BESCHIKKING
Globiscode
DR 011900327
Aanvrager
de Stichting Bodemsanering NS
Onderwerp
Bodemsanering; locatie NS-locatie, Wet bodembescherming (WBB), geval 8, 10, 11 en 12, gemeente Meppel, beschikking instemming met het evaluatieverslag en nazorgplan
Datum
11 juni 2008
Kenmerk
DO/2008007115
Bijlage
1. 2.
Behandelend ambtenaar bij de afdeling Duurzame Ontwikkeling
de heer L. Wallinga, telefoonnummer (0592) 36 58 82
Kadastrale kaart met daarop de situatie na sanering. Kadastrale kaart met daarop aangegeven de nazorg.
2
1.
Inleiding
Op 19 maart 2008 ontvingen wij van de Stichting Bodemsanering NS een evaluatieverslag van de bodemsanering op de locatie NS-emplacement WBB-geval 8, 10, 11 en 12 (Ezingerweg 1) te Meppel, Globis-code: DR-011900327. Op 23 april 2008 ontvingen wij het nazorgplan voor deze locatie. Voor dit geval van bodemverontreiniging hebben wij op 6 augustus 2007 ingestemd met het Plan van aanpak WG 8, 10, 11 en 12 Ezingerweg 1 te Meppel. Dit maakt deel uit van het NS-emplacement, Parallelweg te Meppel, gemeente Meppel, waarvoor wij op 17 december 2003 een beschikking hebben genomen inhoudende dat sprake is van vijftien gevallen van ernstige bodemverontreiniging, waarvoor sanering niet-urgent is en zes gevallen van niet-ernstige bodemverontreiniging. Verder hebben wij op 17 december 2003 op grond van artikel 39 van de Wet bodembescherming (WBB) onze instemming gegeven aan het raamsaneringsplan. De doelstelling van de sanering is: - voor immobiele verontreinigingen in de grond (metalen en PAK) de bodemgebruikswaarde extensief gebruikt (openbaar) groen (BGW II); - voor mobiele verontreinigingen in de grond minimaal de tussenwaarde; - voor verontreinigingen in het grondwater een stabiele eindsituatie.
2.
Besluit
Het evaluatieverslag en het nazorgplan hebben wij getoetst aan de eisen die in artikel 39c van de WBB, alsmede in artikel 6.1 van de Provinciale omgevingsverordening Drenthe zijn gesteld. Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het raamsaneringsplan, het plan van aanpak, de wijzigingen hiervan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het raamsaneringsplan, het plan van aanpak en de beschikking opgenomen doelstellingen. Evaluatieverslag Wij stemmen in met het evaluatieverslag, omdat het voldoet aan de eisen gesteld in artikel 39c van de WBB en artikel 6.1 van de POV. De getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het raamsaneringsplan, het plan van aanpak, de wijzigingen hiervan, en onze beschikking tot instemming met het raamsaneringsplan van 17 december 2003, kenmerk Bo/A17/20030091113, en onze instemming met het plan van aanpak van 6 augustus 2007, kenmerk 31/Bo/2007009961. Vervallenverklaring publiekrechtelijke beperking De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen, voortvloeiend uit een besluit als bedoeld in het Aanwijzingenbesluit Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (WKPB) (beschikking als bedoeld in artikel 29, eerste lid, juncto 37, eerste lid, van de WBB), op de percelen bekend gemeente Meppel, sectie C, nummers 4527 en 4601, komt te vervallen. Nazorgplan Wij stemmen in met het nazorgplan zoals bedoeld in artikel 39d van de Wbb onder het stellen van voorschriften. Beperkingenbesluit De instemming met het nazorgplan is een beperkingenbesluit in de zin van de WKPB. In hoofdstuk 6 van deze beschikking wordt dit nader uitgewerkt.
3
3.
Voorschriften/maatregelen
I.
Wijzigingen in het gebruik van de gesaneerde locatie dient te worden gemeld bij ons. Dit kan: a. schriftelijk: gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. mevrouw H. Weijts, afdeling Duurzame Ontwikkeling, team Bodemsanering, Postbus 122, 9400 AC Assen b. per fax: idem, faxnummer (0592) 36 54 22
II.
De eigenaren van de kadastrale percelen nummers 4527 en 4601, dienen een eigendomsoverdracht direct bij ons te melden (zie adres onder I).
III.
Binnen het geval van bodemverontreiniging gelden de volgende gebruiksbeperkingen: Het is niet toegestaan zonder voorafgaande toestemming van ons de volgende activiteit(en) te verrichten (zie adres onder I): * voor de grond (binnen de interventiewaardecontour grond - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart): grondbewerking dieper dan de dikte van de leeflaag; de aanvul-/isolatielaag, waaronder begrepen verharding te ontgraven of te verwijderen.
4.
Procedure
Wij passen hoofdstuk 4, titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe. Aan belanghebbenden is van 15 mei 2008 tot en met 30 mei 2008 de gelegenheid geboden zienswijzen in te dienen. Ons voornemen tot instemmen met het evaluatieverslag en nazorgplan is gepubliceerd in de Nieuwe Meppeler van 14 mei 2008. Overeenkomstig artikel 28, vijfde lid, van de WBB hebben wij burgemeester en wethouders van Meppel in kennis gesteld en is de kennisgeving gepubliceerd. Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld. In het kader van deze procedure zijn geen zienswijzen naar vorengebracht.
5.
Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking
5.1.
De volgende rapporten ligt ten grondslag aan deze beschikking: Eindevaluatie bodemsanering NS-emplacement Meppel WBB 8, 10, 11, 12, opgesteld door Witteveen+Bos, nummer 590025, van 13-3-2008; addendum eindrapport evaluatie bodemsanering NS-emplacement Meppel, geval 8, 10, 11, 12 SA.
5.2.
Evaluatieverslag Het evaluatieverslag hebben wij getoetst aan de eisen die zijn gesteld in artikel 39c van de WBB. Verder hebben wij getoetst of de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en aan de beschikking. Daarbij is gekeken of de resultaten uit het evaluatieverslag voldoen aan de in het saneringsplan en de beschikking opgenomen doelstellingen.
4
De saneerder heeft wijziging(en) van het saneringsplan bij ons gemeld. Op grond van artikel 39, vierde lid, van de WBB hebben wij ingestemd met de volgende wijziging(en) van het saneringsplan: de ontgraving nabij de buiten gebruik zijnde en te verwijderen stroomkabels (2 x 10kV) is achterwege gelaten omdat bleek dat boven deze beide kabels nog twee actieve stroomkabels aanwezig waren die niet buiten gebruik gesteld konden worden; ontgraving van de zuidelijke punt van geval 8 is achterwege gelaten vanwege de aanwezigheid van een met elementen verharde fietsenstalling; de boom op WBB geval 11 is gehandhaafd. Uit de controlebemonstering is gebleken dat de kwaliteit van de grond reeds voldoet aan de saneringsdoelstelling. De sanering is gestart op 26 november 2007 en op 21 januari 2008 is de sanering beëindigd. Grond Uit het evaluatie verslag blijkt dat de getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan het saneringsplan en wijzigingen van het saneringsplan en onze beschikking instemming met het saneringsplan. De bodem van het gesaneerde perceel is geschikt voor de gebruiksfuncties extensief gebruikt (openbaar) groen (BGW II) en bebouwing en verharding (BGW III). Wijzigingen in het gebruik van de saneringslocatie dient te worden gemeld bij ons. Dit kan op de wijze genoemd onder 3.I. In totaal is 1.037 m3 verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd naar een erkende verwerker. Hiervan was ca. 900 m3 sterk verontreinigd. Grondwater De sanering van het verontreinigde grondwater is overeenkomstig de saneringsvariant zoals vastgelegd in het bij de beschikking goedgekeurde saneringsplan uitgevoerd. Het saneringsresultaat voldoet aan de zogenaamde trede 1 zoals vastgelegd in het eindrapport project Doorstart A-5, Afwegingsproces voor de aanpak van mobiele verontreinigingen in de ondergrond, Procesbeschrijving en landelijke saneringsladder van 2 juli 2001. Uit het evaluatieverslag blijkt dat na sanering een restverontreiniging achterblijft. De restverontreiniging bevindt zich op de volgende locaties: geval 8: onder het ballastbed van het spoor; aan het oppervlak (0,0 m -m.v.) vanaf de rand van het ballastbed tot een afstand van 2,75 m uit de hartlijn van het spoor (insteek ontgraving); ter plaatse van de ontgraving op een diepte van 1,0 m -m.v.; in de zuidelijke punt ter plaatse van de fietsenstalling direct onder de elementenverharding; geval 10: op een diepte groter dan 1,5 m -m.v.; geval 11: onder het ballastbed van het spoor; aan het oppervlak (0,0 m -m.v.) vanaf de rand van het ballastbed tot een afstand van 2,75 m uit de hartlijn van het spoor (insteek ontgraving); ter plaatse van de ontgraving op een diepte van 1,0 m -m.v.; ter plaatse van de buiten gebruik gestelde 10 kV-kabels; geval 12: ter plaatse van de ontgraving op een diepte groter dan 1,5 m -m.v.
5
Verder is beschreven dat deze restverontreiniging beperkingen in het gebruik van de bodem met zich brengen of maatregelen in het belang van de bodem nodig zijn. In het nazorgplan dat aanvullend is ingediend zijn deze beperkingen en maatregelen beschreven. 5.3.
Nazorgplan In artikel 39d, derde lid, van de WBB is opgenomen dat het bevoegd gezag instemt met het nazorgplan, indien de daarin opgenomen beperkingen in het gebruik van de bodem of maatregelen voldoende zijn om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in het verslag op grond van artikel 39c, eerste lid, onder b, van de WBB (evaluatieverslag). De nazorgmaatregelen bestaan uit het instandhouden van de leeflaag c.q. de verharding en een verbod op het verrichten van graafwerkzaamheden zonder voorafgaande toestemming van ons. De maatregelen en/of beperkingen in het gebruik van de bodem beschreven in het nazorgplan zijn voldoende om er voor te zorgen dat de verontreiniging die na de sanering is achtergebleven niet zal leiden tot een vermindering van de kwaliteit van de bodem zoals beschreven in het evaluatieverslag. De eigenaren van de percelen Meppel, sectie C, nummers 4527 en 4601, zijn verantwoordelijk voor de nazorg. Dit betekent dat de eigenaren ervoor moeten zorgen dat een opvolgend eigenaar/gebruiker/erfpachter op de hoogte wordt gebracht van deze nazorgverplichting door dit contractueel vast te leggen. De overdracht van het perceel dient bij ons gemeld te worden zodat wij over kunnen gaan tot een wijziging van tenaamstelling van het nazorgplan.
6.
Registratie bij het Kadaster Vervallenverklaring De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen die voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37, eerste lid, van de WBB hiermee komt te vervallen. De locatie staat geregistreerd onder MIL-nummer 695 en kan worden doorgehaald. De instemming met het evaluatieverslag heeft tot gevolg dat de publiekrechtelijke beperkingen die voortvloeien uit de beschikking over de ernst en spoed artikel 29, eerste lid, juncto artikel 37, eerste lid, van de WBB hiermee komt te vervallen. In onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen de publiekrechtelijke beperking komen te vervallen. Gemeente Meppel Meppel
Sectie C C
Nummer 4527 4601
6
Beperkingenbesluit De instemming op het nazorgplan is een beperkingenbesluit zoals genoemd in artikel 1, onderdeel b, van de WKPB. Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in grond vloeit een publiekrechtelijke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de WKPB. Dit betekent dat er een beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaak. Deze beperking houdt in dat de genomen saneringsmaatregel (isolatielaag/afdeklaag) in stand moet worden gehouden. In onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen er een publiekrechtelijke beperking geldt. Gemeente Meppel Meppel
Sectie C C
Nummer 4527 4601
Volgens de artikelen 3 en 15 van de WKPB dient een beperkingenbesluit en vervallenverklaring te worden ingeschreven in de openbare registers. Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers in Groningen. Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de onroerende zaak/zaken waarvoor de publiekrechtelijke beperking geldt en waarvoor de publiekrechtelijke beperking is vervallen. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op het perceel/percelen is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatie worden opgevraagd.
7.
Deze beschikking voldoet aan de artikel 39c van de WBB, artikel 55 van de WBB, de artikelen 2 en 15 van de WKPB en hoofdstuk 6 van de POV Drenthe.
Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar, genoemd op pagina 1 van deze beschikking. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen: de Stichting Bodemsanering NS, t.a.v. de heer M. de Jong, Postbus 2809, 3500 GV Utrecht Witteveen+Bos, t.a.v. de heer ir. W. Hendriks, Postbus 233, 7400 AE Deventer het college van burgemeester en wethouders van Meppel, Postbus 501, 7940 AM Meppel het waterschap Reest en Wieden, Afdeling Emissiebeheer, t.a.v. mevrouw G. Vrieling, Postbus 120, 7940 AC Meppel Telfort BV, Postbus 23079, 1100 DN Amsterdam-Zuidoost de directie van Railinfratrust BV, Laan van Puntenburg 100, 3511 ER Utrecht NS Vastgoed, Stationshal 17, 3511 CE Utrecht Trovast BV, t.a.v. de heer C.R. Troost, Postbus 19, 7940 AA Meppel Aveco de Bondt, t.a.v. de heer R. Koeling, Postbus 202, 7460 AE Rijssen het regionale kantoor kadaster Groningen, Cascadeplein 2, 9700 AH Groningen
7
Gedeputeerde staten voornoemd, namens deze,
P.J. van Eijk, manager Duurzame Ontwikkeling Bijlage(n): tk/ms/coll. N.B. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden tot 29 juli 2008 bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Het bezwaarschrift kunt u indienen bij gedeputeerde staten van Drenthe, t.a.v. afdeling Bestuur en Communicatie, Postbus 122, 9400 AC Assen.
