Belastingcongres Papendal Workshop: Voordelen geïntegreerde bijhouding basisregistraties
Wie is wie? Marcel Reuvers Manager geo standaarden
Marco Kok Adviseur Geotax
Rudolf van Summeren Adviseur informatisering
Agenda -
Stelsel van basisregistraties Waarom centraal gegevensbeheer Geometrie en de WOZ Verschijningsvormen uitgebeeld Er moet nog gekoppeld worden Waar is Venray nog mee bezig? Voordelen
Basisregistraties; Waarom ook alweer? • 393 gemeenten, 12 provinciën, 24 waterschappen en 13 ministeries; • Circa 1.000.000 ambtenaren in dienst; • Per gemeente leveren zij 700 tot 1000 intern en extern gerichte producten en diensten; • En maken gebruik van veelal dezelfde gegevens; • Vastgelegd in diverse registraties, lijstjes, tabellen,..; • Resultaat fouten en niet efficiënt werken met als resultaat ergernis en hoge kosten. • Dat kan anders
De overheid ziet dat het anders kan • • • •
“Meedoen, meer werk, minder regels” Programma “Andere Overheid” Programma “Stroomlijning basisgegevens” Belangrijkste doelstelling: Dienstverlening naar burgers verbeteren!
• Via het Stelsel van basisregistraties • Veel gebruikte gegevens voor publiekrechtelijke taken worden vastgelegd bij de bronhouder • Er zijn diverse bronhouders; gemeenten, kadaster, kvk • Stelsel van 13 basisregistraties
Het Stelsel bestaat uit… • • • • • • • • • • •
BRP- Basisregistratie Personen (voorheen GBA & RNI) NHR - Handelsregister BAG - Basisregistratie Adressen en Gebouwen (=2) BRT - Basisregistratie Topografie BRK - Basisregistratie Kadaster BRV - Basisregistratie Voertuigen (kentekenregistratie) BLAU - Basisregistratie lonen, arbeids en uitkeringsverhoudingen BRI - Basisregistratie Inkomens WOZ - Basisregistratie Onroerende Zaken BGT - Basisregistratie Grootschalige Topografie (voorheen GBKN) BRO - Basisregistratie Ondergrond (voorheen ook wel DINO)
En daarbij… Stelselvoorzieningen • Digikoppeling - Een set standaarden voor digitaal berichtenverkeer tussen overheidsorganisaties • Digilevering - Via Digilevering kunnen afnemers zich ‘abonneren’ op gebeurtenisberichten uit de basisregistraties. Digilevering verspreidt deze berichten op basis van abonnementen. • Digimelding - De generieke oplossing voor het melden van onjuistheden in basisregistraties op een uniforme manier. • Stelselcatalogus - Online catalogus die de structuur van het Stelsel van Basisregistraties en de definities van soorten objecten, gegevens en berichten beschrijft.
Het Stelsel
Voorstellen Venray en visie BGT (filmpje)
Noord-Limburgse gemeente •Ca. 43.000 inwoners •Kern met 13 kerkdorpen •Herindeling 1-1-2010
•Beste binnenstad 2011 – 2013 •Veel natuur en recreatie •Venray bloeit ! •Floriade 2012
Waarom gestart met centraal gegevensbeheer? •
Gegevensbeheer gemeentebreed
•
Handhaving opgelegde regels (MMWW)
•
Uitdaging BAG, WOZ, GBKV, Bosbeheer, BGT
•
Actualisering en completering beheer
•
Vergunningsvrij en illegaal bouwen!
•
Rioolheffing, Korting op de aanslag op basis van verhard oppervlak!
•
Tevens herindeling (toevoeging van kernen): gegevens op gelijke wijze op orde
•
Uitvoering volgens principe “Enkelvoudig inwinnen, meervoudig gebruik”
•
Organisatie op orde, informatie op orde, samen: De basis moet op orde.
Overlap: Aanwezig in groenbeheer – aanwezig in wegbeheer Hiaat: Wel in BAG - niet in GBK Overlap: Aanwezig in WOZ – aanwezig in groenbeheer
BAG
WOZ
Hiaat: Niet in wegbeheer- niet in groenbeheer
GBKN
WEGEN
GROEN
BRT
BGT BRK
Kleinschalig Geo-object
Onroerende zaak Appartements recht
BRA BGR
Perceel Leidingnetwerk
Pand
Openbare Standplaats, Ligplaats
Verblijfs-
Grootschalig topografisch object
WOZ
ruimte
object
Adresseerbaar object
BAGGEOMETRIE
Nummeraanduiding
IBOR
IBOR
BGT
Woonplaats
WEGEN
WOZ object
GROEN
Lijnelement
WOZGEOMETRIE BRK
BRT
Onroerende zaak
Ruimtelijk object
Ruimtelijk object
Perceel
IBOR
Appartements recht
Kleinschalig
Leidingnetwerk
WOZ
GROENBEHEER GEOMETRIE
Ruimtelijk object
BRK
Onroerende zaak Appartements recht
Opbouw BGT met
WEGBEHEER GEOMETRIE
GEOMETRIE
Geo- object
BRA
BRT BGR
Pand
BGT Perceel
WEGEN GROEN
Grootschalig topografisch object
BGT IBOR Leidingnetwerk
DATABASE DATABASE wegen GEOMETRIE GEOMETRIE groen Woonplaats
Direct besparen op
Lijnelement
WOZ object
gebruiksdoel voor ogen
Standplaats, Ligplaats
Grootschalig topografisch object BRA Verblijfs-
WOZ BGR
Openbare ruimte
Kleinschalig object
Woonplaats
Pand
Geo-object Lijnelement
Adresseerbaar object
Standplaats,
Ligplaats
Openbare ruimte
Verblijfs object
Adresseerbaar object
Nummer aanduiding
WOZ object
Nummeraanduiding
bijhouding
BGT • De BAG en BRK kennen we, maar de BGT…. • De hele overheid gebruikt één en dezelfde gedetailleerde kaart van Nederland: de BGT
1 familie: NEN 3610
Algemene standaarden en richtlijnen, maar ook inhoudelijke standaarden zoals CityGML
ISO/ ISO OGC INSPIRE
NEN3610
IM . . .
IMTOP IMOOV
IMBRO
IM0101
IMGeo
IMWE
IMKICH
IMKAD
IMBAG IMKL
IMNAB
IMLG
IMWA
IMRO
Data Uitwisseling
TOP10NL (NEN3610) IMKAD (NEN3610)
IMGeo (NEN3610)
StUF-WOZ NEN3610 voor geometrie in onderzoek
IMBRO (NEN3610)
StUF In onderzoek StUF LV-BAG (NEN3610)
IMGeo en de BGT IMGeo vs BGT:
IMGEO
• Meer objecttypen
IMBGT
• Uitbreiding populatie in codelijsten
• Nadere opdeling geometrie met – vakonderdelen • Nadere detaillering in codelijsten
BGT-objecten TRANSPORT
TERREIN
Ondersteunend Wegdeel
Wegdeel
Begroeid Terreindeel
WATER
Onbegroeid Terreindeel
Ondersteunend Waterdeel
Spoor
BOUWWERK
Pand
Waterdeel
Ongeclassificeerd Object
Overig Bouwwerk
Scheiding
Functioneel Gebied KUNSTWERK
Overbruggingsdeel
Kering Tunneldeel
Overig Kunstwerkdeel
Brondocument Plaatsbepalingspunt
Optionele elementen IMGeo Inrichtingselementen en overige objecten lichtmast
Bak
Bord
Kast
Mast
Paal
telpaal
Put
portaal verkeersregelinstallatiepaal
Gebouw installatie
Sensor
verkeersbordpaal
Installatiepoller
Straatmeubilair
haltepaal
Vrijstaand vegetatieobject
vlaggenmast
Waterinrichtings afsluitpaal element praatpaal
hectometerpaal dijkpaal drukknoppaal grensmarkering sirene
Weginrichtings element
Pand niet in WOZ
Nieuw bouwwerk Nieuwe dakkapel
Nieuwe uitbouw Pand niet in WOZ
Vervallen garages
Venray heeft:
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie
• BGT op IMGeo ++ niveau
• Geen Losse beheerkaarten meer • Geen Losse BAG-pandenkaart • Fundament voor WOZ-deelobjecten
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n
• 2 BAG panden • Woning rechts zal een aanbouw hebben.
geo-registratie
BAG
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n
• Dezelfde situatie, maar nu zoals deze in de BGT wordt vastgelegd. • Grondvlak is rood, aanbouw zal overbouw zijn dit zit wel in de BAG NIET in de BGT.
geo-registratie
BGT
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n
• WOZ-deelobjecten zijn gesymboliseerd met stippen. • Overbouw rechts als apart deelobject? • Carport is geen BAG, geen BGT
geo-registratie
WOZ
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie
• Er wordt aan aanbouw gerealiseerd, vergunning via BAG-> WOZ of illegaal?
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
• BAG krijgt een nieuw (of gewijzigd) object
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie BAG BAG
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
• BGT krijgt een nieuw (of gewijzigd) object
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie BGT BGT
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n
• WOZ krijgt automatisch bericht over nieuwe/gewijzigde BAG en BGT/IMGEO/RSGB objecten • WOZ belastingen bepalen of het correct is en de stip laat staan of?
geo-registratie WOZ
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
• Dat er een stip bij moet komen omdat….
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie WOZ
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
• Het 2 deelobjecten zijn..
Ve ijniNgsv O RmE n geo-registratie WOZ
Integraal beheer basisregistraties
1 r sCh 3 1 gebouw
Ve ijniNgsv O RmE n
• De afbakening wordt met elkaar afgestemd zodat we: - BAG pand bovenaanzicht, - BGT grondvlak situatie, - En WOZ-deelobjecten gemeenschappelijk hebben.
geo-registratie WOZ
1 3 1
Conclusie: Integraal beheer Basisregistraties • BGT gaat om meer dan ’alleen een kaart’ • Continue samenhang door geautomatiseerde afstemming • Niet alleen BOR profiteert van BGT … maar ook BAG en WOZ en vastgoedmanagement Eigenlijk alleen maar voordelen
Geometrie als middel voor continue bijhouding WOZ (naast de administratieve bijhouding)
Informatiestroom geometrisch
Kadastraal perceel + gebruiksgrens (BGT)
Deelobject grond
BGT, BAG + gebouwde objecten
Deelobject bebouwd
WOZ object
BAG
BRK
BGT
WOZ
BOR
Wat hebben we nu? BAG
BGT
BOR
BRK
WOZ
BGT-BOR BAG
BRK
BGT
WOZ
BOR
Ingrediënten voor slimme toepassingen De afhankelijkheden
Huidige situatie
Groen-beheer applicaties
IMGeo
GBKX applicatie Weg-beheer applicaties GBKX applicatie Straatmeubilair applicaties GBKX applicatie xxx-beheer applicaties
Situatie op basis addendum KING convenant
IMGeo GBKXapplicatie applicatie
Weg-beheer applicaties
GBKXapplicatie applicatie IMGeo
Rioolbeheer applicaties Straatmeubilair applicaties
GBKXapplicatie applicatie IMGeo
StUF-Geo IMGeo
Groen-beheer applicaties
27 maart 2015
BGT-BAG BAG
BRK
BGT
WOZ
BOR
Leveranciers
Centric Gouw IT Grontmij NedGraphics PinkRoccade Vicrea
Proces
11 werksessies leveranciers KING-Geonovum sessie met gemeenten Versie 1.0, juni 2015 Ondersteuning (alle) leveranciers, 1 oktober 2016 Addendum KING convenant
Scenario’s 1. Verzoek om geometrie door BAG aan Geo N.a.v. BAG-gebeurtenis (bijv. verlenen vergunning) stuurt BAG aan Geo een verzoek om geometrie aan te leveren.
2. Constatering op BAG-object door Geo aan BG N.a.v. Geo-gebeurtenis (bijv. naverkenning uit luchtfoto’s) stuurt Geo aan BAG een levering van nieuwe of gewijzigde geometrie.
3. BAG-kennisgeving door BAG aan Geo N.a.v. BAG-gebeurtenis (bijv. wijziging Pand door BAG) stuurt BAG een kennisgeving van deze mutatie aan Geo.
BGT-WOZ BAG
BRK
BGT
WOZ
BOR
BGT – WOZ stand van zaken Functionele uitwerking (Waarderingskamer, IenM (BGT) en Geonovum) Toets bij gemeenten en leveranciers Technische uitwerking Hergebruik van bestaande berichten Verwachting, rond 1-1-2016 specificaties gereed, implementatie bij leveranciers 1 jaar later
Eenmalige inwinning, Maatschappelijke meervoudig gebruik! baten van het Stelsel Voorbeeld Geijsteren van Basisregistraties
Film
Film
Waar zijn we o.a. mee bezig 1. Berichtenverkeer 2. WOZ de burger aan zet (openbaar) 3. Terugmeldingen (melding leefomgeving) 4. Communicatie voor burger en bedrijf
1. Berichtenverkeer WOZ op BAG en BGT Samen met Geonovum, waarderingskamer, Geotax, Arcadis en Nedgraphics komen tot een aanpak van het betrekken van geometrie in de WOZ in het kader van geintegreerde bijhouding geo- en vastgoedinformatie 2013 Aansluiten Geometrie WOZ, BAG en BGT Berichtenverkeer
Q1
Q2
Q3
Q4
November December
BAG - BGT
Januari
Februari
Maart
April
Mei
Juni
Juli
Augustus
1.3 Addendum op KING convenant
1.1 Elkaar rakende BAG-BGT processen
September
Oktober
November December
1.4 Softwareondersteuning
1.2 Gegevensuitwisseling BAG-BGT
BAG - WOZ
2.1 Procesbeschrijving BAG-WOZ koppelvlak uitbreiden met geometrie
2.2 BAG of BGT?
Lopend koppelvlak BAG --> WOZ (administratief van aard)
WOZ - BGT
Semantische afstemming Deze cluster van activiteiten maakt inzichtelijk welke overeenkomsten en verschillen aanwezig zijn in de semantiek van WOZ, BAG en BGT. Dit gebeurt door mappings te maken van begrippen tussen registraties. Op basis van deze mappings kunnen wijzigingsvoorstellen (RFC) worden ingediend bij de individuele registratie.
Gereed Loopt
Oktober
Deze cluster van activiteiten zorgt ervoor dat wijzigingen in een registratie die van belang zijn voor een andere registratie aan elkaar gesignaleerd kunnen worden.
2014
Q4
3.1 Procesbeschrijving WOZ - BGT koppelvlak
3.2 Gevensuitwisseling WOZ - BGT
4.1 mapping BAG-BGT-WOZ 4.2 Harmonisatievoorstel: BAG BGT WOZ
3.3 Softwareondersteuning
Nog te starten
2. WOZ de burger aan zet
Ook de burger kan aan de knoppen om haar gegevens te controleren. Ook de geometrie!
3. Melding leefomgeving (mutatiesignalering) De gemeente Venray wil graag de burger en het bedrijfsleven in de
gelegenheid stellen meldingen ten aanzien van zijn leefomgeving zo laagdrempelig mogelijk te laten doen. De uitdaging zit in het beheersen van dit proces. Op basis van open311 standaarden is dit mogelijk. - Smartphone melding via website
- Omgaan met app´s derden
4. Communicatie voor burger en bedrijf
Het openbaar maken van informatie, kan mensen faciliteren om zaken te creëren die voor hen waardevol zijn, commercieel of niet commercieel, participerend of initiërend.
I-Loket voor burger en bedrijf (open data)
Informatieportaal
Men wil alleen informatie ontvangen, waar men ook interesse in heeft!!
Voordelen! •
Volledigheid WOZ-administratie
•
Benutting belastingcapaciteit
•
Efficiënt en gericht veldwerk
•
Taxatieproces versneld (meer inzicht)
•
Betere visualisatie WOZ-objecten
•
Geen harmonicaeffect / piekmomenten
•
Minder kansen op verschillen registraties
•
Minder uitval -> uitzoekwerk
•
Alle administraties zijn gelijk en up-to-date
•
Actuele informatievoorziening 24/7 beschikbaar
De wereld verandert, je doet het niet meer alleen..
WOZ
Beheer
BAG BGT
BRK
Vastgoed
Met een geintegreerde bijhouding van het stelsel en het betrekken van burger en bedrijf kun je de uitvoeringskosten reduceren!
Vragen? Marcel Reuvers
[email protected]
06-13635898
Marco Kok
[email protected]
06-11649631
Rudolf van Summeren
[email protected]
06-22927554
