„Az országos gyorsforgalmi és főúthálózat nagytávú terve és hosszú távú fejlesztési programja” c. munka és a terv szakmai-társadalmi egyeztetése
Berg Tamás „KÖZÖS DOLGAINK – beszélgetések a szakmáról” programsorozat Budapest , Makadám Klub 2011. március 08.
osztályvezető
KKK Hálózatfejlesztési és Döntés-előkészítési 1 Osztály
Az előadásban érintett témák:
1. „ Az országos gyorsforgalmi és főúthálózat nagytávú terve és hosszútávú fejlesztési programja” c. tervezési munka bemutatása… 2. A terv szakmai-társadalmi egyeztetésének jelenlegi helyzete…
,
3
5
Az Országos Területrendezési Terv (az OTrT) módosítása…
2008
Június 9-én az Országgyűlés jóváhagyta az OTrT módosítását
Az Országos Területrendezési Terv (OTrT) a „Magyar gyorsforgalmi úthálózat (autópályák, autóutak) távlati fejlesztési terve (2005)”alapján
OTrT adatszolgáltatás
VÁTI Kht.
2003. évi XXVI. törvény módosítása
6
Jogi háttér A tervkészítés jogi hátterének áttekintése
• Az 1988. évi I. törvény végrehajtási utasítása /30/1988. (IV. 21.) MT rendelet a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény végrehajtásáról/ előírja, hogy az országos közúthálózat fejlesztési terveket az Országos Területfejlesztési Koncepcióval és az Országos Területrendezési Tervvel (OTrT) összhangban a Kormánynak kell jóváhagynia. Az országos közúthálózat fejlesztésére vonatkozó tervet 5 évenként kell elkészteni.
Néhány fontos kérdés… A jogi előírás mellett milyen szempontok miatt kellett a fejlesztési tervet elkészíttetni? • Talán a legfontosabb: nem állt rendelkezésre a 2014-2020 évi közötti időszakra lebontott hosszú távú program és annak ütemezése, amelynek alapja a nagytávból levezetett részletes hosszú távú fejlesztési program. • Nem volt a tárcának nagytávú terve, nem volt ismeretes a végcél ( autópálya?, autóút ?)
A 2 fázisú terv… • „AZ ORSZÁGOS GYORSFORGALMI ÉS FŐÚTHÁLÓZAT NAGYTÁVÚ TERVE ÉS HOSSZÚTÁVÚ FEJLESZTÉSI PROGRAMJA” • I. fázis: megalapozó vizsgálat és módszertan (Még nem álltak rendelkezésre a célforgalmi számlálások eredményei!) A munkák határidóre elkészültek:
• II. fázis: terv kidolgozása 2009-2010 A munka alapadat szolgáltatása lesz a 2013 évben esedékes Országos Területrendezési Terv (OTrT) felülvizsgálatának, a programmal az NFM irányításával kormány szintű jóváhagyást kívánunk elérni.
A tervek elkészültek, a politikai, szakmai és társadalmi szervezettel az egyeztetések hamarosan megkezdődnek Végső határidő: 2011. március 31
9
Az egyes fázisok közbeszerzési eljárások után kiválasztott tervezői:
• „AZ ORSZÁGOS GYORSFORGALMI ÉS FŐÚTHÁLÓZAT NAGYTÁVÚ TERVE ÉS HOSSZÚTÁVÚ FEJLESZTÉSI PROGRAMJA” • I. fázis: megalapozó vizsgálat és módszertan FŐMTERV Zrt, KTI N.Kft, Transman Kft • II. fázis: terv kidolgozása 2009-2010 (UNITEF, COWI, Közlekedés Kft. UTIBER Konzorcium) 10
A munka irányítói:
11
Az I. ütem
A II. ütem 12
Az úthálózati javaslat célja: A gyorsforgalmi utak tekintetében tovább oldódjon a sugaras jelleg, gyűrűs kapcsolatok jöjjenek létre nyugat-keleti irányban,
A főútvonal-hálózat épüljön ki azokban a térségekben is, ahol jelenleg nem található, a régiók közötti kapcsolat javuljon. Minden megyeszékhely megközelíthető legyen gyorsforgalmi úton, vagy kiemelt főúton, a megyeszékhelyek egymás közötti kapcsolata javuljon, Az autópályák-autóutak mindenhol elérjék az országhatárt minden jelentősebb nemzetközi tranzit tengely vonalában. A közúthálózat-fejlesztés egyik legfontosabb célja továbbra is a forgalmi szükségletek megfelelő kielégítése, de a korábbiaknál nagyobb hangsúlyt kapott az erőforrások hatékony felhasználása mellett a károsító hatások minimalizálásának igénye is. A gyorsforgalmi és főúti fejlesztések lehetővé teszik az érintett területek gazdasági lehetőségeinek érvényre juttatását, ezért megnyílik az út a hátrányos helyzetű, elmaradott térségek felzárkózatása előtt.
Magyar javaslat TEN-T hálózat 2010-ben esedékes felülvizsgálatához (elfogadva)
M30 M3
M0 nyugati szektor M2
M86
M1
M35 M0
M8
M4 M9
M70
M7
M9
M5
M43
M6
(M0 nyugati szektor, az M9 autóút)
14
Egy lokális hálózati változat Szombathely-Pereszteg (minta)
11 db lokális változat
Súlyozási szempontok és értékek… hosszútávú program súlyok
nagytávú terv súlyok
Beruházási ráfordításigény optimalizálása Felújítási, fenntartási és üzemeltetési költség Járműüzemi költség (benzinfelhasználás, stb) Utazási időköltség Baleseti költség
9 5 7 10 10
9 5 7 10 10
6
Humán környezet terhelésének csökkentése, környezetbarát szállítás (átrakóhelyek) kiszolgálása
10
10
7
Elérhetőség javítás, gazdaságélénkítés, húzóágazati befektetések kiszolgálása, munkahelyteremtés
14
12
6
Nemzetközi együttműködés elősegítése, a Duna térségi kapcsolatok javítása
14
12
9
Elmaradott térségek elérhetőségének javítása, az elérhetőség területi kiegyenlítettségre gyakorolt hatása
14
12
Élő-és állatvilág, tájkép védelme, víz-védelem Térszerkezeti célok elérésének elősegítése Egyéb (idegenforgalom) ÖSSZESEN
4 2 1 100
10 2 1 100
szempont 1 2 3 4 5
10 11 12
Röviden a nagytávról…
17
A nagytávban figyelembe vett útkategóriák…
Kiemelt főút:
Az IB által szakmai, politikai és társadalmi egyeztetésre javasolt „5c” vagy „5” változat
2040-ig
cca. 2500 km gyorsforgalmi út építése, bővítése cca.3100 km új főút fejlesztés, mellékutak főúttá fejlesztése, településelkerülő utak hossza 750 km KÖLTSÉG: 6813 Mrd Ft
A fővárosi agglomeráció nagytávú forgalmi terhelése…
A KKK javaslata az M11 vonal autópályakénti tovább vezetésére Az M11 vonal továbbvezetése az M5 autópályáig
Nagy Duna híd Százhalombatta térségében…
M11
A nagytávú tervben a vonal végül kiemelt főútként lett rögzítve…
M1
405
Az M1 és M5 autópályák között 2x2 forgalmi sávos autópálya…
M4 M11
M5
M60
22
R4
Szlovákia és Magyarország 2004-ben belépett az Európai Unióba…
D1 D1 A szlovák D1 autópálya és a magyar M34/M340 gyorsforgalmi utak között javasolt összeköttetés
D1 R4
?
Záhony
M34 M340 M3 Jelmagyarázat: M3
Tervbe vett fejlesztések
M3
M49 23
Az un. „Élet út”
M340 25
Az M9 vonal Sopron-Szombathely térségi problémája… A3
M1
A4
Sopron
autópálya autóút 2x2 sávos főút
M85 S31 Kőszeg
M86
M87 Szombathely
M8
S7 M9 M8
A 2008 és 2003 évi OTrT közötti különbség
26
A3 Ausztria
M85 S31 Kőszeg
M85 Csorna
M9 87 M86
Szombathely
M9 M8
Rábafüzes Vasvár
Visszaállt a 2003 évi OTrT hálózat…
M1
Sopron
Sopron és Szombathely között 2x2 forgalmi sávos M9 autóút, Szombathely és Kőszeg között 2x2 forgalmi sávos 87 sz. főút
M86
M8 Zalaegerszeg
M9
2x3, illetve 2x4 sávos autópálya és autóúti szakaszok
M3 M1 M1-M7 M0
M4-M8
M7
M8-M9
M8 M5
2x3 sávos autópályák: M1 Győr 85 sz. főútig, M3 Bp-Emőd, M5 M51-54 sz. főútig, M7 M0- M8, M0 M1-M31 között, M8 M5-M44, szolnoki M4-M8 szakasz, 2x3 sávos autóutak: M0 11sz. főút-M3, M8-M9 szakasz 2x4 sávos autópályák: M0 6-51 sz. főutak között, M1-M7 a Madárhegyi csp és az elválás között
Néhány szó a hosszú távról…
29
Változások 2013-2016 között
Változások 2016-2020 között
Változások 2020-2024 között
Változások 2024-2027 között
Ideiglenes kapcsolat haránt irányban: I. ütem: 2014-2016
8
M4 62 M7
M6
M8
M5 441
51 M8
52
445
II. ütem: 2016-2020 M85 M86 M1 86-87
M86 87 M9
M8 M75
M7 M9
6
M9
Az előadásban érintett témák:
1. „ Az országos gyorsforgalmi és főúthálózat nagytávú terve és hosszútávú fejlesztési programja” c. tervezési munka bemutatása… 2. A terv szakmai-társadalmi egyeztetésének jelenlegi helyzete…
,
Az egyeztetések időpontjai: Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt- Magyar Közút Nzrt. szakmai egyeztetések a NIF-ben régiónként:
- Január - Január - Január - Január - Január - Január - Január
11. 8.30 11. 10.30 11. 13.00 18. 8.30 18. 10.30 18. 13.00 18. 15.00
Közép-dunántúli régió Nyugat-dunántúli régió Dél-dunántúli régió Közép-magyarországi régió Észak-alföldi régió Dél-alföldi régió Észak-magyarországi régió
Az egyeztetések időpontjai:
Regionális fejlesztési tanácsokkal történt egyeztetések az NFMben: - Január - Január - Január - Január - Január - Január - Január
24. 24. 25. 25. 25. 26. 26.
9:30 12:30 9:30 12:30 15:00 8:30 10:30
Észak-alföldi Régió Dél-alföldi Régió Közép-dunántúli Régió Nyugat-dunántúli Régió Dél-dunántúli Régió Közép-magyarországi Régió Észak-magyarországi Régió
Az egyeztetések résztvevői:
Az egyeztetésekre a regionális fejlesztési tanács elnöke (delegáltjai), a megyei elnökök és a megyei útkezelők szakértőinek jelenlétében került sor. Megjelent politikusok és delegáltak: Szabó Róbert Heves Megyei K., Font Sándor DARFT, Magyar Anna Cs.MÖK., Dr. Szűcs Lajos KMRFT, Gelencsér Attila Somogy MÖK., Székely Imre GyMSMTFT, Kövács Ferenc VasMÖK., Pajna Zoltán ÉAlf.iRFT.,
Réz Gábor BAZ MÖK., Horváth Levente Cs.MÖK, Farkas Zoltán Békés MÖK., Balsay István KDRFT, Szekó József DDRFT, Szakács Imre GyMSMÖK., Bali József ZalaMTFT, Borbás Zsolt JNSzMÖK.).
Az egyeztetések időpontjai: További fontos egyeztetések: - 2010. dec 04. Előzetes tervismertetés a Közlekedéstudományi Egyesület Békés megyei szervezeténél Békéscsabán - Január 12. 9.00. NFM-ben (Akadémia u. 3.) Budapesti Agglomerációs Terv felülvizsgálat tervezetével kapcsolatos egyeztetés (BM, Pestterv) - Január 19. 9.00. a KKK-ban Tervbemutató - tervtanács - Január 20. Győr: Tervbemutató - Győr-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács és a Közlekedéstudományi Egyesület megyei szervezete - Január 27. Sopron: Tervbemutató - „M9” Térségi Fejlesztési Tanács - Január 31. 8:30 NFM-ben (Akadémia u. 3.) Tervbemutató a finanszírozói oldal együttes jelenlétében (NFM Fejlesztéspolitikai Koordinációs Államtitkárság, NFÜ, KIKSz)
Az egyeztetések időpontjai: További fontos egyeztetések:
- Február 2. 9:00 OKTVF-ben Stratégiai Környezeti Vizsgálat előzetes egyeztetése - Február 4. 8:00 NFM-ben (Akadémia u. 3.) OTrT/Területrendezési Tervek szinkronizálásával kapcsolatos egyeztetés --- BM – Területrendezési és Településügyi Főosztály - Február 7. 9:00 VM (Fő u.) nagytávú terv – Környezet- és természetvédelmi egyeztetés (nemzeti parkok, Nyugat-Magyarország) - Február 7. 10:30 VM (Fő u.) nagytávú terv – Környezet- és természetvédelmi egyeztetés (nemzeti parkok, Kelet-Magyarország.) - Február 7. 12:30 VM (Fő u.) nagytávú terv – Natura hatásbecslés -Február 25. 10:00 Zala Megyei Közgyűlés Területfejlesztési Bizottsága
Beérkező észrevételek, anyagok: Az országos gyorsforgalmi és főúthálózat nagytávú terve és hosszú távú fejlesztési programja 2010. dec.22.-óta megtalálható a KKK honlapján, igen nagy részletességben. Minden érdeklődő kifejtheti véleményét, amelyet köszönettel fogadunk. Ezideig magánszemélyek is többen éltek a hozzászólási lehetőséggel. Interneten keresztül ezideig összességében kb. 60 észrevételt juttattak el hozzánk különböző szervezetek és magánszemélyek. Az elkészült tervvel kapcsolatban folyamatosan érkeznek még jelenleg is vélemények További véleményezési anyagok közé soroljuk továbbá az egyes egyeztetések jegyzőkönyveit, a Fejlesztési Tanácsok írásban megadott észrevételeit.
További lépések: Valamennyi szervezet és magánszemély észrevétele egy táblázatos formában feldolgozásra kerül, amelyet a tervező konzorcium vezetője az Unitef ’83 Kft. állít össze. A táblázatban rögzítve lesz az, hogy milyen észrevételek kerültek elfogadásra és mely javaslatokat nem lehetett a végső lezárásánál figyelembe venni. A társadalmi megvitatás tervezett befejezésének időpontja: 2011. február vége volt; Ezt követi majd egy jóváhagyó kormány határozat előterjesztése. A remélt kormány jóváhagyást követően – a jogalkotási ütemterv szerint még I. félévben – kerülne sor az autópálya-törvény módosítására.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
KKK Hálózatfejlesztési és Döntés-előkészítési Osztály Tel.: 3-368-240 Fax: 3-368-240 Email:
[email protected]
44
