Beschikbaar stellen van meer gegevens voor hergebruik

Agendapunt 8: bijlage 6C

Beschikbaar stellen van meer gegevens voor hergebruik Werkgroep 8, project 12, spoor 1, Programma Compacte Rijksdienst

BIJLAGE Betreft

:

Opsteller

:

Versie

Datum Status

: :

Bijlage bij samenvatting eindrapportage ‘beschikbaar stellen van meer gegevens voor hergebruik – wg 8’. Werkgroep 8 - SVB, Belastingdienst, DUO en UWV. 0.99

April 2013 concept

Inhoudsopgave 1

INLEIDING OPDRACHT ................................................................................................................ 3

2

UITWERKING OPDRACHT ........................................................................................................... 3

3

UITWERKING VERBLIJFSDOEL ................................................................................................ 5 3.1 VERSCHILLENANALYSE ...................................................................................................................... 7 3.2 KNELPUNTENANALYSE ....................................................................................................................... 8 3.2.1 Knelpunten SVB ................................................................................................................... 8 3.2.2 Knelpunten DUO .................................................................................................................. 8 3.2.3 Knelpunten BD ...................................................................................................................... 8 3.2.4 Knelpunten UWV .................................................................................................................. 8 3.3 OPLOSSINGSSCENARIO’S ................................................................................................................. 8 3.4 BESLISSINGSCRITERIA EN VOORKEURSSCENARIO........................................................................ 13

4

UITWERKING GEDETINEERDE & VOORTVLUCHTIGE ................................................ 15 4.1 VERSCHILLENANALYSE .................................................................................................................... 17 4.2 KNELPUNTENANALYSE ..................................................................................................................... 17 4.2.1 Knelpunten UWV ................................................................................................................ 17 4.2.2 Knelpunten SVB ................................................................................................................. 18 4.2.3 Knelpunten DUO ................................................................................................................ 18 4.2.4 Knelpunten Belastingdienst ........................................................................................... 18 4.3 OPLOSSINGSSCENARIO’S ............................................................................................................... 18 4.4 BESLISSINGSCRITERIA EN VOORKEURSSCENARIO........................................................................ 24

5

UITWERKING VERZORGENDE WETTELIJK VERTEGENWOORDIGER ................ 26 5.1 VERSCHILLENANALYSE .................................................................................................................... 27 5.2 KNELPUNTENANALYSE ..................................................................................................................... 27 5.2.1 Knelpunten SVB ................................................................................................................. 27 5.2.2 Knelpunten DUO ................................................................................................................ 27 5.2.3 Knelpunten BD .................................................................................................................... 28 5.2.4 Knelpunten UWV ................................................................................................................ 28 5.3 OPLOSSINGSSCENARIO’S ............................................................................................................... 28 5.4 BESLISSINGSCRITERIA EN VOORKEURSSCENARIO........................................................................ 32

6

UITWERKING AWIR-PARTNERSCHAP ............................................................................... 34 6.1 VERSCHILLENANALYSE .................................................................................................................... 35 6.2 KNELPUNTENANALYSE ..................................................................................................................... 35 6.2.1 Knelpunten SVB ................................................................................................................. 35 6.2.2 Knelpunten DUO ................................................................................................................ 35 6.2.3 Knelpunten BD .................................................................................................................... 36 6.2.4 Knelpunten UWV ................................................................................................................ 36 6.3 OPLOSSINGSSCENARIO’S ............................................................................................................... 36 6.4 BESLISSINGSCRITERIA EN VOORKEURSSCENARIO........................................................................ 38

ACTOREN .................................................................................................................................................... 40

1

Inleiding opdracht

In het kader van het Programma Compacte Rijksdienst (CRD) project 12: Inkomensondersteuning Voorziening Burgers zijn een 16-tal projectvoorstellen opgenomen. Werkgroep 8 heeft betrekking op hergebruik van gegevens in processen rondom inkomensondersteuning. Voorliggend document is een uitwerking in het kader van het werkgroep 8, spoor 1: gegevens via gemeenschappelijke voorzieningen ter beschikking stellen. De deelopdrachten zijn: o Onderzoek hoe de gegevens: 1) verblijfsdoel, 2) verzorgende wettelijk vertegenwoordiger, 3) buitenlands adres, 4) partner (niet GBA partnerbegrip) en 5) gedetineerden/ voortvluchtigen, op eenvoudige wijze ter beschikking kunnen worden gesteld als een gemeenschappelijke voorziening; o Onderzoek of het mogelijkerwijs zinvol is om daar een generieke ICT-voorziening te ontwikkelen. De uitwerking van werkgroep 8 is uitgevoerd door de volgende vier uitvoeringsorganisaties: de Belastingdienst (BD), Sociale Verzekeringsbank (SVB), Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Het onderzoek of een contactmodule onder 'MijnOverheid’ is te plaatsen is tevens onderdeel van de opdracht van de werkgroep. Dit onderwerp komt apart aan de orde en wordt in een separate notitie opgeleverd. 2

Uitwerking opdracht

Het uitgangspunt zijn de huidige bedrijfsprocessen, met bijbehorende gegevens, en werkwijzen binnen de vier uitvoeringsorganisaties. Speciale aandacht hierbij zijn de inwinprocessen van de verschillende gegevens bij de uitvoeringsorganisaties. De huidige bedrijfsprocessen worden geanalyseerd en de resultaten worden vastgelegd conform afgesproken format. De analyse resulteert in een voorstel ketenprocesmodel (oplossingsrichtingen) en een informatiemodel, waarbij het informatiemodel schematisch de afspraken over begrippen en definities op een rij zet. Dit vereenvoudigt de uitwisseling van informatie. De uitwerking betreft de volgende vier1 gegevenssoorten: o Verblijfsdoel; o Gedetineerde & Voortvluchtige; o Verzorgende Wettelijke Vertegenwoordiger; o AWIR-partnerschap i.p.v. partner (niet GBA-partnerbegrip). Het ketenprocesmodel beschrijft wie de relevante ketenpartners zijn in de keten, inclusief een voorstel voor taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Daarnaast is op hoofdlijnen duidelijk welke informatie wordt uitgewisseld met de ketenpartners. Hierdoor kan worden vastgesteld welke wijzigingen in de gegevensuitwisseling en met welke partijen (ketenpartners) moet worden afgestemd. De analyse draagt bij aan: o Advies ten aanzien van en besluitvorming over vervolgstap; 1

Na de eerste analyse leek hergebruik van de gegevensgroep ‘buitenlands adres’ niet reëel: deze gegevensgroep is dan ook in een vroegtijdig stadium afgevallen.

Pagina 3 van 40

o o

Keuze voor een oplossing; Input voor business case – aantallen.

De volgende uitgangspunten zijn vastgesteld voor de beschreven oplossingsalternatieven in de volgende hoofdstukken: o Het meest ideale oplossingsscenario wordt gerealiseerd met minimale inspanning; o De oplossing is toekomstbestendig; o Indien mogelijk een uniform / standaardproces voor het inwinnen van het gegeven verblijfsdoel, of een uniform vast protocol voor uitwisseling; o Ideaal situatie: 1 bronhouder; o Ontsluiting van de gegevens van de bronhouder, als die reeds aanwezig is; o Realtime gegevensuitwisseling op basis van een abonnementenservice: als gegeven bij de bronhouder wijzigt, krijgt de abonnementhouder een signaal hiervan, of beschikbaar stellen van een inkijkfunctie voor het raadplegen van het gegeven.

Pagina 4 van 40

3

Uitwerking Verblijfsdoel

Definitie(s) Verblijfsdoel Het motief waarmee een persoon met een vreemde nationaliteit in Nederland verblijft, dit kan zijn: arbeid, asiel, gezinshereniging of studie. Verblijfsdoel is onderdeel van de verblijfsvergunning. De verblijfsvergunning wordt uitgegeven door de Immigratie en Neutralisatiedienst (IND), ministerie van Veiligheid en Justitie. De IND is hiermee de authentieke bron van het gegeven verblijfsdoel. Naast het gegeven verblijfsdoel, wordt door de uitvoeringsorganisaties de verblijfstitel gebruikt. Verblijfstitel Gegevens over de verblijfsrechtelijke status van de ingeschrevene. Doel van het inwinnen en actoren De (bron)gegevens –verblijfsdoel en verblijfstitel– zijn nodig als input voor het uitvoeren van de verschillende bedrijfsprocessen binnen de verschillende uitvoeringsorganisaties. Verblijfstitel en verblijfsdoel Uitvoeringsorganisatie SVB DUO BD UWV

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AOW Beoordelen recht op Anw Beoordelen op AKW Beoordelen studiefinanciering

Actoren Persoon of GBA

Beoordelen inburgeringsverplichting Beoordelen - uitvoeren AWIR Beoordelen aanvragen van een tewerkstellingsvergunning

Persoon of IND GBA Werkgever en/of UWV

GBA

Bij de SVB wordt het gegeven verblijfstitel meegenomen bij de beoordeling of een persoon verzekerd is. Het is als het ware een omgekeerde intake - aanvraagproces. SVB presenteert aan de klant de gegevens die van de klant bekend zijn bij de SVB. Deze gegevens komen voornamelijk vanuit het GBA. Het gegeven verblijfsdoel wordt door de klant geleverd. Als de klant het verblijfsdoel niet vermeldt, wordt het verblijfsdoel bij de IND ingewonnen, via de telefoon. DUO krijgt ook gegevens van de klant vanuit het GBA, ook het gegeven verblijfstitel. Hiermee is duidelijk welk type verblijfsvergunning is afgegeven, maar in geval van type-I-document is niet precies duidelijk onder welke beperking de vergunning is afgegeven. De verblijfstitel dekt dan ook niet de informatiebehoefte voor de uitvoering van het bedrijfsproces ‘aanvragen studiefinanciering’. Het verblijfsdoel is nodig. DUO doet navraag bij de student voor het ontbrekende gegeven. Bij het UWV wordt het gegeven verblijfdoel meegenomen bij de beoordeling van een aanvraag van een tewerkstellingsvergunning door een werkgever die een werknemer in dienst wil nemen met een vreemde nationaliteit. Het verblijfsdoel staat op de verblijfsvergunning die door de IND is afgegeven. Een tewerkstellingsvergunning is

Pagina 5 van 40

nodig op grond van de Wet arbeid vreemdelingen. Een verblijfsvergunning is een van de bijlagen bij de aanvraag van een tewerkstellingsvergunning door een werkgever. Bij de beoordeling van de verzekeringsplicht door het UWV gelden de verblijfstitelgegevens in de GBA als uitgangspunt. Dit betreft voor zowel de beoordeling van de verzekeringsplicht op de aspecten van rechtmatig verblijf in Nederland als van het verrichten van arbeid in overeenstemming met de WAV (Wet Arbeid Vreemdelingen). Ook de belastingdienst maakt in het kader van de uitvoering van de wet inkomensafhankelijke regelingen (AWIR) gebruik van de verblijfstitel en ook daar gelden de verblijfstitelgegevens zoals opgenomen in de GBA als uitgangspunt. Het UWV en de Belastingdienst geven aan dat de huidige uitwisseling voldoet aan de wensen en van voldoende kwaliteit is voor de uitvoering van de verschillende bedrijfsprocessen binnen deze twee uitvoeringsorganisaties. Een andere wijze van uitwisseling heeft geen toegevoegde waarde. UWV en de Belastingdienst worden daarom in de analyse, knelpuntenanalyse en oplossingsscenario’s buiten beschouwing gelaten. Uitwisselingsfrequentie, aantallen en kwaliteitseisen Uitvoeringsorganisatie SVB DUO

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AOW Beoordelen recht op Anw Beoordelen op AKW Beoordelen aanvragen studiefinanciering;

Aantallen Minimaal (incidenteel)

Frequentie Incidenteel

2000-3000 P/J

Periodiek

Beoordelen inburgeringsverplichting.

Nader bepalen.

1x per 2 weken

De IND kent 8 clusters van verblijfsdoelen, 5 economische en 3 sociale: Economisch: 1. Culturele uitwisseling; 2. Studie; 3. Arbeid tijdelijk; 4. Arbeid regulier; 5. Kennis & talent. Sociaal: 1. Familie & gezin; 2. Humanitair tijdelijk; 3. Bijzonder verblijf. Verblijfstitels zijn opgenomen in de GBA. Daarbij is er een tweedeling tussen historische verblijfstitels en actuele. Beide komen voor in de GBA. Historisch  00 Onbekend 01-10-1994  09 Art. 9 van de Vreemdelingenwet 01-10-1994  10 Art. 10 van de Vreemdelingenwet 01-10-1994  11 Vergunning art. 9 Vw, zonder beperking, dan wel gerechtigd krachtens art. 10 Vw 01-01-1967 01-04-2001

Pagina 6 van 40

        

12 Vergunning art. 9 Vw, met beperking, die elke vorm arbeid in loondienst toestaat 01-01-1967 01-04-2001 13 Vergunning art. 9 Vw, met beperking, die arbeid in loondienst niet toestaat 01-01-1967 01-04-2001 14 Voorwaardelijke vergunning art. 9a Vw 01-01-1994 01-04-2001 15 23-07-1952 01-04-2001 16 23-07-1952 01-04-2001 17 Verzoek tot toelating als vluchteling, uitzetting blijft achterwege 21-04-1954 01-04-2001 18 Gemeld bij VD, geen verzoek toelating als vluchteling, geen uitzetting 01-011946 01-04-2001 19 Vergunning art. 9 Vw, met andere beperking dan hierboven 01-01-1967 0104-2001 20 Ander verdrag dan hierboven 01-01-1946 01-04-2001

Actueel  21 Vw 2000  22 Vw 2000  23 Vw 2000  24 Vw 2000  25 Vw 2000  26 Vw 2000  27 Vw 2000  28 Vw 2000  29 Vw 2000 vrij  30 Vw 2000  31 Vw 2000  32 Vw 2000  33 Vw 2000  34 Vw 2000 aanvr.

art. art. art. art. art. art. art. art. art.

8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8,

onder onder onder onder onder onder onder onder onder

a, vergunning regulier bepaalde tijd, arbeid vrij a, vergunning regulier bepaalde tijd, arbeid mits TWV a, vergunning regulier bepaalde tijd, arbeid specifiek a, vergunning regulier bepaalde tijd, geen arbeid b, vergunning regulier onbepaalde tijd, arbeid vrij c, vergunning asiel bepaalde tijd, arbeid mits TWV d, vergunning asiel onbepaalde tijd, arbeid vrij e, gemeenschapsonderdaan econ. actief, arbeid vrij e, gemeenschapsonderdaan econ. niet-actief, arbeid

art. art. art. art. art.

8, 8, 8, 8, 8,

onder onder onder onder onder

e, toetsing aan het gemeenschapsrecht, arbeid vrij f en h, in procedure voor vergunning art. 14 Vw 2000 f en h, in procedure voor vergunning art. 28 Vw 2000 g en h, in procedure voortgezet verblijf, tijdige aanvr. g en h, in procedure voortgezet verblijf, ontijdige

Juridisch kader – doelbinding. Grondslag voor uitwisseling Te bepalen in de uitwerking. 3.1

Verschillenanalyse

De gegevenssoort verblijfsdoel wordt gebruikt door de SVB. De SVB krijgt het gegeven verblijfstitel vanuit het GBA of van de persoon zelf. DUO krijgt net als de SVB het gegeven verblijfstitel vanuit het GBA of ontvangt het gegeven van de aanvrager. De SVB ontvangt het ontbrekende gegeven van de aanvrager of van de IND. DUO ontvangt het ontbrekende gegeven van de aanvrager. DUO heeft nog geen mogelijkheid om navraag te doen bij de IND. Het gevraagde gegeven zijn in beide gevallen gelijk: o SVB – verblijfsdoel en verblijfstitel; o DUO – verblijfstitel – type 1 beperking.

Pagina 7 van 40

3.2

Knelpuntenanalyse

3.2.1 Knelpunten SVB Voor gegevens over verblijfsvergunningen is de GBA de authentieke bron. De gegevens geven inzicht in de verblijfstitel. In veel gevallen is dat voldoende om vast te stellen of een persoon verzekerd is voor de volksverzekeringen. Bij verblijfsvergunningen van het type I (verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, regulier) dient daarvoor echter sinds de invoering van de Koppelingswet ook het verblijfsdoel te worden meegewogen. Daartoe dient een kopie van de verblijfsvergunning door de aanvrager te worden meegestuurd of afgegeven. Dat zorgt voor extra administratieve lasten voor de aanvrager. 3.2.2 Knelpunten DUO Voor wat betreft gegevens betreffende de verblijfsvergunningen is momenteel de GBA aangewezen als authentieke bron. Voor de uitvoering van de onderwijswetgeving zijn de GBA gegevens niet toereikend. De zogenaamde GBA code verblijfstitel geeft wel aan welk type verblijfsvergunning is afgegeven, maar in geval van een type I document is niet duidelijk onder precies welke beperking de vergunning is afgegeven. In de code verblijfstitel is wel een koppeling naar de arbeidsmarkt gemaakt (als resultante van de zogenaamde Koppelwet), maar niet richting de onderwijswetgeving. Dit heeft tot gevolg dat voor het bepalen van recht op studiefinanciering bij de student navraag gedaan wordt naar zijn verblijfsvergunning (aanleveren kopie), wat arbeidsintensief is en administratieve lasten voor de student (en onderwijsinstelling) met zich meebrengt. 3.2.3 Knelpunten BD Geen knelpunten in de huidige gegevensuitwisseling. 3.2.4 Knelpunten UWV Geen knelpunten in de huidige gegevensuitwisseling. 3.3

Oplossingsscenario’s

Voorkeursrichting van de oplossing: 1. Gegeven de aantallen heeft de SVB heeft de voorkeur voor een inkijkfunctie voor het raadplegen van het gegeven verblijfsdoel. Als er gekozen wordt voor een andere oplossingsrichting, en de juiste gegevens met de juiste frequentie worden uitgewisseld, sluit de SVB hierbij aan; 2. De voorkeur van DUO gaat uit naar een gegevensuitwisseling met de IND op basis van een abonnementenservice voor het gegevens verblijfstitel – type 1 beperking. De oplossing moet voorzien in de levering van de volgende gegevens: o Verblijfsdoel en verblijfstitel; o Verblijfstitel – type 1 beperking.

Pagina 8 van 40

De volgende oplossingsscenario’s zijn vastgesteld: 1. IND levert benodigde gegeven aan het GBA – GBA levert aan DUO en SVB; 2. De IND levert de gegevens aan de SVB en DUO; De scenario’s zijn onderstaand in detail uitgewerkt. Uitwerking van de oplossingsscenario’s: Scenario 0 Continuering van de huidige situatie. De vier uitvoeringsorganisaties blijven werken op de huidige wijze en halen de benodigde informatie op bij de beschreven actoren. Voordelen Geen aanpassingen nodig in het huidige proces.

Nadelen Onderbenutting beschikbare gegevens ketenpartners, waardoor mogelijke terugdringing uitvraag bij burgers niet wordt gerealiseerd.

Nulscenario. Geen consequenties. Scenario 1 Dit scenario voorziet in een uitbreiding van de huidige levering van het IND aan het GBA en op haar beurt van het GBA aan de SVB en DUO. Het GBA is de bronhouder van de gegevens voor de SVB en DUO. Voordelen 1 authentieke bron: de IND. Aanpassing van huidige uitwisseling: gebruikmakend van huidige afspraken.

Nadelen Meerdere organisaties moeten aanpassingen doorvoeren: kosten. Ketenafhankelijkheid: IND – GBA – uitvoeringsorganisaties Uitbreiding GBA van de huidige gegevensset – datamodel.

Consequenties: Inrichtingsaspect C O M P A F I J

T

Fase Resultaat Realisatie (éénmalig) Exploitatie (structureel) Intern verschillende betrokken Te bepalen organisaties. Eventueel communicatie uitingen. Huidige organisatie met Te bepalen verantwoordelijkheid in de keten. Op basis van huidige uitwisseling, Te bepalen te bepalen, zie ook juridisch. Huidig personeel Te bepalen uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Gebruikmakend van de huidige Te bepalen processen. Te bepalen Te bepalen Huidige klant en Te bepalen managementinformatie. Voorziet de wet (grondslag) in de Te bepalen uitwisseling van de gegevens tussen de uitvoeringsorganisaties? Te bepalen o Uitbreiding van de interface /

Pagina 9 van 40

gegevensuitwisselingssystematiek IND – GBA – extra gegevens meesturen o Aanpassing GBA voor het registeren van de extra gegevens; o Uitbreiding van de interface / gegevensuitwisselingssystematiek GBA – SVB en DUO - extra gegevens meesturen; o Aanpassing bij DUO en SVB voor het registeren van de extra gegevens; H

n.v.t.

n.v.t.

Scenario 2 De gewenste gegevens worden rechtstreeks door de IND uitgewisseld met de SVB en DUO. De gegevens kunnen op verschillende manieren worden geleverd: 1. Als het gegeven ontbreekt, neemt DUO of de SVB contact op met de IND; 2. Er wordt een inkijkfunctie gerealiseerd – medewerkers SVB en DUO hebben inzage in de gegevens van de IND; 3. Gegevensuitwisseling: op basis van een lijst (Excel) vraag de SVB en DUO aan de IND de gegevens; 4. Gegevensuitwisseling geautomatiseerd middels abonnementenservice: geautomatiseerde uitvraag bij ontbreken gegeven – wijziging bij de IND wordt doorgegeven aan de SVB en DUO. Een medewerker van de SVB of DUO neemt contact op met een medewerker van de IND om het onbrekende gegeven te achterhalen, dit kan voor een of meerdere klanten. Voordelen ‘snel’ en eenvoudig te realiseren.

Nadelen Bij grotere aantallen een arbeidsintensieve oplossing: veelvuldig en ‘lang’ telefonisch contact. Beschikbaarheid van de medewerker IND. Wijziging bij de IND niet zichtbaar – worden niet doorgegeven – voor SVB en DUO.

Consequenties: Inrichtingsaspect C

O

Realisatie (éénmalig) 1. Afspraken met wie contact opgenomen kan worden; 2. Afspraken maken over tijdstippen waarop contact opgenomen kan worden. Te bepalen – inrichting

Fase Resultaat (structureel) Exploitatie Te bepalen

Te bepalen

Pagina 10 van 40

M P A F I J

T H

organisatie. Te bepalen – opstellen procedure (logging). Medewerker(s) IND moeten beschikbaar gesteld worden voor het beantwoorden van de vragen. Te bepalen – (werk)afspraken.

Voorziet de wet (grondslag) in de uitwisseling van de gegevens tussen de uitvoeringsorganisaties? n.v.t. n.v.t.

Te bepalen Te bepalen Te bepalen

Te bepalen

n.v.t. n.v.t.

Scenario 3 Met behulp van een beveiligde inkijkfunctie kunnen medewerkers van de SVB en DUO in het systeem van de IND kijken voor het ontbrekende gegeven. Voordelen Geen ‘belasting’ medewerkers IND.

Nadelen Systeemontwikkeling nodig. Wijziging bij de IND niet zichtbaar voor SVB en DUO.


T H

Realisatie (éénmalig) Intern verschillende betrokken organisaties Eventueel communicatie uitingen. Te bepalen – inrichting organisatie. Te bepalen – opstellen procedure (logging). Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde.

Voorziet de wet (grondslag) in de uitwisseling van de gegevens tussen de uitvoeringsorganisaties? Realiseren van een inkijkfunctie. n.v.t.

Fase Resultaat (structureel) Exploitatie

n.v.t.

Scenario 4 De SVB en DUO nemen de klanten waarvan het gegeven ontbreekt op in een lijst. De lijst wordt naar de IND gezonden om te worden aangevuld met het ontbrekende gegeven.

Pagina 11 van 40

Voordelen ‘snel’ en eenvoudig te realiseren.

Nadelen Beschikbaarheid van de medewerker IND. Wijziging bij de IND niet zichtbaar voor SVB en DUO.

Consequenties: Inrichtings -aspect Realisatie (éénmalig) C 1. Afspraken met wie contact

O M P A F I J

T H


opgenomen kan worden; 2. Afspraken maken over tijdstippen waarop contact opgenomen kan worden. Te bepalen – inrichting organisatie Te bepalen – opstellen procedure (logging). Medewerker(s) IND moeten beschikbaar gesteld worden voor het beantwoorden van de vragen. Te bepalen – (werk)afspraken.

Voorziet de wet (grondslag) in de uitwisseling van de gegevens tussen de uitvoeringsorganisaties? n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

Scenario 5 Geautomatiseerde gegevensuitwisseling tussen de IND en de SVB en DUO. ‘real-time’ uitwisseling op basis van request. Wijzigingen bij de IND worden doorgegeven aan de SVB en DUO. Voordelen Toekomstbestendig. Snelle uitwisseling mogelijk – niet afhankelijk van beschikbaarheid medewerker. SVB en DUO beschikken over de meest recente status.

Nadelen Relatieve ‘lange’ doorlooptijd – realisatie.

Pagina 12 van 40

Consequenties: Inrichtings -aspect Realisatie (éénmalig) C Intern verschillende betrokken organisaties. Eventueel communicatie-uitingen. O Te bepalen – inrichting organisatie. M Te bepalen – opstellen procedure (logging). P Huidig personeel uitvoeringsorganisaties, -kennis en kunde. A F I J Voorziet de wet (grondslag) in de uitwisseling van de gegevens tussen de uitvoerings-organisaties? T o Interface / gegevensuitwisselingsystematiek IND – uitvoeringsorganisaties; o Realiseren abonnementenservice; o Aanpassing bij DUO en SVB voor het registeren van de extra gegevens. H n.v.t.

3.4

Fase Resultaat Exploitatie (structureel)

n.v.t.

Beslissingscriteria en voorkeursscenario

In onderstaande tabel worden de oplossingsscenario’s ‘afgezet tegen’ de door de werkgroep meegegeven beslissingscriteria2. Beslissingscriteria Doorlooptijd realisatie Kosten realisatie Kosten exploitatie Kwaliteit Toekomstbestendigheid Complexiteitsreductie Maatschappelijk belang

0 n.v.t. n.v.t. n.v.t. ± -

1 ± ± ± + + ± +

2 + + + + ± +

Scenario 3 ± ± + + +

4 + + + + + +

5 ± ± + + + +

De werkgroep is van mening dat de gegevens verblijfsdoel en verblijfstitel onderdeel van het GBA zouden moeten zijn. Immers het is een persoonsgebonden gegeven en is in lijn met het streven eenmalige opslag en meervoudig gebruik. Met het wetsvoorstel ten aanzien van de nieuwe regels voor een basisregistratie personen (Wet basisregistratie personen) ligt het op dit moment niet voor de hand om de gegevens verblijfsdoel en verblijfstitel op ‘korte’ termijn onderdeel uit te laten maken van het GBA.

2

+ = ‘voldoet aan’, ± = ‘neutraal’ en - = ‘voldoet niet aan’.

Pagina 13 van 40

Het wetsvoorstel betreft vervanging van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en vormt het nieuwe wettelijke kader voor de basisregistratie personen. Het wetsvoorstel vormt de juridische vertaling van de nieuwe ontwikkelingen die zich op het terrein van de Nederlandse bevolkingsadministratie voordoen. De belangrijkste daarvan zijn: de technische modernisering van de basisregistratie, de uitbreiding van de basisregistratie met de opneming van gegevens over niet-ingezetenen, de verbetering van de kwaliteit van de basisregistratie en de verbetering van de dienstverlening en de vermindering van de administratieve lasten in verband met de basisregistratie. Een vrij eenvoudig te realiseren oplossing is scenario 4, het uitwisselen van de gegevens op basis van een Excel-lijst. Dit scenario heeft op dit moment het voorkeur omwillen van de kosten en de snelheid waarmee we dit kunnen realiseren.

Pagina 14 van 40

4

Uitwerking Gedetineerde & Voortvluchtige

Definitie(s) Gedetineerde De persoon die rechtens zijn vrijheid is ontnomen. Onder 'rechtens zijn vrijheid is ontnomen' wordt verstaan: gevangenisstraf, huisarrest, gijzeling, vreemdelingenbewaring, faillissementsbewaring, terbeschikkingstelling (TBS) met verpleging, inverzekeringstelling, voorlopige hechtenis, uitvoeringsdetentie en (weekend)verlof tijdens detentie. Een taakstraf valt niet onder het begrip vrijheidsontneming; o Binnenlands gedetineerde: de persoon die in Nederland is gedetineerd; o Buitenlands gedetineerde: de ingezetene die in het buitenland is gedetineerd.

Voortvluchtige Onder voortvluchtigheid wordt hier verstaan het zich op voorhand onttrekken aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf zoals bedoeld in de Verzamelwet SZW 2011. In de Verzamelwet SZW 2011 is geregeld dat personen die zich onttrekken aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel (voortvluchtigen) de sociale zekerheidsuitkering wordt ontnomen. Het ontnemen van de sociale zekerheidsrechten van personen, die zich onttrekken aan hun vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel, ligt in het verlengde van de Wet sociale zekerheidsrechten gedetineerden (WSG).

Doel van het inwinnen en actoren De (bron)gegevens – over de Gedetineerde/Voortvluchtige – zijn nodig als input voor het uitvoeren van verschillende bedrijfsprocessen binnen de verschillende uitvoeringsorganisaties. Gedetineerde & Voortvluchtige Uitvoeringsorganisatie UWV

Bedrijfsproces Beoordelen recht op uitkering

SVB

Beoordelen recht op AOW Beoordelen recht op Anw Beoordelen op AIO Omzetten van uitwonende naar thuiswonende studiefinanciering - basisbeurs Recht op zorgtoeslag

DUO BD

Actoren DJI, CJIB, BUZA DJI, CJIB, BUZA DJI DJI

UWV maakt binnen onderstaand bedrijfsproces gebruik van de gegevenssoorten Voortvluchtige en Gedetineerde.

Pagina 15 van 40

Bedrijfsproces: 1) Proces beoordelen recht op uitkering. De gegevensstroom voor het kunnen ‘beoordelen recht op een uitkering voor personen in buitenlandse detentie’ moet nog ingericht worden. Pilot afspraken daarover worden thans gemaakt met het Ministerie van Buitenlandse Zaken. De SVB maakt binnen drie bedrijfsprocessen gebruik van het gegevenssoort Voortvluchtige en Gedetineerde. Bedrijfsproces(sen): 1) Beoordelen recht op AOW; 2) Beoordelen recht Anw; 3) Beoordelen recht op AIO. DUO maakt binnen twee processen gebruik van het gegevenssoort gedetineerde. Bedrijfsproces(sen): 1) Studiefinanciering - basisbeurs = iedereen die recht heeft op studiefinanciering krijgt, indien gewenst, een basisbeurs. De beurs is niet afhankelijk van het inkomen van de ouders, maar hangt wel af van de woonsituatie van de student (thuis- of uitwonend); 2) Omzetten van uitwonende naar thuiswonende studiefinanciering – basisbeurs. Belastingdienst Toeslagen maakt binnen één bedrijfsproces gebruik van het gegeven gedetineerd. Bedrijfsproces(sen): - Beoordelen recht op zorgtoeslag. Gedetineerde: Uitwisselingsfrequentie, aantallen en kwaliteitseisen Uitvoeringsorganisatie UWV

Bedrijfsproces Beoordelen recht op uitkering

Aantallen ± 22

Frequentie Dagelijks

SVB

Beoordelen recht op AOW Beoordelen recht op Anw Beoordelen op AIO Aanvraag studiefinanciering – basisbeurs. Omzetten van uitwonende naar thuiswonende studiefinanciering – basisbeurs Recht op zorgtoeslag

± 120

Dagelijks

±0

Maandelijks

± 2000

Jaarlijks 2x

DUO

BD

Voortvluchtige: Uitwisselingsfrequentie, aantallen en kwaliteitseisen Uitvoeringsorganisatie UWV SVB DUO BD

Bedrijfsproces Beoordelen recht op uitkering Beoordelen recht op AOW Beoordelen recht op Anw Beoordelen op AIO N.v.t. N.v.t.

Pagina 16 van 40

Aantallen ± 220 ± 220

Frequentie Maandelijks Maandelijks

Juridisch kader – doelbinding; grondslag voor uitwisseling Partijen leveren elkaar geen gegevens over gedetineerden en/of voortvluchtigen. 4.1

Verschillenanalyse

De gegevenssoort Gedetineerde wordt gebruikt door UWV, SVB, DUO en Belastingdienst. UWV beschikt over het gegeven door de aanlevering vanuit het DJI en in de toekomst voor de in het buitenland gedetineerde ingezetene via BuZa. SVB beschikt over het gegeven door de aanlevering vanuit het DJI en in de toekomst voor de in het buitenland gedetineerde ingezetene via BuZa. DUO beschikt over het gegeven door een lijst met uitwonende studenten te vergelijken met de lijst met gedetineerden. Ook Belastingdienst/Toeslagen beschikt over het gegeven door de aanlevering vanuit DJI. De gegevenssoort Voortvluchtige wordt gebruikt door UWV en SVB. De Belastingdienst en DUO maken geen gebruik van het gegeven Voortvluchtige. 4.2

Knelpuntenanalyse

Algemeen De manier waarop toegang wordt verkregen tot gegevens over voortvluchtigen en gedetineerden is alles behalve compact. Aan de aanbodzijde is sprake van drie partijen (twee departementen) die min of meer los van elkaar gegevens ter beschikking stellen over gedetineerden en voortvluchtigen. Daarbij zijn de gegevens van voortvluchtigen vaak te ‘arm’ om door de afnemer direct te worden gebruikt. Periodiek worden gegevens over ‘alle nieuwe’ gedetineerden/voortvluchtigen geleverd zonder dat er sprake hoeft te zijn van een ‘uitkeringsrelatie’. Tevens is er sprake van meerdere vormen van uitwisseling: digitaal zonder tussenkomst van personen en digitaal met tussenkomst van personen (koerier). Binnen V&J sector wordt dus met twee modellen gewerkt: JustID/RINIS vs. USBstick/Koerier. 4.2.1 Knelpunten UWV Voor wat betreft over gegevens over Gedetineerde en voortvluchtige zijn de onderstaande knelpunten onderkend:  Kwaliteit van de geleverde gegevens;  Uitwisseling gegevens voortvluchtigen ‘handmatig’;  Het DJI stuurt geautomatiseerd (via JustID en RINIS) signalen over detentie naar UWV met de opdracht om de uitkering aan deze personen te stoppen, CJIB hanteert een andere inrichting;  Voor verificatie- en opsporingsdoeleinden wordt door het CJIB adressen opgevraagd bij UWV uit de polisadministratie van personen die door het CJIB aangemerkt zijn als voortvluchtig. UWV stuurt in antwoord op de vraag een lijst met persoonsnamen terug naar het CJIB, omdat CJIB vaak niet over voldoende persoonskenmerken beschikt om UWV in staat te stellen te bepalen om welke persoon het gaat. Daarna stuurt het CJIB een lijst met ‘hits’ naar UWV met de opdracht om de uitkering aan deze personen te stoppen. Kort en simpel: CJIB

Pagina 17 van 40

 

biedt een ‘beeld van een persoon’ aan, UWV ‘stuurt bijpassende personen terug’ en CJIB wijst aan om wie het gaat; De gegevensuitwisseling tussen CJIB en UWV vindt plaats door middel van een koerier of aangetekend per post. Het transport medium is een USB stick; Keuze voor een uitwisseling van gegevens is niet een ideale. Een inkijkoplossing voor CJIB (en DJI) was pragmatischer geweest.

4.2.2 Knelpunten SVB   



 

Kwaliteit van de geleverde gegevens; Uitwisseling gegevens voortvluchtigen ‘handmatig’; Het DJI stuurt geautomatiseerd (via JustID en RINIS) signalen over detentie naar UWV met de opdracht om de uitkering aan deze personen te stoppen, CJIB hanteert een andere inrichting; Voor verificatie- en opsporingsdoeleinden wordt door het CJIB adressen opgevraagd bij UWV uit de polisadministratie van personen die door het CJIB aangemerkt zijn als voortvluchtig. UWV stuurt in antwoord op de vraag een lijst met persoonsnamen terug naar het CJIB, omdat CJIB vaak niet over voldoende persoonskenmerken beschikt om UWV in staat te stellen te bepalen om welke persoon het gaat. Daarna stuurt het CJIB een lijst met ‘hits’ naar UWV met de opdracht om de uitkering aan deze personen te stoppen. Kort en simpel: CJIB biedt een ‘beeld van een persoon’ aan, UWV ‘stuurt bijpassende personen terug’ en CJIB wijst aan om wie het gaat; De gegevensuitwisseling tussen CJIB en UWV vindt plaats door middel van een koerier of aangetekend per post. Het transport medium is een USB stick; Keuze voor een uitwisseling van gegevens is niet een ideale. Een inkijkoplossing voor CJIB (en DJI) was pragmatischer geweest.

4.2.3 Knelpunten DUO DUO kent geen knelpunten ten aanzien van het gegevenssoort gedetineerde. 4.2.4 Knelpunten Belastingdienst De Belastingdienst kent geen knelpunten ten aanzien van het gegevenssoort gedetineerde.

4.3


Voorkeursrichting van de oplossing Indien een persoon gedetineerd of voortvluchtig is, dit door middel van een statusveld in het GBA en in de toekomst in de BRP (en op termijn niet-ingezetenen met een uitkeringsrelatie en gedetineerd in de RNI) aan kunnen geven. Real time gegevensuitwisseling op basis van een abonnementenservice: als het gegeven statusveld bij de bronhouder (GBA, RNI) wijzigt, krijgt de abonnementhouder een signaal hiervan. Daarnaast het beschikbaar stellen van een inkijkfunctie aan het V&J domein voor het bij de uitvoerders raadplegen van persoonsgegevens anders dan die in het GBA. Dit t.b.v. opsporingsdoeleinden.

Pagina 18 van 40

Uitwerking van de oplossingsscenario’s: Scenario 0 Dit is een nulscenario, dat de huidige situatie beschrijft. De vier partijen UWV, SVB, DUO en BD blijven werken op de huidige wijze en ontsluiten elk voor zich de benodigde informatiebronnen. Voordelen Geen wijzigingen

Nadelen Zoals beschreven

Consequenties: Inrichtingsa spect C O P A F I J T

Realisatie (éénmalig)

Fase Resultaat (structureel) Exploitatie Risico van een niet eenduidig opererende overheid Veelheid aan betrokken organisaties Inrichting per organisatie anders Per organisatie is de informatievoorziening en communicatie ingericht Juridische differentiatie per sector Technologisch verschillende concepten (geautomatiseerd en handmatig)

H

Scenario 1 Indien een persoon gedetineerd of voortvluchtig is, dit door middel van een statusveld in het GBA en in de toekomst in de BRP (eventueel RNI voor buitenlandse gedetineerden) aan kunnen geven. Real time gegevensuitwisseling op basis van een abonnementenservice: als het gegeven statusveld bij de bronhouder (GBA, RNI) wijzigt, krijgt de abonnementhouder een signaal hiervan. Daarnaast het beschikbaar stellen van een inkijkfunctie aan het

V&J domein voor het raadplegen bij uitvoerders van persoonsgegevens anders dan die in het GBA. Dit t.b.v. opsporingsdoeleinden.

Pagina 19 van 40

Voordelen Actueel overzicht van personen die gedetineerd zijn of voortvluchtig zijn. Sneller kunnen reageren t.a.v. het beoordelen van het recht op een uitkering. Vermindering van de complexiteit op het vlak van samenhang en gegevensuitwisseling tussen de verschillende belanghebbenden. Sluit aan bij andere procesgangen rond de uitsluiting van uitkering (o.a. VOW). Authentiek gegeven. Past in het nadenken over uitbreiding van gegevens in basisregistraties. Afbouwen van de aparte interne ‘data flows’. Betere aansluiting bij ‘logica’ van het uitvoeringsproces.

Nadelen Sterke concentratie van gevoelige gegevens Systeemingreep: is niet ‘morgen’ geregeld

Consequenties: Inrichtingsa spect C

O

P A F I

J T

Fase Resultaat Exploitatie (structureel) Bij buitenlandse detentie doet zich een merkwaardig fenomeen voor: de burger meldt zich voor consulaire bijstand, maar borgt daarmee dat zijn/haar eventuele uitkering wordt stopgezet. Betrokken partijen (V&J, BuZa; Service management voor het bewaken van het leveranciers) dienen afspraken te maken afgesproken dienstenniveau. met BZK over de levering van informatie Overleg (periodiek, ad hoc) met als doel het over gedetineerden en voortvluchtigen via handhaven van de afgesproken gegevenskwaliteit. het GBA (RNI). Betrokken partijen (V&J en eventueel BuZa) dienen afspraken te maken over de inkijk. Realisatie (éénmalig)

Gegevensuitwisseling aanpassen voor wat betreft de abonnementservice en de centrale aanlevering vanuit het GBA (RNI) en inkijkfunctie. Registeren van de extra gegevens in het GBA (RNI) Doelbinding, proportionaliteit, privacy Contracten opstellen met de verschillende betrokken partijen. Aanpassingen op het vlak van architectuur en Technische voorzieningen.

Scenario 2 In dit scenario fungeert het ministerie van Veiligheid en Justitie als een loket (CJIB, DJI) voor de distributie van gegevens over gedetineerde en/of voortvluchtige aan de partijen DUO, SVB, BD en UWV.

Pagina 20 van 40

Buitenlandse zaken (BuZa) levert in dit scenario de informatie over buitenlandse gedetineerde via het ministerie Veiligheid & Justitie. Het betreft hier alleen gedetineerde die bij BuZa consulaire bijstand hebben gevraagd. Daarnaast het beschikbaar stellen van een inkijkfunctie aan de sector Veiligheid & Justitie op de gegevens van uitvoerders voor het raadplegen van de persoonsgegevens anders dan die in het GBA. Dit t.b.v. opsporingsdoeleinden. In onderstaand figuur is dit schematisch weergegeven.

Voordelen Samenhangend (compact) overzicht van personen die gedetineerd zijn of voortvluchtig zijn. Sneller kunnen reageren t.a.v. het beoordelen van het recht op een uitkering. Vermindering van de complexiteit op het vlak van samenhang en communicatie tussen de verschillende belanghebbenden.

Nadelen BuZa moet leveren via V&J.

Pagina 21 van 40

Consequenties: Inrichtingsaspect C O

P A I

J T


Realisatie (éénmalig) V&J en BuZa dienen onderling afspraken te maken t.b.v. het 1 loket over de levering van gegevens over gedetineerden en voortvluchtigen. V&J (evt. BuZa) dient afspraken te maken met uitvoerders over inkijk.

Service management voor het bewaken van het afgesproken dienstenniveau. Overleg (periodiek, ad hoc) met als doel het handhaven van de afgesproken gegevenskwaliteit.

Gegevensuitwisselingssystematiek aanpassen voor wat betreft de aanlevering via de V&J sector en inkijkfunctie. Doelbinding, proportionaliteit, privacy Contracten opstellen met de verschillende betrokken partijen. Aanpassingen op het vlak van technische voorzieningen. Hergebruik van RINIS-oplossing.

Scenario 3 In dit scenario fungeert het ministerie van Veiligheid & Justitie als een centraal punt (knooppunt) voor de distributie van gegevens over gedetineerde en/of voortvluchtige aan de partijen DUO, SVB, BD en UWV. Buitenlandse zaken (BuZa) levert in dit scenario de informatie over buitenlandse gedetineerde rechtstreeks aan de uitvoerders. Het betreft hier alleen gedetineerde die bekend zijn bij BuZa en consulaire bijstand hebben gevraagd. Daarnaast het beschikbaar stellen van een inkijkfunctie aan de sector Veiligheid & Justitie voor het raadplegen van persoonsgegevens anders dan die in het GBA. Dit t.b.v. opsporingsdoeleinden.

Pagina 22 van 40

In onderstaand figuur is dit schematisch weergegeven.

Voordelen Actueel overzicht van personen die gedetineerd zijn of voortvluchtig zijn. Sneller kunnen reageren t.a.v. het beoordelen van het recht op een uitkering.

Nadelen Geen hergebruik van de RINIS oplossing Introductie van een extra gegevensstroom afhandeling ‘Detentie buitenland’ vanuit BuZa

Pagina 23 van 40

Consequenties: Inrichtingsa spect C O

P A I

J

T

4.4


Realisatie (éénmalig) CJIB, DJI dienen onderling afspraken te maken t.b.v. het 1loket over de levering van informatie over gedetineerden en voortvluchtigen. BuZa dient afspraken te maken met partijen over de informatiestroom ‘Detentie buitenland’. Ministerie V & J dient afspraken te maken met partijen over de inkijkfunctie.

Service management voor het bewaken van het afgesproken dienstenniveau. Overleg (periodiek, ad hoc) met als doel het handhaven van de afgesproken gegevenskwaliteit.

Gegevensuitwisselingsystematiek aanpassen voor wat betreft de Gegevenslevering vanuit het ministerie V&J en BuZa en de inkijkfunctie. Doelbinding, proportionaliteit, privacy Contracten opstellen met de verschillende betrokken partijen. Aanpassingen op het vlak van technische voorzieningen.


In onderstaande tabel worden de oplossingsscenario’s ‘afgezet tegen’ de door de werkgroep meegegeven beslissingscriteria3. Beslissingscriteria.

Scenario 0 ++ ++ ++ --

1 ± ± ± ++ ++

2 ± ± ± ± +

3 ± ± ±

Complexiteitsreductie

--

++

+

--

Maatschappelijk belang

o

o

o

o

Doorlooptijd realisatie Kosten realisatie Kosten exploitatie Kwaliteit Toekomstbestendigheid

In het nulscenario is de gegevensstroom vanuit Buitenlandse Zaken buiten beschouwing gelaten. Indien dit wordt meegenomen dan zal voor de dimensies geld en tijd gelden dat die slechter scoren. Aansluiten op die gegevensstroom zal de nodige investeringen vereisen en de nodige tijd kosten.

3


Pagina 24 van 40

In kwantitatieve zin kijken naar een business case voor het stopzetten van de financiering van voortvluchtigheid of het financieel voeden van tot een gevangenisstraf veroordeelden is vanuit maatschappelijk perspectief een onjuiste invalshoek. Het betreft hier primair een maatschappelijk ongewenste situatie die moet worden aangepakt die in hoofdzaak kwalitatief is. In termen van uitvoeringskosten valt eveneens niet flink te bezuinigen op de processen die borgen dat voortvluchtigen en gedetineerden niet vanuit publieke middelen een inkomen of toeslag ontvangen. Daarvoor zijn ‘de aantallen’ te gering. Er valt echter wel complexiteit te reduceren. De systematiek kan eenvoudiger en belangrijker nog: aansluiten bij (hergebruik van) bestaande systematiek. Tevens valt te onderkennen dat voortvluchtigen in het domein werk & inkomen hun uitkering wordt ontnomen, maar in principe van DUO of Belastingdienst nog geld kunnen ontvangen. Gelijktrekken van binnenlands gedetineerden, buitenlands gedetineerden en voortvluchtigen voor (nagenoeg) alle rechten op een uitkering/toeslag uit publieke middelen levert ‘iets’ op in vergelijking met het totale uitkeringsvolume. In termen van een business case is het zelfs acceptabel als er in deze sprake is van een ‘break even’ situatie (de aanpak levert de maatschappij net zoveel op als dat het kost). Opbrengsten zijn in deze een afgeleide discussie. Met bovenstaande als leidraad (dus vanuit het perspectief van kwaliteit en complexiteitsreductie) is scenario 1 veruit favoriet. Doorlooptijd en kosten kunnen hier gaan tegenvallen. Scenario 2 is een ‘acceptabel’ alternatief mits zwaar wordt ingezet op de uniformering van de inhoud van de gegevensuitwisseling en een ‘baseline’ in kwaliteit.

Pagina 25 van 40

5

Uitwerking Verzorgende Wettelijk Vertegenwoordiger

Definitie verzorgende wettelijk vertegenwoordiger Persoon die verzorger is van een minderjarige en deze mag vertegenwoordigen ter behartiging van zijn belangen in het verkeer met bestuursorganen. In de regel gaat het om de verzorgende ouder van een kind.

Doel van het inwinnen en actoren Het gegeven is nodig als input voor het uitvoeren van een aantal bedrijfsprocessen binnen de verschillende uitvoeringsorganisaties: Verzorgende Wettelijk Vertegenwoordiger Uitvoeringsorganisatie SVB DUO

BD UWV

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AKW Boordelen aanvragen aanvullende studiefinanciering; Beoordelen onderwijsbijdrage en schoolkosten voor ouders met kinderen tot 18 jaar. Beoordelen aanvragen Kinderopvangtoeslag Gegeven niet relevant

Actoren Persoon en GBA Persoon en SVB

Persoon

De SVB kent de verzorgende ouder als resultaat van een toegekend recht op Kinderbijslag. DUO maakt binnen twee processen gebruik van dit gegeven: het vaststellen van het recht op aanvullende studiefinanciering en het vaststellen van het recht op een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten. Daartoe wordt de benodigde informatie nu opgevraagd bij de aanvrager, die daarvoor een standaard formulier invult. De Belastingdienst maakt gebruik van het gegeven bij de vaststelling van het recht op Kinderopvangtoeslag. Een burger heeft recht op een bijdrage in de kosten voor de kinderopvang indien hij de verzorger is van het kind waarvoor de toeslag wordt aangevraagd. Indien het kind niet op het adres van de aanvrager staat ingeschreven wordt de burger verzocht om aan te tonen dat hij de verzorger is van het kind. Dit dient de burger aan te tonen met een overeenkomst co-ouderschap of met een verklaring dat de aanvrager belast is met de zorg voor het kind. UWV maakt geen gebruik van deze gegevenssoort.

Pagina 26 van 40

Uitwisselingsfrequentie, aantallen en kwaliteitseisen Uitvoeringsorganisatie SVB DUO

BD UWV

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AKW Beoordelen aanvragen aanvullende studiefinanciering; Onderwijsbijdrage en schoolkosten voor ouders met kinderen tot 18 jaar. Beoordelen aanvragen Kinderopvangtoeslag Niet van toepassing

Aantallen 600 per dag ± 10.000 ± 60.000 onbekend

Frequentie Dagelijks Periodiek 1x per jaar Periodiek 1x per jaar Dagelijks

Juridisch kader – doelbinding. Grondslag voor uitwisseling De SVB mag aan DUO gegevens leveren die nodig zijn voor de uitvoering “van bij of krachtens een onderwijswet aan het opgedragen taken”. Dat is geregeld in artikel 5.7 Besluit SUWI. De gegevenssoort “verzorgende wettelijk vertegenwoordiger” is een noodzakelijk gegeven voor de uitvoering van aanvullende studiefinanciering en WTOS, dus SVB mag leveren. Artikel 38 Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (AWIR) bepaalt dat gegevenslevering aan de Belastingdienst door openbare lichamen (SVB is een openbaar lichaam) noodzakelijk is voor de uitvoering van kinderopvangtoeslag. Als de gegevenssoort “verzorgende wettelijk vertegenwoordiger” een noodzakelijk gegeven is voor de uitvoering van kinderopvangtoeslag dan mag de SVB dit gegeven leveren aan de Belastingdienst. 5.1

Verschillenanalyse

De gegevenssoort Verzorgende Wettelijk Vertegenwoordiger wordt gebruikt door SVB, DUO en Belastingdienst. De SVB beschikt over het gegeven als resultaat van het Kinderbijslagproces. DUO vraagt het gegeven jaarlijks op bij de personen die een aanvraag indienen voor aanvullende studiefinanciering dan wet een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten. De Belastingdienst vraagt bij de aanvrager van een bijdrage in de kosten voor kinderopvang een overeenkomst co-ouderschap of een verklaring dat hij is belast met de zorg voor het kind indien het adres van de aanvrager afwijkt van het adres van het kind. 5.2

Knelpuntenanalyse

5.2.1 Knelpunten SVB De SVB kent geen knelpunten ten aanzien van deze gegevenssoort. 5.2.2 Knelpunten DUO DUO vraagt bij de aanvrager van aanvullende studiefinanciering respectievelijk tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten de verzorgende wettelijk vertegenwoordiger en het inkomen op.

Pagina 27 van 40

Dat brengt administratieve lasten voor de aanvrager met zich mee en uitvoeringskosten voor DUO. 5.2.3 Knelpunten BD Als het kind van de aanvrager van kinderopvangtoeslag niet op hetzelfde adres woont als de aanvrager zelf wordt deze verzocht aan te tonen dat hij verzorger is van het kind. Dat kan aangetoond worden met een verklaring co-ouderschap of door een verklaring dat de aanvrager belast is met de zorg voor het kind. Dat brengt administratieve lasten voor de aanvrager met zich mee en uitvoeringskosten voor de Belastingdienst. 5.2.4 Knelpunten UWV UWV kent geen knelpunten ten aanzien van deze gegevenssoort. 5.3


DUO wil jaarlijks de informatie kunnen inwinnen. Dat sluit aan op de frequentie van het aanvraagproces. De Belastingdienst wil het gegeven ad hoc kunnen inwinnen, in lijn met de inrichting van het proces aanvragen kinderopvangtoeslag. Dat zou kunnen via een realtime gegevensuitwisseling of een hoogfrequent periodieke uitwisseling. Uitwerking van de oplossingsscenario’s: Scenario 0 Dit is het nulscenario, een continuering van de huidige situatie. UWV, BD en DUO blijven werken op de huidige wijze en halen de benodigde informatie op bij de burger, al dan niet in combinatie met de beschikbare gegevens uit de GBA. Voordelen Geen aanpassingen nodig in het huidige proces.

Nadelen Onderbenutting beschikbare gegevens ketenpartners, waardoor mogelijke terugdringing uitvraag bij burgers niet wordt gerealiseerd.

Nulscenario. Geen consequenties. Scenario 1 Het gegeven verzorgende wettelijk vertegenwoordiger wordt als relatie opgenomen in de GBA. De GBA levert het gegeven aan daartoe geautoriseerde afnemers.

Voordelen Inhaken op bestaande structuur van GBAuitwisselingen. Terugdringen uitvraag bij burgers.

Nadelen Aanpassing GBA-gegevensset vergt over het algemeen een lange doorlooptijd.

Pagina 28 van 40

Consequenties: Inrichtingsaspect C O M P A F I J T H



Afspraken gegevensleveringen tussen Servicemanagement BPR en afnemers. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Aansluiten op de huidige processen. Extra gegevens registreren in GBA/BRP. Doelbinding, proportionaliteit, privacy. Uitbreiding interface tussen GBA/BRP en afnemers. n.v.t. n.v.t.

Scenario’s 2 t/m 6 De volgende scenario’s voorzien in een levering van het gegeven verzorgende wettelijk vertegenwoordiger door de SVB aan DUO en Belastingdienst. De gegevens kunnen op verschillende manieren worden geleverd: o Als het gegeven nodig is, neemt DUO of Belastingdienst contact op met de SVB; o Er wordt een inkijkfunctie gerealiseerd door de SVB. Geautoriseerde medewerkers van DUO en BD hebben inzage in de gegevens van de SVB; o Gegevensuitwisseling: op basis van een lijst (Excel) vragen DUO en BD de gegevens op bij de SVB; o Gegevensuitwisseling: in antwoord op vraagberichten (DUO, BD) genereert de SVB antwoordberichten met de gevraagde informatie; o Gegevensuitwisseling geautomatiseerd via een abonnementenservice: gegevens wordt geautomatiseerd uitgevraagd bij de SVB onder plaatsing van een afnemersindicatie. Bij wijziging van het gegeven bij de SVB wordt de wijziging doorgegeven aan organisaties die een afnemersindicatie hebben geplaatst. Scenario 2 Als het gegeven nodig is, neemt DUO of Belastingdienst contact op met de SVB. Voordelen Uitvraag bij burgers wordt teruggedrongen. Snel en eenvoudig te realiseren.

Nadelen Arbeidsintensief in de uitvoering. Beschikbaarheid medewerker SVB. Wijzigingen in de situatie worden niet doorgegeven aan DUO en BD.

Pagina 29 van 40

Consequenties: Inrichtingsaspect



C O M P A F I J

Afspraken over contactpersonen en contactmomenten. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Maken werkafspraken

T

Doelbinding, proportionaliteit, privacy. n.v.t.

H

n.v.t.

Medewerkers SVB beschikbaar hebben voor verstrekken informatie. Bijhouden en bijstellen afspraken.

Scenario 3 Er wordt een inkijkfunctie gerealiseerd door de SVB. Geautoriseerde medewerkers van DUO en BD hebben inzage in de gegevens van de SVB. Voordelen Uitvraag bij burgers wordt teruggedrongen. Geen belasting medewerkers SVB.

Nadelen Systeemontwikkeling nodig. Wijzigingen in de situatie worden niet doorgegeven aan DUO en BD.




Servicemanagement. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde.

Functioneel beheer.

T

Realiseren inkijkfunctie. Doelbinding, proportionaliteit, privacy. Realiseren inkijkfunctie.

H

n.v.t.

n.v.t.

Scenario 4 Gegevensuitwisseling: op basis van een lijst (Excel) vragen DUO en BD de gegevens op bij de SVB. Voordelen Uitvraag bij burgers wordt teruggedrongen. Snel en eenvoudig te realiseren.

Nadelen Beschikbaarheid medewerker SVB. Wijzigingen in de situatie worden niet doorgegeven aan DUO en BD.

Pagina 30 van 40



Realisatie (éénmalig) Afspraken over contactpersonen en contactmomenten. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Maken werkafspraken.

Medewerkers SVB beschikbaar voor verrijken Excellijst Bijhouden en bijstellen afspraken.

Realiseren Excellijst. Doelbinding, proportionaliteit, privacy.

Produceren Excellijst.

n.v.t.

n.v.t.

Scenario 5 Gegevensuitwisseling: in respons op vraagberichten (DUO, BD) genereert de SVB antwoordberichten met de gevraagde informatie. Meest voor de hand ligt om dat in een batchuitwisseling met gebruikmaking van RINIS te realiseren. Voordelen Uitvraag bij burgers wordt teruggedrongen. Gestructureerde uitwisseling.

Nadelen Systeemontwikkeling nodig. Wijzigingen in de situatie worden niet doorgegeven aan DUO en BD.

Geen afhankelijkheid van beschikbaarheid medewerker.



Realisatie (éénmalig) Afspraken gegevensleveringen tussen SVB en partners. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Aansluiten op de huidige processen.

Servicemanagement.

Functioneel beheer berichtuitwisseling.

T

Realiseren berichtuitwisseling. Doelbinding, proportionaliteit, privacy. Realiseren RINIS-berichten.

H

n.v.t.

n.v.t.

M P A F I J

Responsbewaking.

Pagina 31 van 40

Scenario 6 Gegevensuitwisseling geautomatiseerd via een abonnementenservice: gegevens worden geautomatiseerd uitgevraagd bij de SVB onder plaatsing van een afnemersindicatie. Bij wijziging van het gegeven bij de SVB wordt de wijziging doorgegeven aan organisaties die een afnemersindicatie hebben geplaatst. Voordelen Uitvraag bij burgers wordt teruggedrongen. Gestructureerde uitwisseling. Geen afhankelijkheid van beschikbaarheid medewerker. Wijzigingen in situatie komen zonder eigen actie beschikbaar voor DUO en BD.

Nadelen Systeemontwikkeling nodig. Relatief lange doorlooptijd realisatie.


Afspraken gegevensleveringen tussen SVB en partners. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Aansluiten op de huidige processen.

Servicemanagement.


T

Realiseren berichtuitwisseling. Doelbinding, proportionaliteit, privacy. Realiseren berichtuitwisseling.

H

n.v.t.

n.v.t.

M P A F I J

5.4



Responsbewaking.



4

0 + + + ± -

1 ± ± + + + +

2 + + ± ± +


Pagina 32 van 40

Scenario 3 + ± ± ± +

4 + + ± ± +

5 ± + ± + +

6 --± + + + +

Scenario 0 valt af omdat daarin geen gebruik gemaakt wordt van de beschikbaarheid van de gegevenssoort “verzorgende wettelijk vertegenwoordiger” bij de SVB. Daarmee zou een situatie gecontinueerd worden waarin gegevens worden uitgevraagd bij burgers die binnen de overheid al beschikbaar zijn en dat is ongewenst. Op langere termijn is het denkbaar dat het gegeven wettelijk vertegenwoordiger als relatie tussen personen in de GBA wordt vastgelegd. Dit wordt door de werkgroep voorlopig echter nog niet haalbaar geacht, waardoor scenario 1 afvalt. De aantallen zijn te groot om scenario 2 te volgen. Die zouden leiden tot een te groot beslag op SVB-medewerkers. Hetzelfde geldt voor scenario 4. Scenario 3 is denkbaar, maar heeft niet de voorkeur van de betrokken partijen. Scenario 5 en 6 zijn beide in beeld. Scenario 6, een abonnementsservice, is de meest toekomstbestendige, maar wordt op dit moment minder haalbaar geacht vanwege de relatief hoge realisatiekosten en de lange doorlooptijd. Scenario 5, een batchgewijze vraag-antwoord uitwisseling, heeft daarom op dit moment de voorkeur.

Pagina 33 van 40

6

Uitwerking AWIR-Partnerschap

Definitie AWIR-Partnerschap o De niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerde partner van de aanvrager. o Degene die op hetzelfde GBA-adres staat ingeschreven én:  De fiscaal partner is van de aanvrager;  Met de aanvrager een notarieel samenlevingscontract heeft gesloten;  Samen met de aanvrager een kind heeft;  Een kind van de belanghebbende heeft erkend of van wie door de belanghebbende een kind is erkend;  In een jaar voorafgaand aan het berekeningsjaar de partner van de aanvrager was;  Voor een pensioenregeling is aangemeld als partner, als deze op hetzelfde woonadres staat ingeschreven als de aanvrager;  Met de aanvrager gezamenlijk een eigen woning in bezit heeft;  Er op het adres een minderjarig kind staat ingeschreven.

Hiervan uitgezonderd zijn: Bloedverwanten in de eerste graad worden niet aangemerkt als partner tenzij ze de leeftijd van 27 jaar hebben bereikt. Doel van het inwinnen en actoren Het gegeven is nodig als input voor het uitvoeren van verschillende bedrijfsprocessen binnen de verschillende uitvoeringsorganisaties: AWIR-partnerschap Uitvoeringsorganisatie SVB DUO

BD

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AOW, ANW, AIO Beoordelen aanvragen aanvullende studiefinanciering; Onderwijsbijdrage en schoolkosten voor ouders met kinderen tot 18 jaar. Beoordelen aanvragen huurtoeslag, zorgtoeslag, Kinderopvangtoeslag en Kindgebonden budget

Actoren Persoon en GBA Persoon en SVB

Persoon

De SVB maakt gebruik van het gegeven bij het vaststellen of er recht is op een alleenstaandenuitkering. DUO maakt binnen drie processen gebruik van dit gegeven: het vaststellen van het recht op aanvullende studiefinanciering, het vaststellen van het recht op een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten en het terugbetalen studieschuld. Daartoe wordt de benodigde informatie nu opgevraagd bij de aanvrager, die daarvoor een standaard formulier invult. De Belastingdienst maakt gebruik van het gegeven bij de vaststelling van het recht op toeslag. Voor het bepalen van de hoogte van een toeslag wordt het inkomen van de aanvrager en de partner in aanmerking genomen.

Pagina 34 van 40

UWV Niet van toepassing Uitwisselingsfrequentie, aantallen en kwaliteitseisen Uitvoeringsorganisatie SVB

Bedrijfsproces Beoordelen recht op AOW, ANW, AIO

DUO

Beoordelen aanvragen aanvullende studiefinanciering; Onderwijsbijdrage en schoolkosten voor ouders met kinderen tot 18 jaar. Beoordelen aanvragen huurtoeslag, zorgtoeslag kinderopvangtoeslag en Kindgebonden budget

BD

Aantallen Potentiële populatie; 1,6 miljoen

Frequentie Periodiek, 1x per jaar Periodiek Maandelijks, wellicht wekelijks

Potentiële populatie: 7 miljoen

Eenmalig

Juridisch kader – doelbinding. Grondslag voor uitwisseling Op grond van art. 38 van de AWIR kunnen gegevens aan andere worden uitgewisseld. Als andere Bestuursorganen willen beschikken over de gegevens rondom het AWIRpartnerschap dan dient in hun wetgeving een bepaling te zijn opgenomen, waardoor de Belastingdienst op basis van art 38 a van de AWIR de gegevens mag verstrekken. De wijze en de voorwaarden waaronder levering kan plaatsvinden worden vastgelegd in een convenant. 6.1

Verschillenanalyse

De gegevenssoort AWIR-partner wordt gebruikt door SVB en DUO. De Belastingdienst beschikt over het gegeven als resultaat van het proces aanvragen Toeslagen. Let wel: het AWIR-partnerschap wordt dan ook alleen vastgesteld voor de klant-populatie van Toeslagen! De Belastingdienst stelt het partnerschap vast door het afleiden van de gegevens op adresniveau en het uitvragen bij de burger. DUO vraagt het gegeven jaarlijks op bij de personen die een aanvraag indienen voor aanvullende studiefinanciering dan wet een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten. 6.2

Knelpuntenanalyse

6.2.1 Knelpunten SVB Geen knelpunten, willen de gegevens gebruiken als contra-informatie. 6.2.2 Knelpunten DUO Geen knelpunten.

Pagina 35 van 40

6.2.3 Knelpunten BD Geen knelpunten. 6.2.4 Knelpunten UWV Geen knelpunten. 6.3


DUO wil de informatie maandelijks kunnen inwinnen en de frequentie wellicht opvoeren naar wekelijks. SVB wil het gegeven periodiek kunnen inwinnen en gebruiken als contra-informatie. De Belastingdienst levert informatie over het actuele AWIR-partnerschap en de reden van het partnerschap. Uitwerking van de oplossingsscenario’s: Vooraf: twee alternatieven zijn wel aan de orde geweest, maar worden in het vervolg niet verder uitgewerkt: -

-

handmatige uitwisseling/rechtstreeks contact opnemen met medewerkers van de Belastingdienst: dit alternatief is gezien de potentiële aantallen niet realistisch opname van het gegeven in het BasisRegisterInkomen (BRI): het AWIRpartnerschapsbegrip is geen inkomensgegeven en hoort vanuit dat oogpunt niet in BRI thuis.

Scenario 0 Dit is het nulscenario, een continuering van de huidige situatie. Voordelen Geen aanpassingen nodig in het huidige proces

Nadelen Onderbenutting beschikbare gegevens bij Belastingdienst, waardoor mogelijke terugdringing uitvraag bij burgers niet wordt gerealiseerd.

Nulscenario. Geen consequenties. Scenario 1 De gegevens worden aangeleverd door de Belastingdienst aan de GBA. Voordelen Gegevens zijn beschikbaar voor de uitvoeringsorganisatie o.b.v. bestaande voorzieningen (dus incl. abonnementen) Terugdringen uitvragen bij de burger

Nadelen Gegevensset GBA moet aangepast worden Bepaling vanuit BD betreft niet iedereen (alleen klantpopulatie Toeslagen): opname in GBA mag niets anders suggereren

Pagina 36 van 40




Afspraken gegevensleveringen tussen Servicemanagement BPR en afnemers. n.v.t. Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. Aansluiten op de huidige processen. Extra gegevens registreren in GBA/BRP (aangeleverd door BD). Doelbinding, proportionaliteit, privacy. Uitbreiding interface tussen GBA/BRP en afnemers. n.v.t. n.v.t.

Scenario 2 Op basis van een vraagbestand worden het gegeven over het actuele AWIRpartnerschap aangevuld en teruggeleverd. Voordelen Is met geringe inspanning te realiseren. Er moeten alleen afspraken worden gemaakt over het format van de bestanden en de frequentie en tijdstippen van de leveringen. Dit kan middels het opstellen van een convenant. De vragende uitvoeringsorganisaties vragen enkel informatie over burgers die tot hun doelgroep behoren.

Nadelen Belastingdienst ontvangt van verschillende uitvoeringsorganisaties vraagbestanden die aangevuld moeten worden.

Afhankelijk van de frequentie zal voor het voor het verkrijgen van de actuele informatie het proces uitvragen bij de burger in bij DUO in stand moeten worden gehouden.

Consequenties: Inrichtings -aspect Realisatie (éénmalig) C O Afspraken gegevensleveringen tussen BD en partners. M n.v.t. P Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. A Aansluiten op de huidige processen. F I Realiseren berichtuitwisseling. J Doelbinding, proportionaliteit, privacy. T Realiseren berichtuitwisseling. H

n.v.t.

Fase Resultaat Exploitatie (structureel) Servicemanagement.

Responsbewaking.


n.v.t.

Pagina 37 van 40

Scenario 3 Door Belastingdienst/Toeslagen wordt een inkijkfunctie gegeven in het Feitenregistratiesysteem van Toeslagen. Voordelen Er hoeven geen gegevensuitwisselingen plaats te vinden.

Nadelen Er moet een analyse plaatsvinden welke gegevens aan wie beschikbaar worden gesteld. Afhankelijk van de analyse zullen er autorisatieprofielen opgesteld moeten worden en zullen wellicht gegevens moeten afgeschermd moeten worden. Inrichten van de beveiliging bij het beschikbaar stellen van (een gedeelte) van het Feitenregistratiesysteem.

Gegevens zijn actueel beschikbaar.

Terugdringen uitvragen bij de burger.

Inrichtings aspect Realisatie (éénmalig) C O M n.v.t. P Huidig personeel uitvoeringsorganisaties – kennis en kunde. A F I Realiseren inkijkfunctie. J Doelbinding, proportionaliteit, privacy. T Realiseren inkijkfunctie. H

6.4

n.v.t.

Fase Resultaat Exploitatie (structureel) Servicemanagement.

Functioneel beheer.

n.v.t.



5

Scenario 0

Scenario 1

Scenario 2

Scenario 3

++ ++ ++ --±

--+ ++ + ±

+ + + ± ± ± ±

---+ ++ + ±


Pagina 38 van 40

Voor de korte termijn gaat de voorkeur uit naar scenario 2. Is op heel korte termijn te realiseren en er wordt alleen informatie verstrekt over burgers die tot de doelgroep van de uitvragende instantie horen. Scenario 3 is niet op korte termijn te realiseren. Toegang tot FRS via een inkijkfunctie is nu alleen te realiseren via tokens. Aanschaf- en beheerkosten zijn hoog. Andere manieren om aan derden toegang tot FRS te verschaffen moeten dus ontwikkeld en de realisatie daarvan is een langdurig proces. De voorkeur voor de lange termijn gaat dan ook uit naar registratie van AWIRpartnerschappen in GBA, scenario 1 (weliswaar ook niet op korte termijn te realiseren, maar wel minder duur in de exploitatie). GBA is een authentieke bron en alle betrokken uitvoeringspartijen nemen reeds gegevens af van de GBA.

Pagina 39 van 40

Actoren 1.

UWV: UWV is het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen. UWV zorgt voor deskundige, doelgerichte en efficiënte landelijke uitvoering van de werknemersverzekeringen (zoals WW, WIA (IVA en WGA), Wajong, WAO, WAZ, WAZO en Ziektewet), en voor arbeidsmarkt- en gegevensdienstverlening. Dat doen we als zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; 2. BD: De Belastingdienst/ Toeslagen is verantwoordelijk voor het bepalen van het recht en de hoogte van huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvang toeslag en kindgebonden budget; 3. SVB: Sociale Verzekeringsbank is een ZBO met als wettelijke taak de uitvoering van de volksverzekeringen; 4. DUO: Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van de rijksoverheid voor het onderwijs. DUO financiert en informeert onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingen en organiseert examens. 5. IND: Immigratie en Naturalisatie Dienst, verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid in Nederland; 6. Persoon: een persoon is een juridisch begrip voor een subject dat rechten en plichten kan bezitten. In dit geval een natuurlijke personen. 7. DJI: Dienst Justitiële Inrichtingen, verantwoordelijk voor de uitvoering van het detentiebeleid in Nederland; 8. CJIB: Centraal Justitieel Incassobureau, verantwoordelijk voor de registratie van voortvluchtigen. 9. BuZa: Ministerie van Buitenlandse Zaken, verantwoordelijk voor consulaire bijstand aan in het buitenland gedetineerde ingezetenen en de registratie daarvan. 10. GBA: De Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens is de basisregistratie voor persoonsgegevens.

Pagina 40 van 40

Beschikbaar stellen van meer gegevens voor hergebruik

Recommend Documents