RIS175436_1-OKT-2010
Gemeente Den Haag Ons kenmerk
DSO/2010.1525 RIS 175436
BELEIDSREGEL SUBSIDIEVERSTREKKING DAK- EN VLOERISOLATIE PARTICULIERE WONINGEN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTERS EN WETHOUDERS, overwegende dat: -
krachtens de Haagse Kaderverordening Subsidieverstrekking artikel 2, het bevoegd is tot de verstrekking van subsidies; het gewenst is ter invulling van zijn beleidsruimte een beleidsregel vast te stellen voor de verstrekking en de normering van subsidie om dak- en vloerisolatie in de particuliere woningvoorraad te stimuleren;
gezien en gelet op: -
voorstel inzake Programmabegroting 2010-2013; voorstel inzake Concernbericht 2009 (Amendement E2*) Verduurzaming woningvoorraad; de toevoeging van € 1.000.000,00 aan de reserve duurzaamheid bestaande bouw, op grond van het voorstel van het college inzake Concernbericht 2009 (rv 119; RIS 167217); de brief van 9 februari 2010 van wethouder Norder aan de Commissie SRO over de uitwerking van voorgenoemd amendement (RIS170512); artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en de Haagse Kaderverordening Subsidieverstrekking.
Besluit: I.
Vast te stellen de BELEIDSREGEL Subsidieverstrekking dak- en vloerisolatie particuliere woningen luidend:
BELEIDSREGEL subsidieverstrekking dak- en vloerisolatie particuliere woningen II. Deze BELEIDSREGEL wordt gepubliceerd in de Posthoorn van week 40 en zal m.i.v. 7 oktober 2010 tevens terug te vinden zijn op de site http://zbs.denhaag.nl/internet onder risnummer 175436 en treedt in werking op 7 oktober 2010.
Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denhaag.nl
Telefoon: 070 - 353 4150 Fax: 070 - 353 2782
DSO/2010.1525
2
III. Deze BELEIDSREGEL heeft een tijdelijk karakter en is van kracht tot 1 november 2011. Den Haag, 28 september 2010 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,
mw. A.W.H. Bertram
J.J. van Aartsen
DSO/2010.1525
2
BELEIDSREGEL SUBSIDIEVERSTREKKING DAK- EN VLOERISOLATIE PARTICULIERE WONINGEN Doel van de subsidie Artikel 1. De subsidie wordt verstrekt om te stimuleren dat dak- en vloerisolatie in de oudere particuliere woningvoorraad in Den Haag zodanig wordt toegepast dat de CO2 uitstoot vermindert. Begripsomschrijving Artikel 2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a.
begane grond:
b.
dak- en vloerisolatie instructieblad:
vloer op maaiveldniveau;
een door de gemeente opgesteld en verstrekt blad met instructies voor het aanbrengen van isolatie onder begane grondvloeren en op/aan daken. Daken vloerisolatie moeten volgens de instructies en voorwaarden op dit blad zijn aangebracht. De voorwaarden hebben betrekking op de energieprestatie, technische en praktische eisen en de wijze van verantwoorden van het verrichte werk;
c.
subsidieaanvrager:
- een woningeigenaar die de woning zelf in gebruik heeft of aan een ander in gebruik heeft gegeven, niet zijnde toegelaten instellingen of; - een Vereniging van Eigenaars (VvE) als bedoeld in artikel 5:124 van het Burgerlijk Wetboek (BW);
d.
toegelaten instelling:
instellingen, toegelaten krachtens artikel 70 van de Woningwet;
e.
woning:
een woonruimte gebouwd voor 1985 met een eigen toegang en waarbij de bewoners niet afhankelijk zijn van wezenlijke voorzieningen, welke buiten de woonruimte zijn gelegen;
Het subsidiebedrag Artikel 3. Het subsidiebedrag voor de aanleg van dak- en vloerisolatie bedraagt € 35,00 per m2 tot een maximum van 70% van de daadwerkelijke kosten.
DSO/2010.1525
3
De aanvraag tot subsidievaststelling Artikel 4. 1. De subsidie wordt aangevraagd bij het college. 2.
De subsidieaanvrager dient de aanvraag in met een door het college beschikbaar gesteld formulier.
3.
De aanvraag tot subsidieverlening is tevens een verzoek tot subsidievaststelling.
4.
De subsidieaanvrager voegt bij het aanvraagformulier: - indien het werk door een aannemer wordt uitgevoerd: - een kopie van de eindfactuur van de aannemer met een specificatie van de toegepaste materialen, die is geaccordeerd door de subsidieaanvrager; - een ondertekende verklaring van de aannemer dat de isolatie volgens het instructieblad is aangebracht; - indien het werk in het eigen beheer is uitgevoerd: kopieën van gespecificeerde nota’s van aangeschafte materialen en andere gemaakte noodzakelijke kosten.
5.
Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot 1 november 2011; subsidieaanvragen die na deze datum worden ingediend worden buiten behandeling gelaten.
Behandeling aanvraag Artikel 5. De aanvragen worden behandeld naar volgorde van binnenkomst, mits de aanvraag compleet is. Weigeringsgronden Artikel 6. De subsidievaststelling wordt geweigerd indien: a. het ter beschikking gestelde budget niet meer toereikend is; b. al eerder voor hetzelfde adres voor dezelfde maatregelen subsidie is aangevraagd; c. uit de steekproefcontrole door de gemeente blijkt dat de dak- en/of vloerisolatie niet volgens het instructieblad is uitgevoerd; De subsidievaststelling Artikel 7. Indien de aanvraag tot subsidievaststelling voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4, lid 4 en artikel 6, wordt de subsidie vastgesteld en het subsidiebedrag uitbetaald aan de subsidieaanvrager.
DSO/2010.1525
4
Overgang- en slotbepalingen Artikel 8. Deze beleidsregel kan worden aangehaald als Beleidsregel subsidieverstrekking dak- en vloerisolatie particuliere woningen. Toelichting Waarom een subsidieregeling? Den Haag heeft zich tot doel gesteld in 2040 een CO2-neutrale gemeente te zijn. Om dat te bereiken wordt het college gevraagd akkoord te gaan met de beleidsregel Subsidieverstrekking dak- en vloerisolatie particuliere woningen. Door subsidie voor deze isolatie kunnen particuliere woningeigenaars, VvE’s en particuliere woningverhuurders worden gestimuleerd om hun huis energiezuiniger te maken. De beleidsregel is van toepassing op woningen die voor 1985 zijn gebouwd omdat die niet standaard zijn voorzien van dak- en vloerisolatie. Waarom subsidie voor dak- en vloerisolatie? Door de aard van het amendement moet het geld snel worden besteed. Daardoor is er geen ruimte voor diepgaand onderzoek etc. Dak- en vloer isolatie is in woningen voor 1985 een eenvoudige, zinnige en effectieve ingreep die snel kan worden toegepast zonder risico’s voor de constructiekwaliteit. Doe-hetzelven is ook goed mogelijk. Allemaal reden om te beginnen met een subsidie voor deze maatregelen die waarschijnlijk de meeste kans op succes geeft. Omdat het doel van het amendement is zoveel mogelijk vierkante meters te isoleren, wordt er per gerealiseerde vierkante meter gesubsidieerd. Waarom geen EPA rapport? Om snel succes te kunnen boeken is gekozen voor een eenvoudige subsidieregeling met daarin slechts enkele maatregelen die altijd zinnig zijn wanneer een woning er nog niet mee is voorzien. Een EPA is in dit geval niet sturend voor het nemen van maatregelen. Om toch eerst een EPA te moeten uitvoeren zou zelfs een belemmerende factor kunnen vormen voor het nemen van maatregelen en de gebruikmaking van de subsidieregeling. Bij een eventuele latere uitbreiding van de subsidieregeling met meerdere maatregelen, wordt een EPA relevant. Overigens wordt in de instructiebladen gewezen op de EPA-systematiek. Wat verwachten van de regeling aan resultaat Bij benutting van het volledige subsidiebudget verwachten we een totale energiebesparing in de orde van 300.000 m³ gas per jaar. Dit komt overeen met een vermindering van CO2- uitstoot in de orde van 600 ton per jaar. Tevens heeft de uitvoering tot gevolg: comfortverbetering, (relatieve) woonlastenverlaging en woningwaardevermeerdering. Aanvullende maatregelen Landelijk bestaat er een overzicht van alle duurzaamheidsubsidies. In dit overzicht zijn ook alle regelingen opgenomen die enkel in Den Haag gelden. Deze zijn terug te vinden op www.energiesubsidiewijzer.nl.
DSO/2010.1525
5
Promotiecampagne De beleidsregel is gericht op de particuliere woningmarkt. De promotiecampagne moet particuliere eigenaren overhalen om hun daken en vloeren te isoleren. Kortlopende subsidies moeten actief aan de man worden gebracht anders wordt er niet genoeg gebruik van gemaakt. Deze lering hebben we getrokken uit de subsidies Groene Daken en VvE-producten. Daarom maakt DSO Communicatie een integraal campagneplan waarbij actief aan de man brengen van gecombineerde subsidieregelingen met betrekking tot duurzaamheid het uitgangspunt is. Omdat het plan nog niet is gemaakt kan er geen exact budget worden gereserveerd. Vooralsnog wordt uitgegaan van € 50.000,00. Financiën De raad van de gemeente Den Haag heeft in vergadering op 5 november 2009 ter bespreking van de Programmabegroting 2010-2013 en het Concernbericht 2009 besloten om de lasten binnen programma Milieu (2.20), bij onderwerp ‘Uitvoeren wettelijke milieuvoorschriften en bijdragen aan klimaatdoelstellingen’ met € 1.000.000,00 te verhogen. Hiervoor wordt er gebruik gemaakt van de resterende middelen binnen de reserve Verleidelijk OV, te weten € 324.292,00. Voor het resterende bedrag wordt dekking gevonden in het nog niet ingevulde deel van het verwachte overschot 2009 uit het Voorstel van het college inzake Concernbericht 2009 (rv 119; RIS 167217). Het totale budget van € 1 miljoen staat in een reserve die op dit moment op eind december 2010 afloopt. Het voorstel tot verlenging van de reserve tot en met 31 december 2011 wordt met de begroting 2011 ter goedkeuring aan de raad voorgelegd. Zonder deze verlenging kan deze motie niet worden uitgevoerd. De reden is dat de regeling niet in een paar maanden kan worden uitgevoerd en financieel afgerond. De regeling moet in eerste instantie op gang komen en dat kost tijd; mensen moeten het nut en de noodzaak gaan inzien van deze maatregelen.
