1
Subsidieregeling Inleiding In de Algemene subsidieverordening Noordwijkerhout 2015 is de hoofdstructuur van het subsidieproces neergelegd. De beleidsinhoudelijke elementen worden vervolgens in deze subsidieregeling vastgelegd (conform art. 3 van de subsidieverordening). De door het college vastgestelde subsidieregelingen zijn algemeen verbindende voorschriften en dienen net als ieder ander algemeen verbindend voorschrift bekend gemaakt te worden.
Het college van burgemeester en wethouders van Noordwijkerhout; gelet op de Algemene subsidieverordening Noordwijkerhout 2015 besluit vast te stellen de Algemene Subsidieregeling Noordwijkerhout 2015: Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder:
- activiteit: elke vorm van handelen door een instelling die de gemeente van belang acht.
- instelling: elke organisatie, niet zijnde een publiekrechtelijke instantie, die zich ten doel stelt het uitvoeren van een of meer activiteiten, waarvan het gemeentebestuur de ideële en/of materiële waarde voor de inwoners erkent.
- eenmalige subsidie: een subsidie voor een eenmalige activiteit, die wordt verricht binnen twaalf maanden nadat de aanvraag is ingediend.
- investeringssubsidie: een incidentele subsidie die wordt verstrekt ten behoeve van de aanschaf of bouw van accommodaties.
Artikel 2. Toepassingsbereik Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten. Artikel 3. Activiteiten 1. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat subsidie uitsluitend kan worden verstrekt aan waardevolle en zinvolle activiteiten en voorzieningen ten behoeve van de plaatselijke gemeenschap. 2. De subsidie kan betrekking hebben op de volgende beleidsvelden:
2
Bestuurlijke organisatie: communicatie, stedenband.
Ruimte, wonen, bedrijvigheid, recreatie, volkshuisvesting, toerisme.
Openbare ruimte: opvang zwerfdieren.
Veiligheid en handhaving: sociale veiligheid.
Zorg, welzijn en educatie: onderwijs, bibliotheekwerk. sport, kunst en cultuur, maatschappelijke zorg, opvang vluchtelingen, kinderopvang, jeugd- en ouderenbeleid.
Artikel 4. Doelgroep 1.Subsidie wordt in beginsel slechts verstrekt aan instellingen die volledige rechtspersoonlijkheid bezitten, zoals bedoeld in boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kunnen burgemeester en wethouders in bijzondere gevallen ook subsidie verlenen aan natuurlijke personen of een groep natuurlijke personen. 3. Indien subsidie wordt verleend aan natuurlijke personen zijn de in deze regeling en in de subsidieverordening opgenomen bepalingen, voor zover mogelijk, overeenkomstig van toepassing. Artikel 5. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen 1. Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van een activiteit als bedoeld in artikel 3. 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen de kosten die door de subsidie-ontvanger zijn gemaakt vóór de indiening van de aanvraag. Artikel 6. Wijze van verdeling 1.Jaarlijkse subsidies: 1.1. Voor de subsidies die per kalenderjaar worden verstrekt, zoals bedoel in artikel 7, lid 1 van de verordening, wordt het door de Raad vastgestelde subsidieplafond als uitgangspunt genomen voor de toewijzing. Is het subsidieplafond niet toereikend voor alle aanvragen dan wordt naar rato op alle toewijzingen een korting toegepast in procenten. 2.eenmalige subsidies: 2.1.Voor andere aanvragen, zoals bedoeld in artikel 7 lid 2 van de verordening, geschiedt honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, in volgorde van indiening bij burgemeester en wethouders, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt. 2.2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. 2.3. Investeringssubsidie Een aanvraag voor een investeringssubsidie wordt door de Raad per verzoek vastgesteld. Voor een investeringssubsidie wordt geen subsidieplafond vastgesteld in de begroting.
3 Artikel 7. Aanvullende weigeringsgronden Op grond van artikel 9, lid 2 onder f van de Algemene Subsidieverordening kan in deze regeling een aanvullende weigeringsgrond worden opgenomen: Organisaties en verenigingen die zich bezig houden met de doelgroep jeugd en mensen met een verstandelijke beperking kan subsidie worden geweigerd, indien zij naar de mening van het college niet voldoende een actief preventie- en integriteitsbeleid voor deze groepen voeren (conform de richtlijnen van het NOC*NSF en de aanbevelingen van het ministerie van justitie en veiligheid). Alvorens de weigeringsgrond toe te passen, kan het college een schriftelijke waarschuwing geven. Artikel 8 bevoorschotting 1. Burgemeester en wethouders kunnen op grond van artikel 4: 53 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 13, lid 3 van de verordening, voorschotten verlenen voor de verleende subsidies waarvoor een vaststelling dient te worden aangevraagd. 2. Subsidies die direct worden vastgesteld, en lager of gelijk zijn aan een bedrag van € 2.500, worden ineens in juli van het betreffende subsidiejaar uitbetaald. Subsidies die direct worden vastgesteld en hoger zijn dan € 2.500 worden verdeeld over 4 kwartalen uitbetaald. 3. Bij subsidieverlening wordt in de beschikking of in de subsidieovereenkomst vermeld op welke wijze bevoorschotting zal plaatsvinden. 4. Bij de subsidievaststelling worden betaalde voorschotten verrekend met het bedrag van de subsidie. Artikel 9 Eigen middelen 1. Ter beoordeling van de noodzaak tot subsidiëring voor een activiteit conform artikel 9 lid 2 van de verordening (weigeringsgronden) wordt bij de subsidies die direct worden vastgesteld een vermogenstoets uitgevoerd. Daarbij gelden de volgende regels: 2. Een algemene reserve bedraagt maximaal 10% van de jaarlijkse exploitatieuitgaven met een maximum van € 15.000; 3. Instellingen met een exploitatieomzet van minder dan € 15.000 vormen een maximale reserve van € 1.500; 4. Een bestemmingsreserve is gerelateerd aan de doelstelling van de instelling en de omvang van de bestemming. Artikel 10 Specifieke regels per doelgroep. 1. In zijn algemeenheid geldt dat activiteiten en voorzieningen die zinvol en waardevol zijn voor de plaatselijke gemeenschap voor subsidie in aanmerking komen. 2. De kaders voor het toekennen van een subsidie per doelgroep zijn vastgelegd in bijlage A. Artikel 11 Slotbepalingen
1. Deze subsidieregeling treedt in werking op 9 juni 2015.
2. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling, gemeente Noordwijkerhout, 2015
4 Bijlage A
Bestuurlijke organisatie 1. Communicatie (P060) Doelstelling Voldoen aan art 2.170b van de Mediawet 2008. De bekostiging betreft vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke mediadienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media-aanbod kan worden voorzien en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. Een goede informatie-uitwisseling tussen gemeente, burgers, bedrijven en instellingen door middel van radio, televisie, kabelkrant en website. Uitvoering De omroepbijdrage wordt één op één doorgesluisd naar de media-instelling. Dit bedrag is gebaseerd op het aantal woningen en recreatiewoningen op 31 december voorafgaand aan het jaar van de subsidieaanvraag. Hierbij wordt de opgave van het CBS gevolgd. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling.
2.
Stedenband (intergemeentelijke samenwerking) (P020)
Doelstelling Op 29 januari 2009 heeft de gemeenteraad besloten tot het aangaan van een stedenband met de Japanse gemeente Hirado. Doel van de stedenband met Hirado is het bevorderen van de bestaande vriendschap en het creëren van een basis voor verdere uitwisseling, samenwerking en ontwikkeling op het gebied van cultuur, handel en industrie. Daartoe is een overeenkomst gesloten met de gemeente Hirado. Uitvoering De gemeente is autonoom in de subsidiëring van een stedenband. Jaarlijks stelt het college de subsidie vast binnen het door de raad vastgestelde subsidieplafond. Subsidiabel zijn de activiteiten die aan bovengenoemde doelstelling voldoen. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling.
5
Ruimte wonen, bedrijvigheid en toerisme 1.
Openluchtrecreatie (P420)
Doelstelling Promotie van de gemeente Noordwijkerhout. Het stimuleren van initiatieven die toerisme en recreatie in de gemeente Noordwijkerhout bevorderen. Uitvoering De gemeente is autonoom in de subsidiëring van activiteiten op het terrein van openluchtrecreatie. Jaarlijks stelt het college de subsidie vast op grond van de begroting en het activiteitenplan van de instellingen die zich hiermee bezig houden en binnen het door de raad vastgestelde subsidieplafond. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 2. Volkshuisvesting (P660) Doelstelling Inspraak door en betrokkenheid van inwoners bij de totstandkoming van het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid door middel van een Woon Advies Commissie (WAC). Uitvoering De gemeente is autonoom in de subsidiëring van de WAC. De hoogte van de subsidie aan de WAC is afgesproken in een convenant dat is gesloten door woningstichting Antonius van Padua en de gemeente met de landelijke stichting VACpunt Wonen. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling.
6
Veiligheid en handhaving 1. Opvang zwerf- en afstandsdieren (P190) Doelstelling Voldoen aan de wettelijke taak tot opvang van zwerf- en afstandsdieren op basis van artikel 5:8 van het burgerlijk wetboek. Uitvoering Sinds 2006 is de uitvoering van bovenstaande wettelijke taak ondergebracht bij een instelling die is gespecialiseerd in de opvang van zwerf- en afstandsdieren, namelijk de Stichting Dierenopvangcentrum Noordwijk. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
7
Zorg, welzijn en educatie 1. Gemeentelijke voorzieningen basisonderwijs (P290) Doelstelling Het bevorderen van sportbeoefening en bewegen voor kinderen in de basisschoolleeftijd en de senioren in de gemeente Noordwijkerhout. Uitvoering De gemeente Noordwijkerhout neemt deel aan de landelijke regeling “Brede Impuls combinatiefuncties”. De gemeente benoemt combinatiefunctionarissen/buurtsportcoaches voor 2,7 formatie-eenheden. Het rijk draagt hiertoe 40% bij. De gemeente zorgt voor 60% cofinanciering. Een sportcoach is aangesteld voor de jeugd via een overeenkomst met de Sophia Stichting. In deze overeenkomst is bovengenoemde doelstelling nader en SMART uitgewerkt. De sportcoach verantwoordt zijn activiteiten door middel van een jaarverslag. Een beweegcoach is aangesteld voor de senioren via een overeenkomst met Optisport Noordwijkerhout BV. Bovengenoemde doelstelling is in deze overeenkomst nader en SMART uitgewerkt. De beweegcoach verantwoordt zijn/haar activiteiten door middel van een jaarverslag. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 2. Bibliotheekwerk (P330) Doelstelling Het in stand houden van een bibliotheekvoorziening voor Noordwijkerhout en De Zilk. Uitvoering Jaarlijks worden in een uitvoeringsovereenkomst (UVOK) tussen de vijf gemeenten en de Bibliotheek Bollenstreek de resultaatsverplichtingen vastgelegd. Er worden hierin afspraken gemaakt over doelstellingen, activiteiten en de gewenste prestaties. Hierbinnen valt ook de bibliobusvoorziening in De Zilk. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
3. Sport en sportieve recreatie (P350) Doelstelling Het bevorderen van sport en sportieve activiteiten uit het oogpunt van preventief gezondheidsbeleid, recreatie en jeugdbeleid en de sociale samenhang in de gemeenschap.
8 Sportverenigingen De gemeente is autonoom in de subsidiëring van sportactiviteiten. Plaatselijke verenigingen, die het beoefenen van sport dan wel sportieve recreatie1 als hoofdactiviteit hebben, kunnen voor subsidie in aanmerking komen. Voorwaarde is dat de vereniging is aangesloten bij een landelijke sportbond, tenzij aangetoond kan worden dat aansluiting ongewenst dan wel onmogelijk is. Daarnaast gaat het college ervan uit dat de verenigingen een actief preventie- en integriteitsbeleid voeren voor de jeugd (conform de richtlijnen van het NOC*NSF en de aanbevelingen van het ministerie van justitie en veiligheid). Zo nodig kan het college een waarschuwing geven. Overige voorwaarden: Alleen verenigingen met minimaal 20 jeugdleden komen voor subsidie in aanmerking; De verenigingen dienen een belangrijk deel van het jaar wedstrijd- dan wel trainingsactiviteiten voor de betrokken jeugdleden te ontplooien. De subsidie is als volgt opgebouwd: 1. Een bedrag van € 7,50 per jeugdlid tot 18 jaar als bijdrage in de algemene kosten. Hierbij geldt als uitgangspunt het aantal jeugdleden op 31 december voorafgaand aan het jaar, waarvoor subsidie wordt aangevraagd. 2. 80% van de huur van de voor de sportbeoefening permanent benodigde en door de gemeente Noordwijkerhout beheerde of aangewezen accommodatie, naar verhouding van het aantal jeugdleden tot het aantal leden. Peiljaar is daarbij het laatste volledige boekjaar. Wanneer vaststaat dat geen geschikte ruimte in een door de gemeente beheerde accommodatie beschikbaar is, kunnen burgemeester en wethouders besluiten tot subsidiëring van huurlasten van andere accommodaties. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. Voor onderstaande organisaties geldt een afwijkende regeling. Stichting De Zevensprong: De Stichting De Zevensprong heeft als doel het organiseren van aangepaste sport en recreatie voor hen die door hun lichamelijke of verstandelijke beperkingen niet of zeer moeilijk mee kunnen doen aan de plaatselijke verenigingen. Hun subsidie wordt door het college jaarlijks vastgesteld op basis van het aantal deelnemers uit Noordwijkerhout, binnen het door de raad vastgestelde subsidieplafond. Het college gaat ervan uit dat de verenigingen een actief preventie- en integriteitsbeleid voeren voor de leden met een verstandelijke beperking (conform de richtlijnen van het NOC*NSF en de aanbevelingen van het ministerie van justitie en veiligheid). Zo nodig kan het college een waarschuwing geven. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. Sportevenementen Sportevenementen die in gezamenlijkheid door sportverenigingen en scholen worden georganiseerd, kunnen voor subsidie in aanmerking komen. De subsidie bedraagt maximaal € 500 per evenement. Dit bedrag is onderdeel van het budget sportverenigingen. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 1
Onder sportieve recreatie wordt verstaan een vorm van vrijetijdsbesteding, waarin in groepsverband het plezier hebben in lichaamsbeweging wordt benadrukt. Het zijn in principe niet op prestatie gerichte activiteiten, waarbij het spel, het plezier en de mogelijkheid tot sociaal contact centraal staan.
9
Sportpark Wassenaar In het kader van de herijking van het accommodatiebeleid wordt geleidelijk overgegaan naar een andere vorm van subsidiëring van sportverenigingen. In De Zilk is, met het gereedkomen van Sportpark Wassenaar, hiermee een aanvang gemaakt: Voetbalvereniging Van Nispen in De Zilk ontvangt een tegemoetkoming op de gebruikersvergoeding op basis van overeenkomst. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. Tennisvereniging Van Nispen ontvangt op basis van dit beleid geen subsidie meer. Sportzalen De afspraken omtrent de exploitatie en verhuur van de gymnastieklokalen van de basisscholen De Egelantier en De Prinsenhof en de sportzaal bij de Regenboogschool zijn vastgelegd in een beheer- en exploitatieovereenkomst met Optisport Noordwijkerhout BV. Gelet op deze overeenkomst vindt geen jaarlijkse subsidieaanvraag plaats. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 4. Sport-, cultuur- en recreatiecentrum De Schelft (P360) Doelstelling Onderdak bieden aan het uitoefenen van allerhande activiteiten op het gebied van sport, cultuur en recreatie door de inwoners van Noordwijkerhout en de in Noordwijkerhout gevestigde verenigingen en stichtingen.
De Schelft is een basisvoorziening voor de inwoners van Noordwijkerhout op het gebied van sport, cultuur en recreatie en dient voor langere termijn voor de gemeenschap behouden te blijven; De Schelft dient op een evenwichtige wijze beschikbaar en opengesteld te zijn voor individuen, verenigingen, stichtingen, onderwijsinstellingen, groepen of andere maatschappelijke instellingen vanuit de gemeente Noordwijkerhout. De exploitant is verplicht de accommodatie te exploiteren en ingericht te houden als publieke zwem-, sport-, sociaal culturele en recreatieve voorziening in de ruimste zin van het woord; dit is de primaire functie van De Schelft.
Uitvoering De afspraken omtrent de exploitatie en verhuur van De Schelft zijn vastgelegd in een huurovereenkomst en een beheer- en exploitatieovereenkomst met Optisport Noordwijkerhout BV. Gelet op deze overeenkomst vindt geen jaarlijkse subsidieaanvraag plaats. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze Regeling.
5. Kunst en cultuur (P370) Doelstelling Het bevorderen van (amateur)kunstuitingen, culturele activiteiten en cultuureducatie.
10 Amateurkunst en cultureel erfgoed De gemeente is autonoom in de subsidiëring van activiteiten op het terrein van de amateuristische kunstbeoefening en behoud van cultureel erfgoed. Verenigingen die zich bezighouden met activiteiten op het terrein van de amateuristische kunstbeoefening kunnen voor subsidie in aanmerking komen, als de vereniging: elk jaar tenminste één openbare uitvoering in de gemeente verzorgt, niet zijnde een optreden ter opluistering van een levensbeschouwelijke plechtigheid of bijeenkomst; medewerking verleent aan feestelijkheden en andere belangrijke gebeurtenissen in de gemeente; minimaal 20 actieve leden heeft. Onder actieve leden worden verstaan, die personen die bij de vereniging als lid staan geregistreerd en daadwerkelijk aan de activiteiten van de vereniging deelnemen. Met de vereniging tot behoud van cultureel erfgoed, NoVaTo (Noordwijkerhout van toen) worden op jaarbasis een aantal prestatieafspraken gemaakt over hun activiteiten ten dienste van de gemeenschap, zoals exposities, lezingen, educatieve activiteiten voor de basisschool. De subsidie is als volgt gemaximeerd.
muziekvereniging: € 56 per actief lid; zangvereniging: € 22,50 per actief lid; toneelvereniging: € 22,50 per actief lid. vereniging tot behoud van cultureel erfgoed: € 5.000.
Het college gaat ervan uit dat de verenigingen een actief preventie- en integriteitsbeleid voeren voor de jeugd (conform de richtlijnen van het NOC*NSF en de aanbevelingen van het ministerie van justitie en veiligheid). Zo nodig kan het college een waarschuwing geven. Deze subsidies worden direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. Subsidie muziekonderwijs/opleiding in eigen beheer Voor het muziekonderwijs (opleiding in eigen beheer) is op jaarbasis een budget van € 34.000 op de begroting opgenomen. De volgende drie muziekverenigingen verzorgen het muziekonderwijs
Stichting Drumband Altesa Muziekvereniging St. Jeanne d’Arc Muziekvereniging De Harpe Davids
Met deze drie muziekverenigingen zijn afspraken vastgelegd over de wijze van verdeling van de subsidie en de kwaliteitseisen die aan het muziekonderwijs worden gesteld. Deze subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. Cultuureducatie Voor cultuureducatie op de scholen is aangesloten bij de landelijke regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK). De Cultuureducatiegroep Leiden voert dit uit en ontvangt daarvoor de verplichte gemeentelijke matchingsbijdrage.
11 Op grond van deze landelijke regeling vindt geen jaarlijkse subsidieaanvraag plaats. Deze subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 6. Maatschappelijke dienstverlening (P500) Doelstelling Uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet en Jeugdwet in de gemeente Noordwijkerhout. Uitvoering Met organisaties die de Wet maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet en Jeugdwet uitvoeren voor de gemeente Noordwijkerhout worden (meerjaren)overeenkomsten afgesloten, waarin staat vermeld welke diensten worden verleend. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling. 7. Opvang vluchtelingen (P510) Doelstelling Het uitvoeren van de wettelijke taak op het gebied van vluchtelingenopvang. Uitvoering Stichting Vluchtelingenwerk Zuid-Holland Noord (VWZHN) wordt gesubsidieerd om deze taak uit te voeren. Dit behelst: Het begeleiden van asielzoekers en vluchtelingen die in de gemeente gehuisvest worden gedurende de asielprocedure tot een half jaar na statusverlening of de eerste twee jaar van hun verblijf met een verblijfsvergunning. Het verzorgen van klein onderhoud en inrichten van woningen ten behoeve van asielzoekers en vluchtelingen. Het subsidiebedrag wordt gebaseerd op de landelijke richtlijnen en op regionale afspraken/overeenkomsten. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
8. Ouderenwerk (P520) Doelstelling Het ondersteunen van kwetsbare ouderen, zodat zij zolang mogelijk actief blijven en zelfstandig kunnen functioneren. Uitvoering Voor bezorgmaaltijden, bewegingsactiviteiten en ouderenadviseur wordt subsidie verstrekt aan maatschappelijke instellingen op basis van een overeenkomst, met omschrijving van product, kwaliteitscriteria en leveringscondities.
12 Voor belangenbehartiging, voorlichting en ontmoeting wordt subsidie verstrekt aan ouderenbonden op basis van een overeenkomst. Bevoorschotting en vaststelling van deze subsidies vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
9. Voorzieningen gehandicapten (P540) Doelstelling Belangenbehartiging van mensen met een beperking in de gemeente Noordwijkerhout. Uitvoering Stichting Platform Gehandicapten Noordwijkerhout (SPGN) behartigt de belangen van mensen met een beperking in Noordwijkerhout. Daarnaast zijn zij gesprekspartner voor de gemeente, de ouderenbonden en de Wmo-adviesraad. Op basis daarvan ontvangen zij een subsidie. Jaarlijks stelt het college de subsidie vast binnen het door de raad vastgestelde subsidieplafond. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. 10. Trefcentrum de Duinpan (P550) Doelstelling Onderdak bieden aan activiteiten op het gebied van vrijetijdsbesteding, ontmoeting en dienstverlening voor de inwoners en het verenigingsleven in woonkern De Zilk. Uitvoering Stichting Wassenaar exploiteert trefcentrum “De Duinpan” en ontvangt hiervoor een subsidie, op basis van een beheer- en exploitatieovereenkomst. Bevoorschotting en vaststelling van deze subsidies vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
11. Jeugdbeleid (P560) Doelstelling Uitvoering van de Jeugdwet. Dit kan worden opgesplitst in algemeen en preventief jeugdbeleid. Algemeen jeugdbeleid is gericht op een goede ontwikkeling van alle kinderen en jongeren en het preventief jeugdbeleid op risico- en probleemgroepen. Uitvoering Met organisaties die de Jeugdwet uitvoeren voor de gemeente Noordwijkerhout worden (meerjaren)overeenkomsten afgesloten, waarin staat vermeld welke diensten worden verleend. Bevoorschotting en vaststelling van de subsidie vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
13 Algemene speel- en recreatievoorzieningen De gemeente Noordwijkerhout kent twee speeltuinen en een kinderboerderij die, gelet op hun functie en de beschermde omgeving die zij bieden, in aanmerking komen voor subsidie: De Speelakker in Noordwijkerhout, Speel- en zonneweide De Duinrand in De Zilk, Kinder- en zorgboerderij De Dierenhoeve in Noordwijkerhout. Jaarlijks stelt het college de subsidie vast binnen het door de raad vastgestelde subsidieplafond. Bevoorschotting en vaststelling van deze subsidies vindt plaats conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. Jeugdverenigingen Jeugdverenigingen, die zich bezig houden met activiteiten op het terrein van jeugd en jongeren die van plaatselijk belang worden geacht, komen in aanmerking voor subsidie. Het gaat specifiek om activiteiten die zich richten op ontspanning en ontwikkeling van jongeren en jeugdigen in onderling samenzijn in hun vrije tijd en die niet vallen onder het aanbod van sport- en culturele verenigingen. Het college gaat ervan uit dat de verenigingen een actief preventie- en integriteitsbeleid voeren voor de jeugd (conform de richtlijnen van het NOC*NSF en de aanbevelingen van het ministerie van justitie en veiligheid). Zo nodig kan het college een waarschuwing geven. De verdeling van het subsidieplafond vindt plaats op grond van het aantal jeugdleden, waarbij de subsidie per verenigingslid is gemaximeerd op € 20. De subsidie wordt direct vastgesteld en uitbetaald conform artikel 8, lid 2 van deze regeling. Stichting Jeugdwerk De Zilk heeft met ingang van december 2013 geen recht meer op subsidie voor een periode van 20 jaar. Dit in verband met de overdracht van het chalet in De Zilk aan deze stichting (notariële akte van 27 december 2013). Jeugd- en jongerenwerk De Stichting Jongerencentrum X-Out verzorgt in Noordwijkerhout het jeugd- en jongerenwerk, met als doel het (vroegtijdig) signaleren van problematiek, maar ook samenwerking, vorming, trajectbegeleiding, educatie en voorlichting. Zij ontvangen op jaarbasis een subsidie voor huisvestingskosten en activiteiten. Stichting Welzijnskwartier ontvangt op jaarbasis een subsidie voor de personele kosten van een afgesproken aantal uren voor de inzet van jongerenwerkers en beheerder van het gebouw. Bevoorschotting en vaststelling van deze subsidies vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
12. Volksgezondheid (P580) Doelstelling Uitvoering van de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Dit kan worden opgesplitst in algemeen deel de volksgezondheid en de jeugdgezondheidszorg (Publieke Zorg Jeugd). De jeugdgezondheidszorg heeft als doel het bevorderen, beschermen en bewaken van de gezondheid en de lichamelijke, cognitieve en psychosociale ontwikkeling van kinderen en jongeren in de leeftijd van 0 tot 19 jaar.
14
Uitvoering De jeugdgezondheidszorg wordt regionaal door de GGD Hollands Midden uitgevoerd en bestaat uit een basistakenpakket (gestandaardiseerd aanbod voor alle kinderen, wettelijk verplicht) en aanvullende diensten. De GGD ontvangt subsidie voor de afname van de aanvullende diensten. Bevoorschotting en vaststelling van deze subsidies vindt plaats conform artikel 8, lid 1 van deze regeling.
15
Nadere beleidsregels ten behoeve van de uitvoering 1. Eigen middelen In aanvulling op artikel 9 van deze regeling wordt subsidie geweigerd, als kan worden aangenomen dat de aanvrager ook zonder subsidieverstrekking over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden, kan beschikken om de kosten van de producten te dekken. Hierbij draait het ook om de vraag hoeveel vermogen een instelling mag hebben alvorens deze consequenties heeft voor de subsidieverstrekking. Beleidsregel: Subsidies die direct worden vastgesteld zijn subsidies die op basis van vaste criteria worden toegekend. Bij deze vorm van subsidiëring is een eenduidige vermogenstoetsing dan ook wenselijk. Voor de vermogenstoetsing geldt in principe de volgende richtlijn:
Uitgangspunt zijn de jaarcijfers van het laatste volledige boekjaar; Instellingen mogen een algemene reserve hebben van maximaal 10% van de jaarlijkse exploitatie-uitgaven met een maximum van € 15.000; Instellingen met een exploitatieomzet van minder dan € 15.000 mogen een algemene reserve vormen van maximaal € 1.500.
Onder een algemene reserve in de zin van bovenstaande richtlijn wordt verstaan: Samenstelling algemene reserve Vlottende activa Liquide middelen Bestemmingsreserves Schulden (muv langlopende/hypothecaire leningen) Algemene reserve
+ + -
Voor bestemmingsreserves dient in ieder geval te gelden dat ze moeten passen binnen de doelstelling van de instelling en dat de omvang gerelateerd moet zijn aan de omvang van de bestemming. Dit laatste zal onderbouwd moeten worden met een investerings- of vervangingsplan. In de berekeningssystematiek van de subsidie wordt eerst op basis van de subsidiecriteria het maximale recht op subsidie berekend. Vervolgens wordt rekening houdend met de eigen middelen getoetst of dit maximale recht ook toegekend kan worden. 2. Investeringssubsidies Met investeringssubsidies wordt beoogd om plaatselijke instellingen de mogelijkheid te bieden om ten behoeve van hun activiteiten investeringen te doen in accommodaties. De kaders voor deze subsidievorm zijn vastgelegd in het accommodatiebeleid. Investeringssubsidies worden in een voorstel tot kredietverlening aan de raad voorgelegd. Dergelijke vaak grote subsidiebedragen passen niet in de jaarlijkse subsidieafspraken en binnen de beschikbare middelen die doorgaans voor eenmalige subsidies beschikbaar worden gesteld.
16 3. Eenmalige subsidies De gemeente is autonoom in de subsidiëring van incidentele activiteiten. Aan de verstrekking van een eenmalige subsidie zijn in zijn algemeenheid de volgende eisen verbonden: De activiteiten moeten nieuw dan wel eenmalig2 zijn en rechtstreeks het belang van de plaatselijke gemeenschap en het welzijn van de inwoners van Noordwijkerhout bevorderen. De activiteiten moeten passend zijn binnen de betreffende beleidstaak.
2
Onder een eenmalige activiteit wordt een (kortdurende) activiteit verstaan, die maximaal eenmaal per jaar plaatsvindt en niet valt onder de gebruikelijke activiteiten van een vereniging.
