meest begunstigde klant .................................................................................. 21 1.2.10 Procedure van toewijzing van de opdracht............................................................................ 21 Deel 2 :

Bepalingen met betrekking tot de uitvoering van de opdracht ................................... 28

2.1

Kennisgeving van de toewijzing ........................................................................................................ 28

2.2

Borgstelling ......................................................................................................................................... 28

2.3

Verplichtingen van de partijen.......................................................................................................... 30

2.4

Aansprakelijkheid van de inschrijver .............................................................................................. 30

2.5

Profiel van de inschrijvers, de aannemers en hun personeel.......................................................... 30

2.6 Opvolging van de uitvoering van de opdracht................................................................................. 32 2.6.1 Ingezette middelen .................................................................................................................... 32 2.6.2 Stuurgroep (Steering committee) ............................................................................................ 32 2.6.3 Aftrapmeeting (‘kick-off’)........................................................................................................... 32 2.6.4 Wekelijkse projectteamvergadering ........................................................................................ 32 2.6.5 Maandelijkse opvolgingsvergadering ..................................................................................... 32 2.6.6 Rapportering............................................................................................................................... 32 2.6.7 Controle door derden ................................................................................................................ 33 2.6.8 Projectbeheer methodologie .................................................................................................... 33 2.7

Termijnen............................................................................................................................................ 35

2.8 Uitvoering van de opdracht............................................................................................................... 35 2.8.1 Duur van de prestaties.............................................................................................................. 35 2.8.2 Veiligheid en vertrouwelijkheid ................................................................................................ 36 2.8.3 Onderaannemers....................................................................................................................... 37 2.9 Praktische modaliteiten voor de uitvoering van de opdracht......................................................... 37 2.9.1 Gebruikelijke plaats en uren voor de uitvoering van de services ter plaatse.................... 37 2.9.2 Personeel van de dienstverlener : technische middelen die door de dienstverlener ter beschikking worden gesteld..................................................................................................................... 38 2.9.3 Te respecteren normen en standaarden in het kader van deze opdracht......................... 38 2.9.4 Taken van de medewerkers van de FOD Financiën ............................................................ 39 2.9.5 Co-sourcing .................................................................................................................................. 39 2.9.6 Continuïteit van de dienstverlening en kennispool ............................................................... 42 2.9.7 Beschikbaarheid ........................................................................................................................ 43 2.9.8 Backoffice ................................................................................................................................... 43 2.9.9 Door de FOD Financiën ter beschikking gestelde technische middelen........................... 43 2.10 Documentatie ...................................................................................................................................... 43 2.10.1 Technische documentatie......................................................................................................... 43 Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 2 van 101


2.10.2 2.11

Gebruikersdocumentatie .......................................................................................................... 44

Organisatie van opleidingen.............................................................................................................. 44

2.12 Installatie en opleveringen................................................................................................................. 45 2.12.1 Levering en installatie ............................................................................................................... 45 2.12.2 Voorlopige oplevering ............................................................................................................... 46 2.12.3 Garantie ...................................................................................................................................... 47 2.12.4 Definitieve oplevering................................................................................................................ 47 2.12.5 Opleveringskosten..................................................................................................................... 48 2.12.6 Publicatie en referenties ........................................................................................................... 48 2.12.7 Opleveringsmodaliteiten ........................................................................................................... 48 2.13 Facturering en betaling...................................................................................................................... 48 2.13.1 Facturering ................................................................................................................................. 48 2.13.2 Betaling ....................................................................................................................................... 49 2.14

Verantwoordelijkheid ........................................................................................................................ 49

2.15

Informatie over industriële eigendom, octrooien en auteursrechten ............................................. 49

2.16

Publiciteit – Referenties ..................................................................................................................... 51

2.17

Leverbaarheid van het voorgestelde systeem................................................................................... 51

2.18

Technologische evolutie...................................................................................................................... 51

2.19

Overdraagbaarheid............................................................................................................................ 51

2.20 Bezwaren en betwistingen.................................................................................................................. 52 2.20.1 Verweermiddelen van de aanbestedende overheid ............................................................. 52 2.20.2 Ambtshalve opgelegde maatregelen en boetes voor vertraging ........................................ 52 Deel 3 : 3.1

Beschrijving van de behoeften – Functionele en technische aspecten ..................... 53 Inleiding .............................................................................................................................................. 53

3.2 Algemeen kader.................................................................................................................................. 53 3.2.1 Douane en Accijnzen (D&A) .................................................................................................... 53 3.2.2 Opsporing en onderzoek .......................................................................................................... 53 3.2.3 De Coperfinprocessen voor opsporing en onderzoek.......................................................... 54 3.3 Applicatiearchitectuur en relaties tussen de verschillende componenten. .................................... 57 3.3.1 Doel van de opdracht................................................................................................................ 58 3.4 Scope.................................................................................................................................................... 58 3.4.1 De gebruikers............................................................................................................................. 58 3.4.2 Informatiemanagement............................................................................................................. 59 3.4.3 Casemanagement ..................................................................................................................... 59 3.4.4 Resourcemanagement ............................................................................................................. 59 3.4.5 Uitbreidingsmogelijkheden ....................................................................................................... 59 3.5 Informatiemanagement ..................................................................................................................... 59 3.5.1 Gegevens inputten .................................................................................................................... 59 3.5.2 Opslaan van de input ................................................................................................................ 61 3.5.3 Wijzigen van opgeslagen input................................................................................................ 61 3.5.4 Verwijderen van opgeslagen input .......................................................................................... 61 3.5.5 Sitran ........................................................................................................................................... 61 3.5.6 Externe gegevensbanken......................................................................................................... 61 3.5.7 Dossierbeheerders .................................................................................................................... 62 3.6 Casemanagement................................................................................................................................ 62 3.6.1 Input checken op HITS ............................................................................................................. 62 3.6.2 HITS accepteren........................................................................................................................ 62 3.6.3 Hits negeren ............................................................................................................................... 63 3.6.4 Versturen van ontvangstmelding of opvolgingsmelding ...................................................... 63 3.6.5 Taken beheren ........................................................................................................................... 63 3.6.6 Creatie......................................................................................................................................... 64 3.6.7 Samenvoegen ............................................................................................................................ 64 3.6.8 Afsluiten ...................................................................................................................................... 64 3.6.9 On hold plaatsen........................................................................................................................ 65 Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 3 van 101


3.6.10 3.6.11 3.6.12 3.6.13 3.6.14 3.6.15 3.6.16

Klasseren signaal ...................................................................................................................... 65 Historiek ...................................................................................................................................... 65 Exporteren .................................................................................................................................. 65 Beslissingsboom........................................................................................................................ 66 Templatebeheer ......................................................................................................................... 66 Consultatie van de database ................................................................................................... 67 Statistiek...................................................................................................................................... 67

3.7 Resourcemanagement ........................................................................................................................ 68 3.7.1 Beheer......................................................................................................................................... 68 3.7.2 Planning ...................................................................................................................................... 68 3.7.3 Kalender...................................................................................................................................... 68 3.7.4 Prestatiemeting .......................................................................................................................... 68 3.8 Algemene vereisten............................................................................................................................. 69 3.8.1 Taal & Gebruikers ...................................................................................................................... 69 3.8.2 Gebruiksvriendelijkheid en leercurve...................................................................................... 70 3.8.3 Netwerk ....................................................................................................................................... 70 3.8.4 Flexibiliteit ................................................................................................................................... 70 3.8.5 Wettelijke basis .......................................................................................................................... 70 3.8.6 Toegangsbeheer ........................................................................................................................ 71 3.8.7 Performantie............................................................................................................................... 71 3.8.8 Hardware, operating system en aanverwanten .................................................................... 71 3.9 Afhankelijkheden ............................................................................................................................... 71 3.9.1 MyScan ....................................................................................................................................... 71 3.10 Technische aspecten ........................................................................................................................... 71 3.10.1 Inachtneming van de bestaande ICT-fundamenten ............................................................. 72 3.10.2 Hardwareomgeving ................................................................................................................... 72 3.10.3 Specifieke ontwikkelingen ........................................................................................................ 72 3.10.4 Ontwikkel-, integratie, testen productieomgevingen .......................................................... 72 3.10.5 Specifieke parameterinstellingen ............................................................................................ 72 3.10.6 Prestaties .................................................................................................................................... 72 3.10.7 Vereisten inzake integratie met bestaande standaarden..................................................... 72 3.11

XML .................................................................................................................................................... 73

3.12

Softwareoplossing............................................................................................................................... 73

3.13

Testen................................................................................................................................................... 74

3.14 Governance ......................................................................................................................................... 74 3.14.1 Fasering van de projecten........................................................................................................ 74 3.14.2 Beheer van het project en methodologie ............................................................................... 74 3.14.3 Kwaliteits- en risicobeheer ....................................................................................................... 74 3.14.4 Aanvullende bijstand ................................................................................................................. 75 3.14.5 Personeel (aannemer en FOD Financiën)............................................................................. 75 3.15 Overdracht van kennis ...................................................................................................................... 75 3.15.1 Opleiding..................................................................................................................................... 75 3.15.2 Samenwerking en coaching..................................................................................................... 76 3.15.3 Documentatie ............................................................................................................................. 76 3.16 Onderhoud van de software .............................................................................................................. 76 3.16.1 Preventief onderhoud................................................................................................................ 76 3.16.2 Oplossing van technische problemen en corrigerend onderhoud...................................... 76 3.16.3 Documentatie ............................................................................................................................. 78 3.17 Service level agreement (SLA) .......................................................................................................... 78 3.17.1 SLA-niveaus ............................................................................................................................... 78 3.17.2 Periodes waarin de verschillende SLA’s gelden ................................................................... 80 3.17.3 Sancties ...................................................................................................................................... 80 3.17.4 Prioriteitsniveaus van de SLA.................................................................................................. 80 3.17.5 Te behandelen onderdelen van de SLA ................................................................................. 80 3.17.6 Opmerkingen.............................................................................................................................. 81 Deel 4 :

BIJLAGEN ......................................................................................................................... 82


Pagina 4 van 101


BIJLAGE A: Model van indiening ............................................................................................................... 83 Administratieve aspecten ......................................................................................................................... 83 Geldigheidsduur van de inschrijving....................................................................................................... 84 BIJLAGE B: Model van prijstabel – inventaris.......................................................................................... 86 BIJLAGE C : Model van cv voor aan project toegewezen personen......................................................... 92 BIJLAGE D : Model van vragen en antwoorden ........................................................................................ 94 BIJLAGE E : Presentatie van de referenties ............................................................................................... 95 BIJLAGE F : Vertrouwelijkheidsverklaring ............................................................................................... 96 BIJLAGE G : Standaard ‘Projectmatig werken’ ........................................................................................ 97 BIJLAGE H: ICT fundamenten en FUP ................................................................................................... 100 BIJLAGE I: Stroomschema Camada ......................................................................................................... 101


Pagina 5 van 101


Gebruikte afkortingen ACRIDA BBC BOM BS CAMADA CCFF CCN/CSI CEN CIS CITES CMDB CMMI CV D&A DB DIM DIV DLO EFB FOD GO IAM IAO ICT IMM ISO ITIL KB KBO LIB NAKADA O&O OGP PDK PID PV RR RSZ SLA SMF SMS SOA SPOC STF TSU UC UT VTE XFDF XML

Criminele Analyse Douane en Accijnzen Budget en Beheerscontrole Bijzondere Opsporingsmethoden Belgisch Staatsblad Case Management Douane en Accijnzen Communication Centre for Federal Fiscality Common Communication Network/Common Systems Interface Customs Enforcement Network Customs Information System Convention on International Trade in Endangered Species Configuration Management Database Capability Maturity Model Integration Curriculum Vitae Douane en Accijnzen Database Data Input Management Dienst Inschrijving Voertuigen Direct taxation Liaison Office Eenheid Fraudebestrijding Federale Overheidsdienst Gerechtelijk Onderzoek Identity and Access Management Internationale Arbeidsorganisatie Information and Communication Technologies Intelligent Messaging Management International Organization for Standardization Information Technology Infrastructure Library Koninklijk Besluit Kruispuntbank van Ondernemingen Lokale Informanten Beheerder Nationaal Kaartsysteem Douane en Accijnzen Opsporing en Onderzoek Officier van Gerechtelijke Politie Procureur des Konings Project Initiation Document Proces-verbaal Rijksregister Rijksdienst voor Sociale Zekerheid Service Level Agreement Standard Magnetic Format System Management System Service Oriented Architecture Single Point Of Contact Standard Transmission Format Technical Support Unit Use Cases Uitgestelde tussenkomst Voltijds Equivalent XML Forms Data Format Extensible Mark-up Language


Pagina 6 van 101


Termen Antifraudeonderzoek Case Case Coperfin Dossier Dossierbehandeling Functie Handlingcodes Hit Informatiemanagement Input Inputbeheer Mail² MyScan Object

Onderzoek Onderzoeksdossier Operatie

Zie Onderzoek. Overkoepelend begrip dat zowel op een signaal, zaak of dossier kan slaan. Het geheel van de werkprocessen, zoals beschreven in de Coperfinprocessen 23, 24 en 25. Moderniseringsproject van de FOD Financiën, dat kadert in de Copernicushervorming van de Federale Overheid. Case die behandeld wordt in proces 25. Ook wel onderzoeksdossier genoemd. 1 van de 3 processen van O&O, meer bepaald proces 25. Hierin worden de dossiers behandeld. Functie van een ambtenaar zoals beschreven in Coperfin met bijbehorend profiel en taken. Een overeenkomst tussen input en reeds opgeslagen informatie. Beheer van de informatie. Geheel van informatie dat in 1 keer aan CAMADA wordt toegevoegd. 1 van de 3 processen van O&O, meer bepaald proces 23. Hierin worden de signalen verwerkt. Mailingsysteem van de FOD Financiën. Scansysteem van de FOD Financiën. Bepaald type van informatie zoals personen, bedrijven, containers, … Zaak van het type A, die behandeld wordt in proces 24. Een onderzoek kan aanleiding geven tot de opstart van 1 of meerdere dossiers. Ook wel Antifraudeonderzoek genoemd. Zie Dossier. Zaak van het type B, die behandeld wordt in proces 24. Een operatie is een actie om een bepaald fenomeen op te sporen.

Overzichtsrapport Proces Resourcemanagement

Signaal Sitran Stroomschema Swimlane Taak Zaak Zaakbehandeling Zaakmap

Geheel van taken zoals beschreven in Coperfin. O&O heeft 3 processen: Inputbeheer, Zaakbehandeling en Dossierbehandeling. Beheer van de middelen. Een input die niet gebeurt in het kader van het uitvoeren van een taak in een case, of een input die geen verband heeft met de case waarvoor de taak werd uitgevoerd. Signaletiekbeheer van de FOD Financiën. Het geheel van stroomschema's gegenereerd in de 3 processen van O&O met hun onderlinge relaties. Aanduiding in het stroomschema welke taken toebehoren aan welke functies. Handeling zoals beschreven in Coperfin. Case die behandeld wordt in proces 24. Een zaak kan zowel een onderzoek als een operatie zijn. 1 van de 3 processen van O&O, meer bepaald proces 24. Hierin worden de zaken behandeld. Alle gegevens i.v.m. een zaak.


Pagina 7 van 101


Deel 1 : Algemene beschrijving van de opdracht 1.1 Voorwerp van de opdracht 1.1.1

Algemeen kader

De douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de logistieke keten. De voornaamste taken van de douane zijn: 1. de veiligheid van de burgers te verzekeren door de aard van de goederen te controleren en te zorgen dat onveilige goederen de Europese Unie niet binnen geraken. 2. de financiële belangen van de Gemeenschap en haar lidstaten te beschermen door de inning van en de controle op invoerrechten, accijnzen en BTW bij invoer en anderzijds de inning van en de controle op uitvoerrechten en restituties op landbouwproducten. 3. de Gemeenschap te beschermen tegen oneerlijke en onwettige handel en het bevorderen van legitieme economische activiteiten. 4. de concurrentiepositie van Europese bedrijven te verhogen door een gemakkelijk toegankelijke elektronische douaneomgeving. Om deze taken uit te voeren werken we nationaal en internationaal samen met andere overheidsdiensten en voornamelijk met andere wetshandhavingsdiensten in de strijd tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme. De accijnsdiensten staan in voor de inning van en de controle op onder meer: - in België aan accijns onderworpen producten zoals koffie en alcoholvrije dranken; - accijnsproducten die op communautair vlak zijn geharmoniseerd, te weten energieproducten, alcohol en alcoholhoudende dranken en tabaksfabrikaten. Opsporing en Onderzoek (O&O) is een specifieke pijler binnen D&A. O&O wil de fraude binnen de domeinen waarvoor douane en accijnzen wettelijk bevoegd is, zowel nationaal als internationaal, opsporen en vaststellen, op basis van haar geëigende onderzoeks- en opsporingsmethoden.

1.1.2

Applicatiearchitectuur en relaties tussen de verschillende componenten

Coperfin voorziet in de implementatie van nieuwe werkprocessen voor de diensten Opsporing & Onderzoek van Douane en Accijnzen. Camada (= Case Management D&A) is de ICT-tool die deze implementatie zal ondersteunen, en dit op twee manieren. Allereerst zal er een overschakeling plaatsvinden van een papieren naar een elektronisch dossierbeheer. Daarnaast zullen de ambtenaren hun taken uitoefenen op basis van de ingebouwde stroomschema’s, wat de facto een vertaling is van de eerder vernoemde processen. Camada is de toepassing die: • ofwel wordt gebouwd door de inschrijver volgens de specificaties van dit bestek; • ofwel een package dat kan worden geparametriseerd zodat het volledig aan de specificaties van dit bestek voldoet; en waarbij het eindproduct volledig voldoet aan de resultaten van de uitgevoerde functionele analyse. Het is belangrijk dat de administratie daarna zelf op een eenvoudige wijze aanpassingen kan doorvoeren aan deze toepassing. Dit zal een belangrijk aspect zijn bij de beoordeling van de verschillende offertes.


Pagina 8 van 101


Met Camada bedoelen we in de verdere tekst van het bestek deze toepassing die door de inschrijver ter beschikking zal worden gesteld en zal worden onderhouden ten behoeve van de Administratie der Douane en Accijnzen.

1.1.3

Doel van de opdracht

De opdracht bestaat uit één lot.

De opdracht bestaat uit: 1. de verfijning van de analyse van de nieuwe applicatie Camada in samenwerking met de personeelsleden van Douane en Accijnzen. Hierbij wordt vertrokken van het stroomschema in bijlage I; 2. de terbeschikkingstelling van de nieuwe applicatie Camada, die inhoudelijk overeenstemt met de analyse van punt 1. De inschrijver heeft hiervoor de keuze uit: •

de bouw van een volledig nieuwe toepassing;

•

het leveren van een package met inbegrip van de parametrisering die nodig is voor de correcte werking;

3. de opstart van de nieuwe applicatie met het daaraan verbonden change management (opleidingen, documentatie, …); 4. het onderhoud van de applicatie Camada gedurende de volledige gebruikscyclus; 5. het leveren van aanvullende bijstand tijdens de gebruiksduur onder de vorm van voltijdse en/of deeltijdse profielen; 6. het ontwikkelen en het leveren van de vereiste bijkomende functionaliteiten binnen Camada tijdens de gebruiksduur (zie punt 4 hierboven) van de applicatie Camada. Camada is immers een nieuwe toepassing binnen Douane en Accijnzen die later eventuele uitbreidingen zal dienen te ondergaan. Bovendien gaat het om de strijd tegen de fraude, welke zich ook zal aanpassen in functie van de strategie van de douane, zodat een continue bijsturing van deze strategie nodig kan blijken.

We onderscheiden de volgende fasen binnen de opdracht: •

FASE A: de analysefase, die bestaat uit het hierboven vermelde punt 1. De Administratie behoudt zich het recht voor om het contract stop te zetten na deze analysefase indien het vereiste resultaat onvoldoende zou zijn.

•

FASE B: de bouw en implementatiefase die bestaat uit de hierboven vermelde punten 2 en 3.

•

FASE C: de gebruiksfase (hierboven vermeld punt 4, uitgebreid met punt 5 en eventueel uit te breiden met één of meerdere functionaliteiten zoals hierboven aangegeven in punt 6). Deze fase start na de voorlopige oplevering van de fase B.

De inschrijver moet tijdens de gebruiksduur van de toepassing profielen ter beschikking kunnen stellen voor de ondersteuning van de Administratie bij het gebruik van Camada.


Pagina 9 van 101


1.2 Administratieve bepalingen en contractuele aspecten van de opdracht 1.2.1

Identificatie van de opdracht 1.2.1.1 Aanbestedende overheid

FOD Financiën. Leidinggevende ambtenaar, verantwoordelijk voor de opdracht: de heer Louis COLLET, Directeur Stafdienst ICT. Leidinggevende dienst: FOD Financiën Stafdienst ICT North Galaxy Koning Albert II-laan 33, bus 95 Gebouw C – 5e verdieping 1030 Brussel

Contact:

[email protected]

1.2.1.2 Aard van de opdracht Opdracht van diensten.

1.2.1.3 Gunningswijze Algemene offerteaanvraag met bekendmaking op Europees niveau (artikel 53 § 3, 3° van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996). Het betreft een opdracht voor aanneming van diensten. Gezien de aard van het project (in het bijzonder outputs in evolutie), bestaat de mogelijkheid dat, gedurende de volledige gebruiksduur van de toepassing Camada zoals gedefinieerd in 1.2.1.5, er uitbreidingen aan de toepassing Camada nodig zullen zijn. Deze kunnen dan, op vraag van de Administratie, worden besteld binnen het kader van dit bestek bij de dienstverlener aan wie de opdracht Camada is gegund.

In overeenstemming met het artikel 17, § 2, 2°, b v an de wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten, behoudt de aanbestedende overheid zich het recht voor om middels een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking gedurende een periode van maximaal drie jaar na het afsluiten van onderhavige opdracht, aan de aannemer een opdracht van nieuwe services toe te wijzen die bestaan uit een herhaling van diensten die gelijkaardig zijn aan de diensten die in onderhavig bestek staan beschreven. De prijsbepaling zal gebeuren volgens de benodigde profielen, aantal mandagen per profiel en de eenheidsprijs per mandag per profiel. De indexering van de prijs zal gebeuren conform de modaliteiten van dit bestek.


Pagina 10 van 101


1.2.1.4 Opdrachtgever FOD Financiën.

1.2.1.5 Duur van de opdracht

De opdracht vangt aan met de kennisgeving van de toewijzing.

De Fase A (zie § 1.1.3) dient te zijn afgerond binnen de zes maanden na deze kennisgeving. Hierna volgt een Go – NoGo beslissing vanwege de Administratie voor het verder zetten van de opdracht. De Administratie zal de inschrijver hiervan via aangetekend schrijven op de hoogte brengen. Enkel de Administratie heeft het recht om de termijn van zes maanden voor de analyse te verlengen. In voorkomend geval zal dit gebeuren via een aangetekend schrijven.

Ingeval van een beslissing “Go” begint de fase B (zie § 1.1.3) bij de ontvangst van de aangetekende kennisgeving van deze beslissing. De Fase B dient dan te worden afgerond binnen de 8 maanden vanaf deze kennisgeving. Enkel de Administratie heeft het recht om deze termijn te verlengen. In voorkomend geval zal dit gebeuren via een aangetekend schrijven. De fase B eindigt met de voorlopige oplevering. Vanaf de voorlopige oplevering van de fase B (zie 1.1.3) dient de inschrijver in te staan voor het correctief en het evolutief onderhoud op deze toepassing gedurende een termijn van 4 jaren, welke maximaal drie keer kan worden verlengd met telkens één jaar. Deze termijn van 4 jaar vanaf de voorlopige oplevering met inbegrip van de eventuele verlengingen stemt overeen met de fase C (zie § 1.1.3). Tijdens de periode tussen de voorlopige oplevering en de definitieve oplevering dient de prijs van het correctief onderhoud inbegrepen te zijn in de prijs van de terbeschikkingstelling van de applicatie. Het evolutief onderhoud is variabel inzake hoeveelheid. De verrekening zal gebeuren volgens eenheidsprijzen per benodigde profielen. Tijdens de fase C (zie § 1.1.3) kunnen, telkens als de Administratie dat nodig acht, uitbreidingen aan de toepassing worden besteld, tegen de eenheidsprijzen van de ervoor vereiste profielen per mandag (uiteraard geïndexeerd). Deze eenheidsprijzen dienen te zijn vermeld in de prijslijst van de offerte van de inschrijver.

1.2.1.6 Opzegging Onder voorbehoud van eventuele maatregelen van ambtswege, kan de opdracht op elk moment met volle recht door de aanbestedende overheid worden opgezegd middels een opzeggingstermijn van 90 kalenderdagen, te betekenen via een aangetekend schrijven. Er wordt op gewezen dat er tijdens het verloop van het project GO/NO GO beslissingen zijn ingebouwd, die eveneens aanleiding kunnen geven tot het stopzetten van de opdracht,zonder opzeggingstermijn. Er wordt onder andere verwezen naar § 3.14.1.2 voor meer details. De opzegging van het contract onder de bovenvermelde voorwaarden brengt voor de aannemer geen recht op schadevergoeding met zich mee.

1.2.1.7 Informatiesessie Gezien de complexiteit van de opdracht heeft de aanbestedende overheid besloten om een eenmalige infosessie te organiseren ten behoeve van de kandidaat-inschrijvers. Deze sessie zal plaatsvinden tussen de publicatie van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie en de dag van de opening van de offertes. Na afloop van deze


Pagina 11 van 101


infosessie zal er op geen enkele van de gestelde vragen meer worden geantwoord; dit om alle kandidaat-inschrijvers op gelijke voet te behandelen. Datum : 16 september 2010 Plaats: North Galaxy, Koning Albert II-laan 33, 1030 Brussel. C5. Uur: 10.00 uur Er zal uitsluitend worden geantwoord op vragen die schriftelijk werden ingediend en dit uiterlijk op 13 september 2010. Deze vragen moeten exclusief worden ingediend via e-mail naar het adres [email protected]. De eventuele inschrijver moet de via e-mail gestelde vragen per post bevestigen (te gebruiker formulier: zie bijlage D). Alle vragen moeten verplicht de nodige referenties naar het bestek bevatten, zodat een snel antwoord wordt vergemakkelijkt (bijv. Deel 1, punt 1.1, paragraaf 1, pagina 1). Gelieve tevens de taal van het door u gebruikte bestek te vermelden (de paginering kan verschillen al naargelang de taal). De antwoorden op de tijdig ingediende vragen zullen schriftelijk worden verstrekt. Eventueel kan een mondelinge toelichting gebeuren tijdens de infosessie. Na de infosessie zullen alle vragen en antwoorden worden gepubliceerd op de internetsite van de FOD Financiën. Aan geïnteresseerde ondernemingen wordt gevraagd om zich voorafgaandelijk bekend te maken via een e-mail naar het adres [email protected] met de naam en de functie van de perso(o)n(en) die de infosessie zal (zullen) bijwonen. Om organisatorische redenen kan elke onderneming maximaal twee personen afvaardigen.

1.2.1.8 Concurrentie tussen de inschrijvers

Indien de geïnteresseerde ondernemingen onvolkomenheden, onduidelijkheden, enz. opmerken in het bestek, worden ze uitgenodigd om dit schriftelijk te laten weten vóór de infosessie. Ook indien ze vaststellen dat de FOD Financiën kenmerken, functies of componenten heeft weggelaten die onontbeerlijk zijn of die de efficiëntie van het systeem ten goede zouden kunnen komen, worden ze verzocht om dit te laten weten vóór de informatiesessie, en dit volgens dezelfde modaliteiten als voor het versturen van de vragen.

De FOD Financiën hecht bijzonder veel belang aan de gelijke behandeling van de inschrijvers en stelt de specificaties van zijn bestekken op in het licht van die bekommernis. Indien een geïnteresseerde firma desondanks meent dat haar kandidatuur wordt uitgesloten of dat haar kansen worden verminderd door bepaalde specificaties uit onderhavig bestek, wordt ze verzocht om dit schriftelijk mee te delen, uiterlijk tijdens de infosessie. Zonodig zal de FOD, indien hij dit noodzakelijk acht, het bestek aanpassen om er rekening mee te houden.

1.2.2

Onverenigbaarheden

De inschrijver wordt verzocht om kennis te nemen van de volgende beschikkingen : Art. 78 - § 1 – Moet worden uitgesloten, de vraag tot deelname of de offerte die werd ingediend voor een openbare aanbesteding van werken, leveringen of diensten, door elke persoon die werd belast met het onderzoeken, het uittesten, het bestuderen of het ontwikkelen van deze werken, leveringen of diensten, indien deze persoon ingevolge deze prestaties geniet van een voordeel dat van aard is om de normale concurrentievoorwaarden te vervalsen. Alvorens om deze reden het verzoek om deelname of de offerte van deze persoon uit te sluiten, nodigt de aanbestedende overheid deze laatste evenwel via een aangetekend schrijven uit om schriftelijk de relevante bewijsstukken te leveren waarmee zou kunnen worden aangetoond dat de persoon in kwestie niet geniet van een dergelijk voordeel. Deze formaliteit is niet verplicht, indien deze bewijsstukken werden gevoegd bij de vraag tot deelname of de offerte.


Pagina 12 van 101


De inschrijvers worden uitgenodigd om in hun offerte de nodige bewijsstukken te voorzien waarmee kan worden vastgesteld dat ze niet hebben genoten van een voordeel dat van aard is om de normale concurrentievoorwaarden te vervalsen. Zo worden alle ondernemingen die hebben deelgenomen aan de voorstudies of aan de implementeringen van de Coperfin-projecten uitgenodigd om bij hun offertes de nodige bewijsstukken te voegen waarmee kan worden vastgesteld dat ze niet hebben genoten van een voordeel dat van aard is om de normale concurrentievoorwaarden te vervalsen.

1.2.3

Tijdelijke verenigingen

De overhandiging van een offerte vanwege een tijdelijke vereniging is toegestaan. Het offerteformulier in bijlage A van onderhavig bestek wordt ingevuld en ondertekend door alle leden van de tijdelijke vereniging of door één of meerdere leden die volgens de regels zijn gemachtigd om alle leden van de tijdelijke vereniging te vertegenwoordigen (het bewijs van die volmacht moet in dat geval worden voorgelegd). Elk lid van de tijdelijke vereniging moet voldoen aan de uitsluitingscriteria verder in voorliggend document beschreven. De evaluatie van de economische, financiële en technische capaciteit geschiedt voor de tijdelijke vereniging en niet voor elk van de leden afzonderlijk. Elk lid van de tijdelijke vereniging wordt hoofdelijk verantwoordelijk gehouden voor alle verplichtingen die resulteren uit onderhavige aanbesteding.

1.2.4

Indiening en opening van de offertes 1.2.4.1 Indiening van de offertes

Vóór hun opening worden de offertes ingediend via de elektronische toepassing e-tendering (voor meer details zie verderop) of verstuurd via de post (bij voorkeur aangetekend) of persoonlijk neergelegd bij de aanbestedende overheid. De offertes worden aanvaard tot op het moment waarop de zitting voor de opening geopend wordt verklaard. Er worden geen varianten toegestaan, zodat iedere inschrijver slechts één offerte mag indienen per opdracht. De offerte moet bij de aanbestedende overheid toekomen vóór de uiterste datum, voorzien voor de ontvangst van de offertes. De inschrijver kan zijn offerte gedeeltelijk op papier en gedeeltelijk elektronisch versturen, waarbij beide delen één offerte vormen. Door zijn offerte volledig of gedeeltelijk via elektronische middelen in te dienen, aanvaardt de inschrijver dat de gegevens die worden gegenereerd door het systeem voor de ontvangst, worden geregistreerd (artikel 81 quinquies van het KB van 8 januari 1996). Indien nodig worden de gevraagde attesten gescand om bij de offerte te worden gevoegd. Meer informatie is terug te vinden op de internetsite: http://www.publicprocurement.be of via het telefoonnummer van de helpdesk voor e-procurement: +32 (0)2 790 52 58 (NL) of +32 (0) 2 790 52 66 (FR).

1.2.4.1.1 Offertes op papier Vóór de datum die is vastgesteld voor de opening van de offertes worden ze via de post verstuurd naar de aanbestedende overheid of persoonlijk neergelegd bij deze laatste. De offertes worden aanvaard tot op het moment waarop de zitting voor de opening geopend wordt verklaard. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 13 van 101


De offertes worden in een gesloten omslag gestoken. Deze omslag bevat de volgende vermeldingen: -

het voorwerp van onderhavig bestek: ‘Camada‘; de datum en het uur van de opening van de offertes: 7 oktober 2010 om 10 uur.

Deze omslag wordt gestoken in een tweede omslag met de volgende vermeldingen: - het woord «OFFERTE» in de linkerbovenhoek; -

op de daartoe voorziene plaats het adres van de bestemmeling:

FOD FINANCIËN, Stafdienst ICT Ter attentie van Nathalie Orban North Galaxy Koning Albert II-laan 33, bus 95 Toren C – 5e verdieping 1030 BRUSSEL Uitsluitend de personeelsleden van de vermelde dienst zijn bevoegd om een bewijs van indiening van de offerte te verstrekken. De inschrijver aanvaardt de volledige verantwoordelijkheid voor de wijze van verzending en de ontvangst van zijn offerte binnen de gestelde termijn. Elke offerte die buiten deze termijn is overhandigd, wordt uitgesloten; indien echter een dergelijke laattijdige offerte werd verzonden via een aangetekend schrijven en dit uiterlijk vier kalenderdagen vóór de limietdatum, dan kan de aanbestedende overheid de offerte nog in overweging nemen voor zover haar beslissing nog niet werd bekendgemaakt. Opmerking: Om technische en organisatorische redenen verkiest de aanbestedende overheid dat offertes elektronisch worden ingediend. De keuze ligt natuurlijk steeds bij de inschrijver en zal op geen enkele manier een rol spelen bij de analyse en evaluatie van de offerte.

1.2.4.1.2 Elektronische offerte De elektronische offertes kunnen verstuurd worden via de internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 81 ter van het KB van 8 januari 1996. Er dient opgemerkt te worden dat het versturen van een offerte per e-mail niet aan deze voorwaarden voldoet. Ook is het niet toegestaan om op deze wijze een offerte in te dienen.

1.2.4.2 Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 105 van het KB van 8 januari 1996. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan via elektronische middelen die voldoen aan artikel 81 ter van het KB van 8 januari 1996 of op papier. Om een reeds opgestuurde of ingediende offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten, op straffe van nietigheid van de offerte nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. De intrekking kan ook per telegram, telex of telefax worden medegedeeld voor zover: 1° zij bij de voorzitter van de zitting voor het op enen van de offertes toekomt alvorens hij de zitting opent; 2° en zij wordt bevestigd per aangetekende brief, a fgegeven bij de post ten laatste de dag die aan de zitting voor het openen van de offertes voorafgaat. Deze voorwaarde is niet van toepassing indien elektronische middelen die voldoen aan artikel 81 ter van het KB van 8 januari 1996 worden gebruikt. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 14 van 101


Opmerking : om technische en organisatorische redenen verkiest de aanbestedende overheid dat offertes elektronisch worden ingediend. De keuze ligt natuurlijk steeds bij de inschrijver en zal op geen enkele manier een rol spelen bij de analyse en evaluatie van de offerte.

1.2.4.3 Opening van de offertes De openbare zitting voor de opening van de offertes op papier en de elektronische offertes zal plaatsvinden op 7 oktober 2010 om 10 uur op het volgende adres: FOD Financiën North Galaxy, Koning Albert II-laan 33 1030 Brussel C5.

1.2.5

Bepalingen die de opdracht regelen

Deze opdracht is onderworpen aan de reglementering aangaande overheidsopdrachten, op voorwaarde dat er niet wordt van afgeweken door de hierna genoemde bijzondere bepalingen.

1.2.5.1 Reglementering betreffende overheidsopdrachten ♦ Wet van 24 december 1993 (B.S. van 22/01/1994 en errata in B.S. van 25/02/1997) betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. ♦ Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 (B.S. van 26.1.1996 en errata in B.S. van 25.2.1997) betreffende de overheidsopdrachten voor de aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies van openbare werken. ♦ Koninklijk Besluit van 26 september 1996 (B.S. van 18.10.1996) tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. ♦ De bijlage bij dit Koninklijk Besluit van Aannemingsvoorwaarden bevat.

26

september

1996,

die de Algemene

♦ Het Koninklijk Besluit van 14 oktober 1996 betreffende de voorafgaandelijke supervisie en de kennisoverdracht op het vlak van de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor de aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies van openbare werken op federaal vlak (B.S. van 24 oktober 1996). Alle wijzigingen in voornoemde wetteksten en besluiten die van kracht zijn op de dag van de opening van de offertes.

1.2.5.2 Bijzondere bepaling, specifiek voor het bestek Indien een paragraaf van dit bestek niet conform is met de toepasselijke bepalingen, moet deze paragraaf als nietig worden beschouwd.

1.2.5.3 Documenten betreffende de opdracht 1.2.5.3.1 Documenten van de aanbestedende overheid ♦ Dit bestek. ♦ De berichten betreffende de opdracht en de berichten van wijziging, aangekondigd of gepubliceerd in het Bulletin der Aannemingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie, die in het algemeen betrekking hebben op overheidsopdrachten, en de berichten van wijziging betreffende de huidige opdracht, die worden verzonden per individueel aangetekend schrijven of per fax. Deze berichten maken integraal deel uit van de contractvoorwaarden en de


Pagina 15 van 101


inschrijver wordt verondersteld er kennis van te hebben genomen en er rekening mee te hebben gehouden bij de opstelling van zijn offerte. ♦ De aangebrachte verduidelijkingen naar aanleiding van de infosessie (gestelde vragen en door de aanbestedende overheid verstrekte antwoorden). Deze aangebrachte verduidelijkingen maken integraal deel uit van de contractvoorwaarden en de inschrijver wordt verondersteld er kennis van te hebben genomen en er rekening mee te hebben gehouden bij de opstelling van zijn offerte.

1.2.5.3.2 Documenten van de inschrijver ♦ ♦

De offerte van de inschrijver. De verduidelijkingen en verbintenissen die door de FOD Financiën worden aanvaard en die als aanvulling op zijn offerte gelden (met dezelfde referentie) naar aanleiding van vragen en verzoeken om opheldering.

1.2.5.4 Verplichtingen van de partijen De partijen verbinden zich ertoe alle verplichtingen te respecteren die voortvloeien uit de bepalingen die de opdracht regelen en die zijn opgenomen in dit bestek. Ze verbinden zich er overigens toe zich te onthouden van praktijken die strijdig zijn met de regels van de vrije concurrentie. Door zijn offerte in te dienen aanvaardt de inschrijver uitdrukkelijk alle voorwaarden van het bestek en verzaakt hij aan alle andere voorwaarden, zoals zijn eigen verkoopvoorwaarden, ook als deze voorkomen in een bijlage van zijn offerte. Elk voorbehoud of niet-naleving van één van deze bepalingen leidt tot de ongeldigheid van de offerte, die dan niet in overweging zal worden genomen door de FOD Financiën. De inschrijver aanvaardt eveneens de serviceverbintenis (SLA) die wordt beoogd in dit bestek.

1.2.6

Offertes 1.2.6.1 Algemeen

De offerte ingediend op papier moet worden opgemaakt in zes exemplaren (waarvan één origineel met vermelding van de prijzen, een kopie met de prijzen en vier kopieën zonder prijzen). De originele offerte en haar bijlagen moeten worden ondertekend door de inschrijver of zijn gevolmachtigde; zoniet wordt de offerte als zijnde onregelmatig verklaard. De inschrijver moet tevens zes exemplaren van zijn offerte indienen in elektronische vorm (cd-rom): twee exemplaren met prijs en vier zonder prijs. In geval van verschillen tussen de versie op papier en de elektronische versie, zal het originele exemplaar op papier de voorrang krijgen. De inschrijver moet zijn elektronische drager aan een antivirusanalyse onderwerpen om te vermijden dat de informatica-infrastructuur van de FOD Financiën wordt besmet. In zijn offerte moet hij de gebruikte software voor de virusdetectie (met de versie) specificeren. Hij garandeert tevens dat de drager werd gescand en vrij is van virussen. Doorhalingen, overschrijvingen, aanvullingen of verbeteringen, zowel in de offerte als in haar bijlagen, moeten door de inschrijver of zijn gevolmachtigde worden ondertekend; zoniet wordt de offerte als onregelmatig beschouwd. Met de indiening van zijn offerte verzaakt de inschrijver automatisch aan zijn eigen algemene of bijzondere verkoopvoorwaarden, ook als deze zouden voorkomen op één of meer bijlagen van zijn offerte. De inschrijvers zijn verplicht om zich uitdrukkelijk te houden aan alle administratieve en contractuele bepalingen van dit bestek. Elk voorbehoud of elke afwijzing van een bepaling van het bestek kan leiden tot de onregelmatigheid van de offerte.


Pagina 16 van 101


1.2.6.2 Geldigheidsduur van de offertes De geldigheidsduur van de offertes mag niet korter zijn dan 240 kalenderdagen. De geldigheidsduur neemt een aanvang op de uiterste datum voor de indiening van de offertes. Tijdens deze periode kan er geen enkele prijsherziening worden toegepast.

1.2.6.3 Varianten Varianten zijn niet toegestaan in dit bestek.

1.2.6.4 Technologische evolutie Indien er zich voor het verstrijken van de leveringstermijn een meer geavanceerde technologische evolutie zou voordoen op het gebied van de hardware of de software inzake prestatievermogen of functiemogelijkheden, zonder dat de prijs hierdoor zou worden verhoogd, is de aannemer verplicht om de aanbestedende overheid hiervan op de hoogte te brengen en een dergelijke vervanging voor te stellen. In dat geval staat het de aanbestedende overheid vrij om het voorstel al dan niet te aanvaarden.

1.2.6.5 Clausule van meest begunstigde klant In het kader van dit project garandeert de inschrijver aan de FOD Financiën dat de prijzen die door de FOD Financiën moeten worden betaald voor de toekomstige bestellingen en de aanvullingen op het support-/ onderhoudscontract of voor andere services en prestaties, diegene zijn die de inschrijver biedt aan zijn « beste » klanten binnen de Europese Unie. De inschrijver moet bij zijn offerte in een specifieke bijlage een lijst voegen met zijn beste klanten aan wie gelijkaardige projecten en services werden geleverd, met vermelding van de verantwoordelijke contactpersoon, het telefoonnummer en het e-mailadres. Indien het onderzoek, uitgevoerd door de FOD Financiën, aan het licht brengt dat de voorgestelde actuele en toekomstige prijzen hoger zijn dan diegene van de « beste klanten » van de inschrijver, zal deze laatste zijn offerte aanpassen aan het niveau van zijn « beste klanten ». De lijst met de « beste klanten » moet worden geactualiseerd en moet beschikbaar zijn op eenvoudig verzoek vanwege de FOD Financiën tijdens de volle duur van het project.

1.2.6.6 Presentatie van de offerte De offerte moet worden opgemaakt volgens het model van inschrijving in Bijlage A. De inschrijver is verplicht tot het gebruik van het offerteformulier in bijlage van onderhavig bestek. Indien evenwel andere formulieren worden gebruikt, is hij verplicht om op elk document de overeenstemming te bekrachtigen met het offerteformulier dat bij het bestek is gevoegd (art. 89 van het K.B. van 8 januari 1996). Elke offerte die niet voldoet aan deze voorwaarden, kan worden verworpen.

Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de heldere en duidelijke presentatie van de gevraagde inlichtingen. De presentatie en de leesbaarheid van de offerte spelen mee bij de uiteindelijke beoordeling ervan. Elke offerte moet een compleet antwoord bevatten op de vragen van het technische gedeelte. De technische offerte mag geen enkele administratieve of prijsaanduiding bevatten. De inschrijver moet een voortdurende en ononderbroken nummering voorzien voor alle pagina’s van zijn offerte en haar bijlagen. Elke pagina moet worden geparafeerd.


Pagina 17 van 101


De offertes moeten beantwoorden aan de eisen die worden geformuleerd in het bestek, met een duidelijke vermelding van het nummer en de tekst van de betrokken eis en met de beschrijving van het antwoord onmiddellijk na de verwijzing naar de gestelde eis. Indien de antwoorden op de vragen van het technische gedeelte referenties naar technische handleidingen van de inschrijver inhouden (NIET naar publicitaire brochures!), dan moeten deze referenties verwijzen naar de specifieke pagina’s en paragrafen. Elke offerte moet tevens alle handleidingen omvatten waarnaar wordt gerefereerd. De inschrijvers moeten alle beperkingen in de voorgestelde oplossing identificeren. Alle antwoorden op de eisen die worden gesteld in het bestek, moeten duidelijk aantonen hoe het voorgestelde systeem zal beantwoorden aan de gestelde eisen en op welke wijze aan de behoeften zal worden voldaan. De figuren en de tabellen moeten worden genummerd en moeten in de tekst verwijzingen krijgen via een overeenstemmende nummering. 1.2.6.6.1 Presentatie en formaat van de offerte De offerte van de inschrijver moet verplicht vier luiken bevatten :

a. Luik 1 – Administratief gedeelte A. Offerteformulier B. Kwalitatieve selectie 1.

Criteria van uitsluiting

2.

Economische en financiële basis

3.

Technische capaciteit

C. Competentie van de volmachthebber D. Informatie over de onderaannemers

b. Luik 2 – Financieel gedeelte De antwoorden op het kostenvoorstel : de kosten detailleren en samenvatten (inventaris – prijstabellen: bijlage B bij onderhavig bestek)

c. Luik 3 – Technisch gedeelte De volgende structuur moet aanhouden worden: A.

Introductie 1. Algemeen overzicht van de benadering en van de karakteristieken van het voorstel. 2. Kort overzicht van de voorgestelde oplossing. 3. Uitleg over de naleving van de toewijzingscriteria. Het doel is te beschikken over een overzicht van de wijze waarop de inschrijver de gunningscriteria respecteert. Dit overzicht moet zo beknopt mogelijk zijn. Er moet worden verwezen naar de pagina en het gedeelte van de offerte waar het gunningscriterium wordt aangehaald.

B.

Antwoord


Pagina 18 van 101


De structuur van het antwoord moet identiek zijn met die van deel 3 van dit bestek.

d. Luik 4 – Documenten en bijlagen A.

Referenties De referenties worden gepresenteerd volgens het model E in bijlage.

B.

CV De cv’s van de aan het project toegewezen personen worden gepresenteerd volgens het model C in bijlage en dienen steeds nominatief per persoon te zijn.

C. D.

Vertrouwelijkheidsclausule (presentatiemodel: bijlage F in onderhavig bestek) Andere bijlagen die de inschrijver nuttig acht om bij te voegen

De inschrijver moet de structuur hierboven respecteren. Hij moet alle pagina’s van zijn offerte en de eventuele bijlagen op continue en ononderbroken wijze nummeren. Elke pagina moet worden geparafeerd (enkel in het origineel, niet in de kopies). Het technisch voorstel mag geen enkele administratieve indicatie en/of prijsaanduiding bevatten. Met welke prijsaanduiding dan ook die voorkomt in een ander gedeelte dan deel 2 (Luik 2), wordt geen rekening gehouden. Elke inschrijving die de voorgeschreven structuur niet respecteert, zal worden verworpen.

1.2.6.6.2 Taal van de offerte De offerte wordt opgemaakt in het Nederlands of in het Frans.

De bij de offerte te voegen technische documenten mogen in het Engels zijn als er geen vertaling van bestaat in de taal van de offerte.

1.2.6.6.3 Gevolmachtigden Elke offerte die wordt ingediend door gevolmachtigden, moet melding maken van het orgaan in wiens naam de gevolmachtigden acteren. De gevolmachtigden voegen bij de offerte een authentieke of onderhandse akte die hen de machtiging verleent, of een kopie van dergelijke akte. Ze kunnen eveneens het nummer vermelden van de bijlage bij het Belgisch Staatsblad waarin de bewuste mandaten werden gepubliceerd.

1.2.7

Prijs van de opdracht 1.2.7.1 Algemeen

De opdracht is een gemengde opdracht. De inschrijver zal in zijn offerte de prijzen specificeren van alle onderdelen van de offerte. Daartoe zal hij de inventaris invullen die in bijlage B van onderhavig bijzonder bestek wordt voorzien. De prijzen worden vermeld met alle kosten inbegrepen maar zonder BTW. De offerte zal het tarief en het bedrag van de BTW afzonderlijk vermelden voor elk onderdeel van de offerte.


Pagina 19 van 101


De opdrachtnemer wordt verondersteld in zijn eenheidsprijzen alle mogelijke kosten te hebben voorzien aangaande de bewuste diensten, met uitzondering van de BTW. Het gebruik van het model in bijlage B is verplicht. Met prijzen die op een andere plaats worden vermeld, zal geen rekening worden gehouden.

1.2.7.2 Munteenheid De prijzen moeten worden vermeld in euro (EUR).

1.2.7.3 Elementen die meespelen in de vorming van de prijs De offerte moet een volledig ingevulde prijstabel bevatten, volgens het model van bijlage B. Tijdens de geldigheidsduur van de offerte zijn de prijzen vast en niet-herzienbaar. Ze worden opgevat zonder taksen; de btw wordt apart gespecificeerd. De prijzen omvatten : ♦ De kosten voor analyse, ontwikkeling, installatie, configuratie, indienstneming en onderhoud van de toepassing « Camada ». ♦ De technische en de gebruikersdocumentatie. ♦ De kosten voor de definitieve oplevering van de toepassing « Camada». ♦ De secretariaatskosten. ♦ Alle andere kosten die de aannemer dient te maken voor de goede uitvoering van de opdracht. De prijzen van de eventuele uitbreidingen volgens fase C (1.1.3) worden bepaald op basis van de eenheidsprijzen van de verschillende nodige profielen en de vereiste hoeveelheid werk.

1.2.7.4 Prijsherziening Een herziening van de prijzen van de services is mogelijk. De regels voor de herziening zijn de volgende: •

De prijzen mogen eenmaal per jaar worden herzien.

•

De dienstverleners vragen elk jaar de prijsherziening aan via een aangetekend schrijven, gericht aan de aanbestedende overheid, ter attentie van Stafdienst B&B – cel boekhouding ICT, Koning Albert II-laan 33 bus 785, 1030 Brussel.

•

De prijsherziening wordt van kracht:

•

o

Op de verjaardag van het bericht van toewijzing van de opdracht als de dienstverlener zijn verzoek tot prijsherziening vóór die dag heeft ingediend. De prijsherziening betreft enkel de services die effectief werden uitgevoerd na de verjaardag van de toewijzing van de opdracht.

o

Op de 1e dag van de maand die volgt op de verzending van de aangetekende brief als de dienstverlener één of meer verjaardagen heeft laten voorbijgaan. De prijsherziening betreft enkel de services die daadwerkelijk werden uitgevoerd na de hierboven beoogde datum (opgelet : de dienstverlener moet een nieuw verzoek indienen voor de herziening van de prijzen van de services die na de volgende verjaardag zullen worden gepresteerd).

De prijsherziening wordt berekend volgens de volgende formule : P=P0 * (0,8 * S/S0 + 0,2) waarbij: P= nieuwe prijs


Pagina 20 van 101


P0= oude prijs S0= loonindex AGORIA (alleen voor Belgische dienstverleners, buitenlandse dienstverleners moeten een analoge index voorstellen) – nationaal gemiddelde, sociale lasten inbegrepen, voor contracten vanaf 11/07/1981, van toepassing in de maand die aan de opening van de offertes voorafgaat S= zoals S0 hiervoor, maar van toepassing in de maand die de verjaardag van de kennisgeving van de toewijzing van de opdracht voorafgaat. Voor de indexen zie : http://www.agoria.be •

De prijzen van de diensten die worden bijbesteld, kunnen worden herzien. De herziening volgt de bovenstaande regels.

•

De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om de prijzen te herzien bij dalende index. De herziening volgt in dat geval de bovenstaande regels, behalve dat de aangetekende brief uitgaat van de aanbestedende overheid.

1.2.8

Stopzetting van de procedure

In overeenstemming met art. 18 van de wet van 24 december 1993 heeft de FOD Financiën het recht om de procedure te onderbreken, om de opdracht niet toe te wijzen en om de procedure desgevallend te herbeginnen volgens andere toewijzingsmodaliteiten.

1.2.9

Clausule van meest begunstigde klant

Zie 1.2.6.5

1.2.10

Procedure van toewijzing van de opdracht

Enkel de offertes van de inschrijvers die voldoen aan de kwalitatieve selectiecriteria en die regelmatig worden bevonden, worden in overweging genomen voor de beoordeling van de offertes. Men dient tevens bijzondere aandacht te besteden aan een heldere en precieze presentatie van de gevraagde inlichtingen.

1.2.10.1 Criteria van kwalitatieve selectie De aanbestedende overheid zal overgaan tot een kwalitatieve selectie van de inschrijvers op basis van de inlichtingen met betrekking tot de persoonlijke situatie van elke inschrijver, alsook van de informatie en de documenten met betrekking tot de beoordeling van de financiële, economische en technische voorwaarden (cf. art. 68 tot 71, KB van 8 januari 1996). Deze eerste selectiefase zal worden uitgevoerd volgens de kwalitatieve selectiecriteria hieronder.


Pagina 21 van 101


1.2.10.1.1 Criteria van uitsluiting

Administratieve vereenvoudiging Door eenvoudig deel te nemen aan de procedure tot gunning van een overheidsopdracht verklaart de inschrijver dat hij zich niet in een van de uitsluitingsgevallen bevindt als bedoeld in de artikelen 17, 43 en 69 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de concessies voor openbare werken. De aanbestedende overheid onderzoekt de juistheid van de impliciete verklaring op erewoord in hoofde van de inschrijver wiens offerte als beste gerangschikt is. Daartoe vraagt zij de betrokken inschrijver via de snelste middelen en binnen de termijn die zij aanduidt, de inlichtingen of documenten te leveren die toelaten zijn persoonlijke toestand na te gaan, en dat vóór elke beslissing over de toewijzing van de opdracht. Deze inlichtingen zullen echter door de aanbestedende overheid zelf via elektronische middelen bij de gegevensbeheerders worden opgevraagd, indien deze via deze middelen kosteloos toegankelijk zijn. Een inschrijver kan van de deelname aan een opdracht worden uitgesloten indien bij dit nazicht zou blijken dat de verklaring op erewoord niet overeenstemt met zijn persoonlijke toestand op de uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming bij beperkte procedure of onderhandelingsprocedure met bekendmaking of op de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes bij open procedure. Een regularisatie a posteriori is hoe dan ook onmogelijk. Een dergelijke uitsluiting is eveneens mogelijk indien tijdens het verloop van de procedure zou blijken dat de persoonlijke toestand van de kandidaat of van de inschrijver niet meer in overeenstemming is met de verklaring op erewoord. In deze beide hypothesen maakt de aanbestedende overheid een gecorrigeerde rangschikking op, rekening houdend met de mogelijke weerslag van het verwijderen van de aanvraag tot deelneming of de offerte van de uitgesloten kandidaat of inschrijver, met name ingeval van toepassing van de bepalingen betreffende het natrekken van abnormale prijzen van artikel 110, § 4, van het koninklijk besluit van 8 januari 1996. De aanbestedende overheid zal de opdracht vervolgens kunnen toewijzen aan de inschrijver wiens offerte onmiddellijk na deze van de uitgesloten inschrijver is gerangschikt, na ten aanzien van hem eveneens deze bepalingen te hebben toegepast.

Eerste criterium van uitsluiting §.1.

De Belgische inschrijver die personeel in dienst heeft dat is onderworpen aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van het wetsbesluit van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid van de werknemers, moet vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes in regel zijn met de bijdragen in het kader van de sociale zekerheid. De aanbestedende overheid zal die informatie rechtstreeks opvragen via het elektronisch loket. Is in regel met de toepassing van onderhavig artikel, de inschrijver die volgens de stand van zaken uiterlijk op de dag vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes: 1° aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid alle v ereiste aangiften heeft overgemaakt tot en met de aangiften betreffende het voorlaatste trimester dat is verstreken ten opzichte van de limietdatum voor de ontvangst van de offertes en 2° voor de bedoelde aangiften geen achterstallige b ijdragen voor een bedrag van meer dan 2.500 EUR is verschuldigd, tenzij hij voor de bewuste schulden betalingstermijnen heeft verkregen die hij strikt naleeft. Maar ook al ligt het achterstallige bedrag aan bijdragen hoger dan 2.500 EUR, toch zal de inschrijver als zijnde in regel worden beschouwd indien hij vóór de beslissing om de opdracht toe te wijzen, kan aantonen dat hij op de dag waarop het attest zijn situatie vaststelt, tegenover een aanbestedende overheid in de zin van artikel 4, §1 en § 2, 1° tot en met 8° en 10° van de wet, of tegenover een publieke onderneming in de zin van artikel 26 van dezelfde wet, één of


Pagina 22 van 101


meer gegarandeerde, invorderbare schuldvorderingen bezit die vrij zijn van elke verbintenis tegenover derden, en dit voor een bedrag dat, op 2.500 EUR na, minstens gelijk is aan het bedrag waarvoor hij te laat is met de betaling van zijn bijdragen. § 2.

De buitenlandse inschrijver moet volgende zaken bij zijn offerte voegen of aan de aanbestedende overheid overleggen vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes: 1° een attest, afgegeven door de bevoegde overheid, dat bevestigt dat hij volgens de stand van zaken uiterlijk op de dag vóór de limietdatum voor de ontvangst van de offertes, op die datum in regel is met zijn verplichtingen aangaande de betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid volgens de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd. Wanneer een dergelijk document niet wordt afgegeven in het betrokken land, kan het worden vervangen door een verklaring onder ede of door een plechtige verklaring die door de geïnteresseerde partij is afgelegd voor een gerechtelijke of administratieve autoriteit, een notaris of een gekwalificeerde professionele instelling van het bewuste land; 2° een attest in overeenstemming met § 1, indien hi j personeel in dienst heeft dat is onderworpen aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van het wetsbesluit van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid van de werknemers.

§.3.

De aanbestedende overheid kan in eender welk stadium van de procedure en via alle middelen die ze nuttig acht informeren naar de situatie van elke inschrijver inzake de betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid.

Tweede criterium van uitsluiting De inschrijver mag zich niet in een van de volgende situaties bevinden: 1. zich bevinden in een staat van faillissement of vereffening, zijn activiteiten hebben stopgezet of een gerechtelijk akkoord hebben bekomen, of zich bevinden in elke andere vergelijkbare situatie die het resultaat is van een soortgelijke procedure die in de nationale weten regelgeving voorkomt; 2. een faillissements verklaring hebben ingediend, een vereffeningsprocedure hebben opgestart of een gerechtelijk akkoord hebben aangevraagd of een soortgelijke procedure hebben lopen die in de nationale weten regelgeving voorkomt. Voor de Belgische inschrijvers zal de aanbestedende overheid die informatie rechtstreeks opvragen via het elektronisch loket. Voor buitenlandse inschrijvers moet het attest afkomstig zijn van de bevoegde administratieve instelling van het betrokken land; bij gebrek daaraan moet de inschrijver een verklaring op erewoord verstrekken, gecertificeerd door een notaris of door een gerechtelijke of administratieve autoriteit.

Derde criterium van uitsluiting

De inschrijver moet zijn verplichtingen inzake de directe belastingen en de btw zijn nagekomen. De Belgische inschrijver moet bij zijn offerte een recent (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) attest 276C2 van de Administratie der Directe Belastingen voegen, en een recent (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) attest van de btw-administratie waaronder hij valt, waaruit blijkt dat hij zijn verplichtingen tegenover voornoemde administraties is nagekomen. De buitenlandse inschrijver moet bij zijn offerte een of meer recente attesten voegen (maximaal 6 maanden oud, gerekend vanaf de datum van de opening van de offertes) van de administratie(s) die in zijn land bevoegd is/zijn voor de inning van de directe belastingen en de btw (of de taksen die in


Pagina 23 van 101


zijn land de btw vervangen), waaruit blijkt dat hij zijn verplichtingen tegenover voornoemde administratie(s) is nagekomen. Indien dergelijk(e) attest(en) niet wordt/worden afgegeven in zijn land, is het voldoende dat hij een verklaring op erewoord bijvoegt, gecertificeerd door een notaris of door een gerechtelijke of administratieve autoriteit van zijn land.

Vierde criterium van uitsluiting In welk stadium dan ook van de procedure wordt uitgesloten van toegang tot deze opdracht, die dienstverlener die bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor het volgende, en waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft: •

deelneming aan een criminele organisatie zoals gedefinieerd in artikel 324bis van het Strafwetboek;

•

omkoping zoals gedefinieerd in artikel 246 van het Strafwetboek;

•

fraude in de zin van artikel 1 van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, goedgekeurd bij de wet van 17 februari 2002;

•

het witwassen van geld zoals gedefinieerd in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.

Met het oog op de toepassing van onderhavige paragraaf kan de aanbestedende overheid, indien zij de persoonlijke situatie van een dienstverlener in vraag stelt, zich richten tot de bevoegde autoriteiten in België of in het buitenland om die informatie te bekomen die zij hiertoe noodzakelijk acht.

Vijfde criterium van uitsluiting

In overeenstemming met artikel 43, 4° van het KB va n 8 januari 1996, zoals tot op heden gewijzigd, zal de inschrijver die op professioneel vlak een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die aannemelijk wordt geacht door de aanbestedende overheid, niet in aanmerking genomen worden voor de selectie. Deze uitsluiting kan worden afgekondigd in eender welk stadium waarin de procedure zich bevindt. Bovendien verbindt de inschrijver zich er door middel van de ondertekening van zijn offerte toe om de normen te respecteren die worden gedefinieerd in de basisconventies van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en in het bijzonder:

♦ het verbod op dwangarbeid (conventies nr. 29 over de dwangarbeid of de verplichte arbeid, 1930, en nr. 105 over de afschaffing van de dwangarbeid, 1957) ;

♦ het recht op syndicale vrijheid (conventie nr. 87 over de syndicale vrijheid en de bescherming van het syndicaal recht, 1948) ;

♦ het recht op organisatie en collectieve onderhandelingen (conventie nr. 98 over het recht op organisatie en collectieve onderhandelingen, 1949) ;

♦ het verbod op elke discriminatie inzake arbeid en loon (conventies nr. 100 over de gelijkheid van loon, 1951 en nr. 111 over de discriminatie (werkgelegenheid en beroep), 1958) ;


Pagina 24 van 101


♦ de minimumleeftijd voor kinderarbeid (conventie nr. 138 over de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (conventie nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). Het niet respecteren van de voormelde conventies zal bijgevolg worden beschouwd als een zware professionele fout in de zin van artikel 43, 4° van het KB van 8 januari 1996. De voorgaande bepalingen zijn van toepassing ongeacht de andere bepalingen die zijn voorzien in artikel 43 van voormeld besluit. 1.2.10.1.2 Criterium van economische en financiële capaciteit De inschrijver moet een verklaring opmaken betreffende de omzet met betrekking tot de prestaties die het voorwerp uitmaken van onderhavig bestek, gerealiseerd door de onderneming in de loop van de drie laatste jaren.

1.2.10.1.3 Criteria van technische capaciteit

Eerste criterium betreffende de technische capaciteiten van de inschrijver De inschrijver moet kunnen aantonen dat hij minstens twee projecten heeft gerealiseerd van een vergelijkbare omvang wat betreft de grootte van de klant (onderneming of overheidsinstelling), de informaticaomgeving en de complexiteit van het project (via het formulier in bijlage E). Een lijst van de belangrijkste vergelijkbare services, door de inschrijver uitgevoerd in de loop van de drie laatste jaren, van de projecten van dezelfde aard die hij in dezelfde periode heeft gerealiseerd, naast de openbare en privé-instanties voor wie ze waren bestemd, met opgave van het totaalbedrag, de aanvangs- en de einddatum, het toepassingsveld, de bestemmeling (publiek of privé), de gegevens van een contactpersoon binnen de onderneming of de organisatie (naam, telefoon, fax, email) zodat de FOD Financiën eventueel zonder tussenkomst van de inschrijver meer te weten kan komen over de services, en tenslotte de eventuele partners en onderaannemers, met vermelding van het uitbestede gedeelte en het aantal manuren. Als het om diensten aan overheidsinstellingen gaat, wordt het bewijs geleverd door certificaten verstrekt of ondertekend door de bevoegde overheid. Als het gaat om diensten aan particulieren, worden de prestaties gecertificeerd door deze laatsten of, bij ontstentenis, worden ze door de inschrijver verklaard te zijn uitgevoerd. Het gebruik van het model in bijlage is verplicht voor de presentatie van de referenties. Er wordt een minimum van minstens twee gelijkaardige referenties vereist. De inschrijver moet een bewijs kunnen leveren van alle gepresenteerde capaciteiten. Hij moet kunnen vaststellen dat de services in kwestie momenteel wel degelijk worden gecommercialiseerd. De inschrijver moet schriftelijk bevestigen dat de voorgestelde services momenteel ter plaatse operationeel zijn bij een klant die niet behoort tot de inschrijver.

Tweede criterium betreffende de technische capaciteiten van de inschrijver De inschrijver moet melding maken van elk beroep op partners of onderaannemers in het kader van deze opdracht, met opgave van het aandeel van de opdracht dat wordt uitbesteed, alsook de naam van de onderaannemers. Een indicatie van het gemiddelde jaarlijkse personeelsbestand in de loop van de drie laatste jaren (en hun aantal in België) van hemzelf en van zijn onderaannemers (elk apart te vermelden).

Derde criterium betreffende de technische capaciteiten van de inschrijver De inschrijver zal de ISO- en andere certicaten in zijn bezit opgeven. De aanbestedende overheid eist dat de inschrijver in het bezit is van een ISO-certificaat van het type 9000 of gelijkwaardig. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 25 van 101


De aanbestedende overheid wenst dat alle onderaannemers eveneens een ISO-certificaat van het type 9000 of gelijkwaardig zouden bezitten voor de activiteiten die aan hen worden uitbesteed.

1.2.10.2 Regelmatigheid van de offertes De offertes van de kandidaten zullen worden gecontroleerd op hun regelmatigheid, in overeenstemming met de artikels 89 en volgende van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 en met de beschikkingen in dit bestek. De tweede fase van de selectie zal nagaan of de offertes beantwoorden aan de geformuleerde behoeften. Als men vaststelt dat de offerte niet beantwoordt aan één van de behoeften, zal ze als zijnde onregelmatig worden verklaard. Elke onvolledige offerte op financieel vlak kan onregelmatig worden verklaard. Een offerte die onvolledig is op financieel vlak, is een offerte: - die tegenstrijdigheden of significante onjuistheden bevat wat betreft de kostprijs; - of die de eisen inzake de voorstelling van de kostprijs, zoals die worden geformuleerd in dit bestek, niet respecteert.

1.2.10.3 Toewijzingscriteria 1.2.10.3.1 Algemeen De offertes worden beoordeeld volgens twee gezichtspunten: de visie en de technische capaciteit om die visie te realiseren. De toewijzing van de opdracht vereist een optimaal resultaat aan weerskanten. Elke keuze moet overigens worden verantwoord, opdat de aanbestedende overheid kan bepalen in welke context het voorstel is geformuleerd. De creativiteit en de concretisering van de visie worden beoordeeld in het licht van een samenwerking die de aanbestedende overheid tot stand wenst te brengen volgens de onderstaande criteria.

1.2.10.3.2 Gunningcriteria De ingediende offertes worden geanalyseerd op basis van de volgende criteria:

1 2 3 4 5 6

Criterium Prijs Technische kwaliteit van de voorgestelde oplossing Technische competenties en relevante ervaring van het ingezette personeel Kennisoverdracht Helderheid van de offerte Onderhoud en SLA TOTAAL

Punten 35 35 5 10 5 10 100

Een inschrijver moet de volgende voorwaarden vervullen als hij zich in goede orde wil rangschikken en in aanmerking wil komen voor de toewijzing van deze opdracht: minstens 60% van de punten behalen voor elk van de criteria 2, 3, 4 en 6.

1.2.10.3.3 Methode van weging De opdracht zal worden toegewezen aan de inschrijver wiens offerte regelmatig is en als de meest interessante is bevonden volgens de bovenstaande criteria: Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 26 van 101


1.2.10.3.3.1

Het criterium ‘prijs’

Het criterium ‘prijs’ wordt op de volgende wijze gewogen :

 Pr P = Pmax ×  min  Pr  offerte

   

waarbij :

Prmin Profferte P Pmax

= laagste prijs = prijs van de offerte = punten toegekend aan de criteria ‘Prijs’ = maximale weging van het criterium ‘Prijs’

1.2.10.3.4 Eindscore De waarderingscijfers voor de bovenvermelde gunningscriteria, met inbegrip van de prijs, zullen worden opgeteld. De opdracht zal worden toegewezen aan de inschrijver die de hoogste eindscore behaalt, voor zover hij niet eerder werd uitgesloten.


Pagina 27 van 101


Deel 2 : Bepalingen met betrekking tot de uitvoering van de opdracht 2.1 Kennisgeving van de toewijzing § 1. Overeenkomstig artikel 65/8 van de Wet d.d. 23 december 2009 (Wet tot invoeging van een nieuw boek betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen in de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten) , doet de aanbestedende instantie , onmiddellijk na het nemen van de gunningsbeslissing kennisgeving van : 1° aan elke niet-geselecteerde inschrijver, de mo tieven voor zijn niet-selectie, in de vorm van een uittreksel van de gemotiveerde beslissing; 2° aan elke inschrijver van wie de offerte onrege lmatig is bevonden, de motieven voor de wering, in de vorm van een uittreksel van de gemotiveerde beslissing; 3° aan elke inschrijver van wie de offerte niet i s gekozen en aan de gekozen inschrijver, de gemotiveerde beslissing. De in het eerste lid bedoelde kennisgeving omvat in voorkomend geval eveneens : 1° de nauwkeurige vermelding van de exacte duur v an de termijn bedoeld in artikel 65/11, eerste lid; 2° de aanbeveling om de aanbestedende instantie b innen diezelfde termijn per telefax, e-mail of een ander elektronisch middel te verwittigen indien de belanghebbende een vordering tot schorsing indient overeenkomstig artikel 65/11; 3° het telefaxnummer of het elektronisch adres wa arnaar de in artikel 65/11, derde lid, bedoelde verwittiging kan worden verzonden. De aanbestedende instantie doet deze kennisgeving onverwijld per telefax of e-mail of een ander elektronisch middel, alsook, dezelfde dag, bij aangetekende brief. § 2. De in § 1 bedoelde kennisgeving doet geen enkele contractuele verbintenis ontstaan ten aanzien van de gekozen inschrijver en schorst de termijn tijdens dewelke de inschrijvers gebonden blijven door hun offerte, voor zover een dergelijke termijn en artikel 65/11 toepasselijk zijn. Voor alle voor die opdracht ingediende offertes eindigt de schorsing van de bedoelde termijn : 1° indien geen vordering tot schorsing is ingeste ld als bedoeld in artikel 65/11, tweede lid, de laatste dag van de termijn bedoeld in artikel 65/11, eerste lid; 2° indien een vordering tot schorsing is ingestel d als bedoeld in artikel 65/11, tweede lid, de dag waarop de in artikel 65/15 bedoelde verhaalinstantie een beslissing heeft genomen; 3° in elk geval ten laatste vijfenveertig dagen n a de in paragraaf 1 bedoelde kennisgeving. Bepaalde inlichtingen mogen niet gecommuniceerd worden wanneer hun verspreiding de toepassing van de wet in de weg staat, ingaat tegen het openbare nut, schade berokkent aan de gewettigde commerciële belangen van openbare of privé-ondernemingen of een eerlijke concurrentie tussen bedrijven onmogelijk maakt.

2.2 Borgstelling De dienstverlener moet een borgsom samenstellen (5% van de totaalprijs van de opdracht zonder btw). Binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de kennisgeving van de gunning van de opdracht moet de dienstverlener aan de aanbestedende overheid het bewijs van de borgstelling leveren.


Pagina 28 van 101


De borgsom kan worden samengesteld in overeenstemming met de wettelijke en reglementaire beschikkingen, hetzij in klinkende munt, hetzij in staatsfondsen, hetzij in de vorm van een collectieve borgstelling. De borgsom kan eveneens worden samengesteld door middel van een garantie, die wordt toegekend door een kredietinstelling, die voldoet aan de voorschriften van de wet van 22 maart 1993 betreffende het statuut van en de controle op kredietinstellingen, of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de wet van 9 juli 1975 betreffende de controle op verzekeringsondernemingen, en die is erkend voor sectie 15 (borg). De aannemer moet binnen dertig kalenderdagen, volgend op de dag van de afsluiting van het contract, het bewijs aanleveren van de samenstelling van de borgsom door hemzelf of door een derde, en dit op één van de volgende manieren:

1° wanneer het gaat om een borg in speciën, middel s de overschrijving van het bedrag op de postchequerekening van de Deposito- en Consignatiekas (postchequerekening nr. 6792004099-79) of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult als die van de voornoemde Kas, hierna genoemd openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult ; 2° wanneer het gaat om een borg in staatsfondsen, via een deposito van de borg in handen van de kassier van de Staat in de zetel van de Nationale Bank in Brussel of in één van de provinciale agentschappen ervan, voor rekening van de Deposito- en Consignatiekas, of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 3° wanneer het gaat om een collectieve borgstelling , via een deposito door een onderneming die deze activiteit wettelijk uitoefent, van een akte van solidaire borgstelling bij de Depositoen Consignatiekas of bij een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4° wanneer het gaat om een garantie, via de akte van verbintenis van de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming.

Deze bewijsstukken worden, al naargelang het geval, aan de aanbestedende overheid geleverd via: 1° hetzij het ontvangstbewijs van het deposito van de Deposito- en Consignatiekas of een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 2° hetzij een bericht van debet, overhandigd door d e kredietinstelling of de verzekeringsonderneming; 3° hetzij het bewijs van deposito, afgeleverd door de kassier van de Staat of door een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 4° hetzij het origineel van de akte van solidaire b orgstelling, goedgekeurd door de Depositoen Consignatiekas of door een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult; 5° hetzij het origineel van de akte van verbintenis , opgesteld door de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming die de garantie verstrekt. Deze documenten, ondertekend door de depositogever, tonen aan ten gunste van wie de borgstelling is gevormd, en verduidelijken de precieze aanwending ervan middels een beknopte aanduiding van het voorwerp van de opdracht en van de referentie aan het bestek, alsook de naam, de voornaam en het volledige adres van de aannemer en eventueel van de derde die het deposito heeft verricht voor zijn rekening, met de vermelding “geldschieter” of “gevolmachtigde”, al naargelang het geval. Indien het bewijs van de borg niet werd geleverd binnen de gestelde termijn, kan de administratie het contract als nietig te beschouwen. De termijn van dertig kalenderdagen die eerder werd vermeld, wordt opgeschort tijdens de sluiting van de onderneming van de aannemer tijdens de jaarlijkse betaalde vakantieperiode en op compensatiedagen die wettelijk zijn voorzien of die verplicht werden gesteld in een collectieve arbeidsovereenkomst. Het bewijs voor de samenstelling van de borgsom moet worden verzonden naar het adres dat zal worden opgegeven in het bericht van toewijzing van de opdracht.


Pagina 29 van 101


De vrijgave van de borgtocht zal gebeuren als volgt (zie 1.1.3 voor de gebruikte nummering): • • •

De borg die overeenstemt met fase A wordt integraal vrijgegeven na de voorlopige oplevering van fase B; De borg die overeenstemt met fase B wordt integraal vrijgegeven na de definitieve oplevering van fase B; De borg die overeenstemt met fase C wordt als volgt vrijgegeven: o De borg voor diensten overeenstemmend met punt 4 wordt jaarlijks vrijgegeven wat betreft de diensten die betrekking hebben op dit jaar (jaarlijks te rekenen vanaf de verjaardag van de definitieve oplevering van fase B); o De borg voor diensten overeenstemmend met punt 5 wordt per bestelbon vrijgegeven na de definitieve oplevering van de te leveren prestaties; o De borg voor diensten overeenstemmend met punt 6 wordt per bestelbon vrijgegeven na de definitieve oplevering van de te leveren prestaties.

2.3 Verplichtingen van de partijen De partijen verbinden zich ertoe alle verplichtingen na te komen die voortvloeien uit de bepalingen, van toepassing op de opdracht. De inschrijvers verbinden zich tevens tot het naleven van alle verbintenissen en garanties waarvan sprake is in hun offerte en in alle andere documenten die door hen werden ondertekend.

2.4 Aansprakelijkheid van de inschrijver De uitvoerder van de diensten aanvaardt de volledige verantwoordelijkheid voor fouten en gebreken die zich zouden voordoen in de geleverde diensten, in het bijzonder in de studies, de berekeningen, de plannen of in alle andere stukken die door hem in de loop van de uitvoering van de opdracht worden ingediend. De uitvoerder van de diensten staat overigens tegenover de aanbestedende overheid garant voor alle schadevergoedingen en interesten die door derden worden geclaimd omwille van een vertraging in de uitvoering van de diensten of omwille van een gebrekkige uitvoering door de presteerder van de diensten.

2.5 Profiel van de inschrijvers, de aannemers en hun personeel Met het oog op de behoeften van deze opdracht moet de dienstverlener een projectleider aanduiden die hem vertegenwoordigt in zijn contacten met de Administratie. De samenstelling van de projectteams moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de FOD Financiën. Het personeel van de inschrijver dat de opdracht moet uitvoeren en zorg moet dragen voor het onderhoud, moet: •

over de nodige ervaring beschikken in het kader van de voorgestelde oplossing of vergelijkbare oplossingen. Deze ervaring moet worden vastgesteld via een referentie die melding maakt van de contactpersonen met hun naam en hun telefoonnummer(s), en/of via certificaten van de gevolgde cursussen.

•

Het personeel dat in rechtstreeks contact staat met de FOD Financiën moet in staat zijn om alle noodzakelijke teksten en andere verslagen te begrijpen die worden gebruikt en geproduceerd door beide partijen in het kader van de opdracht, ongeacht of ze zijn opgesteld in het Nederlands, het Frans of het Engels. Het personeel in rechtstreeks contact met de FOD Financiën moet over een erg goede mondelinge kennis beschikken van de taal van de mensen waarmee het te maken krijgt, met name het Nederlands en het Frans. Voor de schriftelijke communicatie is een goede kennis van het Nederlands en het Frans onontbeerlijk. Als dit laatste niet mogelijk is, is het absolute minimum de kennis van het Nederlands of het Frans, aangevuld met een erg goede kennis van het Engels.

•

Alle rapporten, verslagen, … worden opgesteld in het Nederlands en/of het Frans


Pagina 30 van 101


•

De projectleider moet beschikken over de nodige ervaring met het leiden van projecten van deze omvang en complexiteit. Hij moet vlot in het Nederlands en in het Frans kunnen communiceren. Zijn ervaring moet worden vastgesteld via een referentie die melding maakt van de contactpersonen met hun naam en hun telefoonnummer(s), en/of via certificaten van gevolgde cursussen en/of succesvol afgelegde examens.

De FOD Financiën heeft het recht om een personeelslid te weigeren indien een onderzoek of een gesprek onder vier ogen met de persoon in kwestie aan het licht brengt dat zijn houding, zijn kwaliteiten, zijn ervaring of zijn referenties niet volstaan of niet exact zijn. Het personeel dat is aangesteld voor de uitvoering van de opdracht, moet hetzelfde zijn als het personeel dat wordt voorgesteld in de offerte. Zoniet moet het personeel dat ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van een gelijkwaardig niveau zijn. In dit laatste geval moet men bij de aanvang van het project nagaan of de kwalificaties van het personeel dat wordt aangesteld voor de uitvoering van het contract, overeenstemmen met wat voorkomt in de offerte. Als er een merkbaar verschil is moet de inschrijver erop toezien personen van een geschikt niveau in te zetten. In geval deze voorwaarde niet binnen een aanvaardbare termijn voor het project wordt gerespecteerd, kan de FOD Financiën een boete opleggen aan de dienstverlener, ten belope van 20% van de maandelijkse kostprijs van de betrokken medewerker. Deze verplichting is tevens geldig TIJDENS het project (met inbegrip van de operationele periode na de voorlopige oplevering) wanneer personeelsleden van de dienstverlener het project verlaten. Als de vervanger niet beschikt over dezelfde kwaliteit als de te vervangen persoon, heeft de FOD Financiën het recht om de korting van 20% af te houden van alle kosten die de FOD nog niet werden aangerekend in het kader van het project, tot op het moment waarop de inschrijver zijn verplichtingen opnieuw integraal nakomt. De opdrachtnemer garandeert voor de volle duur van de opdracht de stabiliteit van het personeel dat wordt belast met de uitvoering van de opdracht. Tijdens de uitvoering mogen ze de samenstelling van hun projectteams niet wijzigen zonder de voorafgaande toelating van de Administratie. Het personeel van elke aannemer moet voldoen aan alle wettelijke beschikkingen die in België van kracht zijn inzake immigratie en werkvergunningen. De aannemers verzekeren de FOD Financiën tegen elke schade, van welke aard ook, die de FOD kan aantasten ingeval van een gebrek aan respect voor de wettelijke bepalingen door de opdrachtnemers of hun personeelsleden. De aannemers moeten beschikken over voldoende personeelsleden met de noodzakelijke en aan de taakuitvoering aangepaste kennis. De betrokken personeelsleden moeten eveneens beschikken over voldoende kennis inzake de tools die in het kader van het project worden gebruikt. De aannemers moeten in staat zijn om aan de behoeften te voldoen die opduiken onmiddellijk na de toekenning van de opdracht. Het projectteam dat door elk van de aannemers ter beschikking wordt gesteld, moet voldoende talrijk zijn met het oog op een voortreffelijke uitvoering van de opdrachten die hen worden toevertrouwd. De FOD Financiën kan de onmiddellijke vervanging eisen van één of meer personen van de projectteams indien hij meent dat hun kwalificaties of hun prestaties de goede uitvoering van de opdracht in het gedrang brengen. Deze vervanging moet gebeuren binnen de 10 werkdagen volgend op het verzoek van de FOD Financiën en dat zonder kosten. In geval deze voorwaarde niet binnen een aanvaardbare termijn voor het project wordt gerespecteerd, kan de FOD Financiën een boete opleggen aan de dienstverlener, ten belope van 20% van de maandelijkse kostprijs van de betrokken medewerker. De inschrijver moet bij zijn offerte het curriculum vitae voegen van de personen, die zijn aangesteld voor de uitvoering van het contract en die een leidende functie of een opleidingsfunctie vervullen (projectleider, coördinatoren, trainer, enz.) . De inlichtingen die in dit kader worden verkregen, worden in alle vertrouwelijkheid behandeld door de FOD Financiën en worden in geen geval aan derden doorgegeven. Het model voor het te gebruiken curriculum vitae is bijgevoegd bij dit bestek (model van cv voor aan het project toegewezen personen). Er wordt verwezen naar het model in bijlage C.


Pagina 31 van 101


2.6 Opvolging van de uitvoering van de opdracht 2.6.1

Ingezette middelen

De inschrijver zal de middelen preciseren (personeel, methodes, hardware en software) die hij zal inzetten om het projectbeheer te verzekeren.

2.6.2

Stuurgroep (Steering committee)

Er zal een stuurgroep worden samengesteld. Die omvat de verantwoordelijke voor het project bij de dienstverlener, de projectleider van de FOD Financiën en alle verschillende sleutelpersonen in functie van de vooruitgang van het project. De projectleider van de FOD Financiën vertegenwoordigt de FOD Financiën (SPOC) in zijn contacten met de inschrijver. De stuurgroep (Steering Committee) heeft een brede bevoegdheid: hij behandelt alle contractuele, administratieve en technische aspecten van de uitvoering van de opdracht (levering, opleveringen, garantie, serviceverbintenissen (SLA), vooruitgang, kwaliteit van de uitvoering, …). De stuurgroep is gemachtigd om na een functionele analyse wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijke offerte te aanvaarden, zonder evenwel de oorspronkelijke prijs te overschrijden. Hij fungeert als zetel voor de verslaggeving.

2.6.3

Aftrapmeeting (‘kick-off’)

Binnen een periode van een maand, gerekend vanaf de toewijzing van de opdracht, moeten de dienstverlener en de Federale Overheidsdienst / de Administratie verplicht een eerste stuurvergadering houden, aftrapmeeting of ‘kick-off’ genoemd. In deze vergadering kan men de respectievelijke ploegen met hun samenstelling en hun competenties voorstellen, de kalender van de rapporteringsvergaderingen en van de stuurgroep regelen, de planning van de realisatie van de opdracht definiëren, enz.

2.6.4

Wekelijkse projectteamvergadering

Wekelijks zullen de projectleiders vergaderen en een verslag opstellen rond de projectstatus. Dit verslag wordt verspreid naar een aantal belangrijke betrokkenen (te bepalen bij aanvang van de implementatie).

2.6.5

Maandelijkse opvolgingsvergadering

De sponsor of zijn afgevaardigde, de projectverantwoordelijken van de FOD Financiën en de aannemer en eventuele andere belanghebbenden zullen in een maandelijkse opvolgingsvergadering de projectstatus overlopen en de maandelijkse stuurgroep voorbereiden.

2.6.6

Rapportering

De dienstverlener moet regelmatig een compleet rapport opmaken ten behoeve van de stuurgroep (Steering Committee). Het rapport heeft betrekking op de vooruitgang van het project (via de diverse uitvoeringsfases). Het maakt melding van de eventuele problemen die men tegenkomt en van de voorstellen voor de rechtzetting ervan. De rapportering wordt toevertrouwd aan het personeel van de dienstverlener. Ze is onderworpen aan het voorafgaande akkoord vanwege de projectleider van de FOD Financiën, die er de interne verspreiding via e-mail van zal verzekeren onder de leden van de stuurgroep. Met het oog op de meeting moet de projectverantwoordelijke bij de dienstverlener zijn rapport overhandigen aan zijn contactpersoon bij de FOD Financiën. De kalender van deze meetings moet worden vastgelegd in gezamenlijk overleg tijdens de aftrapmeeting. A priori stelt de FOD Financiën een maandelijkse termijn voor.


Pagina 32 van 101


2.6.7

Controle door derden

Met het oog op de evaluatie van de uitgevoerde diensten en de opvolging van het project kan de aanbestedende overheid een beroep doen op een derde partij. De aannemer is verplicht samen te werken met de derde partij en haar alle nodige informatie te verstrekken met het oog op een goede uitoefening van die controlewerkzaamheden. In dit kader wenst de FOD Financiën de offerte van de aannemer ter beschikking te stellen van interne en externe personen van de FOD Financiën, die zijn belast met de evaluatie en de controle van de uitgevoerde diensten. De inschrijvers moeten duidelijk aangeven welke gedeelten van hun offerte niet ter beschikking kunnen worden gesteld van personen buiten de FOD Financiën, die zijn belast met de evaluatie en de controle van de uitgevoerde diensten.

2.6.8

Projectbeheer methodologie

De FOD Financiën hanteert een eigen aangepaste methodologie inzake projectmatig werken, gebaseerd op Prince2. De dienstverlener zal zich richten naar deze werkwijze en de modaliteiten ervan respecteren. De methode voor projectbeheer, waaronder minimaal wordt verstaan: • • • • • • • • •

het naleven van het standaard binnen de FOD Financiën van toepassing zijnde projectbeheersmodel, dat is gebaseerd op Prince2; de opmaak van een Project Initiation Document (PID); de opmaak van een gedetailleerd projectplan, omvattende o.a. een deugdelijke en volledige PBS (Product Breakdown Structure), een volledige WBS (Work Breakdown Structure) met als resultaat een gedetailleerde en realistische planning en een omvattende risicoanalyse; het aanleveren van periodieke rapporteringen (in de vorm en op de wijze zoals bepaald door de FOD Financiën); technische standaarden voor software; de regels voor de programmering (opmaak, codestructuren, commentaren, afspraken inzake naamgeving, ontwikkelingsstandaarden conform ICT-fundamenten, inbegrepen Open Standaarden, enz.); het verzorgen van de documentatie; de beheersregels, ingesteld door de beheersdiensten van de besturingsomgevingen; de procedures voor de kwaliteitsgarantie.

We omschrijven hierna kort sommige belangrijk aspecten.

2.6.8.1 P.I.D. De dienstverlener voegt bij zijn offerte een voorstel van P.I.D., waarbinnen minimaal de volgende elementen zijn opgenomen: • • • • •

Achtergrond van het project Definiëring van het project Project toleranties Project controls Project Quality plan

2.6.8.2 Projectplan


Pagina 33 van 101


De dienstverlener voegt bij zijn offerte een voorstel van projectplan, waarbinnen minimaal de volgende elementen zijn opgenomen: • • • • • • • • •

Omschrijving van het project PBS, Product Breakdown Structure Product kwaliteitscriteria WBS, Work Breakdown Structure Uitvoeringskalender (planning met aanduiding van fasering en milestones), a priori voorgesteld in een GANTT-tabel met vermelding van de diverse taken, hun duur en de betrokken personen Projectstructuur met (nominatieve) aanduiding van de medewerkers van de inschrijver en voorkomend de rolomschrijving van de medewerkers van de FOD Financiën noodzakelijk bij de uitvoering van het project Benodigde middelen, gespecificeerd per fase (financieel, personeel, andere) Risicoanalyse (en definitie van beheersmaatregelen) Kwaliteitsbeheer

Na de toewijzing van het project zal door de dienstverlener een volledig en gedetailleerd P.I.D. en projectplan worden uitgewerkt en voorgelegd aan de projectbeheersstructuur van de FOD Financiën. De opmaak van de definitieve en gedetailleerde P.I.D. en projectplan maken deel uit van de eerste fase van het project. Een formele goedkeuring van voormelde P.I.D. en projectplan door de Projectboard (Stuurgroep) van het project is noodzakelijk alvorens de volgende fase kan worden aangevat. Het is de verantwoordelijkheid van de dienstverlener om deze P.I.D. up-to-date te houden tijdens de duur van het project. Elke wijziging aan het projectplan moet formeel worden goedgekeurd door de Projectboard (Stuurgroep) van het project.

2.6.8.3 Periodieke rapportering De inschrijver en de door hem aangestelde projectcoördinator zullen de Projectleider alle informatie ter beschikking stellen die noodzakelijk is om zicht te houden op het reële verloop van de werkzaamheden uit hoofde van de inschrijver en de situatie t.o.v. de vooropgestelde planning. Deze rapportering t.a.v. de Projectleider gebeurt op wekelijkse basis aan de hand van een status die is weergegeven op de Gantt Chart van het project en aangevuld met een korte schriftelijke toelichting m.b.t. headlines en eventuele problemen, inclusief hun remediëring. Alle details m.b.t. de wijze waarop deze rapportering dient te gebeuren zal bij de aanvang van het project worden meegedeeld. Alle inhoudelijke aspecten (planning, risico’s, kwaliteit, oplevering, resources, …) zullen vooreerst besproken worden binnen het Projectteam. Wanneer de Projectleider het noodzakelijk acht zullen problemen ter bespreking en deliberatie worden voorgelegd aan de Projectboard (Stuurgroep). De Projectleider rapporteert maandelijks over de voortgang van het project ten overstaan van de Projectboard (Stuurgroep). Voorkomend kan de Projectleider de externe projectcoördinator uitnodigen op de vergadering van de Projectboard (Stuurgroep) ter ondersteuning om bepaalde aspecten meer in detail toe te lichten.

2.6.8.4 Het wijzigingsbeheer Iedere wijziging (de scope, de vooropgestelde resultaten/producten, de planning, de budgetten, …) binnen het project moeten deel uitmaken van een wijzigingsaanvraag waarbinnen de reden tot wijziging en de impact ervan omstandig worden beschreven. De Projectboard (Stuurgroep) beslist over de gegrondheid en de opportuniteit van de voorgestelde wijziging. Zij kan zich hiertoe laten bijstaan door de (operationele) PMO en/of een (externe) expert ter zake.


Pagina 34 van 101


De formele goedkeuring van de Projectboard (Stuurgroep) is noodzakelijk alvorens de vooropgestelde wijzigingen ten uitvoer te brengen. In voorkomend geval zal de inschrijver instaan voor de actualisering van de P.I.D.

2.6.8.5 Aanvaarding van producten en/of diensten De oplevering van tussentijdse of definitieve resultaten zal gebeuren op basis van een standaard proces. Hierbij is het belangrijk dat de inschrijver de aanbestedende overheid tijdig schriftelijk informeert (i.e. minstens vijftien werkdagen voor de datum van verzending van de goederen of van de installatie van de software). Alle leveringen of diensten moeten in alle opzichten overeenstemmen met de plannen, documenten en thema’s die van toepassing zijn. De FOD Financiën zal overgaan tot een volledige controle van de resultaten (producten en/of diensten) met betrekking tot de geschiktheid, de conformiteit en de goede werking en dit binnen de 30 dagen volgend op de bekendmaking door de inschrijver van de beschikbaarheid er van. We verwijzen naar de specifieke clausules van voorliggend bestek waarbinnen de richtlijnen dienaangaande worden omschreven. Na afloop van de met succes verrichte controlewerkzaamheden en de goedkeuring er van door de Projectboard (Stuurgroep) zal de FOD Financiën een proces-verbaal opstellen van voorlopige oplevering van de resultaten (producten en/of diensten) die in de bewuste fase aan bod komen.

2.7 Termijnen In het raam van de uitvoering van de opdracht vangen de termijnen aan op de dag van de kennisgeving van de gunning van de opdracht via een aangetekende brief. Wanneer de termijn wordt uitgedrukt in dagen gaat het om kalenderdagen (behoudens andersluidende bepaling), en eindigt de termijn op het einde van de laatste dag van de beoogde periode.

2.8 Uitvoering van de opdracht 2.8.1

Duur van de prestaties 2.8.1.1 Aanvang

Binnen een termijn van een maand na de toewijzing van de opdracht moeten de dienstverlener en de Federale Overheidsdienst / de Administratie verplicht de eerste vergadering van de stuurgroep houden, aftrapmeeting of ‘kick-off’ genaamd.

2.8.1.2 Duur De inschrijver moet bij zijn offerte een kalender voor uitvoering van de opdracht voegen. Deze planning moet de vorm van PERT- en GANTT-schema’s aannemen. Deze dient imperatief rekening te houden met de deadlines die in dit bestek zijn vermeld. Tijdens de uitvoering van de opdracht moet elke leveringsborderel in detail melding maken van de geleverde uitrustingen en software, de gepresteerde services, de overhandigde documentatie en de verstrekte opleidingen met het oog op de voorlopige oplevering.


Pagina 35 van 101


2.8.2

Veiligheid en vertrouwelijkheid

Alle inlichtingen waarvan de personeelsleden van de dienstverlener kennis zullen nemen in het kader van de opdracht, alle documenten die hen worden toevertrouwd, alle vergaderingen waaraan ze deelnemen, worden als strikt vertrouwelijk beschouwd. De informatie in kwestie : • •

•

kan worden vastgelegd op eender welke informatiedrager, zoals papier, film, magneetband, schijf, diskette, geïntegreerde montage, enz.; kan mondeling aan de aannemer worden verstrekt, via een demonstratie en/of via overdracht van een informatiedrager met de gewenste informatie; de informatie kan ook aan de aannemer ter kennis worden gebracht ter gelegenheid van de uitvoering van onderhavige opdracht of van een taak die hem in het kader van onderhavige opdracht door de FOD Financiën wordt toevertrouwd; kan bijvoorbeeld geheel of gedeeltelijk bestaan uit studies, handleidingen, ontwerpplannen, fabricageplannen, technische beschrijvingen, detailplannen, functionele specificaties, procedures, computerprogramma’s, uitvoerbare codes, berekeningen, enz. ;

De dienstverlener verbindt zich tot geheimhouding, zowel tijdens als na de uitvoering van de opdracht, van alle vertrouwelijke gegevens, van welke aard ook, die hem zullen worden meegedeeld of waarvan hij in de loop van zijn opdracht kennis zal nemen. De dienstverlener garandeert dat zijn personeel en zijn onderaannemers de vertrouwelijkheid van de gegevens zullen respecteren. Hij verbindt zich ertoe geen vertrouwelijke gegevens te verstrekken aan derden, inbegrepen eventuele filialen en andere ondernemingen die met de dienstverlener zijn geassocieerd. Hij zal aan zijn personeelsleden en aan die van zijn onderaannemers die rechtstreeks bij de opdracht zijn betrokken, enkel de gegevens bekend maken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taken in het kader van onderhavige opdracht. De hierboven genoemde verplichtingen zijn niet van toepassing op informatie van de FOD Financiën: -

-

waarvan de dienstverlener op een voor de FOD Financiën aanvaardbare wijze kan aantonen dat ze reeds in zijn bezit was op het moment dat ze hem voor het eerst door de FOD Financiën werd meegedeeld; die, op het moment dat ze bekend was bij de FOD Financiën, reeds openbaar was ; die, nadat ze bekend was bij de FOD Financiën, openbaar werd gemaakt op een andere wijze dan door toedoen van de dienstverlener; of die de aannemer van een derde heeft verkregen die te goeder trouw beschikte over de informatie van de FOD Financiën en die was gemachtigd om deze mee te delen aan de dienstverlener.

De dienstverlener verbindt zich ertoe : •

•

om het geheel of een gedeelte van de informatie van de FOD Financiën niet te kopiëren, indien deze zich bevindt op een drager die hem door de FOD Financiën ter beschikking werd gesteld; om anderzijds het geheel of een gedeelte van de informatie van de FOD Financiën niet vast te leggen op een informatiedrager, behalve voor de uitvoering van taken die hem door de FOD Financiën werden opgelegd en voor zover dit noodzakelijk is.

Alle informatie die door de FOD Financiën aan de dienstverlener ter beschikking wordt gesteld, en elke informatiedrager met informatie van de FOD Financiën, die aan de dienstverlener door de FOD Financiën wordt toevertrouwd, blijven de integrale eigendom van de FOD Financiën, zoals ook elke informatiedrager waarop de dienstverlener informatie van de FOD Financiën heeft gekopieerd of vastgelegd, de integrale eigendom is van de FOD Financiën. De FOD Financiën behoudt op elk moment het recht om de dienstverlener te verzoeken om het geheel of een gedeelte van de informatiedragers waarop de dienstverlener de informatie van de FOD Financiën heeft opgeslagen, terug te bezorgen. De dienstverlener verbindt zich ertoe de gevraagde dragers onmiddellijk terug te bezorgen zonder ze te kopiëren. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 36 van 101


De dienstverlener verbindt zich ertoe om bij afloop van de uitvoering van de opdracht zonder verwijl aan de FOD Financiën alle informatiedragers terug te bezorgen die informatie van de FOD Financiën bevatten en die aan de dienstverlener ter beschikking werden gesteld met het oog op de uitvoering van de opdracht, voor zover deze informatiedragers nog niet eerder werden terugbezorgd aan de FOD Financiën. Alle informatie van de FOD Financiën blijft de eigendom van de FOD Financiën. Door informatie ter beschikking te stellen verleent de FOD Financiën aan de dienstverlener geen enkel licentierecht, expliciet noch impliciet, op patenten, auteursrechten of andere intellectuele rechten. De dienstverlener verbindt zich ertoe om zich te onthouden van alle industriële toepassingen van de informatie van de FOD Financiën en om die informatie voor geen andere doeleinden te gebruiken dan voor de uitvoering van onderhavige opdracht of van een taak die hem door de FOD Financiën werd toevertrouwd in het kader van onderhavige opdracht. De dienstverlener is verantwoordelijk voor alle schade waarvan de FOD Financiën het slachtoffer zou zijn ten gevolge van het niet respecteren door de aannemer zelf of door leden van zijn personeel van de verplichtingen die hem worden opgelegd krachtens onderhavig artikel.

2.8.3

Onderaannemers

Voor de praktische uitvoering van de opdracht kan de inschrijver contracten van onderaanneming met derden afsluiten. ♦

De lijst van onderaannemers wordt duidelijk vermeld op het moment waarop de inschrijver zijn offerte overmaakt (in dit geval voegt de inschrijver een gedetailleerde verklaring bij : motivatie van de onderaanneming, rol en verantwoordelijkheid van de onderaannemer, gedeelte van de opdracht dat daadwerkelijk wordt uitbesteed, toegevoegde waarde voor de FOD Financiën, beheer van potentiële risico’s, anomalieën en conflicten in relatie met de onderaanneming, …).

De aanbestedende overheid wenst dat de onderaannemers beschikken over een ISO-certificatie van het Type 9000 of gelijkwaardig voor de activiteit die aan hen wordt uitbesteed. De aannemer zal in zijn offerte een lijst van onderaannemers ter goedkeuring voorleggen aan de aanbestedende overheid. Latere afwijkingen kunnen slechts middels het akkoord van beide partijen worden aanvaard. Het feit dat de aannemer het geheel of een gedeelte van zijn verbintenissen aan derden toevertrouwt, ontslaat hem niet van zijn verantwoordelijkheid tegenover de FOD Financiën. Deze erkent geen enkele contractuele band met de derden in kwestie. De hoofdcontractant of -dienstverlener zal de volledige verantwoordelijkheid inzake de levering van alle benodigde producten en diensten, voorzien in het kader van dit contract, op zich nemen. Deze onderaannemers moeten overigens voldoen aan alle uitsluitingscriteria zoals vermeld in § 1.2.10.1.1 op straffe van uitsluitingen van de volledige offerte.

2.9 Praktische modaliteiten voor de uitvoering van de opdracht Dit gedeelte zet de algemene praktische modaliteiten uiteen. De specifieke behoeften zullen worden gepreciseerd in deel 3. De specifieke modaliteiten hebben voorrang op de algemene modaliteiten, geformuleerd in dit gedeelte.

2.9.1

Gebruikelijke plaats en uren voor de uitvoering van de services ter plaatse

De services zullen voornamelijk worden gepresteerd in de gebouwen van de FOD Financiën, meer bepaald in de “North Galaxy”, Koning Albert II-laan 33, 1030 Brussel. Een deel van de services kan ook worden gepresteerd in de lokalen van de dienstverlener, indien deze services niet elders kunnen worden gepresteerd of indien de FOD Financiën daar een specifiek voordeel uit haalt. De FOD Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 37 van 101


Financiën dient hiervan op voorhand schriftelijk ingelicht te worden en dient er tevens mee akkoord te gaan. Voor de analyse moet de dienstverlener de prestaties in het gebouw North Galaxy verzekeren. Met het oog op een optimale samenwerking met de personeelsleden van de FOD Financiën, moet het personeel van de dienstverlener dat prestaties verzorgt binnen de gebouwen van de FOD Financiën, zoveel mogelijk hetzelfde werkschema aanhouden als de collega’s van Financiën. Onder normale kantooruren worden verstaan alle werkdagen van maandag tot vrijdag, van 07u30 tot 18u00, volgens de variabele uurregeling die bij de FOD Financiën van kracht is. De dagen 2 november, 15 november en 26 december worden net als de eerste werkdag van het jaar door de FOD Financiën beschouwd als feestdagen. Er worden ook verplichte "bruggen" voorzien die elk jaar zullen worden meegedeeld.

2.9.2

Personeel van de dienstverlener : technische middelen die door de dienstverlener ter beschikking worden gesteld

De aannemer stelt aan zijn personeelsleden al het nodige materiaal ter beschikking met het oog op de uitvoering van hun opdracht (draagbare computer, enz.). Het personeel van de aannemer krijgt een beperkte toegang tot het netwerk van de FOD Financiën, naast een e-mailadres. De FOD Financiën zal geen enkele aanpassing verrichten aan de werkposten van de personeelsleden van de aannemer met het oog op hun goede werking binnen de infrastructuur van de FOD. De aannemer kan in geen geval overgaan tot een wijziging, verstoring of overbelasting van de infrastructuur van de FOD via de toevoeging van werkposten voor zijn personeel in deze infrastructuur, behalve voor wat rechtstreeks is gekoppeld aan de ontwikkeling van de betrokken toepassing. De aannemer is geheel verantwoordelijk voor de bescherming van de bewuste werkposten tegen virussen en voor het beheer van de posten. Hij zal prioritair gebruik maken van de tools, die door de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld. In het geval dat er andere softwareprogramma’s zouden moeten worden gebruikt in het kader van het project, zal dat gebruik, na aanvaarding door het Stuurcomité, onder de verantwoordelijkheid van de aannemer vallen en zal de kostprijs van dat gebruik vervat liggen in de prijs van de diensten. De maintenance van de door de aannemer in het kader van het project voorziene software moet worden verzekerd voor een periode gelijk aan de contractduur met inbegrip van de eventuele contractverlengingen. Het personeel van de aannemer moet de interne procedures en de reglementen betreffende het gebruik van en de toegang tot de ter beschikking gestelde middelen naleven, en kan geen toevoeging of wijziging vragen voor wat betreft de werkomgeving van de aanbestedende overheid. Als bepaalde gebreken in de logistieke ondersteuning de dienstverlening in het gedrang zouden brengen, moet er een beroep worden gedaan op de arbitragemogelijkheden die beschreven staan in § 2.21 vooraleer men zijn toevlucht neemt tot een rechtsgeding.

2.9.3

Te respecteren normen en standaarden in het kader van deze opdracht

De realisatieteams die door de dienstverlener aan de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld, zullen de methodes en de standaarden toepassen die door de FOD Financiën worden gespecificeerd of die met zijn akkoord worden gekozen. De standaarden van de FOD Financiën zijn beschreven in de architectuur van de building blocs, terug te vinden via de volgende url: " http://www.minfin.fgov.be/portail2/nl/downloads/modernisation/ict/foundation/foundations-09-05-30.pdf ". Elke afwijking van deze standaarden kan na de gunning pas plaatsvinden na de goedkeuring van de FOD Financiën. Deze standaarden hebben met name betrekking op : ♦ methode van projectbeheer (bijlage G); ♦ methodologie voor ontwikkeling (FUP); ♦ technologische standaarden; ♦ verzorgen van documentatie; ♦ de procedures voor kwaliteitsgarantie;


Pagina 38 van 101


♦

technische standaarden voor software;

♦

de regels voor de programmering (opmaak, codestructuren, commentaren, afspraken inzake naamgeving, ontwikkelingsstandaarden conform ICT-fundamenten, inbegrepen Open Standaarden, enz.);

♦

de beheersregels, ingesteld door de beheersdiensten van de besturingsomgevingen.

2.9.4

Taken van de medewerkers van de FOD Financiën

De medewerkers van de informaticadiensten van de FOD Financiën nemen deel aan de projecten voor wat betreft: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

♦

de definitie van de inhoud van elk project; de keuze van oplossingen : architectuur, enz. ; het valideren van documenten voor de realisatie : specificatiedossiers, realisatiedossiers, aanvaardingsdossier, testdossier, gebruikershandleidingen, onderhoudshandleidingen, enz. ; de kwaliteitscontroles, onder meer controle van overeenstemming van documentatie met realisatie, van respect voor normen inzake documentatie en programmering, enz. ; de functionele analyse van fase A (zie § 1.1.3); de verplichte deelname aan testen voor technische en functionele oplevering, of het nu gaat om unitaire functioneringstesten, om integratietesten of om testen inzake de algemene werking; de logistieke ondersteuning van de realisatieteams, voor wat betreft het ter beschikking stellen van de noodzakelijke technische middelen met het oog op de realisatie, al naargelang wat er in gezamenlijk overleg werd bepaald.

De realisatie zal stap na stap van zeer nabij worden opgevolgd door medewerkers van de FOD Financiën, die, met de nodige hulp van de dienstverlener, zullen worden belast met het definiëren van de normen op het vlak van architectuur, toepassingsregels, werkprocedures, documentatie, programmering, enz. Ze dienen er ook op toe te zien dat de normen strikt worden nageleefd, zodat de geïmplementeerde oplossingen nadien zonder specifieke problemen kunnen worden overgenomen door de FOD Financiën. De FOD Financiën zal enkele medewerkers toevoegen die meewerken aan de fase A en de fase B (zie § 1.1.3) teneinde na afloop van fase B de verdere ontwikkeling op zich te nemen. De inschrijver engageert zich deze medewerkers de nodige ondersteuning en begeleiding te geven om deze taak te kunnen uitvoeren. Het minimum profiel van deze medewerkers is analistprogrammeur. Deze medewerking heeft de volgende doeleinden: •

Tijdens de analysefase (§ 1.1.3) dient de FOD Financiën de vereiste functionele knowhow mee te delen aan de inschrijver om een degelijke analyse mogelijk te maken. De hiervoor nodige personeelsleden van de FOD Financiën worden gewaarborgd.

•

Tijdens de implementatiefase (§ 1.1.3) is het de bedoeling dat de personeelsleden van de FOD Financiën door deze medewerking zelf know how opdoen die hen toelaat om de toepassing achteraf te beheren. De inschrijver dient er rekening mee te houden dat het aantal medewerkers van de FOD Financiën niet is gewaarborgd voor deze fase. Hij kan zich niet beroepen op onvoldoende medewerking van de FOD Financiën.

2.9.5

Co-sourcing

De inschrijver is eraan gehouden de co-sourcing modaliteiten te respecteren, zoals hieronder beschreven. Hij preciseert in zijn offerte voor dit bestek hoe hij de praktische implementatie van een dergelijke samenwerking met de medewerkers van de FOD Financiën ziet.


Pagina 39 van 101


De FOD Financiën voorziet een nauwe samenwerking tussen zijn personeel en dat van de inschrijver met als doel de objectieven van dit project te bereiken. Het contract voorziet bovenop de vereisen naar opleiding in coaching zodat het personeel van de FOD Financiën voldoende kennis en competenties kan verwerven om te assisteren bij het project en het systeem te onderhouden, met inbegrip van de toekomstige ontwikkelingen van de applicatie. De inschrijver dient zijn benadering te beschrijven waarmee de overdracht van kennis doorheen alle fases van het project verzekerd wordt. Hij dient eveneens de manier te beschrijven waarop de samenwerking tussen zijn personeel en dat van de FOD Financiën gepland zal zijn. De FOD Financiën voorziet hiervoor 1 ervaren projectleider – application designer, 1 junior application analist en 2 developers (1 senior en 1 junior). De inschrijver dient in zijn offerte weer te geven welke de competenties zijn die deze personen dienen te bezitten om uiteindelijk het project te kunnen overnemen. De coaching zal gericht zijn op het verwerven van deze ervaring. Het is evident dat deze coaching gebeurt binnen de lokalen van de FOD Financiën.

2.9.5.1 Structuur en werking

De FOD Financiën implementeert een co-sourcing structuur met de volgende doelstellingen: • de kennisoverdracht tussen het personeel van de dienstverlener en de interne medewerkers van de FOD Financiën bevorderen; • de kosten voor de ontwikkeling en onderhoud van de projecten verlagen. Deze co-sourcing dient als een basis te worden beschouwd, net als de ICT-standaarden van het departement. De contractant verbindt zich ertoe de modaliteiten ervan te respecteren en enkel de FOD Financiën is gemachtigd de beslissing te nemen om er geen beroep op te doen, of het nu om de gehele deelopdracht/project dan wel om delen ervan gaat. De werking van deze co-sourcing is gebaseerd op de implementatie van een intern multidisciplinair team van de FOD Financiën. Dit team is samengesteld uit de volgende profielen: • architect • application designer • developer • application analyst • tester • database designer De generieke beschrijvingen van deze profielen worden hieronder gegeven (§ 2.9.5.2). Wat de administratieve omkadering betreft, zal een projectleider van de FOD Financiën verantwoordelijk zijn voor het team. De dienstverlener zal in al zijn offertes expliciet de werklast gerealiseerd in co-sourcing aangeven. Deze prestaties komen in de prijstabel noodzakelijkerwijze overeen met een financiële last die gelijk is aan nul. In het geval van profielen waarvoor geen overeenkomsten worden gevonden in die van de cosourcing (cf. boven), zal de dienstverlener nauwgezet beschrijven wat er de specificiteiten van zijn en in welke zin de co-sourcingprofielen niet beantwoorden aan de behoefte. Het gebruikmaken van co-sourcing ontheft de contractant die moet waken over een voldoende omkadering van het te integreren personeel, geenszins van zijn aansprakelijkheid en vermindert die evenmin. Co-sourcing zal in het bijzonder niet door de contractant worden aangewend als reden om leveringsachterstanden of de aanwezigheid van mankementen of fouten in de geïmplementeerde toepassingen te vergoelijken. Bovendien zal elke offerte die gebaseerd is op co-sourcing diepgaand de methodologie beschrijven die door de inschrijver zal worden aangewend voor de praktische implementatie ervan. De nadruk ligt


Pagina 40 van 101


daarbij op de samenwerkingsmethodes, de integratie van teams, de opleidingen, de taakverdeling en de opvolging en evaluatie van competenties.

2.9.5.2

Beschrijving en cv van beschikbare profielen

De beschrijving van de taken die elk profiel moet uitvoeren, is hieronder weergegeven.

2.9.5.2.1 Architect De architect (ARC) moet de coherentie tussen de verschillende disciplines garanderen. In het bijzonder is hij verantwoordelijk voor de conformiteit tussen de technische architectuur van de ICTapplicatie (in termen van belangrijkste componenten en hun relaties) t.o.v. de functionele en nietfunctionele behoeften. Hij kent de voor- en nadelen van de beschikbare technologieën en standaarden en hun mogelijkheden, en hij kan bijgevolg de beste technologische keuze maken om tegemoet te komen aan de gestelde vereisten. In hij bijzonder is hij verantwoordelijk voor : • Het opdelen van de applicatie in de belangrijkste componenten • De keuze van technische oplossingen en hun mogelijkheden binnen het kader van de standaarden van de FOD Financiën

2.9.5.2.2 Application analyst • • • • • • • • • • • • • •

Analyseert de behoeften op het vlak van de gebruikersinterface en de componenten van de applicatie De deadlines bepalen De acceptatiecriteria bepalen Het functionele testplan opstellen De impact op de bestaande systemen bepalen en de problemen identificeren De definitieve functionele analyse opstellen, in overeenstemming met de Business en ICT Het applicatieproject opstellen in samenwerking met de Business en ICT Het infrastructuurproject opstellen in samenwerking met de Business en ICT Een gedetailleerd acceptatieplan opstellen Het evaluatieteam samenstellen Controleren of de gedefinieerde oplossing compatibel is met de geïntegreerde omgeving waarvoor ze werd ontworpen De opmerkingen van de gebruikers verzamelen, ze analyseren en verbeteringen voorstellen De functionele documentatie en de gebruikershandleidingen opstellen Een roll-out-plan uitvoeren in samenwerking met de Business en ICT

2.9.5.2.3 Application Designer • • • • • • • • • • • • • •

Analyse van de behoeften op het vlak van de gebruikersinterface en de componenten van de applicatie De impact op de bestaande systemen bepalen en de problemen identificeren De definitieve functionele analyse opstellen, in overeenstemming met de Business en ICT De modellering uitvoering volgens de standaardmethodologie De impact op de exploitatie, de architectuur en de levering van diensten bepalen De bestandstypes en de gebruikte bestanden definiëren De technische vereisten definiëren Gebruik en evaluatie van de directory van componenten en standaardmodules Een gedetailleerd ontwerp van de applicatie voorbereiden Een gedetailleerd programmatie- en testplan opstellen Het ontwerp van de applicatie uitvoeren in samenwerking met de Business en ICT Vergelijking van de infrastructuur- en applicatieaspecten van de nieuwe applicatie met de bestaande Verzamelen van de testgegevens Uitvoering van een gedetailleerd plan voor integratietests


Pagina 41 van 101


2.9.5.2.4 Developer • • • • • • • • • • • •

Analyse van het ontwerp Programmatie De integriteit van de componenten van een applicatie controleren De programma’s testen Documentatie en publicatie van de programma’s Onderhoud van de programma’s De programma’s documenteren De packages parametreren Een diagnose stellen en een oplossingsmethode bepalen Bouwen, evaluatie en integreren van de oplossing Interactie met de databanken Bevestigen van de oplossing

2.9.5.2.5 Database designer • • • • •

Het maken van een structuur van een relationele database Het respecteren van de RDC standaarden Oprichting van de structuur binnen DB2 Respect voor de normalisatie van een database Scripts implementeren voor het laden van gegevens en de planning definiëren met ICT Operations.

2.9.5.2.6 Tester • • • • • • • • •

2.9.6

Een gedetailleerd testplan opstellen De te gebruiken testgegevens verzamelen Testen van de componenten Testen van de logische gehelen Testen van de volledige applicatie Testen van de gebruikte infrastructuur Onderzoek van de resultaten Opstellen van een testverslag Realisatie van een gedetailleerd plan voor integratie testen

Continuïteit van de dienstverlening en kennispool

De inschrijver toont in zijn offerte aan welke de middelen en maatregelen zijn die hij in plaats zal stellen om de continuïteit van de dienstverlening te vrijwaren. Hier wordt in de eerste plaats gedacht aan maatregelen die de dienstverlener intern zal nemen om een kenniscentrum te ontwikkelen zodat nieuw in het team opgenomen medewerkers zich op een zo efficiënt en snel mogelijke wijze kunnen inwerken in het aan hen toegewezen deel van de overheidsopdracht. Dit geldt eveneens voor het opvangen van mogelijke vervangingen binnen het team. Het staat de inschrijver vrij om zijn dienstverlening op dit vlak nog verder uit te werken. Gezien de lange duur van de overheidsopdracht voorziet de inschrijver ook dat, indien de nood zicht stelt, de nodige opleiding aan zijn medewerkers gegeven zullen worden, zonder dat dit aangerekend wordt aan de FOD Financiën. Daarnaast beschrijft de inschrijver de kennis en ervaring die zij ten allen tijde kan inzetten om de overheidsopdracht uit te voeren, in deze beschrijving zal dus aan bod komen wat de inschrijver als entiteit kan aanbieden aan de FOD Financiën qua ervaringen en kennis (m.a.w. een beschrijving van de relevante capaciteiten van de “pool” aan werknemers waaruit de inschrijver indien nodig kan putten).


Pagina 42 van 101


2.9.7

Beschikbaarheid

Het is duidelijk dat tijdens het verloop van een dergelijke overheidsopdracht de werkdruk sterk kan variëren, hier dient de opdrachtnemer adequaat op te kunnen reageren. O.a. vakantieperiodes, piekmomenten, het al dan niet moeten doorvoeren van grotere veranderingen maar ook het niveau van belangrijkheid (laag, medium, hoog, kritisch) van gevraagde aanpassingen of incidenten heeft hier een invloed op. De inschrijver geeft duidelijk weer binnen welke marges hij hierop zal reageren en op welke manier.

2.9.8

Backoffice

Verder beschrijft de inschrijver de ondersteuning die kan geleverd worden voor een goede opvolging van de lopende overheidsopdracht, m.a.w. de “backoffice”. Hier wordt o.a. gedacht aan de snelheid waarmee de dienstverlener kan reageren, kwaliteit van de communicatie en in het algemeen alles wat een goede samenwerking van dienstverlener met de personeelsleden van de FOD Financiën en in het algemeen de uitvoering van de overheidsopdracht waarborgt. Tevens geeft de inschrijver ook aan hoe hij de mogelijke samenwerking van teams ziet die bestaan uit zowel personeelsleden van de inschrijver als personen die toegewezen zijn door de FOD Financiën

2.9.9

Door de FOD Financiën ter beschikking gestelde technische middelen

De aanbestedende overheid stelt aan het personeel van de dienstverlener de logistieke middelen ter beschikking die nodig zijn voor de uitvoering van zijn taken, met name : ♦ de lokalen en de kantoormeubelen; ♦ de documentatie aangaande de werkprocedures en de bijzondere kenmerken van het centrum voor berekening en informatieverwerking, de te respecteren normen, de software en de karakteristieken van de hardware, en dit in de vorm van handleidingen en procedures; ♦ aansluiting op het netwerk met werkposten (vast of portable) die via de dienstverlener ter beschikking worden gesteld.

Voor deze opdracht geldt dat de FOD Financiën aan de personeelsleden van de aannemer tijdens hun opdracht maximaal tien kantoorplaatsen tegelijk ter beschikking stelt van het type « shared desk », zonder kasten. Tegelijk met de bepaling van de realisatievoorwaarden van het project zullen ook de nodige technische middelen worden bepaald die door de FOD Financiën aan het realisatieteam ter beschikking moeten worden gesteld, samen met het aan te houden tijdschema. Het personeel van de dienstverlener geniet van een beperkte toegang tot het netwerk van de FOD Financiën en krijgt ook een e-mailadres. De FOD Financiën beschikt niet over parkeerplaatsen voor zijn leveranciers.

2.10 Documentatie 2.10.1

Technische documentatie

De dienstverlener zal de Administratie alle technische documentatie verschaffen, hetzij in het Frans, hetzij in het Nederlands, hetzij in het Engels, en dit in functie van de taal waarin de documentatie beschikbaar is. De documentatie zal meer bepaald een documentatie van het systeem omvatten zoals het is gebouwd, naast de eigenschappen en de regels voor gebruik van de hardware en software die deel uitmaken van het project, en een gedetailleerde beschrijving van het integrale systeem met verduidelijkingen over de verschillende subsystemen en de bijbehorende verbindingen. De documentatie van het systeem zoals het is gebouwd en de gids voor gebruik moeten worden geleverd in een elektronisch formaat dat makkelijk kan worden doorzocht. De offerte zal preciseren


Pagina 43 van 101


op welk type van drager de documentatie wordt aangeleverd (papier, cd-rom, …), naast de standaardhoeveelheden en de voorwaarden om extra exemplaren te bestellen. De documentatie op papier dient wel digitaal ter beschikking te worden gesteld in een vorm die directe opzoeking op inhoud mogelijk maakt met de standaardsoftware van de FOD Financiën (Bijvoorbeeld Adobe pdf-reader). De dienstverlener is verplicht om alle eigenschappen met betrekking tot het gebruik van de geleverde uitrustingen te verstrekken op eenvoudig verzoek van de administratie.

2.10.2

Gebruikersdocumentatie

De handleidingen voor gebruikers moeten een hoofdstuk over het opstarten bevatten (“getting started quickly") ten behoeve van de gebruikers zodat ze het systeem snel kunnen beginnen te gebruiken; verder een hoofdstuk over een meer ‘gevorderd’ gebruik (advanced). Deze handleidingen moeten online beschikbaar zijn en moeten kunnen worden gedownload (met name in pdf-formaat) De online hulp en de gebruikershandleidingen moeten beschikbaar zijn in het Nederlands en in het Frans. Bij de offerte moet een gedetailleerde prijslijst worden gevoegd voor de documentatie die desgevallend apart (bij wijze van supplement) kan worden aangekocht.

2.11 Organisatie van opleidingen De aannemer moet de opleidingsactiviteiten voorzien in het Nederlands en in het Frans. Uitzonderlijk kan ook het Engels worden gebruikt voor bepaalde specifieke opleidingen, op uitdrukkelijke voorwaarde dat de FOD Financiën hiertoe voorafgaandelijk zijn toestemming geeft. De medewerkers, belast met de opleidingsactiviteiten, moeten: • • • • •

over de nodige ervaring beschikken inzake de opleiding die ze verzorgen; een PERFECTE beheersing vertonen van de taal waarin de cursus wordt gegeven; over de essentiële pedagogische kwaliteiten beschikken om de kennis op gestructureerde en systematische wijze over te brengen op de cursusdeelnemers; afdoend gebruik kunnen maken van de pedagogische middelen en zich er op de juiste momenten van kunnen bedienen; rekening houden met de opmerkingen van de aanbestedende overheid voor wat betreft de inhoud en de presentatie van de opleiding.

De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om via telefoon, fax of e-mail, gevolgd door een bevestiging via aangetekend schrijven, de onmiddellijke vervanging te eisen van één of meerdere docenten die niet zouden voldoen aan de vereiste kwalificaties, en dit door docenten die minimaal over evenwaardige capaciteiten beschikken als de in de offerte vermelde kwalificaties. De opleidingsactiviteiten vinden plaats in de gebouwen van de FOD Financiën, hetzij in de gebouwen van de aannemer. Al naargelang de omstandigheden zal de FOD Financiën een beslissing nemen over de locatie van de opleidingen. Indien evenwel de opleiding zou worden verzorgd in de gebouwen van de aannemer, dan kan de aannemer ook lokalen voorstellen, die gesitueerd zijn buiten zijn eigen gebouwen, voor zover deze lokalen zich bevinden in de Brusselse regio. De inschrijver maakt duidelijk kenbaar welke de technische middelen en vereisten zijn voor de respectievelijke opleidingen (bijv. aantal pc’s). Het is duidelijk dat indien de optie genomen wordt van opleiding binnen een gebouw van de aannemer (zoals gestipuleerd in bovenstaande paragraaf), de aannemer dan ook zorgt voor de invulling van deze vereisten en middelen. Aan elke deelnemer zullen cursusnota’s worden verstrekt, die bij voorkeur in de taal van de deelnemer zijn opgesteld. Van deze eis kan niet worden afgeweken zonder voorafgaandelijke verwittiging en toestemming van de FOD Financiën. De aannemer dient aan de deelnemers dranken ter beschikking te stellen en neemt de organisatie en de voorziening van een lunch voor elke deelnemer op zich voor de volle duur van de opleidingssessie. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 44 van 101


De inschrijver moet al het cursusmateriaal bezorgen in een elektronisch formaat dat compatibel is met de standaarden op het gebied van e-learning (minimaal SCORM 1.2 standaard).

2.12 Installatie en opleveringen 2.12.1

Levering en installatie

2.12.1.1 Plaats van levering De leveringen vinden plaats op de locaties, gespecificeerd door de FOD Financiën.

2.12.1.2 Leveringsmodaliteiten De uitrustingen (hardware en software) moeten door de dienstverlener worden geleverd en geïnstalleerd volgens een gedetailleerde kalender die wordt bepaald in gezamenlijk overleg zodra de toewijzing van de opdracht is bekendgemaakt. Er kan geen enkele levering plaatsvinden zonder dat de dienst van bestemming hiervan schriftelijk werd op de hoogte gebracht, en dit minstens vier werkdagen vóór de datum van de verzending van de goederen of van de installatie van de software, behoudens tegenbericht van de aanbestedende overheid.

2.12.1.3

Controles

De FOD Financiën zal overgaan tot een volledige controle van de uitrustingen (hardware en software) in overeenstemming met elke uitvoeringsfase (fases gedefinieerd in de kalender voor de uitvoering van het project), en dit binnen 30 dagen volgend op de bekendmaking door de dienstverlener van hun voltooiing. De controles hebben betrekking op de geschiktheid en de regelmatige werking van de uitrustingen. De controle van de geschiktheid heeft tot doel vast te stellen of de uitrustingen beantwoorden aan de hoeveelheden en de specificaties die door de FOD Financiën werden opgelegd. De controle van de regelmatige werking heeft tot doel vast te stellen of de installaties een regelmatige werking kunnen garanderen onder normale bedrijfsomstandigheden (met andere woorden, of de installaties conform zijn met het vooraf bepaalde exploitatieniveau). De controles zullen als positief worden beschouwd als de toepassingen en hun installaties de tests met succes ondergaan binnen de gestelde termijn. Als de controles niet tijdig tot een goed einde kunnen worden gebracht, kan de FOD Financiën: ♦ ofwel de ambtshalve opgelegde maatregelen toepassen, bedoeld in artikel 66 van de Algemene Aannemingsvoorwaarden, gevoegd bij het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 aangaande de algemene uitvoeringsregels voor overheidsopdrachten en concessies voor openbare werken ; ♦ ofwel bijzondere beschikkingen treffen met de dienstverlener.

2.12.1.4 Controle van de services De dienstverlener moet aan de FOD Financiën alle informatie en faciliteiten ter beschikking stellen die noodzakelijk zijn om de controle van de taken en de services voor te bereiden en uit te voeren.

2.12.1.5 Technische specificaties De services of leveringen moeten in alle opzichten overeenstemmen met de plannen, documenten en thema’s, van toepassing op deze opdracht. Zelfs bij gebrek aan contractuele technische specificaties moeten de services conform zijn met alle eisen en regels van een goede uitvoering.

2.12.1.6 Supervisie van de uit te voeren services De FOD Financiën heeft het recht om een permanente bewaking te handhaven van de werken die Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 45 van 101


worden verzorgd door het team dat belast is met de uitvoering van de opdracht. Het uitvoerende team moet aan de vertegenwoordigers van de FOD Financiën alle nodige inlichtingen en faciliteiten verstrekken met het oog op de vervulling van deze controletaken. De plannen, specificaties, dossiers, enz., die in het kader van deze opdracht worden opgesteld door het personeel van de aannemers met inbegrip van de normen die zullen worden gehanteerd, dienen door de FOD Financiën te worden goedgekeurd vóór de uitvoering. De FOD Financiën beschikt over een termijn van 15 werkdagen (dit zijn alle werkdagen behalve die dagen wanneer de FOD Financiën een brugdag voorziet voor sommige of alle personeelsleden) om deze documenten goed te keuren of opmerkingen te formuleren. Indien er opmerkingen zijn, moeten de betrokken documenten voldoende worden gecorrigeerd vóór de uitvoering, zonder dat deze verbeteringen een herziening van de geplande uitvoeringstermijn tot gevolg hebben, tenzij de opmerkingen het gevolg zouden zijn van een nieuwe eis vanwege de FOD Financiën. Elke overschrijding van de geplande termijn voor de aanvaarding van een document leidt, op verzoek van de betrokken aannemer, tot een verlenging van de uitvoeringstermijn. Het feit dat een vertraging kan worden toegeschreven aan de FOD Financiën, ontslaat de aannemer niet van de verplichting om toe te zien op een beperking van de gevolgen van die vertraging. De inschrijvers kunnen zich niet beroepen op het feit dat deze controle wordt uitgevoerd, met de bedoeling zich te onttrekken aan hun verantwoordelijkheid wanneer de werken worden geweigerd omwille van bepaalde gebreken van welke aard ook en wanneer daaruit een verlenging van de uitvoeringstermijn voortvloeit. De oorzaken van vertraging die kunnen worden toegeschreven aan de FOD Financiën, zijn bijvoorbeeld: 1. niet-levering binnen de gestelde termijn van de noodzakelijke technische middelen (hardware, software, lokalen, enz.) waarvan de beschikbaarheid afhangt van de FOD Financiën ; 2. niet-goedkeuring van de uitvoeringsdocumenten binnen de gestelde termijn ; 3. formulering in de loop van de uitvoering van nieuwe functionele of technische eisen.

2.12.2

Voorlopige oplevering

De voorlopige oplevering is het moment waarop: • • • • • • •

het informaticasysteem voor een volledig project, geïnstalleerd, geconfigureerd, getest (door interne zowel als mogelijke externe gebruikers) en in gebruik is; er een gebruikerhandleiding beschikbaar is met een duidelijke beschrijving van de wijze van gebruik van de verschillende schermen, velden, en met de technische specificaties en vereiste inhoud van de berichten; er voldoende opleidingsmateriaal beschikbaar is voor de opleidingen in het kader van de te voorziene opleidingen voor het desbetreffende project; voldoende kennis naar de interne medewerkers overgedragen is, zodat zij goed op hun toekomstige taken voorbereid zijn; er een volledig functioneel dossier is: alle ontwerpen van modificaties, rapportages etc.; er een controlerapport is; eventuele schriftelijke gedetecteerde en gesignaleerde hoofdproblemen door de federale overheid of de inschrijver zijn opgelost.

Met hoofdprobleem wordt verstaan: een anomalie in de werking van de geleverde applicatie ten aanzien van de vereisten. De opgedoken anomalie wordt doorgegeven aan de inschrijver die over een termijn van 2 weken beschikt om deze te verbeteren op zijn kosten. De FOD Financiën beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen om elke installatie te testen en te onderzoeken en om zijn acceptatiebeslissing bekend te maken of te weigeren. Om de controleverrichtingen en correcties beheersbaar te houden kan de inschrijver een planning voorstellen om een project modulair voor controle aan te bieden. De aanbieding voor voorlopige oplevering gaat dan in als het geheel van alle modules voor controle en testen beschikbaar is, overeenkomstig bovenstaande bepalingen. Bij iedere levering voegt de leverancier een controlerapport dat met de formele aanvaarding en handtekening van de door de FOD Financiën voor de aanvaarding van de verschillende deelaspecten Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 46 van 101


aangewezen ambtenaren wordt voorgelegd aan de Stuurgroep om de uitvoering van de levering binnen de voorziene planning aan te tonen en de betaling van de levering te vragen. De quality controller van de Administratie bevestigt in het controlerapport de volledigheid van het geheel van de testscenario’s, de volledigheid van de uitvoering van de testscenario’s, de volledigheid van de rapportering van de vastgestelde tekortkomingen en niet gerealiseerde vereisten of maakt hiervoor het passende voorbehoud. Het controlerapport wordt voorgelegd aan de stuurgroep. Op basis van dit rapport beoordeelt de Stuurgroep de volledigheid en conformiteit van de te factureren prestaties en leveringen en de eventuele aangehaalde verschoningen voor vertragingen in de leveringen, om te bepalen of er al dan niet boetes wegens vertraging moeten ingehouden worden op de betaling. De conclusie van de stuurgroep wordt toegevoegd aan het controlerapport en door de Voorzitter van de stuurgroep ondertekend. Nadat de controleverrichtingen met succes werden afgesloten, zal de Administratie het procesverbaal opstellen van voorlopige oplevering van de installaties in de betrokken opdracht. Als de diensten die het voorwerp van onderhavige opdracht uitmaken, bestaan uit louter intellectuele prestaties (studies, analyses, consultancy-verslagen, enz.), wordt de oplevering (meer bepaald de acceptatie van de te leveren documenten op basis van een technische analyse) beschouwd als een definitieve oplevering.

2.12.3

Garantie

De garantietermijn van elk element van de overheidsopdracht wordt bepaald op minimaal één jaar, te rekenen vanaf de datum van de voorlopige oplevering. Elke dienstverlener zal in zijn offerte de exacte toepassingsmodaliteiten van de garanties vermelden. Indien de inschrijver in staat is een langere garantietermijn te leveren, dient hij dit te melden in zijn offerte. In geval van onbeschikbaarheid van de oplossing tijdens de garantieperiode, zal de garantie voor een duur gelijkwaardig met die van de onbeschikbaarheid verlengd worden. Tijdens de garantietermijn is de begunstigde verantwoordelijk voor de goede werking van de geleverde applicaties volgens de specificaties in dit bestek. Ingeval deze specificaties niet zouden vermeld staan, zal de begunstigde de herstelling en de aanpassing van de parameters op zich nemen en dit aan de voorwaarden van het algemeen bestek. De garantie dekt: • • • • • •

2.12.4

de correctie van vastgestelde fouten en onvolkomenheden de aanvullingen van vastgesteld tekortkomingen in de realisatie van de aanvaarde vereisten de versterking van het systeem indien het niet voldoet aan de vooropgestelde SLA de aanpassing van de parameters de gepresteerde arbeidsuren de verplaatsingen van het personeel van de dienstverlener en de FOD Financiën

Definitieve oplevering

De definitieve oplevering wordt afgekondigd op verzoek van de dienstverlener na het verstrijken van de garantieperiode, bedoeld in § 2.12.3 verderop, voor zover de FOD Financiën geen klachten heeft geformuleerd aangaande de goede werking en het onderhoud van de uitrustingen. In het geval van klachten moet de dienstverlener onmiddellijk de nodige maatregelen treffen. Indien, ondanks de maatregelen die de dienstverlener heeft getroffen in deze periode, de verplichtingen van de SLA niet worden nagekomen, behoudt de FOD Financiën zich het recht voor te weigeren de definitieve oplevering af te kondigen en het contract te verbreken. Dit gebeurt dan zonder recht op enige schadevergoeding voor de dienstverlener, en met behoud van alle schadevergoedingsrechten voor de FOD Financiën. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 47 van 101


De definitieve oplevering zal worden vastgelegd in een proces-verbaal dat wordt ondertekend door de aannemer en door de FOD Financiën. De FOD Financiën beschikt over een termijn van 15 dagen, te rekenen vanaf het verzoek van de dienstverlener, om het proces-verbaal van oplevering op te stellen.

2.12.5

Opleveringskosten

Alle kosten die zijn verbonden met de aanvaardingstesten en met de voorlopige en de definitieve oplevering vallen ten laste van de dienstverlener.

2.12.6

Publicatie en referenties

Zie 2.16

2.12.7

Opleveringsmodaliteiten

De diensten zullen nauwlettend worden opgevolgd in de loop van hun uitvoering en dit door één of meer vertegenwoordigers van de aanbestedende overheid. De identiteit van deze vertegenwoordiger(s) zal aan de opdrachtnemer worden meegedeeld op het moment dat de uitvoering van de diensten een aanvang neemt.

2.13 Facturering en betaling 2.13.1

Facturering

De betalingsmodaliteiten zijn de volgende: De FOD Financiën aanvaardt en betaalt uitsluitend de facturen van de dienstverlener, met uitsluiting van de eventuele onderaannemers. Voor fase A en fase B worden de luiken gefactureerd na hun voorlopige oplevering. De facturatie voor de fase C geschiedt als volgt: •

De onderhoudsdiensten worden maandelijks na afloop van de maand gefactureerd;

•

De assistentiediensten volgens punt 5 uit 1.1.3 worden maandelijks na afloop van de maand gefactureerd;

•

Uitbreidingen aan de toepassing zullen gebeuren via een analyse, gevolgd door de realisatie van de aanpassingen en daarna eventueel een onderhoudsfase. Elke aanpassing wordt gefactureerd als volgt: o

Een factuur met betrekking tot de analyse na aanvaarding ervan door de FOD Financiën;

o

Een factuur met betrekking tot de ontwikkeling van de uitbreidingen na aanvaarding ervan door de FOD Financiën;

o

Eventueel bijkomend onderhoud geschiedt op maandbasis na het einde van de maand.

o

Als bepaalde toepassingen een licentie vergen, kan deze per kalenderjaar worden gefactureerd bij het begin van de periode die ze bestrijkt.

De facturen worden in twee exemplaren gericht aan de volgende dienst: FOD Financiën - Stafdienst Budget & Beheerscontrole Boekhouding ICT Koning Albert II-laan 33, bus 785 1030 Brussel De betalingen moeten worden uitgevoerd volgens de boekhoudkundige regels van de staat.


Pagina 48 van 101


De interesten voor vertraging worden vastgelegd krachtens artikel 15, § 4 van de Algemene Aannemingsvoorwaarden. Ze worden automatisch toegepast, zonder uitdrukkelijk verzoek vanwege de dienstverlener.

2.13.2

Betaling

Voor zover de aanbestedende overheid in het bezit is van de regulier opgestelde factuur (met vermelding van de btw en van de referentie aan het bestek en met het door de gevolmachtigde van de FOD Financiën ondertekende proces-verbaal van oplevering), worden de betalingen met betrekking tot de leveringen en de services voor de implementering en de inwerkingstelling van het systeem, uitgevoerd. Voorschotten zijn niet mogelijk; betalingen kunnen slechts a posteriori geschieden, en dit voor hardware, software en services die werden geleverd of gepresteerd en vervolgens aanvaard. Licentiekosten kunnen aan het begin van de periode worden gefactureerd. De betalingstermijn bedraagt 50 kalenderdagen na ontvangst van de factuur. De betalingen moeten worden uitgevoerd volgens de boekhoudkundige reglementering van de staat.

2.14 Verantwoordelijkheid De dienstverlener is verantwoordelijk voor het kwaliteitsniveau van de uitgevoerde prestaties en verbindt zich ertoe alles in het werk te stellen om de doelstellingen in het kader van de uitvoering van de opdracht te behalen. De dienstverlener is in alle gevallen verantwoordelijk op basis van artikel 1384 van het Burgerlijk Wetboek voor feiten, gepleegd door leden van zijn personeel die een band hebben met de activiteiten die worden uitgeoefend voor de FOD Financiën.

2.15 Informatie over industriële eigendom, octrooien en auteursrechten Alle informatie in de offerte of in de specificaties die kan worden beschouwd als ‘informatie over intellectuele eigendom’ of ‘vertrouwelijke informatie’ of als gerelateerd met ‘octrooien’ of ‘auteursrechten’ moet duidelijk worden aangeduid. Ze moet erg duidelijk en precies worden afgebakend (elke paragraaf die het voorwerp uitmaakt van een dergelijk voorbehoud, moet als dusdanig worden gemarkeerd; zo niet is het voorbehoud ongeldig). Er wordt aanbevolen om de gedeelten van deze aard aan te duiden met de vermelding ‘INDUSTRIELE EIGENDOM’ in de rechterbenedenhoek. Het aanmerken van het hele voorstel als zijnde industriële eigendom zal niet worden aanvaard. De inschrijver moet duidelijk alle elementen (delen van het voorstel of van de werkdocumenten en de specificaties die worden verstrekt in de loop van de uitvoering van het project) identificeren als zijnde ‘VERTROUWELIJK’ die formules, ontwerpen, tekeningen of onderzoeksgegevens bevatten. De enige verantwoordelijkheid van de FOD Financiën zal worden beperkt tot het vertrouwelijk behandelen van de bovengenoemde gegevens en het op de hoogte brengen van de inschrijver inzake elk verzoek tot openbaarmaking in de loop van een periode van vijf (5) jaar, te rekenen vanaf de datum van de toewijzing van de opdracht. Het niet aanmerken van dergelijke materialen of een laattijdige reactie op de melding dat er een verzoek tot openbaarmaking werd ingediend, zal worden beschouwd als een intrekking van de bewuste eis door de inschrijver met betrekking tot de betrokken materialen. Alle elementen die niet het voorwerp uitmaken van een uitdrukkelijk en voorafgaand voorbehoud (in het bijzonder diegene die worden voorgesteld als een antwoord op dit bestek) worden de eigendom Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 49 van 101


van de FOD Financiën. Dit recht wordt niet beïnvloed door de selectie of de verwerping van een antwoord. Indien de inschrijver houder is van een octrooi of een gebruikslicentie aangaande de services en de software die in het kader van deze opdracht moeten worden geleverd, kan hij bij de FOD Financiën geen enkele prijsverhoging van zijn offerte bedingen. Hij is eveneens gehouden de tekeningen, modellen en auteursrechten te signaleren die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht en waarvan hij de auteur of de rechthebbende is. Indien hij dit niet preciseert, kan hij bij de FOD Financiën geen schadeloosstelling claimen omwille van de miskenning van zijn octrooi- of auteursrecht. Het wordt de inschrijver sterk aangeraden om bij zijn offerte een samenvattend gedeelte te voegen waarin hij erg duidelijk alle punten van zijn voorstel vermeldt waarin voorbehoud wordt gemaakt betreffende het aspect ‘Informatie over intellectuele eigendom, octrooien en auteursrechten’. De aannemer die de rechten van een derde niet heeft gerespecteerd of ze niet heeft gesignaleerd aan de FOD Financiën, stelt zich garant tegenover de FOD Financiën voor alle aanspraken die door die derde tegenover hem/haar worden gemaakt. De FOD Financiën kan in het kader van andere projecten de ontwikkelingsproducten gebruiken die voor onderhavige opdracht werden uitgevoerd. De producten die in het kader van onderhavige opdracht voor de FOD Financiën werden ontwikkeld, worden zijn eigendom. De inschrijver garandeert dat de voorgestelde producten geen namaak inhouden van octrooien of auteursrechten die het eigendom zijn van derden en die het gebruik ervan belemmeren of beperken. Alle betreffende rechten moeten door de inschrijvers worden ondersteund. Na de toewijzing van de opdracht moet de aannemer voor eigen rekening de FOD Financiën verdedigen tegen elke beschuldiging als zouden de producten namaak inhouden van octrooien of auteursrechten in België. De bewuste aannemer verbindt zich ertoe, ofwel voor de FOD Financiën het recht te bekomen om de betrokken producten te blijven gebruiken zonder bijkomende kosten, ofwel om de producten voor eigen rekening te wijzigen of te vervangen om een einde te maken aan de situatie van namaak, zonder evenwel de fundamentele productspecificaties te wijzigen. De bewuste dienstverlener moet, zonder beperking van het bedrag, alle schadevergoedingen, kosten of uitgaven voor zijn rekening nemen, die hieruit voortvloeien en die de aanbestedende overheid ten laste worden gelegd in het kader van een gerechtelijke actie gebaseerd op een dergelijke beschuldiging, en dit voor zover de bewuste aannemer verantwoordelijk is voor de verdediging en voor de onderhandelingen met het oog op een minnelijke schikking. De aanbestedende overheid verbindt zich ertoe de bewuste aannemer zo snel mogelijk te informeren in het geval dat ze het voorwerp zou uitmaken van een dergelijke beschuldiging. De dienstverlener staat in principe aan de FOD Financiën de rechten van intellectuele eigendom af met betrekking tot verslagen, codes, documentatie, enz. die hij ter beschikking van de FOD Financiën stelt. Voor alle verslagen, broncodes, documentatie, enz. die in dit bestek worden voorzien, die later worden vermeld of die op indirecte wijze ter sprake komen, waarvan het intellectuele eigendomsrecht niet werd afgestaan aan de aanbestedende overheid overeenkomstig de beschikkingen in het bestek, biedt de dienstverlener in kwestie aan de aanbestedende overheid – en garandeert hij tevens dat al zijn personeelsleden, medewerkers en/of onderaannemers (inbegrepen degenen die vermeld werden in de offerte, maar niet daartoe beperkt) hetzelfde zullen doen - een onvoorwaardelijke, onherroepelijke, niet exclusieve en niet overdraagbare licentie voor de meest recente versies van alle verslagen, bronnencodes, documentatie, enz. op het moment van het verstrijken van het af te sluiten contract, voor zover deze elementen nodig zijn voor de uitvoering van diensten na het verstrijken van het contract, en dit zonder andere kosten dan de prijs die voor de opdracht zal worden bepaald in het contract. De bewuste dienstverlener stelt zich tegenover de aanbestedende overheid garant voor alle kosten en/of schadevergoedingen ten gevolge van het niet respecteren van dit contract door zijn personeelsleden, medewerkers of onderaannemers (inbegrepen degenen die vermeld werden in de offerte, maar niet daartoe beperkt).


Pagina 50 van 101


De studies, architecturen en ontwikkelingen die tot stand worden gebracht door de personeelsleden van de dienstverlener, en de documentatie die daarbij hoort, en in het algemeen elk document dat rechtstreeks of onrechtstreeks tijdens de uitvoering van onderhavige opdracht werd opgemaakt door de personeelsleden van de aannemer, alsook de daarmee verbonden intellectuele eigendomsrechten, worden, naarmate hun totstandkoming, de eigendom van de FOD Financiën. De studies, architecturen en ontwikkelingen die eventueel tot stand worden gebracht door de personeelsleden van de aannemer, en de documentatie die daarbij hoort, en in het algemeen elk document dat rechtstreeks of onrechtstreeks tijdens de uitvoering van onderhavige opdracht werd opgemaakt door de personeelsleden van de aannemer, alsook de daarmee verbonden intellectuele eigendomsrechten, worden, naarmate ze tot stand komen, de eigendom van de FOD Financiën. Het is aan de personeelsleden van de aannemer verboden om documenten, die aan de FOD Financiën toebehoren, met zich mee te nemen, behalve wanneer dit noodzakelijk zou zijn voor de uitvoering van hun taken. Dit is met name het geval voor wat betreft de verplaatsingen tussen de verschillende vestigingen van de FOD Financiën.

2.16 Publiciteit – Referenties Door de opdrachtnemer noch door zijn onderaannemers mag geen enkele mededeling, persbericht, informatief onderzoeksrapport en/of gelijkaardige publieke mededeling betreffende het project worden gepubliceerd zonder de voorafgaandelijke schriftelijke toelating van een bevoegde vertegenwoordiger van de FOD Financiën.

2.17 Leverbaarheid van het voorgestelde systeem De eventuele apparatuur, de systeemsoftware (behalve de specifieke onderdelen die worden ontwikkeld in de loop van het project) en de voorgestelde applicatieprogramma's moeten officiëel commercieel beschikbaar en leverbaar zijn bij het indienen van de offerte. Hun eventuele onderhoud moet eveneens beschikbaar zijn (het kan dus niet gaan over bèta-versies van de software, prereleases, enz. …).

2.18 Technologische evolutie Indien er zich vóór het verstrijken van de leveringstermijn een meer geavanceerde technologische evolutie zou voordoen op het gebied van software (software, plug-ins, enz.), hetzij inzake prestatievermogen, hetzij inzake functiemogelijkheden, zonder dat de prijs hierdoor hoger zou uitvallen voor de FOD Financiën, is de opdrachtnemer verplicht om de aanbestedende overheid hiervan op de hoogte te brengen en een dergelijke vervanging voor te stellen. In dat geval staat het de aanbestedende overheid vrij om het voorstel al dan niet te aanvaarden.

2.19 Overdraagbaarheid De aannemer zal een vertrouwde derde partij of de FOD Financiën alle informatie geven die nodig is om het contract over te dragen zodat de FOD alle handelingen kan uitvoeren die nodig zijn voor de goede werking of de evolutie van de oplossing of deze door een derde partij kan laten uitvoeren, indien de aannemer of een van zijn onderaannemers in gebreke blijft (stopzetting van activiteiten of verbreking van het contract). Aan het einde van het contract, ongeacht of dit afloopt of verbroken wordt, zal de aannemer te goeder trouw zijn medewerking verlenen aan de FOD Financiën, zodat de FOD Financiën of een derde partij de prestaties die in het kader van dit contract worden uitgevoerd zonder problemen kan voortzetten. De aannemer verbindt zich ertoe vanaf het begin van de overdraagbaarheidstransactie alle nodige elementen voor de productie van de informatica en alle documenten die toebehoren aan de FOD Financiën terug te bezorgen aan de FOD Financiën. De methoden en de procedures die tijdens de prestaties worden ingevoerd zijn eigendom van de FOD Financiën. Daarom zal de aannemer, bij verbreking of niet-vernieuwing, aan de FOD Financiën een overgangsplan voorleggen dat uitvoerig de bepalingen en voorwaarden weergeeft in verband met de taken die dienen te gebeuren om de informatie te verstrekken die nodig is om de overgang te garanderen, met daarbij een tijdschema van die taken.


Pagina 51 van 101


De aannemer verbindt zich ertoe om dit overgangsplan te laten opstellen door medewerkers die deel uitmaken van het team dat met dit contract belast is, zonder meerkosten voor de FOD Financiën. Alle eventuele hardware en software behoort na 5 jaar toe aan de FOD Financiën. De FOD heeft altijd de mogelijkheid om de aannemer te vragen haar hardware en software die zich bij de FOD Financiën bevindt, terug te nemen. De aannemer wordt belast met alle handelingen in verband met de overdraagbaarheid. Deze omvatten o.m.: • • • •

de terbeschikkingstelling van alle procedures nodig voor het beheer van het geleverde systeem; de terbeschikkingstelling van synthesedocumenten, balansen, verslagen van vergaderingen, die het follow-updossier van deze zaak vormen; de opleiding en informatie van de vertegenwoordigers van de nieuwe leverancier; de gegevensoverdracht.

De inschrijver beschrijft minstens hoe hij bovenstaande elementen zal aanpakken, en kan deze naar eigen wens uitbreiden met extra informatie.

2.20 Bezwaren en betwistingen 2.20.1

Verweermiddelen van de aanbestedende overheid

De verweermiddelen van de FOD Financiën zijn deze, die zijn voorzien in de artikelen 20 en 75 van de Algemene Aannemingsvoorwaarden. De opdracht moet worden uitgewerkt, opgevat en uitgevoerd in overeenstemming met het Belgisch recht. De partijen verbinden zich ertoe om hun verplichtingen te goeder trouw na te komen en om samen te werken met het oog op het welslagen van de operatie. De geschillen inzake de verplichtingen die voortvloeien uit de beschikkingen die de opdracht bepalen, moeten in overleg worden geregeld. ♦

♦

♦

2.20.2

De partijen moeten proberen, vooraleer hun toevlucht te nemen tot andere middelen, de zaak in der minne te regelen. Daartoe zal de meest gerede partij de andere partij per eenvoudig aangetekend schrijven de slechte uitvoering van het contract betekenen. Indien mogelijk zal er een oplossing bij deze kennisgeving worden gevoegd. De andere partij beschikt dan over een termijn van 15 dagen, te rekenen vanaf de verzending van de aangetekende brief, om de ontvangst ervan te bevestigen en akkoord te gaan met de voorgestelde oplossing. Bij gebrek aan een akkoord en alvorens een rechtszaak aan te spannen, zullen de partijen proberen om een compromis te vinden middels onderhandelingen die worden aangevat zodra is gebleken dat de zaak niet in der minne kan worden geregeld. De onderhandelingen zullen plaatsvinden op het adres vermeld in § 2.9.1 in aanwezigheid van de personen, die daartoe door beide partijen zijn aangeduid. Behoudens andere afspraken, zullen de onderhandelingen de duur van 15 kalenderdagen, te rekenen vanaf de eerste aangetekende brief, niet mogen overschrijden. Indien in dit stadium van het geschil nog geen overeenstemming is bereikt, wordt het geschil in handen gegeven van de rechtbanken te Brussel, die alleen bevoegd zijn.

Ambtshalve opgelegde maatregelen en boetes voor vertraging

Onder voorbehoud van de beschikkingen betreffende de ambtshalve voorziene maatregelen uit de artikels 20, 66 en 75 van de Algemene Aannemingsvoorwaarden, en indien de levering drie maanden na de overeengekomen datum van uitvoering niet heeft plaatsgevonden, en indien de dienstverlener in de tussentijd geen verlenging van de leveringstermijn heeft verkregen, behoudt de Administratie zich het recht voor aan de opdracht te verzaken (cfr Art 3. K.B. van 26 september 1996).


Pagina 52 van 101


Deel 3 : Beschrijving van de behoeften – Functionele en technische aspecten

3.1 Inleiding De inschrijver wordt geacht kennis te hebben genomen van de eisen inzake de “ICT-normen”, met inbegrip van de basisprincipes van “FUP (Finances Unified Process)” gedefinieerd door het project “SUPDEV”, het “Identity Management” en het “Projectbeheer” van de FOD Financiën betreffende de nieuwe gecentraliseerde informaticastructuur (de documentatie over deze nieuwe infrastructuur en de bijbehorende normen zijn beschikbaar op de portaalsite van de FOD Financiën op het adres http://minfin.fgov.be/portail1/nl/ict/ict.htm, onder de rubriek “ICTfundamenten”). De inschrijver zal er zich uitdrukkelijk toe verbinden deze actuele en toekomstige fundamenten te respecteren in het kader van de uitvoering van onderhavige overheidsopdracht. Het niet respecteren van dit essentiële voorschrift van onderhavig bestek vormt een reden voor de nietigverklaring van zijn offerte.

3.2 Algemeen kader 3.2.1

Douane en Accijnzen (D&A)

De Douane staat in voor de bescherming van de samenleving en de bevordering van de internationale handel door het beheer van de buitengrenzen en het verzekeren van de veiligheid van de logistieke keten. De voornaamste taken van de douane zijn: 1. de veiligheid van de burgers te verzekeren door de aard van de goederen te controleren en te zorgen dat onveilige goederen de Europese Unie niet binnen geraken. 2. de financiële belangen van de Gemeenschap en haar lidstaten te beschermen door de inning van en de controle op invoerrechten, accijnzen en BTW bij invoer en anderzijds de inning van en de controle op uitvoerrechten en restituties op landbouwproducten. 3. de Gemeenschap te beschermen tegen oneerlijke en onwettige handel en het bevorderen van legitieme economische activiteiten 4. de concurrentiepositie van Europese bedrijven te verhogen door een gemakkelijk toegankelijke elektronische douaneomgeving. Om deze taken uit te voeren werken we nationaal en internationaal samen met andere overheidsdiensten en voornamelijk andere wetshandhavingdiensten in de strijd tegen fraude, georganiseerde misdaad en terrorisme. De accijnsdiensten staan in voor de inning van en de controle op, onder meer: - in België aan accijns onderworpen producten zoals koffie en alcoholvrije dranken; - op accijnsproducten die op communautair vlak zijn geharmoniseerd, te weten energieproducten, alcohol en alcoholhoudende dranken en tabaksfabrikaten.

3.2.2

Opsporing en onderzoek

Opsporing en Onderzoek (O&O) is een specifieke pijler binnen D&A. O&O wil de fraude binnen de domeinen waarvoor douane en accijnzen wettelijk bevoegd is, zowel nationaal als internationaal, opsporen en vaststellen, op basis van haar geëigende onderzoeks- en opsporingsmethoden.


Pagina 53 van 101


Momenteel worden de onderzoeksdossiers ingedeeld in volgende fraudedomeinen: ♦ A01 Alcohol, geestrijke dranken ♦ A02 Minerale oliën ♦ A03 Tabak ♦ A04 Bier ♦ A05 Alcoholvrije dranken ♦ A06 Gegiste vruchtendranken ♦ A07 Milieutaks ♦ A08 Andere accijnsaangelegenheden ♦ D01 Tabak, sigaretten - smokkel ♦ D02 Alcohol, geestrijke dranken - smokkel ♦ D03 Andere goederen - smokkel ♦ D04 Commerciële fraude (op documenten) ♦ D05 Oorsprong en preferentiële regimes ♦ D06 Landbouwpolitiek ♦ D07 Vergunningen (andere dan D08) ♦ D08 Vergunningen (Wapens, goederen tweeërlei gebruik) ♦ D09 Internationaal verkeer ♦ D10 Diamanten ♦ D11 Verbods-, Beperkings- en Controlemaatregelen ♦ D12 Andere douane aangelegenheden ♦ P01 Verdovende middelen ♦ P02 Precursoren ♦ P03 Hormonen, anabolika, niet geregistreerde geneesmiddelen ♦ P04 Namaak ♦ P05 Diefstal en vervalsingen ♦ P06 Culturele goederen ♦ P07 CITES ♦ P08 Witwassen van geld ♦ P09 Andere domeinen onder bevoegdheid Parket ♦ Z00 Andere Daarnaast wil O&O bijdragen tot de voorbereiding en de uitvoering van het beleid betreffende douane en accijnzen en het beleid van andere bevoegde instanties, zowel op nationaal als internationaal vlak, door middel van analyse en communicatie van haar informatie over fraude. De informatie die O&O behandelt, kan onderhevig zijn aan specifieke wettelijke bepalingen.

3.2.3

De Coperfinprocessen voor opsporing en onderzoek

De toekomstige werkprocessen zijn beschreven in de processen 23, 24 en 25 van Coperfin. Deze zijn terug te vinden in het stroomschema in bijlage I.

3.2.3.1 Proces 23: Inputbeheer Het proces ‘inputbeheer’ dient om signalen te verwerken en daarbinnen de nodige elementen te onderkennen die wijzen op zware fraude. De beoordeling van deze elementen kan leiden tot het opstarten van de processen ‘zaakbehandeling fraude’ (proces 24) en ‘dossierbehandeling fraude’ (proces 25). Enerzijds is de aansturende rol van dit proces gebaseerd op een oriëntatie van de binnenkomende inlichtingen, anderzijds zal dit proces zelf elementen onderkennen op basis van strategische fraudeanalyse en screening van de beschikbare gegevens op mogelijke fraudegevallen. De belangrijkste doelstellingen voor dit proces hebben betrekking op: • Het efficiënt gebruiken van de gegevens in de strijd tegen de fraude en het verzekeren dat een maximaal aantal zware fraudegevallen wordt onderkend en vervolgens ook bestreden.


Pagina 54 van 101


• •

• •

Het verzekeren dat enkel de zaken die voldoen aan de rol van Onderzoek & Opsporing worden weerhouden voor onderzoek. Het verzekeren van de optimale inzet (kosten/baten) van de middelen van Onderzoek & Opsporing rekening houdend met het proportionaliteitsbeginsel (hoeveel personeel en middelen ten opzichte van de ontdoken belastingen) en met de gestelde prioriteiten, die zich inschrijven in het ruimer beleidskader. Het tegengaan van de concurrentievervalsende werking van de fraude. Het uitdiepen en bevestigen van sterke vermoedens van nieuwe fraude(technieken), onder meer d.m.v. opsporingsacties naar aanleiding van ad hoc signalen, om de aanpak van de fraude te verbeteren en bij te dragen aan het bepalen van de strategische prioriteiten en aan het beleid ter bestrijding en voorkoming van fraude.

De belangrijkste activiteitenblokken van dit proces zijn: •

Oriënteren: vanuit verschillende externe en interne bronnen (risicobeheer, gerecht, klachten, internationale organisaties en buitenlandse partners, ...) worden signalen aangebracht omtrent bedrijven, organisaties, personen of goederenstromen, die een verhoogd risico vertonen op mogelijk zwaar frauduleus gedrag. Het signaal wordt geconsolideerd met andere signalen i.v.m. dezelfde subjecten, zodat dit nieuwe signaal eventueel kan geïntegreerd worden in acties die al ondernomen worden. Op basis van een evaluatie van deze signalen wordt het risico bepaald in termen van bruikbaarheid, belangrijkheid in functie van de vooraf bepaalde prioriteiten (de mate waarin het een zaak is voor Onderzoek & Opsporing rekening houdend met de prioriteiten die zich inschrijven in het beleidskader) en dringendheid. Deze beoordeling, samen met de beschikbare capaciteit, bepaalt of er actie wordt ondernomen door Onderzoek & Opsporing, of de inlichting wordt doorgegeven aan andere diensten binnen of buiten de FOD Financiën, of wordt bewaard voor wanneer er extra informatie beschikbaar wordt of wordt geklasseerd. Bij waarnemingen van heterdaad zal het oriënteren zich herleiden tot een ‘snelle’ coördinatie met onmiddellijke go/no go beslissing.

•

Kenniscreatie/rapporteren/informatie verschaffen: periodieke en éénmalige thematische rapporten opstellen en analyses uitvoeren (inbegrepen strategische fraudeanalyses en risicoprofielen voor specifieke fraudemechanismen) m.b.t. bepaalde fraudeonderwerpen, naar aanleiding van vaststellingen of signalen, en in het bijzonder in het kader van specifieke interacties met interne en externe partners in de strijd tegen de fraude (verzoeken van politie, justitie, buitenlandse opsporingsdiensten, internationale organisaties, ...).

3.2.3.2 Proces 24: Zaakbehandeling Het proces ‘zaakbehandeling’ dient enerzijds om de zaken die verder onderzocht moeten worden bloot te leggen naar omvang (de ernst van de fraude) en reikwijdte (de betrokkenen bij de zaak). Dit gebeurt door middel van onderzoeken en operaties. Eveneens worden hieruit lessen getrokken voor de behandeling van andere zaken. De activiteiten worden opgestart wanneer er een vaststelling van fraude is geweest ofwel met aanzienlijke zekerheid kan worden vermoed dat fraude voorkomt, en waarbij deze vermoedens door specifieke acties moeten worden bevestigd. De belangrijkste doelstellingen voor dit proces hebben betrekking op: • Bevestigen van aanzienlijke vermoedens van fraude door specifieke acties te ondernemen. • Het verzekeren van de bestrijding van het geheel van de fraudeaspecten van een zaak, niet alleen de fiscale aspecten • Het verzekeren van de proportionele inzet van middelen in vergelijking met de ernst van de fraude en de verwachte impact van de acties


Pagina 55 van 101


•

Het genereren van informatie ten behoeve van andere interne en externe diensten betrokken in het geheel van de fraudebestrijding, in het bijzonder de diensten die instaan voor het risicobeheer, de controles en het nazicht.

De belangrijkste activiteitenblokken van dit proces zijn: 1. Bepalen van strategie: voor de behandeling van de zaak wordt een strategie uitgetekend die rekening houdt met de karakteristieken, de belangrijkheid van de zaak, en de dringendheid. Dit omvat ook het schatten van de noodzaak en mogelijkheden tot samenwerking met andere binnenlandse of buitenlandse (gebruik van internationale bijstandsmechanismen of samenwerking, …) partijen in het geheel van de fraudebestrijding. Op basis van informatie verkregen uit de behandeling van andere zaken en dossiers, lokale kennis, buitenlandse, gerechtelijke of andere externe bronnen, wordt een passend opsporingsmodel opgesteld voor het opsporen van fraude. 2. Uitvoeren van de strategie: de vooropgestelde activiteiten worden uitgevoerd volgens de bepaalde strategie om op een gerichte manier de omvang van de zaak en/of het gebruikte fraudemechanisme in kaart te brengen. Hierbij worden individuele dossiers (of taken binnen een opsporingsoperatie) opgestart en toegewezen aan de gepaste diensteenheden. Voor de betrokken dossiers wordt een uniforme aanpak uitgetekend voor het geheel van Opsporing en Onderzoek. Gedurende de looptijd van het onderzoek of de specifieke opsporingsoperatie wordt de realisatie van de strategie opgevolgd en afgezet tegen de verwachte resultaten. Indien nodig wordt de strategie aangepast of wordt het onderzoek stopgezet (kosten/baten afweging). 3. Evalueren van de gevolgde strategie: van zodra het zinvol is en ook na afloop van het onderzoek of de operatie worden de acties geëvalueerd op de elementen die nuttig kunnen zijn voor toekomstig onderzoek, de mate waarin de vooropgestelde resultaten zijn behaald en de wijze waarop de middelen zijn ingezet. Hierbij wordt over de resultaten feedback gegeven aan o.m. risicobeheer, zeker wat betreft nieuwe fraudefenomenen of varianten van de bestaande en waar mogelijk, ook aan de partijen die aan de basis lagen van de eerste signalen. Vaststellingen van specifieke nieuwe fraudegevallen worden teruggekoppeld naar inputbeheer om na beoordeling eventuele nieuwe zaken of dossiers op te starten. De resultaten kunnen beoordeeld worden op verschillende gebieden die niet tot de FOD Financiën beperkt blijven (belasting in buitenland, geïnde sociale bijdragen, strafrechtelijke vervolging,…). 4. Opsporing: deze activiteitblok bestaat hoofdzakelijk om de gestructureerde en gesignaleerde wijdvertakte fraude door middel van specifieke opsporingsacties bloot te leggen en te bestrijden. Deze activiteiten brengen vaak een grote mate van internationale samenwerking met zich mee.

3.2.3.3 Proces 25: Dossierbehandeling Het proces ‘dossierbehandeling Fraude’ dient om voor een welbepaald dossier in een zaak, bewijsmateriaal te verzamelen, de daders van een fraude te identificeren evenals de ernst van de fraude en deze te volgen doorheen hun volledige afhandeling, en ook om hieruit lessen te trekken voor de behandeling van de andere dossiers in deze zaak. Het proces wordt dus opgestart met elementen die wijzen op bestaande fraude in binnen- of buitenland en leidt tot gericht onderzoek. De belangrijkste doelstellingen voor dit proces hebben betrekking op: 1. Het beteugelen van misdrijven of inbreuken op de fiscale wetgeving 2. Het nastreven van ontradingseffect door een effectieve behandeling van de dossiers


Pagina 56 van 101


3. Het verzekeren van het blootleggen van de essentiële aspecten nodig voor het aantonen van de ernst van de fraude De belangrijkste activiteitenblokken van dit proces zijn: •

Bepalen van aanpak: voor de geïdentificeerde betrokkenen wordt een aangepaste benadering uitgetekend binnen de strategie die gedefinieerd wordt in het proces ‘zaakbehandeling fraude’. Deze aanpak kan impliceren dat meerdere entiteiten het werk verdelen. Deze dossieraanpak houdt ook de concrete operationele planning van de onderzoeksactiviteiten in.

•

Uitvoeren van aanpak: de uitgetekende aanpak wordt geïmplementeerd. Tijdens de onderzoeksactiviteiten, waaronder soms gebruik gemaakt wordt van bijzondere opsporingstechnieken, wordt stelselmatig alle beschikbare informatie aan het dossier toegevoegd. Gedurende het onderzoek van een dossier wordt het verloop regelmatig geëvalueerd. Indien nodig wordt de aanpak gewijzigd of de dossierbehandeling stopgezet.

•

Evalueren gevolgde aanpak: de gevolgde aanpak wordt, van zodra het zinvol is en na afloop, beoordeeld op de mate waarin ze de verwachte resultaten heeft bereikt en de mate waarin de informatie die hieruit is voorgekomen kan hergebruikt worden voor de aanpak van andere dossiers in deze zaak of ten dienste kan staan van andere partijen o.m. risicobeheer. Dit omvat ook communicatie van de nodige informatie en resultaten indien dit nodig en mogelijk is.

•

Behandelen van geschillen: dit activiteitenblok omvat zowel de administratieve fase, de gerechtelijke en afhankelijk van de materie een strafrechterlijke of andere procedure.

•

Bekeuringsactiviteiten voor transactionele afhandeling met onmiddellijke beslissing: dit omvat taken die betrekking hebben op een onmiddellijke minnelijke schikking.

•

Bekeuringsactivititeiten voor bewarende maatregelen Douane & Accijnzen: dit omvat taken m.b.t. een aanhouding of een inbeslagneming van goederen.

3.3 Applicatiearchitectuur en relaties tussen de verschillende componenten. Coperfin voorziet in de implementatie van de nieuwe werkprocessen voor de diensten Opsporing & Onderzoek van de Douane en Accijnzen. Camada (= CaseManagement D&A) is de ICT-tool die deze implementatie zal ondersteunen, en dit op twee manieren. Allereerst zal er een overschakeling plaatsvinden van een papieren naar een elektronisch dossierbeheer. Daarnaast zullen de ambtenaren hun taken uitoefenen op basis van de stroomschema’s ingebouwd in Camada, die de facto een vertaling zijn van de eerder vernoemde processen. Camada is de toepassing die: • ofwel wordt gebouwd door de inschrijver volgens de specificaties van dit bestek; • ofwel een package dat kan worden geparametriseerd zodat het volledig aan de specificaties van dit bestek voldoet; en waarbij het gerealiseerde geheel volledig voldoet aan de resultaten van de uitgevoerde functionele analyse (zie fase A in § 1.1.3). Het is belangrijk dat de administratie daarna zelf op een eenvoudige wijze aanpassingen kan doorvoeren aan deze toepassing. Dit zal een belangrijk aspect zijn bij de beoordeling van de verschillende offertes. Met Camada bedoelen we dus in de verdere tekst van het bestek deze toepassing die door de inschrijver ter beschikking zal worden gesteld en zal worden onderhouden ten behoeve van de administratie der Douane en Accijnzen. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 57 van 101


3.3.1

Doel van de opdracht

De opdracht bestaat uit één lot.

De opdracht bestaat uit: 1. de verfijning van de analyse van de nieuwe applicatie Camada in samenwerking met de personeelsleden van de Douane en Accijnzen. Hierbij wordt vertrokken van de stroomschema’s in bijlage I. 2. de terbeschikkingstelling van de nieuwe applicatie Camada, die inhoudelijk overeenstemt met de analyse van punt 1. De inschrijver heeft hiervoor de keuze uit: •

de bouw van een volledig nieuwe toepassing;

•

het leveren van een package met inbegrip van de parametrisering die nodig is voor de correcte werking;

3. de opstart van de nieuwe applicatie met het daaraan verbonden change management (opleidingen, documentatie, …); 4. het onderhoud van de applicatie Camada gedurende de volledige gebruikscyclus; 5. het leveren van aanvullende bijstand tijdens de gebruiksduur onder de vorm van voltijdse en/of deeltijdse profielen; 6. het ontwikkelen en het leveren van de vereiste bijkomende functionaliteiten binnen Camada tijdens de gebruiksduur (zie punt 4 hierboven) van de applicatie Camada. Camada is immers een nieuwe toepassing binnen de Douane en Accijnzen die later eventuele uitbreidingen zal dienen te ondergaan. Bovendien gaat het om de strijd tegen de fraude, welke zich ook zal aanpassen in functie van de strategie van de Douane, zodat een continue bijsturing van deze strategie nodig kan blijken.

We onderscheiden de volgende fasen binnen de opdracht: •

FASE A: de analysefase, die bestaat uit het hierboven vermelde punt 1. De Administratie behoudt zich het recht voor om het contract stop te zetten na deze analysefase indien het vereiste resultaat onvoldoende zou zijn.

•

FASE B: de bouw en implementatiefase die bestaat uit de hierboven vermelde punten 2 en 3.

•

FASE C: de gebruiksfase (hierboven vermeld punt 4, uitgebreid met punt 5 en eventueel uit te breiden met één of meerdere functionaliteiten zoals hierboven aangegeven in punt 6). Deze fase start na de voorlopige oplevering van de fase B.

De inschrijver moet tijdens de gebruiksduur van de toepassing profielen ter beschikking kunnen stellen voor de ondersteuning van de Administratie bij het gebruik van Camada.

3.4 Scope 3.4.1

De gebruikers

Camada zal principieel gebruikt worden door de ambtenaren van O&O (+/- 300 personen). Deze zullen uitgebreide lees- als updaterechten hebben, binnen die dossiers wanvoor ze individueel competent zijn. Ook overige ambtenaren van de FOD Financiën zullen een beperkte toegang hebben om op een gestructureerde wijze informatie toe te sturen.


Pagina 58 van 101


Deze toegang kan zowel slaan op consultatie als op bijwerking. De toegang moet van die aard zijn dat de verschillende gebruikers enkel toegang hebben tot en rechten hebben op die delen van informatie waarvoor ze individueel competent zijn.

3.4.2

Informatiemanagement

Camada zal gegevens behandelen met betrekking tot antifraudeonderzoeken, opsporingsoperaties, rapportering, strategische fraudeanalyse en verschaffen van informatie. Ook gegevens die aanleiding kunnen geven tot één van voorgaande mogelijkheden behoren tot de scope.

3.4.3

Casemanagement

De manier waarop de gegevens gebruikt worden, leidt tot casemanagement. Dit is beschreven in Coperfin door middel van processen, activiteitenblokken en taken, waarbij elke taak is toegewezen aan bepaalde functies. Alle taken staan in het stroomschema. (zie bijlage I) Het stroomschema kan onderhevig zijn aan wijzigingen.

3.4.4

Resourcemanagement

Camada zal instaan voor het beheer van het personeel en de middelen, met als doel deze in te zetten in het casemanagement.

3.4.5

Uitbreidingsmogelijkheden

Binnen de FOD Financiën kunnen in de toekomst nog diensten overschakelen op elektronisch dossierbeheer. De basisstructuur van de Camada moet derhalve in de toekomst ook voor deze diensten kunnen gebruikt worden (indien ze dit wensen) waarbij dan rekening gehouden wordt met de processen en de werkmethoden eigen aan deze diensten. Om dit te bewerkstelligen dient er gestreefd te worden naar een zo open mogelijke basisstructuur en architectuur. Inzake capaciteit dient de toepassing en de totale architectuur in staat te zijn om: • alle initiële behoeften te voldoen, d.w.z. deze van Opsporing en Onderzoek van de Douane en Accijnzen (zie de stroomschema’s in bijlage I) en die deel uitmaken van de fasen A en B (zie 1.1.3); • daarna nog een zeer grote groei in capaciteit mogelijk te maken, die een veelvoud (tot factor 100) kan bedragen ten opzichte van de initiële oplossing. De inschrijver dient in zijn offerte duidelijk weer te geven hoe hieraan wordt voldaan en wat de gedetailleerde invloed hiervan is op de prijsvorming.

3.5 3.5.1

Informatiemanagement Gegevens inputten

De gestructureerde of niet-gestructureerde gegevens die O&O gebruikt, kunnen zelf gegenereerd zijn, zelf opgezocht zijn of aangereikt worden door derden. Alle gegevens die binnen de scope van Camada liggen, worden ingeput. Gegevens die ingeput worden, noemen we INPUT. Deze input kan zowel gestructureerde gegevens betreffen over objecten maar onder andere ook emails, geluids- en/of video- en/of databestanden. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 59 van 101


Men moet ook in staat zijn gegevens te importeren, met andere woorden zal het in bepaalde gevallen noodzakelijk zijn om gegevens uit databestanden van andere toepassingen weg te schrijven naar de overeenstemmende velden in Camada. De gegevens uit de cases bestaan enerzijds uit algemene gegevens in verband met de case en anderzijds uit gegevens van objecten. Onder andere volgende objecten kunnen aan een case toegevoegd worden: correspondentie in allerlei vorm, zoals brieven, emails, SMS’en, enz. natuurlijke personen met volledig adres, geboortedatum en –jaar, nationaliteit, rijksregisternummer, bankrekening, gegevens van de burgerlijke stand, enz. rechtspersonen met volledig adres, BTW nummer, vergunningen en machtigingen, bankrekeningen, afhankelijkheden, enz. vervoermiddelen, zoals voertuigen, vaartuigen, vliegtuigen, enz. containergegevens goederengegevens overtredingen telecommunicaties modus operandi … Deze lijst van gegevens is niet limitatief. Het moet bovendien mogelijk zijn om achteraf nieuwe velden, records en dergelijke toe te voegen aan de toepassing met een minimum aan moeite. De inschrijver dient duidelijk te beschrijven hoe dit zal kunnen gebeuren. Het is duidelijk dat de informatie gegroepeerd moet worden per dossier en per zaak. Verwijzingen tussen verwante dossiers en/of zaken moeten mogelijk zijn. De dossiers en zaken moeten een unieke identificatiesleutel krijgen. Het formaat ervan zal samen met de diensten van D&A worden bepaald tijden de analysefase. Een directe toegang volgens verschillende relevante criteria moet mogelijk zijn, zoals persoonsnamen, bedrijfsnamen, rijksregisternummer, KBO-nummer,…Deze lijst in niet limitatief en zal worden gedefinieerd tijdens de analysefase samen met de diensten van Douane & Accijnzen. Het moet ook mogelijk zijn om achteraf extra velden te voorzien van een index bijvoorbeeld ten behoeve van extra opzoekingsmogelijkheden. De inschrijver dient de architectuur van de door hem toegepaste gegevensopbouw omstandig te beschrijven evenals de mogelijkheid tot wijzigen ervan eenmaal Camada in productie is. Daarnaast moet het ook mogelijk zijn om relaties te leggen tussen de objecten. Bijvoorbeeld een voertuig dat eigendom is van een bedrijf, een persoon die een overtreding begaan heeft, een persoon die zaakvoerder is in een bedrijf, … Een deel van de input zal afkomstig zijn van externe applicaties, zoals Mail², Myscan en op termijn bijvoorbeeld Sitran en DIV (Dienst Inschrijving Voertuigen). Er zijn 2 soorten INPUTS, namelijk casegebonden input en niet casegebonden input. (1) Casegebonden input: input verkregen door het uitvoeren van een welbepaalde taak in een case en die relevant is voor deze case. Deze input wordt toegevoegd aan de case. (2) Niet casegebonden input: Elke input die niet verkregen wordt door het uitvoeren van een welbepaalde taak in een case, of input die verkregen wordt door het uitvoeren van een welbepaalde taak in een case, maar die niet relevant is voor deze case. Deze gegevens worden ingevuld in het inputscherm. Deze input noemen we een signaal. Een signaal kan bijvoorbeeld zijn: a. Punctuele informatie uit de actualiteit b. Vraag of mededeling van een partner van Douane en Accijnzen c. Vraag of mededeling van Risicobeheer d. Vraag of mededeling van reglementering e. Vraag of mededeling van andere diensten van FOD FIN f. Vraag of mededeling uit het buitenland Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 60 van 101


g. Punctuele informatie h. Waarneming of heterdaad i. Resultaat informatiebeheer j. Aanvraag tot deelname aan Joint Customs Operation k. Tips, zelfs anoniem l. … Deze lijst is niet limitatief. Camada zal ook de mogelijkheid bieden om metadata te voorzien, die worden gekoppeld aan andere al dan niet gestructureerde gegevens. Voor deze metadata gelden dezelfde vereisten zoals gevraagd voor de andere gegevens in dit bestek (bijwerking, indexering, opzoekingmogelijkheden, hits, toegangsrechten,… Dit is een niet limitatieve lijst). Dit zal in de analysefase worden uitgewerkt samen met de administratie.

3.5.2

Opslaan van de input

Eenmaal de gegevens ingeput zijn, worden die opgeslagen als signaal of onder de correcte zaak of dossier en moeten verschillende toegangsmethoden mogelijk zijn (bijvoorbeeld sequentieel of direct).

3.5.3

Wijzigen van opgeslagen input

Het wijzigen van gegevens kan beschouwd worden als een nieuwe input waarbij de vorige gegevens vervangen worden. De oude gegevens worden echter bewaard en er wordt een historiek bijgehouden van de wijzigingen. De historiek moet op een eenvoudige wijze toelaten om: • De vorige inhoud van gegevens te raadplegen, onder andere per dossier/zaak • De bron van de wijzigingen eenduidig te identificeren. • Datum en tijdstip van de wijzigingen te kennen.

3.5.4

Verwijderen van opgeslagen input

Het verwijderen van gegevens moet manueel kunnen. Daarnaast moeten gegevens, als gevolg van de privacywetgeving, ook automatisch verwijderd kunnen worden op basis van verschillende criteria. De termijn van deze automatische verwijdering zal afhankelijk zijn van de soort gegevens. Er wordt ook een historiek bijgehouden van manueel gewiste gegevens. De historiek moet op een eenvoudige wijze toelaten om: • De bron van de wijzigingen eenduidig te identificeren. • Datum en tijdstip van de wijzigingen te kennen

3.5.5

Sitran

Er dient voorzien te worden dat op termijn de koppeling met Sitran (signaletiek van de FOD Financiën) wordt gemaakt.

3.5.6

Externe gegevensbanken

Camada moet kunnen gekoppeld worden met externe gegevensbronnen zoals bijvoorbeeld de DIV (dienst inschrijving voertuigen), het Rijksregister, de KBO (Kruispuntbank Ondernemingen), het register bis, … De inschrijver dient duidelijk weer te geven hoe dit zal worden gerealiseerd en wat de impact is op de prijs.


Pagina 61 van 101


3.5.7

Dossierbeheerders

Het is evident dat de verschillende dossiers en zaken kunnen worden beheerd door specifieke dossierbeheerders die er aan zijn toegewezen (één of meerdere per dossier/zaak). Deze beheerders moeten verschillende soorten rechten kunnen hebben per dossier/zaak. Deze rechten moeten steeds op individuele basis in te stellen zijn. De inschrijver dient duidelijk de mogelijkheden van zijn oplossing te beschrijven.

3.6 Casemanagement 3.6.1

Input checken op HITS

Er moet een systeem van HITS geïmplementeerd worden, waardoor er bij de opslag van een input gezocht wordt of gegevens zich al in Camada bevinden. Alle hits moeten on line weergegeven kunnen worden. Voor elke hit is er de mogelijkheid om de gegevens van de hit te bekijken, teneinde de relevantie ervan na te gaan. Vervolgens kan je de hit accepteren of negeren. Het moet mogelijk zijn deze beslissing te overrulen. Een hit wordt uitgelegd in volgend voorbeeld: Camada zal verschillende dossiers en zaken bevatten. Deze zullen allen gelinkt zijn aan meerdere eigenschappen die in de tijd kunnen variëren per dossier/zaak. Zo zijn er bijvoorbeeld mogelijke betrokken natuurlijke personen met rijksregisternummer, rechtspersonen met KBO-nr, persoonsnaam, gsmnummers, nummerplaten, enzovoort… die in de signalen, zaken en dossiers vervat zijn. Bij de input van dergelijke data dient Camada na te gaan of er reeds een gegeven met dezelfde waarde aanwezig is binnen de totaliteit van Camada. De applicatie dient over een matrix te beschikken waarin voor elk veld kan worden aangeduid of dit opgenomen dient te worden in de (automatische) query voor het naar boven brengen van de hits. Er kunnen geen, één of meerdere hits zijn. Visualisatie en afhandeling van hits is afhankelijk van de toegangsrechten van de ambtena(a)r(en) in kwestie. Dit zal tijdens de analysefase (1.1.3. fase A) worden uitgewerkt. Camada zal op het vlak van geheimhouding van de inhoud van dossiers verschillende mogelijkheden bieden: • Sommige dossiers zullen “gesloten” zijn wegens de vereiste discretie; • Andere dossiers zullen “open” zijn; • Andere zullen zich tussen deze beide extremen bevinden. Dit zal een impact hebben op de toegangsrechten en op het aanbieden en verwerken van de hits. Zo zullen bij gesloten dossiers, de hits die er betrekking op hebben niet zichtbaar worden voor diegene die de nieuwe gegevens indient. De beheerder van het gesloten dossier zal wel op de hoogte worden gebracht via email. Dit alles zal worden verfijnd tijdens de analysefase. Tot slot moet het aantal hits ook beheersbaar blijven, wat impliceert dat het systeem van de hits soms tijdelijk tijdens de sessie en op individuele gebruikersbasis moet kunnen afgezet worden door de gebruiker. Dit zal ook worden verfijnd tijdens de analysefase.

3.6.2

HITS accepteren

Na acceptatie van een hit, bestaat de mogelijkheid om (een deel van) de opgeslagen gegevens toe te voegen aan een case of een signaal en om de case(s) in kwestie te bekijken.


Pagina 62 van 101


Desgevallend kunnen ook andere gegevens uit deze case(s) in kwestie worden toegevoegd. Het moet ook de mogelijkheid bestaan om de betrokken cases te linken binnen Camada.

3.6.3

Hits negeren

Genegeerde hits moeten manueel via een query opnieuw opgeroepen kunnen worden.

3.6.4

Versturen van ontvangstmelding of opvolgingsmelding

Wanneer gegevens worden ingeput door iemand van de FOD Financiën, maar niet behorende tot O&O, dan wordt er automatisch een ontvangstmelding verstuurd via mail naar deze persoon, met vermelding van het uniek inputnummer. Om dit te doen moet Camada de vereiste emailadressen van het personeel van de FOD Financiën uit IAM halen. Dit is het bestaande Identity en Access Management systeem van de FOD Financiën. De inschrijver dient duidelijk te beschrijven hoe dit alles technisch wordt opgebouwd. De inschrijver dient te beschrijven op welke standaardwijze hij zal communiceren met het mailsysteem van de FOD Financiën, dat vandaag Lotus Notes is. Hij dient ook te beschrijven op welke wijze zijn oplossing onafhankelijk is van de keuze van het mailsysteem van de FOD Financiën opdat eventuele latere wijzigingen inzake mailsysteem geen impact zullen hebben op de goede werking van Camada. Een opvolgingsmelding gebeurt via één of meerdere templates die op basis van de beslissing van de uitvoerder van de taak kunnen worden toegestuurd, al dan niet via mail, aan de partner die op de hoogte moet gesteld worden van een bepaalde status of beslissing.

3.6.5

Taken beheren

Camada zal een systeem bevatten voor het beheer van de uit te voeren taken, de nodige middelen en de personeelsleden van Opsporing en Onderzoek. De personeelsleden van Opsporing en Onderzoek hebben naast Camada ook andere activiteiten. Met andere woorden: de persoonlijke agenda’s zoals gebruikt en opgeslagen in Camada bevatten niet alle gegevens. Dit impliceert dat de persoonlijke agenda’s in Camada niet kunnen gebruikt worden voor het bepalen van het al dan niet vrij zijn van de personeelsleden op een bepaald tijdstip X. Dit is een bewuste keuze van de administratie: • Enerzijds willen we de persoonlijke taken en agenda niet laten afhangen van de toepassing Camada die eigenlijk een ander objectief heeft; • Anderzijds mag de toepassing die de publieke agenda en taken bevat, geen informatie geven over de inhoud van de taken in verband met Camada en dit omwille van de confidentialiteit in het kader van de strijd tegen de fraude.

Dit impliceert dat een combinatie zal worden gebruikt van: • Een eerste vorm van takenbeheer en agenda met opslag in Camada, die enkel gegevens betreffende Camada bevat en die enkel toegankelijk is voor mensen van O&O; • Een tweede vorm van takenbeheer en agenda met de totaliteit van de gegevens en dit voor alle personeelsleden van de FOD Financiën. Hierbij zal de tweede toepassing alle taken vermelden (dus ook die voor Camada), maar ingeval van Camada zal deze toepassing enkel de tekst “Camada” bevatten, terwijl de inhoudelijke opdracht in de toepassing Camada zelf terecht komt.


Pagina 63 van 101


De voorgestelde oplossing van Camada zal daarom voor het nagaan van de beschikbaarheid en de reservatie van tijdsblokken beroep doen op de algemene kalender, maar ook zelf verantwoordelijk zijn voor de interne opslag van de inhoud van de taak in Camada. Deze beide systemen moeten op een gestandaardiseerde wijze met elkaar communiceren om de afhankelijkheid van één of andere technologie te vermijden. De FOD Financiën heeft vandaag 2 mogelijkheden voor de algemene takentoepassing, zijnde: • Het takenbeheer dat is inbegrepen in het mailsysteem, zijnde vandaag Lotus Notes; • Het takenbeheer dat is ingebouwd in de toepassing Taskmanager welke onderdeel is van CCFF. Welk systeem uiteindelijk zal worden weerhouden is afhankelijk van de keuze die de administratie zal maken. Dit zal ten laatste gebeuren bij de analyse (fase A, punt 1.1.3). De inschrijver dient beide oplossingen aan te bieden samen met de respectievelijke prijs.

3.6.5.1 Taken toewijzen en opvolgen De taken worden toegewezen op basis van de planning, op basis van een beslissing (manuele toewijzing) of puur op basis van de stroomschema’s van Camada (automatische toewijzing). Deze toewijzing kan zowel naar één als naar meerdere personen gebeuren. Er is een timer voorzien voor het aanvaarden van een taak en er is een timer voor het uitvoeren van een taak. Het systeem dient te voorzien in een methodiek van opvolging van de toegewezen taak. • Automatische opvolging Het systeem geeft een melding wanneer een timer is verstreken aan zowel de persoon die de taak heeft toegewezen als aan degene die ze heeft toegewezen gekregen. • Afwijzing van toegewezen taak Deze afwijzing dient te worden voorzien van een motivatie. Het systeem geeft deze melding aan degene die de taak heeft toegewezen. • Veranderen toewijzing De toewijzer moet de mogelijkheid hebben om een al aanvaarde taak aan iemand anders toe te wijzen.

3.6.5.2 Taken uitvoeren Degene die de taak heeft uitgevoerd meldt in Camada dat een bepaalde taak uitgevoerd is. Deze melding wordt automatisch via mail toegestuurd naar degene die de taak heeft toegewezen.

3.6.6

Creatie

In Coperfin zijn er bepaalde types van cases beschreven. Deze cases worden op een bepaald moment in het stroomschema gecreëerd. Camada zal op basis van een beslissing een onderzoek, operatie of analyserapport creëren. In een onderzoek kunnen 1 of meerdere dossiers gecreëerd worden.

3.6.7

Samenvoegen

Het moet mogelijk zijn om het volgende samen te voegen: • 2 of meerdere signalen, afkomstig van niet-case gebonden input tot nieuw signaal • 2 of meerdere onderzoeken tot een nieuw onderzoek • 2 of meerdere dossiers in hetzelfde onderzoek tot een nieuw dossier binnen het onderzoek of tot een nieuw onderzoek

3.6.8

Afsluiten

Zowel onderzoeken, dossiers, operaties of analyserapporten moeten kunnen worden afgesloten.


Pagina 64 van 101


Het afsluiten van een case is definitief. Een afgesloten case wordt niet meer heropend. Een case wordt afgesloten na een beslissing of na het doorlopen van het stroomschema. Bij het afsluiten van een case worden automatisch alle onderliggende cases eveneens afgesloten en worden alle nog openstaande taken geschrapt. Hiervan krijgen de betrokkenen een automatische melding door Camada. Het is duidelijk dat wat is afgesloten, toch nog wordt meegenomen in het zoeken naar hits. De analysefase (fase A, 1.1.3) zal verder ook duidelijk maken wat er moet gebeuren als een afgesloten geheel opnieuw actueel wordt (openen van een nieuwe case, met recuperatie van zekere gegevens uit het afgesloten geheel).

3.6.9

On hold plaatsen

Er moet beslist kunnen worden een case on hold te zetten. Hierdoor kan er tijdelijk niet meer gewerkt worden in deze case. Dit laatste impliceert een verandering van de status. Alle openstaande taken van deze case worden on hold geplaatst, waarbij de uitvoerders van deze taken een melding krijgen door Camada. Het moet mogelijk zijn om de on hold gezette case te heropenen of te sluiten, wat inhoudt dat de nog openstaande taken respectievelijk heropend, dan wel gesloten worden. Hiervan krijgt de taakuitvoerder een melding door Camada.

3.6.10

Klasseren signaal

Signalen die niet leiden tot een onderzoek, een operatie of een analyserapport worden gearchiveerd, opdat ze bij toekomstige input hits kunnen veroorzaken.

3.6.11

Historiek

Het is de bedoeling om quasi alle activiteiten te loggen teneinde een historiek te hebben. Zo worden onder andere elke aanmelding, beslissing, creatie, wijziging, verwijdering, acceptatie of negeren van hits, uitvoeren taken gelogd. Er wordt daarnaast ook gelogd wie wanneer welke activiteit heeft uitgevoerd. De exacte inhoud van de historiek en logging zal worden bepaald tijdens de analysefase (fase A, 1.1.3) Daarnaast moet de historiek ook op een eenvoudige wijze toelaten: • Alle vorige inhoud van gegevens te raadplegen (na wijziging of verwijdering) onder andere per dossier/zaak (rekening houdende met de bevoegdheden van de raadpleger); • De bron van de wijzigingen eenduidig te identificeren; • Datum een tijdstip van de wijziging te kennen. Deze logging gebeurt automatisch binnen Camada. Camada moet toelaten op elk ogenblik duidelijk weer te geven wie wat heeft uitgevoerd binnen een case. De inschrijver dient duidelijk weer te geven in zijn offerte hoe dit zal worden gerealiseerd.

3.6.12

Exporteren

Het moet mogelijk zijn om gegevens te exporteren onder de vorm een template (bijoorbeeld tekstdocument, rekenblad, pdf, relationele databank, enz.) en onder de vorm van een XML-bericht. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 65 van 101


Ook moet het mogelijk zijn om de volledige inhoud van de database te exporteren met uitzondering van de confidentiële gegevens. De inschrijver dient duidelijk weer te geven in zijn offerte hoe dit zal worden gerealiseerd.

3.6.13

Beslissingsboom

Camada moet toelaten een beslissingboom te doorlopen, waarbij afhankelijk van de genomen beslissingen, taken automatisch worden toegewezen. De beslissingsmomenten zijn terug te vinden in het stroomschema. De inschrijver dient duidelijk weer te geven in zijn offerte hoe dit zal worden gerealiseerd.

3.6.14

Templatebeheer

Het moet mogelijk zijn in Camada om zelf templates op te roepen, toe te voegen, te verwijderen en de inhoud van de template aan te passen. Templates hebben steeds een vaste layout (verschillend per template) en bevatten al dan niet een vaste inhoud. Aan een template moeten automatisch gegevens toegevoegd kunnen worden, hetzij uit Camada, hetzij via een vrije invoer in de template of beide. De templates kunnen geëxporteerd worden, toegevoegd worden aan de case of uitgeprint worden. De inschrijver dient aan te geven hoe de templates elektronisch gehandtekend kunnen worden. Dit hoeft in de eerste fase niet geïmplementeerd te worden (en het moet dus ook niet inbegrepen zijn in de prijsbepaling). Onder andere volgende templates moeten gegenereerd kunnen worden met Camada: Blanco document Blanco rekenblad Overzichtsrapport Alle soorten processen verbaal Akte van onderwerping Relaas 359 Vrijstelling van bekeuren Rapport permanentie Inventaris inbeslaggenomen goederen Inventaris inbeslaggenomen voertuigen Nakadaformulier Verslag afgesloten onderzoeksdossier Onderzoeksrapport Vraag wederzijdse bijstand Verzoek gerechtelijk onderzoek Bericht marinfo Bericht cargo-info Initieel pv inhechtenisneming Verslag PDK Bericht Balkan-info I Bericht Balkan-info II Bericht CIS Bericht CEN Kennisgeving Transit Kennisgeving Accijnzen Rechtshulpverzoek BOM-aanvraag Antwoord permanentie Strategisch rapport


Pagina 66 van 101


Draaiboek operatie Bijstandsvraag Planning operatie Planning onderzoek Verzoek huisvisitatie aan politierechter Verslag analyse gerechterlijk onderzoek Bericht voor belangrijke fraudes Onderwerpingsbulletin Verslag wettelijke hypotheek Voorstel voorlopige aanhouding PV van verhoor 3-maandelijks rapport informantenwerking Rapport aan LIB Vertrouwelijk rapport aan BOM-magistraat Verslag uitvoering uitgestelde tussenkomst Formele aanvraag uitgestelde tussenkomst Observatieverslag/ vertrouwelijk verslag Ontvangstbewijs in beslag genomen documenten Bijzonder voorrecht op goederen Retentierecht Verslag inzage gerechtelijk dossier Aanvraag inzage gerechtelijk dossier …

Er zullen initieel maximaal 100 templates zijn. Dit aantal moet uiteraard sterk kunnen groeien met de jaren. De inschrijver moet duidelijk weergeven hoe dit wordt gerealiseerd en hoe de prijsvorming gebeurt.

3.6.15

Consultatie van de database

Men moet een, al dan niet complexe, queries kunnen verrichten op alle mogelijke velden, op combinaties van velden en op de historiek, waarbij de toepassing van Boleaanse operatoren een vereiste is. Fonetische opzoekingen zijn een meerwaarde. De resultaten moeten geëxporteerd kunnen worden. De inschrijver dient duidelijk weer te geven in zijn offerte hoe dit zal worden gerealiseerd.

3.6.16

Statistiek

Camada moet toelaten allerhande statistiek en rapporten te genereren in verband met de cases. Deze statistiek of rapporten moeten geëxporteerd kunnen worden. Voorbeelden van statistiek zijn: Openstaande cases per persoon/dienst/… Gesloten cases per persoon/dienst/algemeen per periode Geopende cases per persoon/dienst/algemeen per periode Aantal cases drugs, … Doorlooptijden van de bepaalde cases Aantal BOM-machtiging Aantal huiszoekingen Aantal verzoeken wederzijdse bijstand … De inschrijver dient duidelijk weer te geven in zijn offerte hoe dit zal worden gerealiseerd.


Pagina 67 van 101


3.7 Resourcemanagement 3.7.1

Beheer 3.7.1.1 Personeel

Camada moet de beschikking hebben over de gegevens van alle personeelsleden van O&O. Deze moeten immers kunnen gebruikt worden tijdens de verschillende processen. Er moeten hierbij groepen gedefinieerd kunnen worden op basis van 1 of meerdere van deze gegevens. Hiervoor zal Camada enerzijds een beroep doen op de bestaande toepassing IAM van de FOD Financiën en zal Camada anderzijds een gedeelte van de gegevens intern bewaren. Deze laatste gegevens moeten kunnen geconsulteerd en bijgewerkt worden door hiertoe gemandateerde personen.

3.7.1.2 Middelen Camada moet een actuele lijst hebben met de gegevens van de vereiste middelen van O&O. Het moet mogelijk deze gegevens aan te passen en om middelen toe te voegen of te verwijderen. Onder andere volgende middelen moeten beheerd worden: voertuigen gps-toestellen astridradio’s peilzenders camera’s verhoorlokalen … Deze lijst in niet limitatief. In deze lijst moeten ook groepen gedefinieerd kunnen worden op basis van 1 of meerdere van deze gegevens. Middelen kunnen toegewezen worden aan een persoon, groep, functie of afdeling. Tijdens de analysefase (1.1.3 – fase A) zal dit verder worden verfijnd.

3.7.2

Planning

De planningstool dient om een lijst op te maken van de taken in een case. Deze taken worden vervolgens toegewezen aan personen met aanduiding van de beschikbare middelen. Zie ook 3.6.5.: Taken beheren. Deze lijst van taken kan continu onderhevig zijn aan wijzigingen.

3.7.3

Kalender

Taken met een specifiek uitvoeringstijdstip, die aanvaard worden, worden gevisualiseerd in de kalender van de persoon die deze taak heeft aanvaard. Zie ook 3.6.5.: Taken beheren.

3.7.4

Prestatiemeting

Het is de bedoeling dat Camada ontwikkeld wordt zonder prestatiemeting, waarbij de mogelijkheid voorzien wordt om er in de toekomst prestatiemeting aan toe te voegen.


Pagina 68 van 101


3.8 Algemene vereisten 3.8.1

Taal & Gebruikers

Camada moet minstens 4 talen kunnen ondersteunen en implementeren: Nederlands, Frans, Duits en Engels. Initieel dient minimaal Nederlands en Frans te worden geïmplementeerd. De inschrijver dient in zijn offerte aan te geven wat hij initieel zal implementeren en wat de meerkost van de eventuele bijkomende talen is (bovenop de initieel geïmplementeerde talen). Er wordt aangaande deze talen volgend onderscheid ingebouwd in de toepassing Camada. We onderscheiden 2 hoofdtypes van gebruikers: • De administrators: dit zijn de gebruikers die de parameters en de sturing van de applicatie Camada kunnen wijzigen. • De gewone gebruikers zijn deze die de dossiers en de ermee gepaard gaande toegangsrechten beheren. De administrators moeten de toepassing Camada kunnen beheren in minimaal het Nederlands of het Frans of het Engels. De eindgebruikers moeten kunnen werken in het Nederlands en in het Frans en als de administratie dat wenst later ook in het Engels en het Duits. Elke eindgebruiker heeft een default taal en de toepassing wordt voor hem in deze taal opgestart. De eindgebruiker kan telkens, als hij dit wil van taal veranderen en dit op elke plaats in de toepassing Camada, zonder hierbij enige historiek van opeenvolgende schermen te verliezen. Meertaligheid van de toepassing impliceert minimaal: • Elk scherm moet in de ondersteunde talen kunnen gebruikt worden waarbij alle vaste velden in de betrokken taal worden afgebeeld. • De gebruikte interne coderingen van alle velden moeten voor alle talen hetzelfde zijn. • Alle vertalingen van code, moeten worden weergegeven in de taal van het gebruikte scherm. Elke registratie die wordt verricht vanuit een waardenlijst, moet kunnen geschieden in de taal van de login van de gebruiker. Deze informatie moet door een andere gebruiker kunnen worden gelezen tijdens een raadpleging of een wijziging in zijn eigen taal, indien deze laatste verschillend is. Vrije tekst die werd ingevuld door een eindgebruiker wordt uiteraard steeds onveranderd weergegeven in de taal die deze eindgebruiker heeft toegepast bij het invullen. Documenten en andere niet gestructureerde bestanden die als bijlage worden toegevoegd aan een case, ondergaan uiteraard ook geen vertaling door Camada. Metadata die worden toegevoegd bij documenten en aan andere niet gestructureerde bestanden moeten wel in de verschillende talen kunnen worden weergegeven , uiteraard voor zover dit relevant is. Dit wordt verfijnd met de Douane & Accijnzen tijdens de analysefase (1.1.3 – fase A). De inschrijver moet preciseren welke methode er wordt gehanteerd in zijn software en hoe de vraag naar meertaligheid voor dit project wordt opgelost. Er moet tevens een interne of externe tool bij de software worden voorgesteld voor de realisatie van de vertalingen en de updates van de software. Deze tool zal voor de beheerders van nut blijken met het oog op de ontwikkeling, de wijziging en de verrijking van hun lijsten en de toevoeging van nieuwe lijsten. Verder zijn volgende vereisten van kracht: •

Het moet mogelijk zijn om snel van één taal naar een andere taal over te schakelen in de gebruikersinterface.


Pagina 69 van 101


•

De overgang tussen de verschillende talen moet transparant zijn voor de gebruiker.

•

Normaal is de taal van de interface degene opgegeven in het profiel van de gebruiker.

•

Een zoekopdracht in een bepaalde taal moet documenten in een andere taal kunnen tonen indien ze niet beschikbaar zijn in de taal van de zoekopdracht. De gebruiker moet kunnen zien of het document al dan niet in verschillende talen beschikbaar is.

•

3.8.2

Gebruiksvriendelijkheid en leercurve

Het doelpubliek is divers zowel inzake gebruiksfrequentie van Camada als inzake voorafgaande ICTkennis en douanekennis. Hierdoor dient er een bijzondere aandacht te worden besteed aan de gebruiksvriendelijkheid en de begeleiding inzake het omgaan met de applicatie. Zo is er een onderscheid tussen enerzijds de personeelsleden van O&O die frequent de toepassing zullen gebruiken en ze dus ook terdege zullen kennen en anderzijds de occasionele gebruikers die uiteraard niet vertrouwd zijn met de applicatie.

3.8.3

Netwerk

Camada is een applicatie die toegankelijk zal zijn via het netwerk van de FOD Financiën. De opsporingsdiensten bevinden zich op meerdere locaties in België waar overal toegang is tot dit netwerk. De snelheid tot het netwerk is afhankelijk van de locatie. In bijlage H is er een beschrijving van dit netwerk gegeven. Het personeel van O & O zal ook van thuis uit via hun eigen Internet of op locatie via draadloze verbinding toegang moeten kunnen hebben tot Camada. Hiervoor zullen ze zich eerst moeten aanmelden op het Intranet van de FOD Financiën. Deze aanmelding behoort niet tot de scope van Camada. De inschrijver dient rekening te houden met de beschikbare snelheden van het netwerk. Afschermen van gegevens Camada is een toepassing ten behoeve van de strijd tegen de fraude. Hierbij kunnen zich extreme vormen voordoen die een sterk confidentiële aanpak vereisen. Het moet bijgevolg mogelijk zijn om de toegang tot bepaalde dossiers niet alleen te laten afhangen van individuele toegangsrechten, maar ook van de locatie vanwaar deze toegang gebeurt. Men kan zich voorstellen dat ultra geheime dossiers enkel bereikbaar mogen zijn vanuit het bureel waar de bevoegde personeelsleden werken. De inschrijver dient dergelijke oplossing aan te bieden. Hij dient ze tevens duidelijk te beschrijven in zijn offerte.

3.8.4

Flexibiliteit

Zowel de werkprocessen als de velden in Camada zijn onderhevig aan veranderingen. Het moet mogelijk zijn deze veranderingen vlot te implementeren.

3.8.5

Wettelijke basis

Het verzamelen, opslaan en uitwisselen van gegevens moet voldoen aan elke wettelijke basis die van toepassing is.


Pagina 70 van 101


3.8.6

Toegangsbeheer

De toegang tot open cases wordt bepaald op basis van de lokaliteit/team, op basis van de functie, op basis van de naam en op basis een combinatie van de vorige. Alle personen van O&O hebben toegang tot de gesloten cases, met uitzondering van de confidentiële cases. Het toegangsbeheer zal gebruik maken van IAM, zijnde het interne systeem van Identity en Access Management. Inzake toegangsbeheer dient enkel bijkomend geprogrammeerd te worden wat niet voorzien wordt door IAM. Dit zal tijdens de analysefase (1.1.3. – fase A) verfijnd worden.

3.8.7

Performantie

Het is evident dat de performantie van Camada tot op het niveau van de eindgebruiker moet voldoen aan de vereisten van een moderne applicatie die efficiëntie van hun gebruikers beoogt. Dit impliceert dat quasi het online gebruik responstijden moet geven die gemiddeld lager liggen dan 3 seconden. Uitzonderingen hierop zijn zware online queries op basis van een complexe vraagstelling. Er wordt de bijzondere aandacht van de inschrijver getrokken op het feit dat bij de invoer van gegevens de opzoekingen van het al dan niet vinden van “hit” tot de normale werking behoren, dus met antwoordtijden van gemiddeld niet meer dan 3 seconden. De gevraagde antwoordtijden dienen gerespecteerd te worden voor het in bijlage beschreven netwerk van Financiën waarop de een gemiddelde netwerkbelasting minder dan 25% is.

3.8.8

Hardware, operating system en aanverwanten

De toepassing Camada moet zich inpassen aan de standaarden van de FOD Financiën. Ze zal draaien op de beschikbare hardware, operating system, databases en aanverwante software. De inschrijver dient de functionele vereisten te voldoen en moet hierbij ook voldoende performantie waarborgen. De inschrijver dien in zijn offerte een beschrijving te geven van welke componenten (hardware en software) hij zal gebruiken binnen zijn oplossing. Hij zal ook een beschrijving geven van de capaciteit hardware en aantal licenties software die hiervoor nodig zijn. De beschrijvingen dienen onder andere om de aangeboden architectuur te kunnen vergelijken onder andere op het vlak van kosten die ze zullen genereren (los van de markt Camada)

3.9 Afhankelijkheden 3.9.1

MyScan

Camada streeft tevens naar een maximale integratie met het scan- en filingsysteem van de FOD Financiën, zijnde MyScan. Teneinde dit te realiseren zal Camada compatibel moeten zijn met FileNet P8.

3.10 Technische aspecten Bij de opstelling van zijn offerte moet de inschrijver rekening houden met de in dit punt vermelde technische aspecten.


Pagina 71 van 101


3.10.1

Inachtneming van de bestaande ICT-fundamenten

De FOD Financiën wil de licenties die ze in het verleden reeds heeft aangekocht optimaal benutten en geen twee keer betalen voor vergelijkbare functionaliteiten. Daarom vereist de FOD financiën conformiteit met de ICT-standaarden die al verscheidene jaren in gebruik zijn. Indien bepaalde ontwikkelingen nodig zijn, wordt de inschrijver verzocht de bestaande standaardontwikkelingstools te gebruiken. Hij dient zich tevens te houden aan de van kracht zijnde standaardmethodologieën voor analyse (FUP), ontwikkelingssupport en projectbeheer. De inschrijver wordt er tevens op gewezen dat het aspecten IAM in deze bijlage binnen de context van de opdracht als zeer belangrijk wordt aanzien. De volledige beschrijving van die standaarden en van FUP staat in bijlage H.

3.10.2

Hardwareomgeving

Het geheel moet worden gerealiseerd op platformen die door de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld en volgens de door de FOD Financiën gedefinieerde technologische en ontwikkelingsnormen.

3.10.3

Specifieke ontwikkelingen

De specifieke ontwikkelingen die mogelijk nodig kunnen zijn om te voldoen aan de vooropgestelde behoeften, moeten het voorwerp uitmaken van een forfaitaire prijsbepaling. Samen met het antwoord moet er een beschrijving van de ontwikkeling worden voorzien. Het is duidelijk dat de inschrijver deze moet voorzien in zijn prijs. Om latere updateproblemen met nieuwe versies te vermijden, verbindt de inschrijver zich ertoe al deze ontwikkelingen te ondersteunen in het kader van het onderhoud voor alle toekomstige versies.

3.10.4

Ontwikkel-, integratie, testen productieomgevingen

De ontwikkelomgeving, de integratieomgeving, de testomgeving en de productieomgeving zijn gescheiden, maar dienen vanuit technisch oogpunt technisch dezelfde te zijn, zodat incompatibiliteiten vermeden kunnen worden. Bijgevolg gebeuren ontwikkeling, integraties, tests (in de brede zin van het woord) en productie op technisch identieke platformen. Er zullen testen geëist worden in de buitendiensten. De inschrijver geeft in zijn offerte aan hoe hij omgaat met deze vereisten, en hoe de omgevingen op elkaar aansluiten.

3.10.5

Specifieke parameterinstellingen

Voor alle specifieke parameterinstellingen zal de inschrijver verduidelijken of deze enkel door hemzelf kunnen worden gerealiseerd, dan wel of de FOD Financiën dit in volstrekte autonomie zelf kan doen indien hij daartoe een aangepaste opleiding heeft gekregen.

3.10.6

Prestaties

Het systeem moet 24u prestatieverslechtering.

3.10.7

op

24u,

7

dagen

op

7

beschikbaar

zijn

zonder

significante

Vereisten inzake integratie met bestaande standaarden

In onderstaande paragrafen wordt, in uitbreiding van hetgeen reeds neergeschreven is in de inleiding van dit deel, nogmaals de aandacht getrokken op de vereisten inzake integratie met bestaande standaarden. Verdere informatie over onderstaande, maar indien nodig ook over de overige standaarden, zal aan de aannemer verstrekt worden na gunning.


Pagina 72 van 101


3.10.7.1 Connectors – integratie De inschrijver moet in zijn offerte de connectors en/of integraties beschrijven die hij nodig acht om in de gevraagde functionaliteiten te kunnen voorzien. Hij moet ook de diensten specificeren die hij zal verlenen en de taken die moeten worden uitgevoerd in het kader van de totstandbrenging van de connectors en/of integraties. Het is duidelijk dat dit systeem zal interageren met een veelheid van systemen, waarvan sommige nog in de toekomst zullen gedefinieerd worden. De inschrijver geeft in de offerte aan hoe medewerkers van de ICT-stafdienst in de toekomst interfaces kunnen opbouwen met nu nog niet gekende applicaties. De inschrijver beschrijft bijgevolg ook welke de vereisten zijn waaraan moet tegemoetgekomen worden opdat een systeem connecteerbaar is. De aandacht wordt er op gevestigd dat inkomende berichten dikwijls (maar niet altijd) XML gestructureerd zijn, zodat dit, waar mogelijk, aanleiding zal geven tot een automatische (al dan niet na controle door een fysiek persoon) invoer van gegevens naar de achterliggende applicaties. Het is eveneens zo dat behandelde berichten aanleiding kunnen geven tot een manuele input van data.

3.10.7.2 Clientstation De FOD Financiën hecht bijzondere waarde aan de onafhankelijkheid van zijn oplossingen ten opzichte van de clientstations. De inschrijver moet er dan ook voor zorgen dat de verbinding, de installatie van componenten en de integratie met het clientstation zo weinig mogelijk impact hebben dit door een webgebaseerde oplossingen aan te bieden. Eveneens moet de inschrijver, binnen de ICT standaarden, voor de onafhankelijkheid in termen van software zorgen. Bij wijze van voorbeeld: de eventuele installaties moeten gebeuren in het kader van het SMS-project (System Management System, voor software-installatiebeheer op afstand). De bijbehorende diensten moeten via onderhavige opdracht zonder enige meerkost worden verleend.

3.11 XML Voor de uitwisseling van gegevens met andere toepassingen wordt bij voorkeur gebruikt gemaakt van XML. Dit zal worden verfijnd tijdens de analysefase.

3.12 Softwareoplossing Voor alle software en componenten die zullen worden geïmplementeerd, moet de inschrijver in zijn offerte een technische beschrijving geven van de voorgestelde oplossing. In die beschrijving moeten de technische aspecten met betrekking tot de implementatie aan bod komen, alsook de interfaces tussen de verschillende systemen die hij in de loop van het project moet integreren. De inschrijver zal een installatieplan op hoog niveau voorstellen. De aanmaak en het onderhoud van het plan zijn de verantwoordelijkheid van de inschrijver, het installatieplan moet voorzien in het volgende: • • • • •

de termijnen voor het installeren van de applicatie; het niveau van deelname zowel van personeel van de inschrijver als van personeel van de FOD Financiën in elk stadium van het project; de eindresultaten (deliverables); de vorming van het personeel van de FOD Financiën die gegeven zal worden tijdens elk van de fases van het project. (zie ook § 3.15) eventueel andere informatie die de inschrijver op dit punt nuttig acht.

De aannemer moet tijdens de door hem uit te voeren installatiefase rechtstreeks samenwerken met het personeel van de FOD Financiën. Het personeel van de FOD Financiën zal de belangrijkste stadia binnen het proces identificeren en er zal een overleg worden georganiseerd om de installatie te Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 73 van 101


analyseren en te heroriënteren. De aannemer moet een geschikte presentatie voorleggen voor elk van die vergaderingen. De aannemer zal een wekelijks activiteitenrapport voorleggen tijdens de installatie (bovenop het volledige maandelijks rapport aan de pilootgroep). De inschrijver zal met het personeel van de FOD Financiën samenwerken om de inhoud van het rapport te bepalen.

3.13 Testen De inschrijver zal zijn benadering om het systeem te testen beschrijven. Hij zal een testplan voorleggen aan de FOD Financiën. Een testsysteem (dat zal instaan voor het goed functioneren van het systeem en voor een correcte behandeling van de data) zal door de inschrijver voorgesteld en gedocumenteerd worden. De efficiëntietesten bij het gebruik van de applicatie zullen uitgevoerd worden met specifieke gebruikersgroepen voor elke module. Dit moet ook uitgevoerd en gedocumenteerd worden door de aannemer.

3.14 Governance 3.14.1

Fasering van de projecten

Een verandering in de onderverdeling van de fases, of aanpassing van de termijnen kan enkel mits goedkeuring van de FOD Financiën. Er wordt in dit geval evenwel steeds naar gestreefd van dit in gezamenlijk akkoord te doen.

3.14.1.1 Fasering De opdracht bestaat uit verschillende fases waarvoor wordt verwezen naar 1.1.3.:

3.14.1.2 Beslissing Go / No Go Na de fase A, (zie § 1.1.3) wordt door de FOD Financiën bekeken of men het opportuun acht om verder te gaan met het project, men bouwt m.a.w. na deze fases een expliciete beslissing “Go / No Go” in. In geval van een beslissing “No Go”, waardoor het project de facto beëindigd wordt, kan dit op geen enkele wijze aanleiding geven tot enigerlei vorm van schadevergoeding.

3.14.2

Beheer van het project en methodologie

Hiervoor wordt verwezen naar bijlage G.

3.14.3

Kwaliteits- en risicobeheer

Van de inschijver wordt verwacht dat hij beschrijft hoe hij kwaliteits- en risicobeheer zal uitvoeren. Hieronder zijn een aantal voorbeelden van risico’s geciteerd waarop de inschrijver zich kan baseren. Niettemin wordt er verwacht dat in de offerte een completer, meer coherent beeld wordt weergegeven van de aanpak. De onderstaande lijst kan bijgevolg door de inschrijver aangevuld worden met andere risico’s die hij van belang acht. • • • • •

De interface: wordt die door de gebruiker als gebruiksvriendelijk ervaren Ervaart de gebruiker de verschillende schermen als relevant voor zijn uit te voeren rol en taak Afhankelijkheid van de deelapplicaties Kwaliteit van de analyses Verandering van de omkaderende wetgeving


Pagina 74 van 101


• •

Verandering van andere lopende projecten waarmee er afhankelijkheden bestaan Organisationele verandering

3.14.4

Aanvullende bijstand

De inschrijver moet een voorstel van prijs doen voor aanvullende bijstand welke de FOD Financiën kan vragen gedurende de gehele duur van het contract. De FOD kan naar behoefte een beroep doen op halve of hele dagen bijstand die worden gefactureerd naarmate ze worden aangewend. Deze bijstand wordt onder andere voorzien voor uitbreidingen van de bestaande applicatie die zullen uitgevoerd worden op aanvraag van de FOD Financiën na in productiestelling. Deze mandagen dienen in het algemeen voor alles wat noodzakelijk wordt geacht in het kader van de gevraagde uitbreidingen. De aanvullende bijstand valt dus onder de punten 5 en 6 zoals gedefinieerd in 1.1.3. De hoeveelheid kan vrij variabel zijn. Men kan er van uitgaan dat de aanvullende bijstand zoals gedefinieerd in punt 5 van 1.1.3 zal afnemen naarmate het contract verder zal duren. Voor jaar 1 na de voorlopige oplevering schat de FOD Financiën : 10 dagen application analist, 40 dagen developer, 125 dagen systeembeheerder (in de brede zin). Wat de jaren erop betreft dient bijstand te worden voorzien door de inschrijver, telkens als de FOD Financiën dit dan als nuttig beschouwt. De FOD Financiën gaat uit van hetzelfde aantal dagen als in jaar 1 voor de totaliteit van de jaren 2, 3 en 4. Deze aantallen worden in rekening genomen in de prijslijst. Deze dagen worden evenwel niet gegarandeerd, het kunnen er meer of minder zijn. Wat betreft de uitbreidingen aan de toepassingen in het kader van punt 6 van 1.1.3 kan de bijstand zeer variabel zijn. Hiervoor zullen de profielen zoals gedefinieerd in de prijstabel (bijlage B) onder “1- Analyse” en “22- Bouw en parametrisering” en “3- Opstarten applicatie” worden ingezet aan de geïndexeerde eenheidsprijzen zoals ze in bijlage B zijn opgegeven. Implementaties die onder het regime van aanvullende bijstand worden opgeleverd, worden voor de duur van het contract opgenomen in de garantie, zonder meerkost.

3.14.5

Personeel (aannemer en FOD Financiën)

Er wordt hiervoor verwezen naar deel 2 van onderhavig bestek..

3.15 Overdracht van kennis 3.15.1

Opleiding

Voor elk van de gevraagde opleidingen dient een opleiding voorgesteld te worden zowel in het Frans als in het Nederlands. Er dienen op 3 niveaus opleiding voorzien te worden: 1. Gebruikers: dit zal gebeuren volgens het train-the-trainer principe. De inschrijver zal de beschrijving en de prijs opgeven van een opleidingssessie in het Nederlands en in het Frans (voor maximaal 8 deelnemers per sessie). 2. Systeembeheerder: de inschrijver stelt een gezamenlijke opleiding voor beheerders en developpers van het systeem voor. Deze opleiding wordt voorzien in groepen van 5 personen. 3. Service desk (opmerking: de servicedesk werkt ITIL compliant): hier wordt verwacht dat de inschrijver een korte opleiding voorstelt, twee maal in het Nederlands en twee maal in het Frans, voor groepen van maximaal 10 personen. Deze opleiding dient zo opgesteld te zijn


Pagina 75 van 101


dat de aanwezige leden van de servicedesk een voldoende inzicht in de verkrijgen van de applicatie om hun functie uit te voeren, alsook de nodige bagage verkrijgen om de kennis over te dragen aan hun medewerkers (train-the-trainer). Voor de bovenstaande opleidingen geeft de inschrijver de doelstellingen, inhoud en vormgeving van de opleiding weer. De modaliteiten zoals voorzien in deel 2 onverminderd van kracht. De cursussen dienen bij nieuwe ontwikkelingen aangepast te worden.

3.15.2

Samenwerking en coaching

Zie 2.9.5.

3.15.3

Documentatie

De FOD Financiën zal een complete documentatie ontvangen over de voorgestelde oplossing, zowel voor het materiaal als voor de voorgestelde software. De systeemdocumentatie mag aangeleverd worden op cd-rom. In de mate van het mogelijke moet de documentatie ook op papier voorzien worden. De documentatie moet beschikbaar zijn in het Frans en het Nederlands wat betreft het gebruikersgedeelte. Engels wordt eveneens aanvaard voor de technische documentatie. Alle documentatie moet gratis up-to-date gehouden worden tijdens de periode van maintenance. De inschrijver wordt verzocht om de methode waarmee de documentatie geactualiseerd zal worden, te beschrijven. De FOD Financiën mag de handleidingen kopiëren om intern te verspreiden. Zie ook 2.10.

3.16 Onderhoud van de software Opmerking: in deze paragraaf dient “onderhoud” te worden geïnterpreteerd als de technische uitwerking, en mag dus niet verward worden met het begrip “maintenance” dat verbonden is met fase C van het project. De inschrijver zal de manier beschrijven waarop hij het technisch onderhoud tijdens de garantieperiode en maintenanceperiode wil organiseren, met inbegrip van de geografische ondersteuning en de technische hulp voor de software. Ook dient de deskundigheid van de inschrijver om hulp te bieden in verschillende talen beschreven te worden. Het onderhoud zal van start gaan bij inproductiestelling.

3.16.1

Preventief onderhoud

Dit zal zich afspelen tijdens de kantooruren. Voorts zal de aanbesteder de FOD Financiën minstens vier werkdagen vóór de vooropgestelde datum op de hoogte brengen van de interventie en zal niet starten met de interventie vooraleer ze duidelijke goedkeuring gekregen hebben van de FOD Financiën. Deze maintenance is gratis tijdens de garantieperiode.

3.16.2

Oplossing van technische problemen en corrigerend onderhoud

3.16.2.1 Technische ondersteuning per telefoon – servicedesk - ITIL De hieronder gevraagde dienstverlening dient te gebeuren tijdens werkdagen van 7u30 tot 18u. De FOD Financiën heeft een Servicedesk ter beschikking gesteld aan alle eindgebruikers: deze neemt de verwerking van alle soorten oproepen op zich. De aannemer zal een helpdesk installeren die de functie van tweedelijns helpdesk zal vervullen voor het opvangen van problemen die Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 76 van 101


gerelateerd zijn aan het niet of fout functioneren van de applicatie en die onder verantwoordelijkheid valt van de aannemer, en dit voor de totale duur van de fase C van het project. Naar deze helpdesk worden alle oproepen die de Servicedesk niet “remote” kan oplossen en/of beantwoorden doorgestuurd. Deze helpdesk betreft een helpdesk, in eerste instantie bereikbaar voor de Servicedesk van de FOD Financiën, die instaat voor alle mogelijke interventies op de te onderhouden software. De door de inschrijver voorgestelde diensten zullen worden ingevoerd met naleving van de ITILmethodologie die binnen de FOD Financiën gehanteerd wordt. Dit betekent dat o.a. beheer van incidents, problems, changes enz. … conform de geldende werkwijze binnen de FOD Financiën dient te gebeuren. Hierbij zal de eerste lijn instaan voor het maken van het onderscheid tussen infrastructuurincidenten en applicatieve incidenten. e

De communicatie tussen de eerste lijn en de 2 lijn wordt beschreven door de inschrijver, en moet o.a. e toelaten aan de eerste lijn om de gebruiker in contact te brengen met de 2 lijn, indien de eerste lijn vermoedt dat het gesignaleerde incident aanleiding zal geven tot een interventie ter plaatse, of een e communicatie tussen 2 lijn en gebruiker. De inschrijver geeft in zijn offerte weer hoe hij zijn taak ITILconform zal uitvoeren, en op welke manier hij de nodige kennis zal verwerven om zich in te schakelen in de bestaande processen. Het doorsturen van de oproepen tussen de Service Desk van de FOD Financiën en de tweedelijns helpdesk die door de aannemer wordt ingericht zal gebeuren via ten minste de volgende middelen: •

Via telefoon, e-mail ter beschikking van de operatoren van de Service Desk van de FOD Financiën.

•

Automatisch of halfautomatisch door de tool van de FOD Financiën (HP OpenView) te koppelen aan de tool die de servicemanager gebruikt voor het beheer en de follow-up van de oproepen. De inschrijver zal in zijn offerte uitleggen welke middelen hij ondersteunt. Hij zal in het bijzonder uitleggen: o o o o o

De middelen waarover de Administratie zal beschikken om op elk ogenblik de status van de open oproepen te controleren. De middelen waarover de Administratie zal beschikken om de naleving van de SLA te controleren. De wijze waarop hij eventueel voorstelt de twee tools (FOD Financiën en inschrijver) te synchroniseren. De rapporten die hij ter beschikking zal stellen van de FOD Financiën voor de followup van de servicekwaliteit. Eventueel de manier om sommige functiestoornissen op afstand op te lossen.

De inschrijver zal ook een terugkoppeling voorzien naar de servicedesk van de naar hem doorverwezen oproepen; hij zal met andere woorden zijn vervolg aan de servicedesk kenbaar maken volgens een vooraf kenbaar gemaakt kanaal, dewelke de opvolging van de oproep mogelijk maakt. De inschrijver zal deze dienst toelichten en daarbij rekening houden met alle in dit punt uitgelegde elementen en hij zal andere diensten leveren als hij dit nodig acht. Voor elke wijziging in het systeem wordt een geheel van sourcecode en documentatie geleverd die kan opgenomen in de versiebeheerssytemen van de FOD Financiën. De wijzigingen worden slechts doorgevoerd na goedkeuring van de FOD Financiën. De aannemer zal de nodige informatie doorgeven aan de CMDB (configuration management database), en volgt hiervoor de procedures opgelegd door de FOD financiën. Deze procedures worden bekend gemaakt na gunning, en kunnen in de loop van opdracht onderhevig zijn aan veranderingen. De FOD Financiën wenst er de inschrijvers attent op te maken dat ze de bewaking van de integriteit van de CMDB zeer belangrijk acht, en wenst dan ook dat de inschrijvers hier in hun offerte duidelijk laten blijken dat ze hier maatregelen voorstellen om de integriteit te bewaken.


Pagina 77 van 101


3.16.2.2 Depannering De inschrijver zal een antwoord sturen binnen de vier uur (met een aanzet tot de oplossing) voor de problemen met materiaal en de softwareproblemen die het gebruik van de software door de FOD Financiën beïnvloeden (zie SLA). Dit geldt voor de incidenten van prioriteit 1 (blokkerend) en 2 (onderbrekend), waarbij de mogelijkheid moet voorzien worden om dossiers te raadplegen gedurende een termijn van 2 tot 4 uur. De inschrijver moet duidelijk maken hoe de bijstand zal voorzien worden voor de producten, inbegrepen bij het voorstel, maar die niet geleverd worden door de inschrijver. Het normale werkritme moet terug verzekerd kunnen worden maximum binnen de 24 uur na de rapportering van de anomalie voor de incidenten van prioriteit 1 en 2. Deze termijn kan verkort of verlengd worden, bijvoorbeeld voor de incidenten van prioriteit 3 en 4, in functie van de anomalie. De depannering bestaat er enerzijds in om de panne of het mankement (materiaal, software) te lokaliseren met beschrijving van de oorzaak – de gebruikers zullen daarvoor de fouten zo duidelijk mogelijk omschrijven: omgeving, omstandigheden, eventuele herhaling, plaats van voorkomen, enz – en anderzijds om de correcties uit te voeren die zich opdringen (vervangen van onbruikbare componenten qua materiaal; verbetering van de software en/of ontwikkelingen of installatie van een nieuwe versie/gecorrigeerde release). Indien de correctie langer kan duren, zal de aanbesteder in de mate van het mogelijke een oplossing voorstellen die de panne of het mankement kan omzeilen. Elke opgestarte interventie moet zonder onderbreking tot op het einde volbracht kunnen worden.

3.16.2.3 Onlinehulp en technische documentatie De onlineondersteuning en de technische documentatie zullen beschikbaar zijn voor het technisch personeel van de FOD Financiën.

3.16.2.4 Onderhoud licenties Ingeval de oplossing van de inschrijver specifieke softwarelicenties noodzaakt (bvb. bij het gebruik van een te parametriseren package) dan dienen de kostprijzen hiervan vermeld te worden in zijn offerte. Hetzelfde geldt voor de onderhoudsprijzen hiervan (Prijslijst volgens bijlage B).

3.16.3

Documentatie

De inschrijver geeft in zijn offerte weer welke technische documentatie hij ter beschikking zal stellen, en beschrijft die uitvoerig.

3.17 Service level agreement (SLA) Vanaf de datum van de uitspraak van de voorlopige oplevering tot bij verstrijken van de periode voor maintenance, verbindt de aannemer zich ertoe het door de SLA’s vastgestelde dienstverleningsniveau te respecteren voor de systemen. De administratie zal geen schikkingen treffen over eisen inzake dienstverlening.

3.17.1

SLA-niveaus

Er moeten verschillende niveaus van de SLA’s worden voorzien, afhankelijk van de fases volgens welke de modules van de opdracht tijdens de uitvoering van het project worden verwezenlijkt. De FOD Financiën wenst vier SLA-niveaus te definiëren, aangepast aan deze verschillende fases: • • • •

SLA’s betreffende de inproductiestelling van de releases SLA’s betreffende de garantieperiode en maintenanceperiode SLA’s betreffende de beschikbaarheid en de performantie van het systeem SLA’s betreffende de diensten die door het ter beschikking gestelde personeel worden verleend


Pagina 78 van 101


De FOD Financiën vraagt aan de inschrijvers een SLA voor te stellen met betrekking tot elk van deze niveaus. Deze SLA’s zullen op gedetailleerde wijze de beschikbaarheids-, performantie- en maintenancequota beschrijven waarvan zij de naleving, op straffe van sancties, zullen naleven.

SLA voor de inproductiestelling Tijdens de inproductiestelling van de verschillende modules van de applicatie en de verschillende pilootprojecten zal de FOD deze valideren (deliverables en componenten) door ze te toetsen aan de doelstellingen die bij het begin van het project tijdens de analysefases werden gedefinieerd en geconsolideerd. De opdrachtnemer moet een validatiemethode voorstellen om die samenhang met de gedefinieerde doelstellingen te verzekeren, in termen van de functionaliteiten die beschikbaar moeten zijn, de prestaties die moeten worden geleverd, de gegevens die moeten worden behandeld, enz. en de resultaten die tijdens de roll-outfases worden bereikt. Er moeten correctieve maatregelen worden voorgesteld in geval van discrepanties tussen de doelstellingen en de resultaten, met opnieuw een toepassing van de SLA die de opdrachtnemer voor dit soort situaties moet voorstellen. Van belang is verder dat in deze SLA ook omscheven wordt hoe er omgegaan wordt met gestelde deadlines: met name aan overschrijdingen van deadlines voor het in productie stellen van de verschillende modules wordt door de FOD Financiën veel belang gehecht.

SLA voor de garantie- en maintenanceperiode Vanaf de datum van in productiestelling tot het einde van de opdracht ziet de opdrachtnemer erop toe dat het dienstverleningsniveau zoals dat in de SLA’s is gedefinieerd, wordt gerespecteerd. Deze SLA zal onder meer betrekking hebben op: • de betrouwbaarheid of een weergave van de gemiddelde tijd tussen pannes; • beschikbaarheid van het personeel van de opdrachtnemer; • de prestaties (waaronder de maximumresponssnelheid (in 90 % van de gevallen) voor raadpleging, updates) met een precieze beschrijving van de omgeving voor de prestatiemetingen; • veiligheid en integriteit van de gegevens; • maintenance en bijstand: maximale interventietermijn ingeval van panne, waarborg van de beschikbaarheid van de toepassing; • de maximale termijn voor herstelling en/of oplossing van het (de) proble(e)m(en). Het staat de inschrijver vrij deze lijst volgens eigen inzicht al dan niet uit te breiden.

SLA voor de diensten De inschrijver wordt uitgenodigd om in zijn offerte de maatregelen te beschrijven die hij zal treffen om de kwaliteit en het dienstverleningsniveau te waarborgen, alsook de kwaliteit van de ontwikkeling, van de follow-up van de begeleiding van het project, van de follow-up en de naleving van de planningen, van de deliverables, enz.

SLA inzake de beschikbaarheid en de performantie van de toepassing Deze SLA zal onder meer betrekking hebben op: • de performantie van de toepassing (beschikbaarheid van het systeem, antwoordtijd voor welbepaalde functionaliteiten zoals transactionele zoekacties, raadpleging en bijwerking); • de garantie dat de totale onbeschikbaarheid van het systeem niet meer zal bedragen dan: o 44 uren per jaar (99,50 % beschikbaarheid) voor de kritieke systemen; o 88 uren per jaar (99,00 % beschikbaarheid) voor de andere systemen.


Pagina 79 van 101


3.17.2 • • • •

3.17.3

Periodes waarin de verschillende SLA’s gelden Inproductiestelling: vanaf de start van fase B van de eerste module (= generiek gedeelte) tot het einde van de inproductiestelling van de laatste module Garantie en maintenance: vanaf de start van de eerste garantieperiode tot het einde van de opdracht Beschikbaarheid en performantie: vanaf de start van de eerste garantieperiode tot het einde van de opdracht Diensten: vanaf de start van de fase C voor de totale resterende duur van de opdracht.

Sancties

Als een bepaald element van de SLA niet wordt nageleefd, wordt dit met een boete bestraft. Het is geenszins de bedoeling van de FOD om de kosten door middel van boetes te drukken, maar om de opdrachtnemer aan te sporen alle afspraken te eerbiedigen zodat de gebruikers niet de dupe worden. De boetes voor het niet-naleven van een element van de SLA moeten door de inschrijver worden voorgesteld, uitgedrukt in een percentage van het algemeen totaal van de synthesetabel in bijlage B. Dit basisbedrag voor de berekening blijft gedurende de hele contractuele periode van toepassing.

3.17.4

Prioriteitsniveaus van de SLA

De FOD Financiën heeft vijf prioritaire niveaus erkend: 1. Prioriteit 1 (incident dat wordt beschouwd als blokkerend): betekent dat een gedeelte van het systeem niet werkt en een aanzienlijke stagnatie van het systeem veroorzaakt. Het incident moet onmiddellijk worden aangepakt. 2. Prioriteit 2 (incident dat wordt beschouwd als hinderlijk): het incident veroorzaakt een vertraging bij de gebruikers en moet worden aangepakt na de oplossing van een incident uit categorie 1. 3. Prioriteit 3 (incident dat wordt beschouwd als vervelend): het incident heeft geen relevante gevolgen voor de productie en de gebruikers, maar het is niettemin niet in overeenstemming met de afgesproken functiemogelijkheden. Het incident moet worden aangepakt na de oplossing van de incidenten uit categorie 2. 4. Prioriteit 4 (incident dat wordt beschouwd als cosmetisch): vermeende incidenten die niet worden gerangschikt in de categorieën 1 tot 3 maar die een vraag tot aanpassing van een bestaande functievoorziening betreffen. 5. Prioriteit 5 (incident dat wordt beschouwd als niet storend): het incident heeft geen gevolgen voor de productie. Voor de prioriteiten 1 en 2 moet de aannemer een begin van een oplossing aanbrengen binnen 4 uren. Zo moet de gebruiker kunnen werken op het systeem binnen een termijn die dat bestek van 4 uren niet mag overschrijden. Het geheel normale werkritme moet binnen maximaal 24 uren kunnen worden verzekerd. Voor de incidenten met prioriteit 3: het begin van de oplossing moet worden voorzien binnen 72 uren. Voor de incidenten met prioriteit 4 moet de aannemer een begin van een oplossing voorzien binnen 5 werkdagen. Maar de inschrijver kan ook een SLA voorstellen voor aspecten die hij relevant acht. De inschrijver zal in zijn offerte het serviceniveau bepalen dat moet worden bereikt voor elk van de bovenstaande punten, naast de tools en de periodes voor de meting.

3.17.5

Te behandelen onderdelen van de SLA

Opmerking: verder te verfijnen tijdens de uitvoering van het project. Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 80 van 101


Voor elk van de SLA’s: • • • • • • • • • • • • • •

Objectief van de SLA Scope Startdatum en voorwaarden voor wijziging Rollen en verantwoordelijkheden FOD Financiën Aannemer Aangeboden diensten Procedure voor klachtenbehandeling Van FOD Financiën naar aannemer Van aannemer naar FOD Financiën Rapportering Overleg Contactinformatie SLA-normen en boetes (met inbegrip van meting, normering)

Voor “garantie en maintenance” en “beschikbaarheid en performantie” dient verder uitgewerkt te worden: • • • • •

3.17.6

Processen en procedures Incident management Problem management Change management Configuration management

Opmerkingen

Waar toepasbaar worden de SLA’s verplicht gemeten per periode van 3 maand. Indien men na het aflopen van de eerste drie jaar van het project eindigt met een periode van minder dan 3 maand kunnen zich 2 mogelijkheden voordoen: • Deze periode duurt 1 maand of minder: dan wordt de voorgaande periode uitgebreid met de duur van die periode, en wordt deze periode behandeld alsof de periode 3 maand bestrijkt. • Deze periode duurt langer dan 1 maand: er wordt een nieuwe meetperiode vastgesteld voor de duur van de periode, deze periode wordt behandeld alsof de periode 3 maand bestrijkt. Indien over een glijdende periode van twaalf maanden een bepaalde SLA twee keer niet gehaald wordt, verdubbelt de boete voor deze SLA. Vanaf het moment dat een SLA nageleefd wordt, wordt de volgende keer dat deze SLA niet nageleefd de boete weer enkel toegepast. De FOD Financiën kan, indien gewenst, de metingen van de SLA laten controleren en uitvoeren, op eigen kosten, door een onafhankelijk studiebureau.


Pagina 81 van 101


Deel 4 : BIJLAGEN Alle bijlagen met betrekking tot de toepassingen en de hardware berusten op de situatie, geldig op de dag van de publicatie van het bestek, en meer bepaald op de informatie waarvan de FOD kennis had op die dag. De eventuele ontwikkelingen zullen worden uiteengezet ter gelegenheid van de informatievergadering.


Pagina 82 van 101


BIJLAGE A: Model van indiening Administratieve aspecten Voorwerp van de indiening Bijzonder bestek: CAMADA Voorwerp van de opdracht: Case Management voor de Douane en Accijnzen

Identificatie van de inschrijver Ondernemingen • • •

Firmanaam of benaming: Juridische vorm: Nationaliteit:

Sociale zetel Straat: Nr.: Bus: Plaats: Postcode: Land: Telefoonnummer: Faxnummer: Btw-nummer: Nummer en plaats van inschrijving in het Handelsregister: Contactpersoon (-personen) en telefoonnummer(s):

en voor dewelke de heer/mevrouw

(naam) (functie)

gedomicilieerd op het adres: (straat) (postcode en gemeente) (land) optredend als inschrijver of gevolmachtigde, hierna ondertekent en zich verbindt tot de uitvoering in overeenstemming met de clausules en de voorwaarden van het bijzonder bestek « CAMADA» van de leveringen en de services die hiervoor werden gedetailleerd en die het ENIGE LOT vormen van dit document, dit tegen betaling van de volgende forfaitaire eenheidsprijs:

BIJZONDER BESTEK Camada

a) forfaitaire eenheidsprijs, zonder btw


Pagina 83 van 101


[ in letters en in cijfers in EURO ] waarbij de btw moet worden gevoegd, zijnde een bedrag van:

[ in letters en in cijfers in EURO ] wat resulteert in een forfaitaire eenheidsprijs, btw inbegrepen, van:

[ in letters en in cijfers in EURO ] In het geval van een goedkeuring van onderhavige offerte zal de borgstelling worden gevormd volgens de voorwaarden en termijnen, zoals beschreven in dit bijzonder bestek. Het betalingsorganisme van de aanbestedende overheid zal de verschuldigde bedragen betalen via overschrijving of storting op het rekeningnummer: (IBAN en BIC) Voor de interpretatie van het contract wordt als taal

Nederlands/Frans

gekozen.

Alle briefwisseling betreffende de gunning en de uitvoering van de opdracht dient naar het volgende adres te worden verzonden:

Contactpersoon: Telefoon: Fax: E-mail: Postadres: Bij deze aanvaard ik/aanvaard ik niet (schrappen wat niet past) het gebruik van elektronische communicatiemiddelen (e-mail) voor de correspondentie met de aanbestedende overheid in het kader van onderhavige opdracht.

Geldigheidsduur van de inschrijving Onderhavige inschrijving blijft geldig tot: ……………………………………. (minimaal 240 dagen)

Op straffe van absolute nietigverklaring moet de inschrijver met de hand de volgende verklaring afleggen, met name dat zijn inschrijving werd opgesteld in overeenstemming met het modelformulier van het bijzonder bestek: Ik ondergetekende, … (naam ondertekenaar) verklaar te hebben gecontroleerd dat alle gegevens volledig in overeenstemming zijn met de door de aanbestedende overheid op het indieningsformulier en in de inventaris voorziene vermeldingen, en ik aanvaard er de volledige verantwoordelijkheid over. Door het feit van deze offerte aanvaard ik expliciet alle voorwaarden van dit bijzondere bestek en verzaak ik aan alle andere beschikkingen zoals mijn eigen verkoopvoorwaarden.


Pagina 84 van 101


Ik machtig de aanbestedende overheid om via het elektronische loket informatie in te winnen over mijn situatie op het vlak van de RSZ. Ik machtig de RSZ overigens om alle nuttige informatie over mijn situatie in verband met onderhavige opdracht op eenvoudig verzoek mee te delen aan de aanbestedende overheid. Overigens verbind ik mij om in overeenstemming met de bepalingen van onderhavig bijzonder bestek de prestaties uit te voeren die gedetailleerd worden opgesomd in de prijstabellen die bij onderhavige inschrijving zijn gevoegd, en dit in overeenstemming met de tarieven die erin worden vermeld.

Gedaan:

Te

op

2010.

De inschrijver of de gevolmachtigde: (naam) (functie) (handtekening)

Het ontbreken van een geldige handtekening leidt tot de nietigverklaring van de offerte.


Pagina 85 van 101

BIJLAGE B: Model van prijstabel – inventaris De voorstelling van de in de offerte vermelde prijzen moet op straffe van nietigverklaring worden ingedeeld volgens de onderstaande tabellen. Deze prijstabellen moeten worden ondertekend door de inschrijver of zijn gevolmachtigde. Met prijzen die op een andere plaats worden vermeld, wordt geen rekening gehouden. In geval van afwijkingen tussen onderhavige inventaris en een gedetailleerde inventaris van de inschrijver, zullen uitsluitend de prijzen van de inventaris, die in bijlage van dit bijzonder bestek worden voorzien, in aanmerking worden genomen.

Alle prijzen die worden gevraagd, dienen te worden opgegeven exclusief BTW.

De onderstaande tabellen moeten worden gebruikt voor volgende componenten: 1. De analyse De inschrijver dient weer te geven welke profielen hij zal gebruiken, de prijs per mandag exclusief BTW en het aantal benodigde mandagen per profiel. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor de analyse, exclusief BTW. 2. Terbeschikkingstelling applicatie volgens resultaten analyse a. Gedeelte licenties De inschrijver dient weer te geven welke software hij zal gebruiken, de eenheidsprijs exclusief BTW en het aantal eenheden per software. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor het gedeelte licenties. b. Bouw en parametrisering De inschrijver dient weer te geven welke profielen hij zal gebruiken, de prijs per mandag exclusief BTW en het aantal benodigde mandagen per profiel. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor de bouw en parametrisering, exclusief BTW. 3. Opstart applicatie a. Opstarten productie De inschrijver dient weer te geven welke profielen hij zal gebruiken, de prijs per mandag exclusief BTW en het aantal benodigde mandagen per profiel. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor het opstarten van de productie, exclusief BTW. b. Change management De inschrijver dient voor elk van de onderwerpen, eenheidsprijs exclusief BTW weer te geven. De gevraagde aantallen per onderwerp zijn weergegeven. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor het change management, exclusief BTW. 4. Onderhoud a. Licenties De inschrijver dient weer te geven welke software hij zal gebruiken, de eenheidsprijs per jaar exclusief BTW en het aantal eenheden per software. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor de licenties voor het onderhoud voor 4 jaar. b. Correctief Onderhoud Toepassing De inschrijver dient de prijs exclusief BTW weer te geven voor de opgegeven jaren. Dit leidt tot de kostprijs van het correctief onderhoud van de toepassing. De probabiliteit geeft de kans per jaar weer dat de FOD Financiën dit correctief onderhoud zal laten uitvoeren. 5. Aanvullende bijstand – jaar 1 na voorlopige oplevering De inschrijver dient de prijs per mandag exclusief BTW weer te geven voor elk van de opgegeven profielen. Het aantal mandagen per profiel zijn weergegeven. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor de aanvullende bijstand. 6. Extra opties Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 86 van 101

De inschrijver dient voor elk van de onderwerpen, de prijs exclusief BTW weer te geven. Dit leidt tot het totaal van de kostprijs voor de extra opties. De probabiliteit geeft de kans weer dat de FOD Financiën de extra opties zal nemen.


Pagina 87 van 101

SYNTHESE TABEL

ALGEMEEN TOTAAL Onderwerp

Bedrag

ALGEMEEN TOTAAL-11 = Analyse ALGEMEEN TOTAAL-21 = Licenties ALGEMEEN TOTAAL-22 = Bouw en parametrisering ALGEMEEN TOTAAL-31 = Opstarten Productie ALGEMEEN TOTAAL-32 = Change Management ALGEMEEN TOTAAL-41 = Onderhoud licenties (4 jaar !!) ALGEMEEN TOTAAL-42 = Correctief onderhoud toepassing ALGEMEEN TOTAAL-51 = Aanvullende bijstand jaar 1 na voorlopige oplevering ALGEMEEN TOTAAL-61 = Extra’s ALGEMEEN TOTAAL

Plaats:

Naam:

Datum:

Handtekening:

DETAIL TABELLEN

1 – Analyse Profiel

Prijs per mandag

Aantal mandagen

Totaal

ALGEMEEN TOTAAL-11


Pagina 88 van 101

2- Terbeschikkingstelling applicatie volgens resultaten analyse 21 - Gedeelte licenties Software

Eenheidprijs

Aantal eenheden

Totaal

Prijs per mandag

Aantal mandagen

Totaal

ALGEMEEN TOTAAL-21

22 – Bouw en parametrisering Profiel

ALGEMEEN TOTAAL-22


Pagina 89 van 101

3 – Opstart applicatie 31 – Opstarten productie Profiel

Prijs per mandag

Aantal mandagen

Totaal

ALGEMEEN TOTAAL-31

32 – Change management Onderwerp

Eenheidprijs

Aantal

Totaal

Documentatie - Nederlands

2

Documentatie – Frans

2

Documentatie – Duits

1

Documentatie – Engels

1

Trainingsessie "Train the trainer" - Nederlands

2

Trainingsessie "Train the trainer" - Frans

2

Trainingsessie systeembeheerders - Nederlands

1

Trainingsessie systeembeheerders - Frans

1

Trainingsessie Service Desk - Nederlands

2

Trainingsessie Service Desk - Frans

2

ALGEMEEN TOTAAL-32


Pagina 90 van 101

4 – Onderhoud 41 - Onderhoud Licenties voor 4 jaar !! Software

Eenheidprijs per jaar

Aantal licenties

Totaal voor 4 jaar !

Prijs

Probabiliteit

Totaal

ALGEMEEN TOTAAL-41

42 – Correctief onderhoud toepassing Jaar Jaar 1 na definitieve oplevering

1,00

Jaar 2 na definitieve oplevering

1,00


1,00


0,75


0,50


0,25

ALGEMEEN TOTAAL-42

5 - Aanvullende bijstand – jaar 1 na voorlopige oplevering Profiel

Dagprijs

Aantal dagen

Application Analyst

Totaal 10

Developer

40

Systeembeheerder

125

ALGEMEEN TOTAAL-51

6 – Extra opties Onderwerp

Prijs

Probabiliteit

Licentiekost voor 300 extra gebruikers

0,75

Licentiekost voor 2de maal 300 extra gebruikers

0,50

Licentiekost voor 3de maal 300 extra gebruikers

0,25

Koppeling met DIV

1,00

Koppeling met Sitran

0,75

Koppeling met Lotus Notes

0,50

Koppeling met Taskmanager

0,50

Prijs 100 extra templates

0,50

Kostprijs Duitse versie toepassing

0,50

Kostprijs Engelse versie toepassing

0,25

Extra kost 100 Duitse templates

0,50

Extra kost 100 Engelse templates

0,25

Totaal

ALGEMEEN TOTAAL-61


Pagina 91 van 101

BIJLAGE C : Model van cv voor aan project toegewezen personen NB : het gebruik van dit model is verplicht. De inschrijver moet bij het invullen van de CV’s erop toezien dat de namen van de personen voluit worden geschreven en ook de behaalde diploma’s en onderwijsinstellingen waar deze behaald werden, duidelijk moeten worden beschreven. De aanbestedende overheid verbindt zich ertoe deze gegevens met uiterste discretie te zullen behandelen en ze enkel te gebruiken voor het beoordelen van de offerte. De aanbestedende overheid houdt zich het recht voor om CV’s, die niet op deze manier werden ingevuld als onvoldoende te beschouwen, en bijgevolg niet in rekening te nemen bij de evaluatie van de offerte. Indien de vermelde diploma’s niet in overeenstemming zijn met de behaalde diploma’s, houdt de aanbestedende overheid zich het recht voor om de offerte uit te sluiten.

Naam : Functie in onderhavig project : Beschrijving van de relevantie van de voorgestelde persoon binnen deze opdracht: (De inschrijver dient hierbij in zo gedetailleerd mogelijk aan te tonen dat het voorgestelde profiel zijn nut zal hebben bij deze opdracht. Indien dit niet kan worden aangetoond zal het profiel minder of niet worden in rekening genomen bij de evaluatie van de offerte.) Opleidingen : Humaniora of gelijkwaardig : diploma behaald op …. Niet universitair hoger onderwijs : • Titel : • Diploma behaald op …. Universitair hoger onderwijs : • Titel : Diploma behaald op …. Andere : Professionele ervaring : Bij de inschrijver : • Huidige functie : • Sinds : • Voorgaande functie : • Van…………… tot ……………. • Betrokken bij volgende projecten: • Betrokken bij andere grote projecten (naam, klant en vervulde functie) Bij maximaal 3 andere bedrijven : - Functie : - Van …………….. tot ………………….. Technische vaardigheden : - Hardware : - Software : o Besturingssystemen : o Databases : o Programmeertalen : o Kantoortoepassingen : o Andere (specifiek) : Andere vaardigheden : - Op het vlak van management : - Op het vlak van consultancy : Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 92 van 101

-

Talenkennis : o Frans : begrijpend - actief - passief o Nederlands : begrijpend - actief - passief o Engels : begrijpend - actief – passief


Pagina 93 van 101

BIJLAGE D : Model van vragen en antwoorden Opmerking: Indien de vraag niet aan een paragraaf kan gekoppeld worden, wordt in de eerste kolom “algemeen” vermeld. DE VRAGEN MOETEN WORDEN INGEDIEND IN FORMAAT SPREADSHEET EXCEL !!!

paragraaf paginanr. taal


Vragen – Questions

Pagina 94 van 101

BIJLAGE E : Presentatie van de referenties NB: Het gebruik van dit formulier is op straffe van nietigheid verplicht. 1. Naam van het project 2. Naam onderneming

van

4. Naam van contactpersoon

de

3. Bedrijfssector

een

5. Contactgegevens

6. Toepassingsgebied van de ontwikkeling of het project 8. Aanvangsdatum (fase per fase) 10. Budget (EUR) A. Hardware

7. Beoogde doelstellingen

9. Einddatum

B. Software

C. Services

11. Lijst en korte A. Naam B. Aandeel in opdracht C. Vakkennis beschrijving van rol en onderneming(en) aandeel van eventuele onderaannemers 12. Complexiteit Aantal gebruikers, aantal IT-systemen zonder pc’s (aantal mainframes, mini’s en servers)

13. Lijst en korte A. Hardware beschrijving van de bronsystemen 14. Lijst en korte A. Hardware beschrijving van de systemen voor de realisatie van het project Tool/methode 15. Projectbeheer

B. Software

C. Ontwikkelingsomgeving

B. Software

C. Ontwikkelingsomgeving

16. Lijst van aan project Profiel 1 toegewezen profielen; (TOTAAL) aantal personen en mandagen voor integrale project

Profiel 2

Profiel 3

Profiel 4

Profiel 5

…


Pagina 95 van 101

BIJLAGE F : Vertrouwelijkheidsverklaring Ik ondergetekende (naam, voornaam, functie), ...................................... optredend voor rekening van de onderneming (naam en adres) ……………. waarborg de vertrouwelijkheid van de gegevens die ik ontvang en verwerk in het kader van de opdracht ‘Camada’ voor rekening van de FOD Financiën. Ik verbind me ertoe : -

deze gegevens en de resultaten van hun verwerking uitsluitend te gebruiken voor doeleinden die strikt noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het contract;

-

ze niet te verspreiden noch te kopiëren;

-

ze niet langer te bewaren na ……….. ..

Datum en handtekening


Pagina 96 van 101

BIJLAGE G : Standaard ‘Projectmatig werken’ Te respecteren normen en standaarden in het kader van onderhavige opdracht De realisatieteams die door de aannemer aan de FOD Financiën ter beschikking worden gesteld, zullen de methodes en de standaarden toepassen die door de FOD Financiën worden gespecificeerd of die met zijn akkoord worden gekozen (zie bijlage H). Deze standaarden hebben minimaal betrekking op: • De methode voor projectbeheer, waaronder minimaal wordt verstaan: o het naleven van het standaard binnen de FOD Financiën van toepassing zijnde projectbeheersmodel, dat is gebaseerd op Prince2; o de opmaak van een Project Initiation Document (PID) o de opmaak van een gedetailleerd projectplan, omvattende o.a. een deugdelijke en volledige PBS (Product Breakdown Structure), een volledige WBS (Work Breakdown Structure) met als resultaat een gedetailleerde en realistische planning en een omvattende risicoanalyse o het aanleveren van periodieke rapporteringen (in de vorm en op de wijze zoals bepaald door de FOD Financiën) • technische standaarden voor software; • de regels voor de programmering (opmaak, codestructuren, commentaren, afspraken inzake naamgeving, ontwikkelingsstandaarden conform ICT-fundamenten, inbegrepen Open Standaarden, enz.); • het verzorgen van de documentatie; • de beheersregels, ingesteld door de beheersdiensten van de besturingsomgevingen; • de procedures voor de kwaliteitsgarantie. Projectmatig werken De FOD Financiën hanteert een eigen aangepaste methodologie inzake projectmatig werken, gebaseerd op Prince2. De inschrijver zal zich richten naar deze werkwijze en de modaliteiten ervan respecteren. We omschrijven hierna kort de belangrijkste aspecten. • P.I.D. De inschrijver voegt bij zijn offerte een voorstel van P.I.D., waarbinnen minimaal de volgende elementen zijn opgenomen: o Achtergrond van het project o Definiëring van het project o Project toleranties o Project controls o Project Quality plan •

Projectplan

De inschrijver voegt bij zijn offerte een voorstel van projectplan, waarbinnen minimaal de volgende elementen zijn opgenomen: o Omschrijving van het project o PBS, Product Breakdown Structure o Product kwaliteitscriteria o WBS, Work Breakdown Structure o Uitvoeringskalender (planning met aanduiding van fasering en milestones), a priori voorgesteld in een GANTT-tabel met vermelding van de diverse taken, hun duur en de betrokken personen o Projectstructuur met (nominatieve) aanduiding van de medewerkers van de inschrijver en voorkomend de rolomschrijving van de medewerkers van de FOD Financiën noodzakelijk bij de uitvoering van het project o Benodigde middelen, gespecificeerd per fase (financieel, personeel, andere) Bestek – CAMADA - FOD FIN

Pagina 97 van 101

o o

Risicoanalyse (en definitie van beheersmaatregelen) Kwaliteitsbeheer

Na de toewijzing van het project zal door de inschrijver een volledig en gedetailleerd P.I.D. en projectplan worden uitgewerkt en voorgelegd aan de projectbeheersstructuur van de FOD Financiën. De opmaak van de definitieve en gedetailleerde P.I.D. en projectplan maken deel uit van de eerste fase van het project. Een formele goedkeuring van voormelde P.I.D. en projectplan door de Projectboard (Stuurgroep) van het project is noodzakelijk alvorens de volgende fase kan worden aangevat. Het is de verantwoordelijkheid van de inschrijver om deze P.I.D. up-to-date te houden tijdens de duur van het project. Elke wijziging aan het projectplan moet formeel worden goedgekeurd door de Projectboard (Stuurgroep) van het project. •

Opvolging van de uitvoering van het contract

Met betrekking tot de opvolging van uitvoering vermelden we enerzijds de governance structuren, de periodieke rapportering, het wijzigingsbeheer en de (tussentijdse) aanvaarding van producten: o Governance structuren Alle projecten worden aangestuurd en beheerd binnen de projectbeheerstructuren van de FOD Financiën. Deze worden binnen onderstaand schema gesitueerd:

Ieder project wordt binnen de FOD Financiën geleid door de Projectleider. Deze wordt aangesteld door de Sponsor, in samenspraak met de projectboard (Stuurgroep). De inschrijver zal een eigen projectcoördinator aanduiden. Deze draagt samen met de Projectleider de volle verantwoordelijkheid voor de goede uitvoering van het project. De Projectboard (Stuurgroep) heeft een ruime bevoegdheid: zij waakt over de scope en de doelstellingen van het project, keurt het initiële P.I.D. (en projectplan) en alle wijzigingen ervan goed, bewaakt de voortgang van het project, bevestigt de aanvaarding van deliverables (deelopleveringen), spreekt zich uit over alle betwistingen en/of problemen die door de Projectleider worden geagendeerd. Verder behandelt ze alle contractuele, administratieve en technische aspecten m.b.t. de uitvoering van de opdracht (garantie, respecteren van de SLA, kwaliteit van de uitvoeringen, enz.). De inschrijver zal een senior-manager afvaardigen binnen voormelde Projectboard (Stuurgroep). o Periodieke rapportering De inschrijver en de door hem aangestelde projectcoördinator zullen de Projectleider alle informatie ter beschikking stellen die noodzakelijk is om zicht te houden op het reële verloop


Pagina 98 van 101

van de werkzaamheden uit hoofde van de inschrijver en de situatie t.o.v. de vooropgestelde planning. Deze rapportering t.a.v. de Projectleider gebeurt op wekelijkse basis aan de hand van een status die is weergegeven op de Gantt Chart van het project en aangevuld met een korte schriftelijke toelichting m.b.t. headlines en eventuele problemen, inclusief hun remediëring. Alle details m.b.t. de wijze waarop deze rapportering dient te gebeuren zal bij de aanvang van het project worden meegedeeld. Alle inhoudelijke aspecten (planning, risico’s, kwaliteit, oplevering, resources, …) zullen vooreerst besproken worden binnen het Projectteam. Wanneer de Projectleider het noodzakelijk acht zullen problemen ter bespreking en deliberatie worden voorgelegd aan de Projectboard (Stuurgroep). De Projectleider rapporteert maandelijks over de voortgang van het project ten overstaan van de Projectboard (Stuurgroep). Voorkomend kan de Projectleider de externe projectcoördinator uitnodigen op de vergadering van de Projectboard (Stuurgroep) ter ondersteuning om bepaalde aspecten meer in detail toe te lichten. o Het wijzigingsbeheer Iedere wijziging (de scope, de vooropgestelde resultaten/producten, de planning, de budgetten, …) binnen het project moeten deel uitmaken van een wijzigingsaanvraag waarbinnen de reden tot wijziging en de impact ervan omstandig worden beschreven. De Projectboard (Stuurgroep) beslist over de gegrondheid en de opportuniteit van de voorgestelde wijziging. Zij kan zich hiertoe laten bijstaan door de (operationele) PMO en/of een (externe) expert ter zake. De formele goedkeuring van de Projectboard (Stuurgroep) is noodzakelijk alvorens de vooropgestelde wijzigingen ten uitvoer te brengen. In voorkomend geval zal de inschrijver instaan voor de actualisering van de P.I.D. o Aanvaarding van producten en/of diensten De oplevering van tussentijdse of definitieve resultaten zal gebeuren op basis van een standaard proces. Hierbij is het belangrijk dat de inschrijver de aanbestedende overheid tijdig schriftelijk informeert (i.e. minstens vijf werkdagen voor de datum van verzending van de goederen of van de installatie van de software). Alle leveringen of diensten moeten in alle opzichten overeenstemmen met de plannen, documenten en thema’s die van toepassing zijn. De FOD Financiën zal overgaan tot een volledige controle van de resultaten (producten en/of diensten) met betrekking tot de geschiktheid, de conformiteit en de goede werking en dit binnen de 30 dagen volgend op de bekendmaking door de inschrijver van de beschikbaarheid er van. We verwijzen naar de specifieke clausules van voorliggend bestek waarbinnen de richtlijnen dienaangaande worden omschreven. Na afloop van de met succes verrichte controlewerkzaamheden en de goedkeuring er van door de Projectboard (Stuurgroep) zal de FOD Financiën een proces-verbaal opstellen van voorlopige oplevering van de resultaten (producten en/of diensten) die in de bewuste fase aan bod komen.


Pagina 99 van 101

BIJLAGE H: ICT fundamenten en FUP Voor de ICT fundamenten en FUP zie: http://www.minfin.fgov.be/portail1/nl/ict/ict.htm#fundamenten Of http://www.minfin.fgov.be/portail1/fr/ict/ict.htm#fondements


Pagina 100 van 101

BIJLAGE I: Stroomschema Camada


Pagina 101 van 101

Bestek. CAMADA Case Management Douane en Accijnzen

Recommend Documents