Vergaderstuk 2016/775/A
Besluitenlijst – concept -
Van:
Overleg:
Vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ
Datum:
18 februari 2016
Vastgesteld op: Aanwezig Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente
Dordrecht Oud-Beijerland Alblasserdam Binnenmaas Cromstrijen Giessenlanden Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Korendijk Leerdam Molenwaard Papendrecht Strijen Zederik Zwijndrecht
Arrondissementsparket Rotterdam Politie Eenheid Rotterdam Veiligheidsregio ZHZ Veiligheidsregio ZHZ Veiligheidsregio ZHZ
DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR
A.A.M. K. J.G.A. A.J. J.J. W. G. R. J. S. W. D.R. C.J.M. A.J. A.F. D.
Brok Tigelaar Paans Borgdorff Luteijn Ten Kate Veldhuijzen Augusteijn Heijkoop Stoop Van der Leij van der Borg de Bruin Moerkerke Bonthuis Schrijer
burgemeester, voorzitter burgemeester, vicevoorzitter burgemeester burgemeester burgemeester waarnemend burgemeester waarnemend burgemeester waarnemend burgemeester burgemeester waarnemend burgemeester locoburgemeester burgemeester burgemeester burgemeester waarnemend burgemeester burgemeester
DHR DHR DHR DHR MW
R.P.H.G. H. C.H.W.M. A. J.
de Beukelaer de Jong Post Slofstra Boons
Justitie politie eenheid Rotterdam secretaris directeur brandweer directiesecretaris
DHR DHR DHR DHR
M. A.P.J. R.W. J.M.
Houtman Van Hemmen Bleker Geluk
waarnemend burgemeester burgemeester dijkgraaf dijkgraaf
Afwezig Gemeente Leerdam Gemeente Sliedrecht Waterschap Rivierenland Waterschap Hollandse Delta
Pagina 1 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A I
Opening
Agendapunt I-1 2016/41
Vaststellen agenda Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten: - de agenda d.d. 18 februari 2016 vast te stellen.
Besluit
Conform
Agendapunt I-2 2016/42 Toelichting
Mededelingen
Agendapunt I-3 2016/43
De heer Bonthuis (waarnemend burgemeester van Zederik) is voor het eerst aanwezig. De presentatie door de HID de heer Splitthoff kan geen doorgang vinden, er wordt een nieuwe datum afgesproken. Op 17 februari heeft een, door de Provincie Zuid-Holland georganiseerde, bijeenkomst plaatsgevonden voor de rijksheren over veiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De heren Brok en Post hebben een presentatie gegeven over Chemiepack en Shell Moerdijk. De heer Brok is aanwezig geweest bij de bestuurlijke regiegroep vluchtelingen die door de CdK is georganiseerd. Hij geeft aan dat ZHZ op de goede weg is met het organiseren van woningen voor statushouders en er diverse locaties worden aangeboden voor opvang. Helaas lijkt COA dit aanbod slechts eendimensionaal te bekijken vanwege hun wens voor het inrichten van grootschalige opvang. Hiermee wordt binnen ZHZ, maar ook landelijk, veel inspanning gepleegd op het realiseren van opvang maar wordt hier door het COA onvoldoende op gereageerd. Op 17 maart hebben voorzitter en secretaris een gesprek met de voorzitter van het COA, de heer Bakker. Na dit gesprek zullen de leden van het algemeen bestuur per brief worden geïnformeerd. Volgende week wordt een raadsinformatiebrief verzonden over Spinel Veiligheidscentrum. Voor de volgende vergadering van het algemeen bestuur wordt een financieel afhechtingsvoorstel ingebracht aangaande Spinel. De Inspectie is niet akkoord gegaan met het opvoeren van Koningsdag als systeemtest voor 2015. Met de Inspectie is afgesproken dat de systeemtest voor 2016 naar voren gehaald kan worden om alsnog onderdeel te laten zijn van de Staat van de Rampenbestrijding die in april uitgebracht zal worden. De Onderzoeksraad voor Veiligheid is een onderzoek begonnen naar de emissie van ethyleenoxide bij Shell Moerdijk. Deze emissie heeft geleid tot onrust in het gebied maar ook bij bewoners van Zuid-Holland Zuid. Mevrouw Vis verlaat per 1 maart 2016 de organisatie van de Politie en neemt op 24 maart afscheid. Er wordt een vacature gesteld voor haar taken.
Besluitenlijst Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:
de besluitenlijsten AB d.d. 17 september 2015, 5 november 2015 en 25 november 2015 vast te stellen.
Pagina 2 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A Met de heer De Bruin is aanvullend gesproken over de besluitenlijsten van 5 en 25 november. Zijn opmerkingen op de besluitenlijsten zijn als zodanig verwerkt.
Toelichting
De heer Stoop heeft aangegeven dat hij graag zijn opmerking over het bezwaar van de wijze van redenering toegevoegd wil hebben aan het verslag van 5 november en heeft daarvoor de volgende tekstsuggestie gedaan: “Op de mededeling van de heer De Bruin dat hij eventueel juridische stappen overweegt, zegt de heer Stoop bezwaren te hebben tegen deze manier van redeneren”. Dit wordt verwerkt in het verslag. Conform met als aanvulling de opmerking van de heer Stoop verwerken in het verslag van 5 november 2015.
Besluit
II
Ter behandeling
Agendapunt II-1 2016/44
Meldkamers; regionale en landelijke ontwikkelingen
Toelichting
De heer Seen geeft een presentatie over de regionale en landelijke ontwikkelingen van de meldkamer. Deze presentatie is als bijlage toegevoegd aan dit verslag. Tevens wordt een video-impressie getoond van de inrichting van de nieuwe meldkamer te Rotterdam. De heer Slofstra geeft een toelichting op de heroriëntatie van de landelijke meldkamer. In de hierop volgende discussie wordt gevraagd naar: de veiligheidscriteria die zijn gesteld bij de keuze voor de locatie in het World Port Center. In 2012 is, mede na aandringen van de medezeggenschap, een risico-analyse uitgevoerd en deze heeft geleid tot de keuze voor het WPC. het risico dat gelopen wordt vanwege de voorsprong die we hebben op andere regionale samenwerkingen, is er een plan B? Er is een noodplan opgemaakt en deze wordt in april besproken met de betrokken minister. de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid in het proces om te komen tot een gezamenlijke meldkamer. Deze blijft ongewijzigd bij beide besturen van de betrokken veiligheidsregio’s totdat overdracht plaatsvindt naar het ministerie van V&J (Nationale Politie).
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: kennis te nemen van: de meldkamerontwikkelingen regionaal en landelijk; de samenwerkingsovereenkomst inzake nieuwe meldkamer locatie Rotterdam en daarmee verbonden investering en terugbetalingsverplichting; de financieringsovereenkomst voor de nieuwe meldkamer locatie Rotterdam.
De heer Brok voegt hieraan toe dat op 16 maart een gesprek plaatsvindt met de heren Aboutaleb, Lenferink, Gaastra, Post en hemzelf ter voorbereiding van de behandeling van de heroriëntatie in
Pagina 3 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A
Besluit
het Veiligheidsberaad van 18 maart. De heer Brok zal op 16 maart afspraken maken met de DG over de financiële verantwoordelijkheid waarbij hij ervan uitgaat dat het Rijk aan zet blijft. Nvt
Agendapunt II-2 2016/45
Herijking compensatie kosten crisisnoodopvang
Toelichting
De heer Ten Kate vraagt naar de kosten die zijn gemaakt in 2016. Deze worden niet opgenomen in dit voorstel omdat ervan uitgegaan wordt dat de COA-vergoeding hiervoor dekkend is. De heer De Bruin is niet akkoord met het voorstel onder verwijzing naar de argumentatie zoals dat is vastgelegd in het verslag van 25 november. Conform
Besluit
Agendapunt II-3 2016/46
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: In te stemmen met voorliggende herijking van het besluit van 25 november 2015 inzake kosten crisisnoodvang inhoudende: de kosten voor crisisnoodopvang niet meer te maximeren op € 105,-- maar de totale kosten die zijn gemaakt voor crisisnoodopvang te compenseren onder aftrek van de vergoeding van het COA; dekking van de gemaakte kosten, naar schatting maximaal € 321.000,-, te laten plaatsvinden vanuit het positieve jaarresultaat 2015 van de VRZHZ (prognose tweede bestuursrapportage € 0,8 mln); afhankelijk van het landelijke vraagstuk over de compensatie van de BTW op deze kosten, het beroep op het positieve resultaat te corrigeren.
Gemeenten Vijfheerenlanden Het algemeen bestuur wordt gevraagd: kennis te nemen van de stand van zaken inzake het onderzoek gevolgen herindeling gemeenten Vijfheerenlanden.
Toelichting
in te stemmen met de uitgangspunten zoals deze in de notitie zijn verwoord..
De heer Bonthuis constateert op basis van de inleiding dat sprake lijkt van een gezamenlijke notitie van de VRU en VRZHZ. De heer Post geeft aan dat dit niet het geval is maar dat wel gezamenlijk met de VRU gekeken wordt naar de verschillende aspecten. De heer Bonthuis vraagt naar de resultaten van het onderzoek, de heer Van der Leij sluit zich hierbij aan. De heer Ten Kate vraagt naar de noodzaak van instemming met de uitgangspunten in de schetsnotitie op dit moment in de tijd. De heer Veldhuijzen sluit zich aan bij de heer Ten Kate en geeft aan dat er een motie bij Provinciale Staten is ingediend en aangenomen is. Deze motie wordt ter kennisname voorgelegd aan de leden van het algemeen bestuur. De heer Post heeft in zijn emailbericht van 17 februari een aanvulling gegeven op de actuele stand van zaken en geeft in zijn toelichting in de vergadering aan dat voorliggende schetsnotitie niet bedoeld is als resultaat van het onderzoek maar juist een aantal uitgangspunten definieert voor dat onderzoek. Deze uitgangspunten worden gedeeld door zijn collega van de Veiligheidsregio Utrecht. Gebiedscongruentie van de primaire partners van de veiligheidsregio is hierbij een belangrijke randvoorwaarde. De heer Brok spreekt met beide directeuren van de veiligheidsregio’s over de stand van zaken van het
Pagina 4 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A onderzoek. In de vergadering wordt gesproken over de zogenaamde “terugvalvariant”. In de bijeenkomst van 5 november van het dagelijks bestuur met de heren Houtman en Van Ee (mede aanwezig namens Vianen) is door beide burgemeesters het voorstel gedaan om in het onderzoek van beide veiligheidsregio’s tevens het scenario te betrekken van het onderbrengen van de veiligheidsketen bij een andere provincie dan de bestuurlijke verbinding met de provincie. Dit voorstel werd als zeer waardevol gezien en wordt de komende periode nader uitgewerkt. Van belang is tevens dat inhoudelijk input geleverd wordt voor het onderzoek van de IPC maar daarbij ook het eigen traject gevolgd wordt en conclusies getrokken worden alvorens de IPC met haar ontwerpvoorstel komt.
Besluit
Volgende vergadering (13 april) komt de analyse ten behoeve van de IPC op de agenda. De schetsnotitie wordt voor kennisgeving aangenomen en 13 april komt de analyse ten behoeve van de IPC op de agenda van het algemeen bestuur.
Agendapunt II-4 2016/47
Beleidsplan
Toelichting
De heer Bron geeft een toelichting op de procesmatige en inhoudelijke aspecten van het beleidsplan. De behandeling van dit onderwerp leidt tot diverse suggesties tot aanpassing van het beleidsplan. De huidige vorm, de abstractheid en verbinding tussen prioritaire risico’s en hoeveelheid beleidsdoelen maken het lastig om het beleidsplan te bespreken met de gemeenteraad.
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: in te stemmen met: kennis te nemen van de mondelinge toelichting op het beleidsplan en het te doorlopen proces; het concept Beleidsplan VRZHZ 2017-2020 te bespreken.
Afgesproken wordt dat in het verslag van de vergadering een voorstel wordt opgenomen hoe om te gaan met de diverse tips van de leden van het algemeen bestuur. Het huidige concept beleidsplan wordt niet besproken met de raden, maar vraagt eerst verwerking van de ABbehandeling naar een bijgestelde versie. Het volgende procesvoorstel wordt gedaan: maart/april 2016 April 2016
opstellen van een bijgestelde versie van het beleidsplan de bijgestelde versie voorleggen aan een bestuurlijke consultatiegroep, te weten de heren Brok, Paans, Stoop en Ten Kate
Pagina 5 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A April 2016
15 juni 2016 8 juli 2016 Juli tot en met oktober 2016 Juli tot en met oktober 2016
23 november 2016 15 december 2016
de bijgestelde versie ambtelijk voorleggen aan leden van het kernteam Voorgenomen besluit DB Voorgenomen besluit AB (Wettelijke) consultatie (buurregio’s, provincie, waterschappen etc) Overleg burgemeester met de raad, ondersteund door een presentatie. Met de griffiers worden afspraken gemaakt over de planning van de behandeling. Definitieve vaststelling door DB Definitieve vaststelling door AB
Besluit Agendapunt II-5 2016/48
RWS en de VRZHZ
Toelichting
Vanwege een dringende andere afspraak van de heer Splitthoff wordt de presentatie voor een ander moment geagendeerd.
III
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: kennis te nemen van de presentatie van de HID RWS; van gedachten te wisselen over de rol van RWS en de VRZHZ..
Ter kennisname of Hamerstukken
Agendapunt III-1 2016/49
Reglement samenstelling dagelijks bestuur
Besluit
Conform
Agendapunt III-2 2016/50
Regionale overeenkomst Noodhulpteam Rode Kruis
Besluit
Conform
IV
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: in te stemmen met het ‘reglement samenstelling dagelijks bestuur’, als bijlage bij de gemeenschappelijke regeling VRZHZ
Het algemeen bestuur wordt gevraagd: 1. Kennis te nemen van de ondertekening van de Regionale Overeenkomst Noodhulpteam Rode Kruis door de DPG namens het bestuur. 2. Het bedrag ter dekking van het tekort voor de jaren 2016 en 2017, in totaal € 23.600, bij de bestemming van het resultaat 2015 te reserveren in de algemene reserve.
Overig
Agendapunt IV-1
Rondvraag
Toelichting
Geen opmerkingen voor de rondvraag.
Pagina 6 van 7
Vergaderstuk 2016/775/A Bijlage presentatie Meldkamers
Pagina 7 van 7
