Beleidsplannen Lust of last ? Antwerpen 22 februari 2011
3. Operationele en administratieve organisatie 1. Beschrijven / implementeren van • Processen • Organisatiebeheerssysteem (ICS) 2. Bepalen van • Personeelskader • Organogram • Functieprofielen
1. Beleidsdoelstellingen Beleidsvisie►Strategische►Operationele doelstellingen 1. Meerjarenplan (4j) - NVP (FedPol) of ZVP (LokPol) 1.1. Prioritaire fenomenen 1.2. Basisfunctionaliteiten e.a.??? 1.3. Sturende/ondersteunende functionaliteiten??? 2. Jaarplan???
5. Budget Houder schap
4. Opvolging en bijsturing Op basis van 1. Beleidsinformatiesystemen (stuurborden) 2. Interne audit 3. Externe audit
2. Financiële organisatie Meerjarenplanning / Jaarbegroting / Boekhouding / Jaarrekening / Analyses & Rapporten ifv doelstellingen 1. LokPol – 2002 - Gemeentecomptabiliteit – BB + AB (1995) 2. FedPol – 2012 - FedCom – BB + AB
Beleidsplannen Lust of last ? Kan je STUREN op beleidsplan?
Ja ► Lust Nee ► Last
Veelheid aan beleidsondersteunende informatie • Operationele – niet operationele informatie: zinvolle opdeling ? • Veelheid aan beleidsondersteunende informatie: – objectief subjectief – kwantitatief kwalitatief – politieel niet-politieel 22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
INFORMATIE bronnen
informatiecyclus
GESTUURDE verwerkingsproces
ANALYSE
aansturing
OPERATIONEEL TACTISCH STRATEGISCH
POLITIEZORG
producten
22/02/2011
OPERATIES / ONDERZOEKEN
ACTIVITEITEN
BELEID(splannen)
Federale Politie –Strategische Analyse
Aansturing naar finaliteit Niet de aard van de informatie maar de aard van gebruik of de finaliteit is bepalend: 3 soorten finaliteit: langere termijnbenadering (> 1 jaar) beslissen over beleidsvorming
• STRATEGISCH • TACTISCH • OPERATIONEEL
RICHTEN middellange termijnbenadering (< 1 jaar) beslissen over capaciteit en aanpak INRICHTEN korte termijnbenadering beslissen over de daadwerkelijke uitvoering
22/02/2011
VERRICHTEN Federale Politie –Strategische Analyse
Diverse bronnen ondersteunen de beeldvorming • De ernst van een fenomeen kan prioriteitstelling helpen bepalen
• Hoe ernst meten ?
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Fysische schade: # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang gestructureerde politiële # Geregistreerd aantal feiten (of) ANG, ISLP, experten DB # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Fysische schade: # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
informatie:
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden) niet – operationele politiële
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Fysische schade: # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
informatie: capaciteit, aantal acties, aard prioriteiten,....
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
niet-gestructureerde politiële RAR, PV’s, dossiers
- Fysische schade: informatie: RIR, # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Fysische schade: medisch, politieel, # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
expertenkennis (interviews) : financieel,...
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
- Fysische schade: concern... # Doden, # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
enquêtes : veiligheidsmonitor, crime
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
OMVANG
- Geregistreerde omvang # Geregistreerd aantal feiten (of) # Geregistreerde omvang in andere meeteenheden (vb. kg drugs, aantal personen, ...) - Dark number (in feiten of andere meeteenheden)
EVOLUTIE
- over periode [2006-2009]
GEORGANISEERD KARAKTER
- Mate van organisatie - Betrokkenheid georganiseerde dadergroeperingen # aangemelde criminele organisaties # andere dadergroeperingen - Aanwending contrastrategieën (~= dreiging)
FYSIEKE EN EMOTIONELE IMPACT
open bronnen : literatuur, - Fysische schade: # Doden, overheidsinstanties,... # gewonden (aard verwondingen en prevalentie) - Emotionele schade (aard en prevalentie)
MATERIEEL/FINAN. - Totaal nadeel (buit + schade) NADEEL ook inkomensderving overheid, … AANTASTING MAATSCH. INTEGRITEIT & FUNCTIONERING
- Gevolgen voor de volksgezondheid - Aantasten van de integriteit van de samenleving (waarden, gevoel van veiligheid, goed functioneren van de samenleving) - Verstoring openbare rust
PERCEPTIE
- Perceptie van de bevolking
22/02/2011
Federale Politie –Strategische Analyse
internet,
BBC GOP Planning
Uitvoering
Evaluatie
BBC GOP Strategie
Beleids-Beleids doelstellingen Monetaire vertaling (financiële (financië ruimte)
Input (Middelen)
Activiteiten
Verantwoordelijken
Output (Prestaties)
Effecten
Omgeving
Werken met doelstellingen is bedreigend? Antwerpen 22 februari 2011
Operationele opvolging en evaluatie
Financiële opvolging
Indicatoren
Olympus
Financiële opvolging !
Stappenplan !
Werken met SMART doelstellingen = Beleidsondersteunend ⇒ Beleidsopvolging op basis van inhoudelijke & financiële indicatoren ⇒ Organisatiebeheersing ⇒ Optimale bedrijfsvoering °Resultaatgericht °Transparantie °Continu verbeteren °Samenwerking °Leiderschap met lef ⇒ Excellente Politiezorg
STRATEGISCH BELEID
STRATEGISCH BELEID
• Zonaal Veiligheidsplan 2009 - 2012 optimaal bedrijfsvoeringsplan EFQM politie België GGPZ MVO
STRATEGISCH BELEID
• Doelen ZVP 2009 - 2012 • strategisch niveau • tactisch niveau • operationeel niveau • initiatieven/acties
STRATEGISCH BELEID D O E L E N B O O M 2009 - 2012 : STRATEGISCH NIVEAU - TACTIS CH NI VEAU BELANGHEBBENDEN
SUCCESBEPALENDE FACTO REN (De politie is succes vol wan neer ze ...)
Opdrachtgev ers (op eration ele eindresult aten) o.a. burg emeest er, PdK,...
1. ze bijdraagt tot maats ch app elijk e veiligh eid
MAATSTAVEN
1.1. mate waarin de obj ecti ev e verkeersonv eiligh eid zich voord oen en de eig en werkin g verbet erd/geoptimalis eerd is
STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN (2009 -201 2) 1.1. verb eteren en optim aliseren van d e werking s am en met de partn ers ten eind e de verkeersveiligh eid b eter te beh eers en
TACTISCHE DOELSTELLINGEN (2009-2010 ) 1.1.1. eind 2010 bereik en we met on ze partn ers dat d e verkeersleefbaarheid in de omg eving v an schol en veilig er is 1.1.2. eind 2010 hebb en we 5 % minder verkeersslachto ffers tov het referenti ejaar 20 08
1.1.3. eind 2010 sturen wij onze verkeersco ntrol es op basis van de in fo rm atie die wij hal en uit de an alyse v an d e verkeersong ev allen
STRATEGISCH BELEID Operationele doelstelling 5: de lokale politie wil de pakkans vergroten op de overdreven en onaangepaste snelheid op de kritieke punten op basis van analyses ho ofd- en deelactiviteiten
verantwoord elijke(n)
plan ning
ra ndvoorwaard en
11. bemande controles met interceptie 12. bemande controles zonder interceptie 13. gerichte onbemande controles
CP Monteyne
minstens 126,4 uur (+ 2%)
mancapaciteit
noo dzakelijke mensen en midd elen
wanneer en ho e rappo rteren?
wa t en aan wie ra pporteren ?
ho ofd- en deelactiviteiten
verantwoord elijke(n)
plan ning
ra ndvoorwaard en
noo dzakelijke mensen en midd elen
wanneer en ho e rappo rteren?
wa t en aan wie ra pporteren ?
minstens 208 uur (+2%), waarvan minstens 2 acties in samenwerking PZ IZS minstens 506 (+ 10%) ademtesten
mancapaciteit
- overleg tussen afdelingen verkeer/1 e lijn - overleg met de PZ IZS - overleg tussen afdelingen verkeer/1 e lijn - ademtoestel moet geijkt zijn - bijhouden stock blaaspijpjes - volgen opleiding uitlezen software ademtoestel
maandelijkse tabel
aan DirOps
maandelijkse tabel
aan DirOps
apparatuur moet maandelijkse aan DirOps functioneren en tabel geijkt zijn CP Monteyne minstens 31,2 uur mancapaciteit apparatuur moet maandelijkse aan DirOps (+ 2%) functioneren en tabel geijkt zijn CP Monteyne minstens 790,5 uur mancapaciteit apparatuur moet maandelijkse aan DirOps (+ 2%) functioneren en tabel geijkt zijn Operationele doelstelling 6: de lokale politie wil de pakkans met betrekking tot het rijden onder invloed (al cohol/ drugs of andere stoffen) vergroten 14. verhogen van het CP Monteyne aantal gerichte aselecte controles naar rijden onder invloed van alcohol 15. aantal afgenomen CP Monteyne alcoholademtesten
Mancapaciteit -budget voor mondstukken te voorzien
FINANCIEEL BELEID
FINANCIEEL BELEID
• kostenplaats: • delen van de organisatie waarvan men afzonderlijke kosten wil opvolgen • groep van medewerkers die afgelijnd deel van het dienstenproces zelf organiseren • zelfsturend team binnen duidelijk uitgezette lijnen • zelf verdelen van de taken volgens aanwezige competentie • niet alleen kerntaken • ook onderhoud, logistiek, kwaliteitszorg, HRM en financiën • contacten met klanten en leveranciers
FINANCIEEL BELEID • analytische structuur • structuur diensten: • afdelingen (kostenplaatsen) • directies (kostengroepen)
korpschef HCP
staffunct ie l eiding en beleid/NIP/ direct iesecret ariaat 1 HINP 1consulent
st affunct ie organisat ieontwi kkel ing/ 1 adviseur
st affunctie int egrale veili ghe id 1 adviseur
dire ctie st eun Inte rn onde rzoek 1 CP
administ rat ie 1 c onsul ent
6 assistenten 2 bedie nde
dire cti e operat ies 1 HCP
afdel ing informat iegest uurde poli tie zorg klachtenc oördinatie 1 HINP
gerechtel ij k bureel 1 HINP
2 INP 1 a ssi st ent
APO 1 HINP
afdeli ng e erstel ijns 1 CP
opera tionele l eiding int erventi e 4 HINP
kant sc hri ft endi enst 1 HINP
afdel ing gemeenschapsgericht e polit iezorg 1 HINP
7 INP
afdel ing verkeer/openbare orde 1 CP
1 HINP 3 INP 2 assistenten
ope rati onele uit voeri ng 24 INP
afdel ing lokale recherche 1 HINP
onderzoek 1r echercheur (Hinp
jeugd 1 r echercheur (GHINP)
I GO 1r echercheur (HI NP)
4 r echercheurs ( INP)
FINANCIEEL BELEID
meer verantwoordelijkheid en minder wildgroei: • afdelingshoofd « budgethouder » momenteel enkel personeelskost • beheert de toegekende eenheden vergoedingen en toelagen • maandelijks controle via ISLP admin • bij overschrijding gemotiveerd verslag waarom
KOPPELING STRATEGISCH BELEID FINANCIEEL BELEID
MARK CRISPEL Hoo fdcommissaris van p olitie Korp sch ef
KOPPELING STRATEGISCH BELEID FINANCIEEL BELEID Pakket voor het invoeren op een uniforme en gestructureerde manier van de doelenboom. Doelenboom
SD: strategische doelstelling TD: tactische doelstelling OD: operationele doelstelling Act: activiteiten
SD
TD
OD
Act
TD
OD
Act
OD
Act
OD
Act
OD
Act
Act
Interface met de loongegevens Initiatief:
Afdeling
Activiteiten
Per Functie totaal manuur:
Manuren (VEQ)
•afd1=200
Per Functie:
•afd2=250
Afd1=100
•afd3=300
Afd2=50
Afd1=50% Afd2=20% Budgetaanvragen Afd1/11101 = €250 Afd1/11108 = €100 Afd2/11101 = €120 Afd2/11108 = €44
Loonprognoses: Aanmaken
Begrotingsartikel & Begrotingsbedrag
Budgetaanvraag
Afd1/11101 €500
Afd1/11108 €200
Afd2/11101 €600
Afd2/11108 €220