BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSI KÖZOKTATÁSI ESÉLYEGYENLİSÉGI INTÉZKEDÉSI TERVE HELYZETELEMZÉS
2008-2011
(Tervezet)
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terve az egyenlı bánásmódról és az esélyegyenlıség elımozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény, valamint a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény rendelkezéseire alapján készült a Békéscsaba Megyei Jogú Város közoktatási intézményeinek mőködését és pedagógiai munkáját szabályozó dokumentumokkal, az önkormányzati intézkedési tervvel és az önkormányzati minıségirányítási intézkedési tervvel összhangban. A Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv alapvetı célja, hogy biztosítsa a településen a szegregációmentesség és az egyenlı bánásmód elvének teljes körő érvényesülését. Az oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférés egyenlıségének biztosításán túl célja az esélyteremtést, támogató lépések, szolgáltatások megvalósítása a településen élı hátrányos helyzető és halmozottan hátrányos helyzető1 gyerekek hátrányainak kompenzálása és az esélyegyenlıség elımozdítása érdekében. A képzési kötelezettségrıl és a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 14/1994. (VI. 24.) MKM rendelet minden gyermeknek alanyi jogaként határozza meg helyzetének, állapotának megfelelı oktatás- nevelés biztosítását. Biztosítani kell a sajátos nevelési igényő2 gyermekek integrált nevelését, elfogadóbb, toleránsabb hátteret biztosítva ezzel számukra. Az intézményeknek törekedni kell arra, hogy tanulási, beilleszkedési gondokkal küzdı gyermekeket bevezesse a közösségi életbe, elısegítve ezzel a társadalmi integrációjukat. 1. HELYZETELEMZÉS Helyzetelemzés összeállítása szükséges az esélyegyenlıséget érintı problémák, hiányosságok feltárására. Ez szolgál kiindulópontul az esélyegyenlıség elımozdítását szolgáló beavatkozások, korrekciók és fejlesztések tervezéséhez, ezért az Intézkedési terv eredményességének alapvetı feltétele, hogy az elemzés alapos és pontos legyen.
1
Hátrányos helyzető gyermek, tanuló az, akit családi körülményei, szociális helyzete miatt a jegyzı védelembe vett, illetve akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát a jegyzı megállapította; E csoporton belül halmozottan hátrányos helyzető az a gyermek, az a tanuló, akinek a törvényes felügyeletét ellátó szülıje - a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott eljárásban tett önkéntes nyilatkozata szerint - óvodás gyermek esetén a gyermek három éves korában, tanuló esetében a tankötelezettség beállásának idıpontjában legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen; Halmozottan hátrányos helyzető az a gyermek, az a tanuló is, akit tartós nevelésbe vettek; 2
Sajátos nevelési igényő gyermek, tanuló az a gyermek, tanuló, aki a szakértıi és rehabilitációs bizottság szakvéleménye alapján a) testi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, autista, több fogyatékosság együttes elıfordulása esetén halmozottan fogyatékos, a megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okra visszavezethetı tartós és súlyos rendellenességével küzd, b) a megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okra vissza nem vezethetı tartós és súlyos rendellenességével küzd.
2
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 1.1. A Békéscsabán élık és számára elérhetı közszolgáltatások 1.1.1. Békéscsaba alapvetı demográfiai mutatói Az 1. sz. táblázat Békéscsaba lakónépességének számát, azon belül a közoktatási szolgáltatásokat igénybe vevık arányát mutatja be a 2006. évi KSH adatok alapján. A Békéscsabán élı 3-18 éves korosztály összlétszáma 9 981 fı. Békéscsaba megyeszékhelyként és iskolavárosként a megye más településeirıl is fogadja az óvodás és tanköteles korú gyermekeket, így a 2007. október 1-jei statisztikai adatok alapján intézményrendszere összesen 14 840 gyermek, tanuló nevelését, oktatását látja el. A más településekrıl érkezı tanulók jelentıs része (95%) középiskolás, az általános iskolások aránya kb. 4%, az óvodás gyermekek aránya nem éri el az 1%-ot. 1. sz. táblázat. Békéscsaba lakónépessége korcsoportonként Népesség Fı Lakónépesség száma 65 206 Állandó népesség száma 64 034 Állandó népességbıl a 0-2 évesek száma 1 522 Állandó népességbıl a 3-5 évesek száma 1 529 Állandó népességbıl a 6-14 évesek száma 5 380 Állandó népességbıl a 15-18 évesek száma 3 072 Békéscsaba állandó népessége az 1990-tıl 2006-ig terjedı idıszakban 4 055 fıvel csökkent. A külterületen élık száma 3 105 fı. Ebbıl 110 fı 3-5 éves, közülük óvodába jár 90 gyermek. A külterületen élı általános iskolás korú gyermekek száma 153 fı. Sajnos nincs adat arról, hogy közülük milyen arányban fordulnak elı a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek. Megállapítható, hogy Békéscsabán jelenleg nincs etnikailag szegregált (telepszerő) lakókörnyezet, azonban kialakulásának megvan a veszélye. A Szent László Általános Iskola és Óvoda lakókörzetében a halmozottan hátrányos helyzető tanulók jelentıs része cigány származású. Lakókörnyezetük falusi jellegő, szórványosan vannak komfortos lakásaik. A 6. sz. és a 7. sz. táblázat adatai azt mutatják, hogy az iskola körzetében magas a hátrányos helyzető családok aránya. Az óvodás gyermekek 44,7%-a, az általános iskolás tanulók 52%-a tartozik ebbe a csoportba. A 2. sz. táblázat szerint a rendszeres gyermekvédelmi támogatást igénylı szülık 81%-a nem nyilatkozott halmozottan hátrányos helyzetérıl. Joggal feltételezhetı, hogy jelentıs részük ebbe a csoportba tartozik. Az akciótervben ki kell dolgozni a felkutatásukra alkalmas módszereket.
3
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata
ebbıl
2. sz. táblázat: A lakosság szociális helyzetének alapvetı mutatói Szociális helyzet Összesen Munkanélküliek száma a településen 2624 Ebbıl tartósan munkanélküli 680 Rendszeres szociális segélyben részesülık 925 Hány gyermek után igényelnek rendszeres gyermekvédelmi támogatást? 2116 Azon gyermekek száma, akiknek a szülei nyilatkoztak halmozottan 395 hátrányos helyzetükrıl Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb nincs iskolai végzettségrıl nyilatkoztak adat Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak 1721 1.1.2. A közszolgáltatások elérhetısége Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Békéscsaba lakosai és a környezı településrıl bejáró, illetve kollégista tanulói számára helyben biztosítja az alábbi közoktatási és gyermekjóléti szolgáltatásokat. Közoktatási intézményi feladatok: Óvodai nevelés Általános iskolai oktatás 1-4. Általános iskolai oktatás 5-8. Alapfokú mővészetoktatás Középfokú oktatás Közoktatási szakszolgálati feladatok Gyógypedagógiai tanácsadás Korai fejlesztés és gondozás Nevelési tanácsadás Logopédiai ellátás Továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás Gyógytestnevelés Gyermekjóléti alapellátások Gyermekjóléti szolgáltatás Bölcsıde Családi napközi Iskolai napközi Házi gyermekfelügyelet Gyermekjóléti szakellátás Családok átmeneti otthona A fenti közszolgáltatások tekintetében tehát Békéscsabán nincs ellátatlan terület. A szolgáltatásokat a gyermekjóléti szolgáltatás, a családi napközi és a családok átmeneti
4
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata otthona kivételével a város saját fenntartású intézményeivel biztosítja. A gyermekjóléti szolgáltatás és a családok átmeneti otthona többcélú kistérségi társulás fenntartásában, a családi napközi civil szervezet fenntartásában mőködik. A közoktatási szakszolgálati feladatok közül a fejlesztı felkészítést Békés Megye Önkormányzata látja el a békéscsabai lakosok számára is. 1.1.3. A pedagógiai szakszolgálati feladatellátás 1.1.3.1. „Esély Pedagógiai Központ” Békéscsabán a sajátos neveléső tanulókkal foglalkozó központi intézmény az „Esély Pedagógiai Központ” Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat, Nevelési Tanácsadó, Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság, amely többcélú, közös igazgatású közoktatási intézmény. Alaptevékenységei keretében ellátja a sajátos nevelési igényő gyermekek óvodai nevelését, ennek értelmében 5 éves kortól biztosított az iskolai oktatásra elıkészítı foglalkozás, továbbá az enyhén értelmi fogyatékos, illetve a többiekkel együtt nem oktatható sajátos nevelési igényő tanulók nappali rendszerő általános iskolai nevelése, szakképesítés megszerzésére felkészítı iskolai oktatás. A többiekkel együtt nem oktatható sajátos nevelési igényő tanulók szakértıi vélemény alapján kerültek az intézménybe, miután integrált oktatásuk nem volt eredményes. Az Egységes Pedagógiai Szakszolgálat gyógypedagógiai tanácsadást, korai fejlesztést és gondozást nyújt a rászorulók számára, születéstıl egészen az intézményes elhelyezésig terjedı idıszakra. Programjai közé tartozik még a konduktív pedagógiai ellátás, egyénre szabott torna és úszóprogram keretében, egészségügyi rehabilitáció megszervezése. Az intézményen belül történik különbözı beszédhibák szőrése, javítása egyéni és kiscsoportos formában. Integráltan ellátott sajátos nevelési igényő tanulók egyénre szabott gyógypedagógiai fejlesztése, rehabilitációs foglalkozások tartására mőködik az utazó gyógypedagógus hálózat. A Nevelési Tanácsadó segítséget nyújt a tanulási-, beilleszkedési-, magatartási nehézséggel küzdı gyermekek részére. 3. sz. táblázat. Az önkormányzati szakszolgálati ellátás rendszere Probléma Diagnosztizálás Intézményi ellátás Pedagógiai szakszolgáltatás Beilleszkedési, Nevelési Valamennyi oktatási Nevelési Tanácsadó, tanulási, Tanácsadó intézményben fejlesztı magatartási integráltan pedagógusok nehézség Sajátos nevelési igény A megismerı Tanulási funkciók vagy a Képességet viselkedés Vizsgáló Szakértıi fejlıdésének és Rehabilitációs organikus okokra Bizottság vissza nem vezethetı tartós és
Valamennyi oktatási intézményben integráltan
Nevelési Tanácsadó fejlesztı pedagógusok, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat: utazó
5
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Probléma súlyos rendellenessége A megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okokra visszavezethetı tartós és súlyos rendellenessége
Autizmus
Értelmi fogyatékos Tanulási akadályozottság Értelmi akadályozottság Halmozottan fogyatékos
Testi fogyatékos
Diagnosztizálás
Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság
Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság
Tanulási Képességet Vizsgáló szakértıi és Rehabilitációs Bizottság Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság A fogyatékosság típusának megfelelı Országos Tanulási
Intézményi ellátás
Valamennyi oktatási intézményben integráltan
Pedagógiai szakszolgáltatás gyógypedagógusok Egységes Pedagógiai Szakszolgálat: utazó gyógypedagógusok
vagy Esély Pedagógiai Központ Általános Iskolája és Speciális Szakiskolájában szakértıi vélemény alapján javasolt speciális ellátás Valamennyi oktatási intézményben integráltan
Egységes Pedagógiai Szakszolgálat: utazó gyógypedagógusok
vagy Esély Pedagógiai Központ Általános Iskolája és Speciális Szakiskolájában a tanulásban akadályozottak szakértıi vélemény alapján javasolt speciális ellátás Esély Pedagógiai Központ Általános Iskolája és Speciális Szakiskolája Esély Pedagógiai Központban fejlesztı felkészítés
Napsugár Integrált Óvoda Szabó Pál Téri Általános Iskola,
6
Egységes Pedagógiai Szakszolgálat: konduktív
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Probléma
Diagnosztizálás
Intézményi ellátás
Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság
Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium, Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium, Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégium
Pedagógiai szakszolgáltatás pedagógiai ellátás
1.1.4. A feladatellátásban részt vevı nem önkormányzati fenntartású intézmény 1.1.4.1.
Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete Napraforgó Gyermek Rehabilitációs és Információs Centrum Az intézmény céljai: A sajátos nevelési igényő gyermekek, fiatalok 0-23 éves korig terjedı komplex, átfogó fejlesztése, személyiségformálása iskolai oktatás keretei között. Ezzel párhuzamosan családjaik gondozása. Biztosítja a sérült felnıttek önálló életvitelének vezetését lakókörnyezetükben. Feladatai: Sérült gyermekek testi, érzékszervi, értelmi, beszéd-fogyatékosság megállapításának idı pontjától kezdıdıen a gyermek fejlesztése a szülık bevonásával, Sajátos nevelési igényő, súlyosan-halmozottan sérült gyermekek, fiatalok iskolai nevelése- oktatása, Közösségi élmény nyújtása, sérült gyermeket nevelı családok mentális és szociális segítése, családgondozás, egyéb szakmai feladatok ellátása (referenciaanyagok készítése, terjesztése, szakmai továbbképzéseken való aktív részvétel, folyamatos kapcsolattartás más intézményekkel). A Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesület Napraforgó Centrum a következı tevékenységeket látja el: korai fejlesztés: 0-5 éves korú Békés megyében, illetve Békéscsabán élı sérült, súlyosan halmozottan sérült gyermekek számára, fejlesztı felkészítı foglalkozás: 5-18 éves Békés megyében, illetve Békéscsabán élı sérült, súlyosan halmozottan sérült fogyatékossággal élı gyermekek és fiatalkorú személyek számára. Az ellátásba való bekerülés feltétele: A Békés Megyei Könyvtár és Humán Szolgáltató Centrum Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság szakértıi véleménye alapján,
7
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Az „Esély Pedagógiai Központ” Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat, Nevelési Tanácsadó, Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság szakértıi véleménye alapján, A Mozgásvizsgáló Országos Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság és Gyógypedagógiai Szolgáltató Központ szakértıi véleménye alapján, A Hallásvizsgáló Országos Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság és Gyógypedagógiai Szolgáltató Központ szakértıi véleménye alapján. Mind a korai fejlesztés, mind a fejlesztı felkészítés a következı szakterületeket foglalja magában: Konduktív pedagógia Gyógypedagógia Tiflopedagógia Szurdopedagógia Ayres terápia Logopédia Gyógytorna Hidroterápiás Rehabilitációs Gimnasztika (HRG) Békéscsabán minden 3-18 éves gyermek, tanuló számára biztosítottak és elérhetık az esélyegyenlıség szempontjából legfontosabb közszolgáltatások. 1.2. A Békéscsabán élı 3-18 éves korosztály alapfokú közoktatási (óvodai és iskolai) ellátásának feltételei 1.2.1. Óvodai nevelés Az óvodáskorú gyermekek óvodai nevelése az önkormányzat által fenntartott 9 önálló óvodában, 16 ellátási helyen történik. Egy ellátási helyen 3, két ellátási helyen 5, három ellátási helyen 1 óvoda mőködik. Két óvoda (három telephely) iskolához integrált: 1 iskola 1 óvodai, 1 iskola 2 óvodai ellátási helyen látja el feladatát. Önkormányzati fenntartású óvodák Kertvárosi Óvoda Penza Lakótelepi és Dr. Becsey Oszkár Utcai Óvoda Mackó-Kuckó Óvoda Napsugár Integrált Óvoda Százszorszép Óvoda Szigligeti Utcai Óvoda Kazinczy Lakótelepi és Trefort Utcai Óvoda Kölcsey Utcai és Ligeti Sori Óvoda Lencsési Lakótelepi Óvoda Iskolához integrált óvoda Gerlai Általános Mővelıdési Központ Szent László Általános Iskola és Óvoda Esély Pedagógiai Központ
8
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Az Esély Pedagógiai Központban iskolai életmódra felkészítı csoport mőködik az 5. életévüket betöltött sajátos nevelési igényő gyermekek számára. Nem önkormányzati fenntartású óvoda A Szlovák Országos Önkormányzat által fenntartott Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvoda és Kollégium is részt vesz az óvodai nevelés városi feladatainak ellátásában. 4. sz. táblázat: Az óvodai ellátás néhány mutatója Indikátor Mutató Óvodai feladatellátási helyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) 20 Óvodai férıhelyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) 2 180 Óvodába beíratott gyermekek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) 1 723 Óvodába beíratott halmozottan hátrányos helyzető gyermekek száma 63 Az óvodába be nem íratott 3-5 éves gyermekek száma 174 Az óvodába be nem íratott 3-5 éves halmozottan hátrányos helyzető nincs gyermekek száma adat Gyógypedagógiai nevelésben részesülı óvodás gyermekek száma (integráltan neveltek nélkül) 8 Az óvodai gyermekcsoportok száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) 75 Az adatok alapján megállapítható, hogy Békéscsabán elegendı óvodai férıhely áll rendelkezésre ahhoz, hogy minden óvodás korú gyermek megfelelı ellátásban részesüljön. A gyógypedagógiai nevelésben részesülı óvodás 8 fı autista gyermek az „Esély” Pedagógiai Központban részesül speciális gyógypedagógiai nevelésben. Az óvodába be nem íratott 3-5 éves gyermekek száma magas (11,4%). Sajnos nem ismert, hogy közöttük milyen arányban fordulnak elı hátrányos helyzető vagy halmozottan hátrányos helyzető gyermekek, ezért az akciótervben kiemelt feladatként kell meghatározni ezeknek a gyermekeknek a felderítését és óvodai nevelésbe való bevonásuk megoldásait. Békéscsaba Megyei Jogú Város önként vállalt feladata az óvodai nevelés terén: A megismerési funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okokra vissza nem vezethetı rendellenességeivel küzdı gyermekek minimum 18 fı/csoport létszámhatára a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda Hajnal utcai óvodájában. A csoportlétszám alsó korlátja a sajátos nevelési igényő gyermekek szegregációjának elkerülése érdekében került meghatározásra, pontosabban azért, hogy a csoporton belüli arányuk ne legyen magas. Jelenleg 4 fı sajátos nevelési igényő gyermeket látnak el, 1-1-2 fıs csoportonkénti megoszlásban. Mezımegyeren és Gerlán a 2,5 évesek felvételének engedélyezése. Sajátos nevelési igényő gyermekek integrált ellátása érdekében utazó gyógypedagógiai hálózat mőködtetése, A halmozottan hátrányos helyzető gyermekek fejlesztése a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda Hajnal utcai óvodájában az „Óvoda-iskola átmenet
9
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata program” keretében. Az óvoda szakértı által jóváhagyott, az alapelveknek és a jogszabályoknak megfelelı integrált nevelési program szerint látja el feladatát. Az intézmény székhelye és telephelyei (1 iskolai, 2 óvodai) körzeti feladatot látnak el. Mindkét óvodai telephelyen mőködik az óvoda-iskola átmenetet segítı program, immár 5 éve. A gyerekek speciális nevelésében közremőködı fejlesztıpedagógus és logopédus a szakszolgálat alkalmazottja, de a munkahelye az iskola, illetve az óvoda. A gyermekek 85%-a az intézmény körzetében lakik, 15%-a a szülı választása alapján került az intézménybe. Tehát szó sincs arról, hogy ebbe az intézménybe kerülnek átirányításra a város más részeiben lakó halmozottan hátrányos helyzető gyermekek. A 6 sajátos nevelési igényő óvodás gyermek közül 1 fı halmozottan hátrányos helyzető. A sajátos nevelési igényő iskolás gyermekek 31%-a halmozottan hátrányos helyzető. Az osztályok szerinti megoszlásuk közel azonos. A cigány gyermekek osztályok szerinti megoszlása változó, évfolyamonként 0-1-2 fı. Az óvodások közül vannak, akik nem az intézményen belül kezdik meg iskolai tanulmányaikat, hanem a város más iskoláiba nyernek felvételt. A Szigligeti Utcai Óvoda uszodája befejezése megtörtént (a XXI. század iskolája pályázat elnyerésével), a fenntartó a város minden nagycsoportos óvodás gyermeke számára biztosítja a vízhez szoktatás, úszásoktatás lehetıségét. (lásd. 1.5.2.1. fejezet) Többletalkalmazás intézményi integráció esetén (óvoda-iskola átmenet program): 1 fı óvodapedagógus és 1 fı tanító biztosítása. Elıbbi 1 évig az iskolában, utóbbi 1 évig az óvodában segíti a zökkenımentes átmenetet. 1.2.2. Általános iskolai nevelés, oktatás Békéscsabán az általános iskolás korú tanulók iskoláztatásában 11 önkormányzati, 2 egyházi és 1 nemzetiségi önkormányzat által fenntartott iskola vesz részt. Az önkormányzati fenntartásban mőködı általános iskolák Petıfi Utcai Általános Iskola 2. Sz. Általános Iskola Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda Erzsébethelyi Általános Iskola Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvő Általános Iskola és Diákotthon 10. Sz. Általános Iskola József Attila Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény Szabó Pál Téri Általános Iskola Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium Gerlai Általános Mővelıdési Központ Esély Pedagógiai Központ Nem önkormányzat által fenntartott, az általános iskolás korú gyermekek nevelését, oktatását ellátó iskolák Savio Szent Domonkos Római Katolikus Általános Iskola Az intézmény fenntartója a Szeged-Csanádi Egyházmegye. Az intézményben az oktatási törvénynek megfelelıen alkalmazzák a Nat-on és a katolikus kerettanterven alapuló helyi tantervet. Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvoda és Kollégium
10
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A szlovák kétnyelvő nemzetiségi oktatásban vesz részt. Békéscsabai Evangélikus Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola A gimnáziumi képzési formában tanuló általános iskolások 5. évfolyamtól csatlakozhatnak a 8 évfolyamos gimnáziumba. Évfolyamonként 2 osztálynyi tanuló választhatja az iskolát. Választható még a 9.-ben becsatlakozó 4 évfolyamos gimnáziumi képzés egy-egy osztályban. Ezt egészítik ki a mővészeti szakközépiskola festı, grafikus, keramikus, textilmőves szakán tanulók. 5. sz. táblázat. Az általános iskolai ellátás néhány mutatója Indikátor Általános iskolai feladatellátási helyek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Általános iskolai osztálytermek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Az általános iskolai osztályok száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Általános iskolai tanulók száma (gyógypedagógiai oktatással és magántanulókkal együtt) Általános iskolai magántanulók száma Sajátos nevelési igényő általános iskolai tanulók száma Gyógypedagógiai oktatásban részesülı általános iskolai tanulók száma (integráltan oktatott SNI gyermekek nélkül) Halmozottan hátrányos helyzető általános iskolai tanulók száma Általános iskolában tanuló elsı évfolyamosok száma (gyógypedagógiai elıkészítı osztályok tanulóival együtt) 8. évfolyamosok száma a nappali oktatásban (gyógypedagógiai oktatással együtt) A napközis tanulók száma az általános iskolákban (iskolaotthonos tanulókkal együtt) Átmeneti és tartós állami nevelésbe vettek száma
Mutató 13 283 213 4 619 20 558 136 99 555 665 2 385 0
A nem önkormányzati iskolák tanulólétszámával együtt az általános iskolai korosztály létszáma Békéscsabán 4619 fı. Ebbıl 794 hátrányos helyzető, 99 fı halmozottan hátrányos helyzető és 558 sajátos nevelési igényő gyermek. A hátrányos helyzető és a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek jelenleg ismert száma valószínőleg nem tükrözi a valóságot. Az akciótervben ki kell dolgozni a teljes körő felkutatásuk módszereit, továbbá meg kell gyızıdni az átmeneti és tartós állami nevelésbe vett gyermekek számának valódiságáról. Az adatok alapján megállapítható, hogy Békéscsabán elegendı általános iskolai férıhely áll rendelkezésre ahhoz, hogy minden tanköteles korú gyermek megfelelı ellátásban részesüljön. A gyógypedagógiai oktatásban részesülı általános iskolai tanulók az „Esély” Pedagógiai Központban részesülnek speciális gyógypedagógiai nevelésben. Arányuk az általános iskolai korosztályhoz viszonyítva 2,9%. Tehát az enyhe fokban értelmi fogyatékosnak minısített gyermekek aránya nem haladja meg az 5%-os országos átlagot. Ugyanakkor beavatkozást igényel a sajátos nevelési igényő tanulók 12%-os aránya, amely viszont jelentısen meghaladja az országos átlagot (7%).
11
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A magántanulók legnagyobb része a szülı kérésére kapta meg a rendszeres iskolába járás alóli felmentést. A magántanulói státusz fenntartásának indokoltsága a jövıben felülvizsgálatra szorul. Adataink szerint a békéscsabai lakosok között nincs olyan, aki más településen jár általános iskolába. A Békéscsabára bejáró tanulók száma az 1-4. évfolyamon 86 fı, az 58. évfolyamon 129 fı, összesen 215 fı. 79%-uk tömegközlekedéssel, 21%-uk személygépkocsival utazik a megyeszékhelyre. Békéscsaba Megyei Jogú Város önként vállalt feladata az általános iskolai nevelés, oktatás terén Logopédiai osztályok szervezése maximálisan 15 fı induló létszámmal a Szabó Pál Téri Általános Iskolában. Az osztályok további mőködtetésének felülvizsgálata szerepel Békéscsaba Megyei Jogú Város közoktatási fejlesztési tervében. Az akciótervben ki kell dolgozni a szakértıi bizottság szakvéleménye alapján integrálható gyermekek lakóhelyük körzete szerinti iskolában való elhelyezésének és szakszerő ellátásának lehetıségeit. Mozgássérült és beszédfogyatékos gyermekek integrált oktatása a Szabó Pál Téri Általános Iskolában, Értelmi fogyatékos autisták képzésének megszervezése az „Esély Pedagógiai Központban”, Óvoda-iskola átmenet program a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvodában. A Szabó Pál Téri Általános Iskola 1-4. évfolyamán a logopédiai osztályba komplex logopédiai, pszichológiai vizsgálat után kerülnek a gyermekek a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság javaslata alapján. A közoktatási törvény a sajátos nevelési igényő tanulók, köztük a tanulásban akadályozott (enyhe értelmi fogyatékos) tanulóknak a többségi oktatási intézményekben, a többi tanulóval együtt történı ellátásának lehetıségét évek óta megfogalmazza. Az érintett tanulók integrált ellátásának szakmai feltételrendszerét a Sajátos nevelési igényő gyermekek óvodai nevelésének irányelve és a Sajátos nevelési igényő tanulók iskolai oktatásának irányelve kiadásáról szóló 2/2005. (III. 1.) OM rendelet tartalmazza. A rendelet szerint a személyi feltételek biztosítása azt jelenti, hogy amennyiben az osztályban tanulásban akadályozott tanuló van, gyógypedagógus és gyógypedagógiai asszisztenst kell alkalmazni az osztálytanító mellett. Békéscsabán a fenti integráció megvalósításának módja a felmenı rendszerő bevezetés, és nagyobb körzetekre vonatkozó beiskolázási lehetıség. Az akciótervben meg kell határozni azokat az intézkedéseket, amelyek biztosítják, hogy azok a gyermekek, akik a szakértıi bizottság véleménye alapján integrálhatóak, a beiskolázási körzetük szerinti intézményben kapjanak szakszerő ellátást. Évfolyamismétlık, magántanulók A békéscsabai általános iskolák közül 3 intézményben haladja meg az évfolyamismétlık aránya a 2005/2006. évi országos átlagot (2,11%). A Gerlai Általános Iskolában ebben az évben 3%, az Esély Pedagógiai Központban a 2006/2007-es tanévben az összes tanuló 7%-a, a hátrányos helyzető tanulók 6%-a ismételt, továbbá a Jankay Tibor Általános
12
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Iskolában az utóbbi négy évben 2,1% és 7,3% között változott az évfolyamismétlık aránya. Ezek az arányok elfogadhatatlanok. Fel kell tárni az évfolyamismétlések okát, és az intézkedési tervben megoldásokat kell kidolgozni a csökkentésükre. A magántanulók 2005/2006. országos átlaga 0,61%. Ennél nagyobb arányú a Savio Szent Domonkos Katolikus Általános Iskolában a halmozottan hátrányos helyzető tanulók körében (7,6%). Az országos átlagot meghaladó arányú évfolyamismétlések okainak és a magántanulói státuszok indokoltságának felülvizsgálata szükséges. 1.2.3. Középiskolai nevelés, oktatás Békéscsabán a középiskolás korú tanulók iskoláztatásában 10 önkormányzati, 1 egyházi és több civil szervezet által fenntartott középiskola vesz részt. Utóbbiak az érettségire épülı szakképzés feladataira vállalkoznak felnıttoktatás formájában. A Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium felmenı rendszerben nyelvi elıkészítı osztállyal induló gimnáziumi 4 évfolyamos képzést indíthatott a 2007/2008-as tanévtıl kezdıdıen, a 6 évfolyamos gimnáziumi képzést pedig kifuttatja. Továbbra is a hagyományos gimnáziumi képzés egyik legjelentısebb bázisát jelenti a Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium. A fentieken kívül a Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumban is mőködnek gimnáziumi osztályok. A városban a Békéscsabai Evangélikus Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola, Kollégium és Alapfokú Mővészetoktatási Intézményben is folyik gimnáziumi képzés. Az intézmény 8 és 4 évfolyamos gimnáziumi képzéssel gazdagítja a városi kínálatot. 7 intézményben szakközépiskolai, 1 iskolában szakiskolai, további 1 intézményben speciális szakiskolai képzés folyik. Az önkormányzat által fenntartott középiskolák Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium Kemény Gábor Logisztikai és Közlekedési Szakközépiskola Vásárhelyi Pál Mőszaki Szakközépiskola és Kollégium Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégium Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium Bartók Béla Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Zeneiskola Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola és Kollégium Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium Széchenyi István Két Tanítási Nyelvő Közgazdasági Szakközépiskola Esély Pedagógiai Központ” Speciális Szakiskolája Nem önkormányzati fenntartású középiskola Békéscsabai Evangélikus Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola, Kollégium és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvoda és Kollégium A tanulásban akadályozott tanulók ellátása szegregáltan az „Esély Pedagógiai Központ” Speciális Szakiskolájában történik.
13
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A megismerési funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének rendellenességeivel küzdı tanulók számára ugyancsak ez az intézmény biztosít pedagógiai segítségnyújtást a valamennyi középiskolában mőködı utazó gyógypedagógus-hálózattal. 3 középiskolában (Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium, Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégium, Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium) mozgássérült tanuló integrált ellátása történik. Évfolyamismétlık, magántanulók Az évfolyamismétlık 2005/2006-os országos átlaga 2,11%. Ennél nagyobb arányban találunk ismétlı tanulókat a Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumban (5,4%), a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola és Kollégium Trefort Tagintézményében (5%), Kós Tagintézményében (5,3%) és a Zwack Tagintézményében (2,5%), továbbá a Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégiumban (7,78%). Az évfolyamismétlések okainak feltárása szükséges, az akciótervben ki kell dolgoznia az arányok csökkentésére irányuló intézkedéseket. A magántanulók 2005/2006. országos átlaga 0,61%. A Széchenyi István Két Tanítási Nyelvő Közgazdasági Szakközépiskolában ez az arány 0,95%. Összegzésként megállapítható, hogy Békéscsabán biztosítottak a megfelelı feltételek a halmozottan hátrányos helyzető gyerekek teljes körő óvodáztatásához. Az Önkormányzat a településen lakó valamennyi 3-18 éves korosztály közoktatási ellátásáról gondoskodik saját fenntartású intézményeiben. 1.3. A tanulói összetételre, a halmozottan hátrányos helyzető tanulók arányának kiegyenlítettségére vonatkozó adatok vizsgálata 1.3.1. Óvoda A 6. sz. táblázatban a békéscsabai óvodák gyermeklétszáma látható a hátrányos helyzető, a halmozottan hátrányos helyzető és a sajátos nevelési igényő gyermekek számának és arányának intézmény szerinti bontásában. Az adatok szerint a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek intézményenkénti aránya 0-21,5% között mozog. Míg a Napsugár Integrált Óvodában és az Esély Pedagógiai Központban egyetlen halmozottan hátrányos helyzető gyermek sincs, addig a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvodában arányuk meghaladja a 20%-ot. Feltételezhetı, hogy a Napsugár Integrált Óvodában és az Esély Pedagógiai Központban is vannak ebbe a csoportba sorolható gyermekek, de azonosításuk még nem történt meg. A Szent László Utcai Általános Iskola és Óvodában súlyosbítja a helyzetet, hogy a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek óvodai intézményen belüli megoszlása nem egyenletes. Míg a Lenkey utcai telephelyen 1,4% az arányuk, addig a Hajnal utcai óvodában 43%. Ez utóbbi tagintézményben a hátrányos helyzető gyermekek aránya 69%, a Lenkey utcai telephelyen 22,9%. A Hajnal utcai óvodában a csoportok között is nagy az eltérés. A három csoportban a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek aránya így alakul: Micimackó: 23,8%, Katica: 43,5%, Csibe: 61,9%. Az akciótervben ki kell
14
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata dolgozni a tendencia folytatódását és az intézményen belüli szegregációt megakadályozó intézkedéseket. A Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda roma gyermeket is nevel, mivel az intézmény beiskolázási körzetében lakik a város roma lakosságának jelentıs része. Megfigyelhetı, hogy az intézmény két óvodai telephelyének szülık általi elfogadottsága nem azonos, illetve, hogy az iskola-óvoda program ellenére az iskola iránti kereslet csökken. Ebbe az iskolába jár a Békéscsabai Menekülttáborban lakó 8 gyermek is. Elhelyezésük nem hivatalos fenntartói döntés, hanem egy 1998 óta kialakult szokás alapján történik itt. Az akciótervben rögzíteni szükséges a menekülttáborban lakó gyermekek integrált elhelyezésének garanciáit. 6. sz. táblázat: A békéscsabai óvodák gyermeklétszáma Összesen HH3 HHH SNI HH HHH SNI Óvoda (fı) (fı) (fı) (fı) (%) (%) (%) Kertvárosi 214 53 2 0 24,8 0,9 0,0 Penza Lakótelepi 176 11 3 2 6,3 1,7 1,1 Mackó-Kuckó 168 40 1 1 23,8 0,6 0,6 Napsugár Integrált 133 5 0 23 3,8 0,0 17,3 Százszorszép 170 28 2 1 16,5 1,2 0,6 Szigligeti Utcai 138 12 8 4 8,7 5,8 2,9 Kazinczy Lakótelepi 185 47 6 0 25,4 3,2 0,0 Kölcsey Utcai és Ligeti Sori 145 20 4 3 13,8 2,8 2,1 Lencsési Lakótelepi 203 49 6 6 24,1 3,0 3,0 Szent László Utcai 135 61 29 6 45,2 21,5 4,4 Gerla Jázmin Utcai 52 14 1 3 26,9 1,9 5,8 Esély Pedagógiai Központ 8 5 0 8 62,5 0,0 100,0 Szlovák 81 4 4 0 4,9 4,9 0,0 Összesen 1 813 335 62 57 18,5 3,4 3,1 A sajátos nevelési igényő gyermekek óvodák közötti megoszlása még nagyobb szóródást mutat. A Kertvárosi, a Kazinczy Lakótelepi és a Szlovák Óvodában nincs sajátos nevelési igényő gyermek, ugyanakkor a Napsugár Integrált Óvodában arányuk 17,3%, valamint az Esély Pedagógiai Központ Óvodájában minden gyermek ebbe a körbe tartozik. Az Esély Pedagógiai Központ óvodájába olyan ötéves autista kisgyermekek járnak, akinek korábbi integrált óvodai nevelését utazó gyógypedagógus segítette, szegregált nevelésükre az intézményt a szakértıi és rehabilitációs bizottság szakvéleményben jelölte ki. Békéscsabán a mozgásukban akadályoztatott tanulók együttnevelése oldódott meg elıször a Napsugár Integrált Óvodában (ez bıvült az érzékszervi és beszédfogyatékos gyermekekkel). A Napsugár Integrált Óvodába szakértıi vélemény alapján kerülnek a mozgás-, illetve a beszédfogyatékos gyermekek. Többségük korai fejlesztı terápiás gondozásban vett részt. Nevelésüket konduktor, logopédus, gyógypedagógiai asszisztens, 3
HH=hátrányos helyzető HHH= halmozottan hátrányos helyzető SNI= sajátos nevelési igényő
15
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata gondozó, utazó gyógypedagógus, lovasterapeuta segíti. Az intézmény valamennyi óvópedagógusa fejlesztı pedagógiai ismereteit több tanfolyamon sajátította el. Az Országos Mozgásvizsgáló és Rehabilitációs Bizottság a gyermekek vizsgálatát évente kétszer Békéscsabán az óvodában végzi. A megismerı funkciók vagy a viselkedés fejlıdésének organikus okra vissza nem vezethetı tartós és súlyos rendellenességével küzdı gyermekek nevelését a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda végzi. Ezek a gyermekek az 5. életévük után kerülnek ebbe az óvodába szakértıi javaslat alapján, ahol intenzív fejlesztésük folyik. Az akciótervben biztosítani kell, hogy a sajátos nevelési igényő gyermekek, akik a szakértıi bizottság véleménye alapján integrálhatóak, a beiskolázási körzetük szerinti intézményben kapjanak szakszerő ellátást. Ott kell biztosítani az ehhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Az óvodás korú halmozottan hátrányos helyzető gyermekek városi átlaga 3,4%, a sajátos nevelési igényő gyermekeké 3,1%. Összefoglalva: A halmozottan hátrányos helyzető gyermekek magas aránya a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda körzetében figyelemre méltó. Az elsısorban cigány gyermekek által lakott körzetben szegregáció kialakulásának megakadályozása érdekében intézkedési tervet kell kidolgozni. A sajátos nevelési igényő gyermekek a Napsugár Óvodában, illetve az Esély Pedagógiai Központban kapnak szakszerő ellátást. Mindkét intézménybe szakértıi javaslat alapján kerülnek a gyermekek. Tény, hogy az ismert halmozottan hátrányos helyzető gyermekek aránya nagyon alacsony, regisztrációjuk nem kellıen koordinált. Az intézkedési tervben ki kell dolgozni egy hatékonyabb rendszert az azonosításukra. Szükség van továbbá az egyes óvodai csoportokban is a halmozottan hátrányos helyzető és sajátos nevelési igényő gyermekek arányának részletes vizsgálatára. A sajátos nevelési igényő gyermekek szakértıi felülvizsgálata után szükséges a szakértıi javaslatok elemzése, és a javaslatoknak megfelelıen a jelenleg esetleg szegregált nevelésben részesülı gyermekek integrált intézményben történı elhelyezése. 1.3.2. Általános iskola Az általános iskolák létszámadatait a 7. sz. táblázat tartalmazza. A halmozottan hátrányos helyzető tanulók iskolánkénti aránya 0-17,3% között szóródik. Egyetlen önkormányzati fenntartású iskola van, ahol nem találunk halmozottan hátrányos helyzető tanulót, ez a 2. Sz. Általános Iskola. Két nem önkormányzati iskolában hasonló a helyzet: Savio Szent Domonkos Római Katolikus Általános Iskola, valamint a Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvoda és Kollégium. A Savio Szent Domonkos Római Katolikus Általános Iskola a Szent László Általános Iskola közvetlen szomszédságában fekszik, ezért különösen figyelemre méltó, hogy nincs halmozottan hátrányos helyzető tanulója. Tény, hogy az iskolának nincs beiskolázási
16
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata körzete, ettıl függetlenül indokolt lenne részvétele a halmozottan hátrányos helyzető tanulók ellátásában. A beiskolázási körzettel rendelkezı önkormányzati iskolák többségében 2% alatti a halmozottan hátrányos helyzető tanulók aránya. A 2. Sz. Általános Iskolának és a Belvárosi Általános Iskola és Gimnáziumnak szők a beiskolázási körzete. Szükséges a beiskolázási rendszer felülvizsgálata, esetleges megváltoztatása – különös tekintettel az emelt szintő oktatásra jelentkezı gyermekek alkalmassági vizsgálatának szempontrendszerére, gyakorlatára. Az említett iskolákba jelentkezı 1. osztályos gyermekek nagy része körzeten kívül lakik. Ezért a halmozottan hátrányos helyzető tanulók alacsony aránya nem magyarázható az iskolák belvárosi elhelyezkedésével. Feltételezhetı, hogy ezeknek a gyerekeknek a feltárása nem teljes körő, vagy más okok játszanak közre. Az okok feltárása mindenképpen indokolt. Mindenképpen fokozott figyelmet érdemel a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda, ahol a tanulók 17,3%-a tartozik ebbe a körbe. A magyarázat megegyezik az óvodáknál már jelzett okkal: a cigány tanulók viszonylag magas arányával. A megállapítás is hasonló: intézkedési tervet kell kidolgozni a szegregáció megakadályozása érdekében. Minden általános iskolában találunk sajátos nevelési igényő tanulókat. Arányuk 2,6100%-ig terjed. 9 intézményben az arányuk meghaladja a 7%-os országos átlagot, ezért felülvizsgálatuk indokolt. Az Esély Pedagógiai Központ minden tanulója ebbe a körbe tartozik. Az itt tanuló diszlexiás gyermekek azért kerültek a speciális ellátást biztosító intézménybe, mert körzeti iskolájukban nem voltak eredményesek. Minden évben kontrollvizsgálaton vesznek részt, amelynek eredményétıl függıen lehetıség van az integrált oktatásba való visszatérésükre. Normál tanterv alapján tanulnak. Magyarázatra szorul a Szabó Pál Téri Általános Iskola 24,3%-os aránya is. Ebben az intézményben az 1-4. évfolyamokon 15 fıs logopédiai osztályok mőködnek. Az ide járó gyermekek súlyos beszédhibával és/vagy részképességzavarral küzdenek, ezért diszlexiaveszélyeztetettek, de jó intellektussal rendelkeznek. Mindegyikük „terápiás múlttal” rendelkezik. A sokszor több éven át tartó fejlesztés mellett is olyan nehezítettségük van, amely indokolja speciális megsegítésüket. Az ellátási forma kialakításánál szempont volt, hogy a külön osztály ne eredményezzen elszeparálódást számukra. Addig és olyan mértékben részesülnek ebben a szervezési formában történı ellátásban, amíg azt sajátos nevelési igényük jellemzıi indokolják. Az 1-4. évfolyamon a szakköri, sportköri és szabadidıs foglalkozáson, továbbá a 3. évfolyamtól az idegennyelv-oktatásban integráltan vesznek részt. Nevelésük, oktatásuk az 5-8. évfolyamon teljes mértékben integrált. Az akciótervben ki kell dolgozni azokat a feltételeket, amelyek lehetıvé teszik, hogy azok a gyermekek, akik a szakértıi bizottság véleménye alapján integrálhatóak, a beiskolázási körzetük szerinti intézményben kapjanak szakszerő ellátást. Az 1-4. évfolyamon az alábbi – más intézményben jelenleg nem biztosítható – ellátásban részesülnek: 1-2. osztály: logopédiai gondozás Magyar nyelv és irodalom órákon logopédus és/vagy nyelv- és beszédmővelı tanár képesítéső szakember segítsége Diszlexia-prevenciós olvasás-írás tanítási módszer Kiegészítı terápiák: hidroterápia, Ayres-terápia.
17
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A logopédiai osztályok jelenlegi szervezési gyakorlata felülvizsgálatra szorul. Meg kell vizsgálni az ellátásra szoruló gyermekek szakszerő fejlesztésének integrált lehetıségét, a szakértıi vélemények elemzésével. Ugyancsak a Szabó Pál Téri Általános Iskola fogadja be a mozgássérült gyerekeket, és ellátja integrált oktatásukat. A Szent László Utcai Általános Iskola és Óvodában is magas a sajátos nevelési igényő tanulók aránya. Városi szinten mindenképpen felülvizsgálatra szorul a 12,1%-os arány, ami jelentısen meghaladja a 7%-os országos átlagot. 7. sz. táblázat: A békéscsabai általános iskolák tanulólétszáma Összesen HH HHH SNI HH HHH SNI Iskola (fı) (fı) (fı) (fı) (%) (%) (%) Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvő 60 1 33 14,6 412 Általános Iskola és Diákotthon 0,2 8,0 „Esély Pedagógiai Központ” 136 42 2 136 30,9 1,5 100,0 Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda 173 90 30 35 52,0 17,3 20,2 Petıfi Utcai Általános Iskola 649 103 30 32 15,9 4,6 4,9 Gerlai Általános Mővelıdési Központ 121 37 2 10 30,6 1,7 8,3 2. Sz. Általános Iskola 522 32 0 14 6,1 0,0 2,7 Szabó Pál Téri Általános Iskola 473 63 1 115 13,3 0,2 24,3 József Attila Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény 387 57 1 29 14,7 0,3 7,5 Erzsébethelyi Általános Iskola 689 148 24 83 21,5 3,5 12,0 10. Sz. Általános Iskola 395 81 1 38 20,5 0,3 9,6 Belvárosi Általános Iskola és 20 7 9 5,8 Gimnázium 346 2,0 2,6 Savio Szent Domonkos Római Katolikus Általános Iskola 175 52 0 18 29,7 0,0 10,3 Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvoda és Kollégium 141 9 0 6 6,4 0,0 4,3 Összesen 4 619 794 99 558 17,2 2,1 12,1 Az adatok alapján megállapítható, hogy Békéscsabán jelenleg teljesül a Ktv. 66. § (2) bekezdésének alábbi elıírása: „Ha a településen több általános iskola mőködik, az egymással határos felvételi körzeteket oly módon kell kialakítani, hogy a halmozottan hátrányos helyzető tanulóknak az adott körzetben felvehetı összes tanköteles tanulóhoz viszonyított aránya az egyes körzetekben egymáshoz viszonyítva legfeljebb huszonöt százalékban térjen el.” A békéscsabai önkormányzati fenntartásban mőködı iskolákban a halmozottan hátrányos helyzető tanulók arányának eltérése egyetlen felvételi körzet esetében sem éri el 25%-os különbséget. Nem zárható ki azonban, hogy ennek a nem teljes körő regisztráció az oka. Valószínőleg magas a feltáratlan halmozottan hátrányos helyzető gyermekek aránya. A Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda 18
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata esetében meg kell akadályozni a halmozottan hátrányos helyzető tanulók esetleges szegregációját, a Szabó Pál Téri Általános Iskolában pedig meg kell szüntetni a sajátos nevelési igényő tanulók szegregált oktatásának jelenlegi gyakorlatát. Az akciótervben ebbıl a szempontból szükséges az egyes osztályok évfolyamonkénti vizsgálata is. Az évfolyamon belüli osztályok közötti arányszámot is vizsgálni kell a halmozottan hátrányos helyzető tanulók vonatkozásában! 1.3.3. Középiskola A középiskolák létszámadatait a 8. sz. táblázat mutatja be. A halmozottan hátrányos helyzető tanulók aránya 0-9,8%-ig terjed. 5 intézményben nincsenek ilyen tanulók. Az „Esély Pedagógiai Központ” Speciális Szakiskolájában magas az arányuk (9,8%). Minden középiskolában van legalább egy sajátos nevelési igényő tanuló. 3 iskolában arányuk meghaladja a 7%-os országos átlagot. Lehetséges, hogy ez az oka a lemorzsolódás magas arányának. A Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola szakiskolájában különösen magas az arányuk. Nehezíti az iskola helyzetét, hogy a 9. évfolyamra felvett nem békéscsabai tanulók jelentıs aránya csak a középiskolában kerül a szakértıi bizottság elé, így csak viszonylag késın derül ki róluk, hogy sajátos nevelési igényőek. Ez azt is jelenti, hogy az általános iskolában nem kapták meg a fejlıdésükhöz szükséges optimális gyógypedagógiai segítséget. 8. sz. táblázat. A békéscsabai középiskolák tanulólétszáma Összesen HH HHH SNI HH HHH SNI Iskola (fı) (fı) (fı) (fı) (%) (%) (%) Szent-Györgyi Albert Gimnázium, 986 82 36 30 8,3 Szakközépiskola 3,7 3,0 Kemény Gábor Szakközépiskola 539 62 23 24 11,5 4,3 4,5 Vásárhelyi Pál Szakközépiskola 710 50 8 18 7,0 1,1 2,5 Gépészeti Szakközépiskola 455 47 4 11 10,3 0,9 2,4 Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium 674 22 0 1 3,3 0,0 0,1 Bartók Béla Mővészeti Szakközépiskola 105 14 0 11 13,3 0,0 10,5 Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola 2850 539 90 369 18,9 3,2 12,9 Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium 395 10 0 3 2,5 0,0 0,8 Széchenyi István Szakközépiskola 740 46 0 2 6,2 0,0 0,3 Békéscsabai Evangélikus Gimnázium, Mővészeti Szakközépiskola 801 76 0 34 9,5 0,0 4,2 Esély Pedagógiai Központ Speciális Szakiskola 92 36 9 92 39,1 9,8 100,0 Szlovák Gimnázium 61 2 2 3 3,3 3,3 4,9 Összesen 8 408 986 172 598 11,7 2,0 7,1 19
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Felülvizsgálatot indokol a Bartók Béla Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Zeneiskola viszonylag magas aránya. Összességében a békéscsabai középiskolák tanulóinak 7,1%-a sajátos nevelési igényő, ami lényegében megegyezik az országos átlaggal. Összefoglalva: Békéscsaba nevelési-oktatási intézményrendszerében jelenleg nem mutatható ki területi koncentráció a sajátos nevelési igényő gyermekek lakóhelyét illetıen, de kialakult egy intézményi szegregáció a Szabó Pál Téri Általános Iskolában. Reális a veszélye a területi-intézményi szintő szegregáció kialakulásának a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda körzetében, ahol a város cigány lakosságának nagyobb része él. A szegregáció megakadályozására intézkedési tervet kell kidolgozni. Az akciótervben felülvizsgálandó a Napsugár Óvodában illetve az Esély Pedagógiai Központban ellátott sajátos nevelési igényő gyermekek áthelyezésének indokoltsága a beiskolázási körzetük szerinti intézményekbe. Megjegyzendı, hogy a sajátos nevelési igényő óvodás tanulók városi aránya (3,1%) jóval alacsonyabb az általános iskolás korúak arányánál (12,1%). A sajátos nevelési igényő gyermekek, tanulók városi aránya 8,2%. Ez az arány meghaladja az országos átlagot. Az enyhe fokban értelmi fogyatékosnak minısített gyermekek, tanulók városi aránya 1,6%, ami viszont jóval kisebb az 5%-os országos átlagnál. Békéscsaba nevelési-oktatási intézményrendszerében a speciális gyógypedagógiai ellátás feladataira létrehozott „Esély Pedagógiai Központ” és a sajátos nevelési igényő tanulók nevelését, oktatását ellátó Szabó Pál Téri Általános Iskola kivételével nem folytat szegregáló oktatás-szervezési gyakorlatot. 1.4. Az oktatás eredményessége A békéscsabai általános iskolák országos kompetenciaméréseken elért eredményeit a 9. és 10. táblázat mutatja be. A részletesebb elemzés a legutóbbi, 2006-ban lebonyolított mérés eredményei alapján készült. 1.4.1. Általános iskolák 1.4.1.1.Szövegértés-szövegalkotás kompetencia A szövegértés kompetenciaterületen a 8. évfolyamos mérésben résztvevı 10 önkormányzati általános iskolából a Petıfi Utcai Általános Iskola, a 2. Sz. Általános Iskola, a Szabó Pál Téri Általános Iskola és a Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium az országos átlagnál jobb, utóbbi a megyeszékhelyi iskolák átlagánál (ami magasabb az országosnál) is jobb eredményt ért el. A további 6 iskola eredménye nem különbözik az országos átlagtól. A Savio Szent Domonkos Katolikus Általános Iskola és a Szlovák Általános Iskola az országos átlag körüli eredményt ért el. 7 intézmény eredménye eléri a megyeszékhelyek átlagát is, azonban a Szent László Utcai Általános Iskola és az Erzsébethelyi Általános Iskola eredménye ettıl elmarad. A városi átlag meghaladja az országos átlagot, és nem különbözik a megyeszékhelyek átlagától. 9 iskola, továbbá az Erzsébethelyi Általános Iskola telephelyének eredménye nem tér el a 2004-es mérés adataitól. Az Erzsébethelyi Általános Iskola székhelyének eredménye azonban 2004-hez képest csökkent.
20
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A mérés lehetıvé tette az ún. hozzáadott érték4kimutatását is. Az ország valamennyi telephelyére kiterjedı adatok alapján a Belvárosi Általános Iskola és Gimnáziumban mutatható ki hozzáadott érték. A többi intézmény a tanulóinak szociális háttere alapján elvárható eredményt érte el. A megyeszékhelyekre vonatkozó adatok szerint minden iskola az elvárható eredményt produkálta, hozzáadott érték nem mutatható ki. 9. sz. táblázat. Az általános iskolák eredményei az országos kompetenciamérésben (szövegértés) 2003 2004 2006 6.évf. 8.évf. 6.évf. 8.évf. 6.évf. 8.évf. Országos átlag 500 509 500 512 497 Jankay 432 508 Szent László 476 Petıfi Utcai 489 538 507 585 530 Gerlai 500 481 509 2. Sz. 520 533 Szabó Pál Téri 530 522 József Attila 545 539 528 563 520 Erzsébethelyi 510 501 490 465 501 10. Sz. 518 Belvárosi 529 629 568 615 577 Savio Szent Domonkos 525 463 479 514 499 Szlovák 534 561 496 1.4.1.2. Matematikai-logika kompetencia A matematika kompetenciaterületen 8. évfolyamon a 2. Sz. Általános Iskola, a József Attila Általános Iskola, a 10. Sz. Általános Iskola és a Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium, továbbá az Erzsébethelyi Általános Iskola telephelye ért el jobb eredményt az országos átlagnál. Ugyancsak 4 intézmény, továbbá az Erzsébethelyi Általános Iskola székhelyének eredménye megegyezik az országos átlaggal, míg a Gerlai Általános Iskola eredménye elmarad attól. A megyeszékhelyek átlagát – ami ezen a kompetenciaterületen is magasabb az országosnál – a Belvárosi Általános Iskola eredménye haladja meg. 6 iskoláé és Erzsébethelyi Általános Iskola telephelyének átlaga nem különbözik attól, míg a Szabó Pál Téri Általános Iskola, a Gerlai Általános Iskola és az Erzsébethelyi Általános Iskola székhelyének átlaga nem éri el azt. A városi átlag meghaladja az országos átlagot, és megegyezik a megyeszékhelyek átlagával. A Savio Szent Domonkos Katolikus Általános Iskola és a Szlovák Általános Iskola az országos átlag körüli eredményt ért el. 8 intézmény és az Erzsébethelyi Általános Iskola székhelye a 2004. évi eredményével azonos szinten teljesített, míg az említett iskola telephelye javított. A Gerlai Általános Iskola átlaga nem éri el a 2004-es eredményt. Az ország valamennyi telephelyére kiterjedı adatok alapján a Szent László Utcai Általános Iskolában és a Belvárosi Általános Iskolában mutatható ki pedagógiai hozzáadott érték. 6 iskola és az Erzsébethelyi Általános Iskola telephelye az elvárt 4
Hozzáadott pedagógiai érték: A tanulók teljesítményének eltérése a szocioökonómiai hátterük alapján becsült értéktıl.
21
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata eredményt produkálta. A Szabó Pál Téri Általános Iskola átlaga az elvárt eredmény alatt van. A megyeszékhelyekre vonatkozó adatok szerint a Szent László Utcai Általános Iskolában mutatható ki hozzáadott érték, 8 iskola az elvárható eredményt produkálta, és Szabó Pál Téri Általános Iskola elmaradt attól. 10. sz. táblázat. Az általános iskolák eredményei az országos kompetencia mérésben (matematika) 2003 2004 2006 6.évf. 8.évf. 6.évf. 8.évf. 6.évf. 8.évf. Országos átlag 500 505 500 493 494 Jankay 394 500 Szent László Utcai 503 Petıfi Utcai 506 538 520 524 512 Gerlai 483 503 468 2. Sz. 515 526 Szabó Pál Téri 516 501 József Attila 535 534 500 525 520 Erzsébethelyi 496 432 504 10. Sz. 521 Belvárosi 536 599 860 581 574 Savio Szent 510 496 506 495 497 Szlovák 515 496 489 A fenti eredmények alapján megállapítható, hogy nincsenek jelentıs, a sajátos nevelési igényő vagy a halmozottan hátrányos helyzető tanulók arányával magyarázható eltérések az általános iskolák eredményei között. Az akciótervben meg kell tervezni az országos kompetenciamérés eredményeinek rendszeres és szakszerő elemzésének fenntartói és intézményi szintő gyakorlatát. 1.4.2. Középiskolák A középiskolák eredményeit a 11. sz. táblázat tartalmazza. A részletesebb elemzés itt is a 2006-os eredményekre vonatkozik. 1.4.2.1. Szövegértés-szövegalkotás A szövegértés kompetenciaterületen a 10. évfolyamos mérésben a Rózsa Ferenc Gimnázium, a Széchenyi István Szakközépiskola, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola és a Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium az országos átlagnál jobb eredményt ért el. 3 iskola átlaga nem különbözik attól, a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola Trefort Á. tagintézményének, Kós K. tagintézményének és Zwack J. tagintézményének eredménye pedig nem éri el azt. A városi átlag meghaladja az országos átlagot. A Szlovák Gimnázium eredménye az országos átlagnak megfelelı. Gimnáziumok: a Rózsa Ferenc Gimnázium, a Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium átlaga meghaladja, a Szent-Györgyi Gimnázium és Szakközépiskola átlaga viszont nem éri el a gimnáziumok átlagát.
22
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Szakközépiskolák: a Széchenyi István Szakközépiskola, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola, a Bartók Béla Szakközépiskola és a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola Trefort Á. tagintézménye szakközépiskolai telephelye a szakközépiskolák átlagánál jobb eredményt ért el. 4 intézmény átlaga nem tér el attól. Nincs olyan intézmény, amely elmaradna az iskolatípus átlagától. Szakiskolák: A békéscsabai intézmények eredménye nem különbözik a szakiskolák országos átlagától. 11. sz. táblázat. A középiskolák eredményei az országos kompetenciamérésben 2003 2004 2006 szöveg. matemat. szöveg. matemat. szöveg. matemat. Országos átlag 500 500 499 497 501 499 Szent-Györgyi 488 487 487 484 491 463 Kemény Gábor 504 481 512 479 506 496 Vásárhelyi Pál 545 573 Gépészeti 511 565 Rózsa Ferenc 617 597 590 693 628 615 Bartók Béla 548 513 Trefort 516 553 465 501 Békéscsabai Központi Kós 406 414 412 403 382 414 Szakképzı Zwack 476 441 Belvárosi 622 306 594 584 601 614 Széchenyi István 558 570 566 563 Szlovák Gimnázium 582 519 510 473 A 2004-es eredményhez viszonyítva a Rózsa Ferenc Gimnázium, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola javított, 4 intézmény átlaga nem változott, a Gépészeti Szakközépiskola, a Zwack J. tagiskola és a Kós K. tagiskola iskola viszont rontott. Az ország valamennyi telephelyére kiterjedı adatok alapján a Rózsa Ferenc Gimnáziumban, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskolában és a Széchenyi István Szakközépiskolában, valamint a Zwack J. telephelyen mutatható ki pedagógiai hozzáadott érték. 5 intézmény és 2 telephely a tanulói családi háttere alapján elvárható eredményt érte el, míg a Trefort Á. telephely, valamint a Zwack J. telephely elmaradt az elvárható eredménytıl. Az iskolatípus alapján elkülönített mintán a Rózsa Ferenc Gimnáziumban mutatható ki hozzáadott érték, a Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium az elvárt eredményt produkálta, míg a Szent-Györgyi Gimnázium elmaradt attól. A szakközépiskolák közül a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola, a Széchenyi István Szakközépiskola és a Zwack J. telephely az elvárhatónál jobb eredményt ért el. 3 iskolában és 3 telephelyen az elvárható eredmény született. 2 szakiskolai telephely ugyancsak az elvárható eredményt produkálta. 1.4.2.2. Matematikai-logika kompetencia A matematika kompetenciaterületen a 10. évfolyamos mérésben a Rózsa Ferenc Gimnázium, a Széchenyi István Szakközépiskola, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola, a 23
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Gépészeti Szakközépiskola és a Belvárosi Gimnázium az országos átlagnál jobb eredményt ért el, 3 iskola átlaga nem különbözik attól, a Zwack J. tagintézmény, a Kós K. tagintézmény és a Szent-Györgyi Gimnázium és Szakközépiskola eredménye viszont nem éri el azt. A városi átlag meghaladja az országos átlagot. A Szlovák Gimnázium eredménye elmarad az országos átlagtól. Gimnáziumok: A Rózsa Ferenc Gimnázium és a Belvárosi Gimnázium átlaga meghaladja, a Szent-Györgyi Gimnázium átlaga viszont nem éri el a gimnáziumok átlagát. Szakközépiskolák: A Széchenyi István Szakközépiskola, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola, a Gépészeti Szakközépiskola és a Trefort Á. tagintézmény átlaga magasabb az iskolatípus átlagánál. 3 iskola illetve telephely eredménye nem tér el attól, a Szent-Györgyi Szakközépiskola eredménye viszont alacsonyabb annál. Szakiskolák: A Trefort Á. tagintézmény eredménye meghaladja az iskolatípus átlagát, a Zwack J. tagintézményé nem tér el, a Kós K. tagintézményé viszont elmarad attól. A 2004-es eredményét egyetlen iskola sem múlta felül. 8 intézmény eredménye nem tér el a két évvel korábbi átlagtól. A többi iskoláról nincs adat. Az ország valamennyi telephelyére kiterjedı adatok alapján a Rózsa Ferenc Gimnáziumban, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskolában, a Gépészeti Szakközépiskolában, a Belvárosi Gimnáziumban és a Széchenyi Szakközépiskola telephelyén valamint a Trefort Á. Tagintézményben mutatható ki pedagógiai hozzáadott érték. 3 intézményben és 4 telephelyen az elvárható eredmény született. A Szent-Györgyi Gimnázium és Szakközépiskola valamint a Zwack J. tagintézmény nem érte el a tanulók családi háttere alapján elvárható eredményt. Az iskolatípus alapján elkülönített mintán a Rózsa Ferenc Gimnáziumban és a Belvárosi Gimnáziumban mutatható ki hozzáadott érték, a Szent-Györgyi Gimnázium pedig elmaradt az elvárható eredménytıl. A szakközépiskolák közül a Széchenyi István Szakközépiskola, a Vásárhelyi Pál Szakközépiskola és a Gépészeti Szakközépiskola valamint a Trefort Á. tagintézmény produkált hozzáadott értéket, 2 iskola és 2 telephely az elvárható eredményt érte el, a Szent-Györgyi Szakközépiskola telephelye elmaradt attól. A szakiskolák a tanulóik családi háttere alapján elvárható eredményt érték el, hozzáadott érték nem mutatható ki. Összegzés: A Szabó Pál Téri Általános Iskola tanulóinak 24,3%-a sajátos nevelési igényő, ezzel együtt a 2006. évi kompetenciamérésben szövegértés területén az országos átlagnál jobb, matematikából azzal azonos eredményt ért el. Az is igaz, hogy eredménye elmarad a tanulók szociális háttere alapján elvárt átlagtól. A Szent László Utcai Általános Iskola átlaga matematikából nem tér el az országos átlagtól, sıt, kimutatható az iskola eredményében a pedagógiai hozzáadott érték. Szövegértés terén is az országos átlagnak megfelelı eredményt ért el. Az iskola pedagógiai eredményességét tehát nem befolyásolja döntıen az a tény, hogy a tanulók 17,3%-a halmozottan hátrányos helyzető és 20,2%-a sajátos nevelési igényő. A Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola és Kollégium eredményessége nyilvánvalóan függ a 3,2% halmozottan hátrányos helyzető tanuló és a 12,9%-os sajátos nevelési igényő tanuló eredményességétıl. Ezek az arányok csak a többi középiskolához viszonyítva magasak. Egyébként a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola és Kollégium kivételével a középiskolai intézményrendszerben az iskolák eredményességének különbségei nem
24
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata magyarázhatók a sajátos nevelési igényő, vagy a halmozottan hátrányos helyzető tanulók eltérı arányával. A békéscsabai intézményekben folyó pedagógiai munka biztosítja a halmozottan hátrányos helyzető tanulók eredményes oktatását, többnyire sikeres szociális hátrányaik kompenzálásában, esélyegyenlıségük elımozdításában. Az alapfokú intézmény intézmények között az oktatás hatékonyságában és a halmozottan hátrányos helyzető tanulók iskolai eredményességében nincs jelentıs eltérés. 1.5. Az oktatás, nevelés feltételei 1.5.1. Humán erıforrás Békéscsaba intézményrendszerének szakemberei az elıírt képesítési feltételeket hiánytalanul teljesítik az óvodai nevelés, az általános iskolai oktatás, a középiskolai oktatás, a pedagógiai szakszolgálat, az egészségügyi alapellátás, a szociális alapellátás, a szociális intézményi ellátás, a gyermekjóléti alapellátás, a gyermekjóléti szakellátás területén. Jelenleg az általános iskolákban 11 fı fejlesztı pedagógus dolgozik. Minden intézményben 1 fı, kivétel: a Gerlai Általános Iskola, ahol 0,5 fı, az Erzsébethelyi Általános Iskolában telephelyenként 1-1 fı látja el a feladatot. A Napsugár Integrált Óvodában minden pedagógus rendelkezik fejlesztıpedagógusképesítéssel. A Szabó Pál Téri Általános Iskolában 3 fıállású gyógypedagógus dolgozik: 1 fı oligofrén pedagógus, 1 fı logopédus és 1 fı szomatopedagógus. Az Esély Pedagógiai Központban 34 gyógypedagógusból 19 fı oligofrén pedagógus, 9 fı tanulásban akadályozottak pedagógiája szakos, 2 fı értelmileg akadályozottak pedagógiája szakos, 1 fı logopédus, 3 fı pszichopedagógus. A Szlovák Gimnázium, Általános Iskola, Óvodában 1 fı tanulásban akadályozottak pedagógiája szakos Nem megfelelı képesítéső pedagógus látja el a feladatot a Kemény Gábor Szakközépiskolában (közlekedés-informatika). Az ily módon érintett hátrányos helyzető tanulók száma 14 fı, a sajátos nevelési igényő tanulók száma: 5 fı. 1.5.2. Infrastruktúra 1.5.2.1.Óvoda Az óvodák infrastrukturális felszereltségét a 12. sz. táblázat adatai mutatják be.
25
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata
Óvoda Kertvárosi Penza Lakótelepi Mackó-Kuckó Napsugár Százszorszép Szigligeti Kazinczy Kölcsey Lencsési
12. sz. táblázat. Az óvodák infrastrukturális felszereltsége Egyéni Számítógép Tornaterem, Vízöblítéses fejlesztı szoba P-4 tornaszoba WC 0 2 0 30 0 0 0 19 1 2 1 0 0 0 1
1 1 0 0 0 0 3
1 1 1 1 2 1 1
19 21 24 28 29 19 29
Ebédlı 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Kertvárosi és a Penza Lakótelepi Óvodában a tornaterem biztosítása szükséges lenne, de nem kifejezetten a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek érdekében, hiszen arányuk ezekben az óvodákban nem magas (0,9% illetve 1,7%). A Szigligeti Óvoda rendelkezik uszodával, amely ellátja a város valamennyi óvodás korú gyermekének vízhez szoktató oktatását. 1.5.2.2.Általános iskola Az általános iskolák infrastrukturális felszereltségét a 13. sz. táblázat adatai mutatják be. 13. sz. táblázat. Az általános iskolák infrastrukturális felszereltsége Iskola Egyéni Számítás- Számítógép Tornaterem Vízöblítéses Ebédlı P-4 WC fejlesztı technika terem szoba Jankay 3 2 49 1 32 2 Szent László 3 1 32 1 33 1 Petıfi Utcai 1 2 20 1 27 2 Gerlai 1 1 1 1 32 1 2. Sz. 1 2 4 1 63 1 Szabó Pál 4 1 33 1 40 1 József Attila 2 1 29 1 36 1 Erzsébethelyi 2 3 43 2 32 2 10. Sz. 2 1 6 1 10 2 Belvárosi 1 3 15 1 32 1 Savio Szent 1 1 18 1 25 1 Esély 2 2 9 1 37 1 A Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvő Általános Iskolában 1 szükségtanteremben is folyik oktatás. Az iskola épülete felújításra szorul. Állapotának felmérése folyamatban van. Az akciótervben ütemezni kell a felújítását, és tervezni szükséges annak költségeit –
26
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata elsısorban pályázati forrásból. Ez a követelmény a 2. Sz. Általános Iskola épületére is vonatkozik, amely hasonlóan rossz állapotban van. Felújításra szorul az Erzsébethelyi Általános Iskola Rózsa Utcai telephelye, továbbá a 10. Sz. Általános Iskola épülete is. Indokolt a Szabó Pál Téri Általános Iskola épületének korszerősítése, felújítása is. A Szabó Pál Téri Általános Iskolában és a Belvárosi Általános Iskolában uszoda is található. Mindkét létesítmény helyet ad a város valamennyi 2. osztályos tanulója számára biztosított úszásoktatásnak. A Szabó Pál Téri Általános Iskola nyelvi laborral is rendelkezik. A fenti adatok alapján megállapítható, hogy az általános iskolák infrastrukturális ellátottságában nincs jelentıs különbség. Kivételt képez a legalább P-4-es szintő számítógépek száma. A Gerlai, a 2. Sz. és a 10. Sz. általános iskolákban a tanulólétszámhoz viszonyítva alacsony a számítógépek száma. Ezekben az iskolákban nem jelentıs a halmozottan hátrányos helyzető, illetve a sajátos nevelési igényő tanulók aránya: Gerla: 1,7% illetve 8,3%; 2. Sz. Általános Iskola: 0% illetve 2,7%; 10. Sz. Általános Iskola: 0,3% illetve 9,6%. Ugyanakkor a Szabó Pál Téri Általános Iskola, ahol 24,3% a sajátos nevelési igényő tanulók aránya, a kedvezıbb feltételekkel rendelkezı iskolák közé tartozik. 1.5.2.3. Középiskola A középiskolák infrastrukturális felszereltségét a 14. sz. táblázat adatai mutatják be. 14. táblázat. A középiskolák infrastrukturális felszereltsége Nyelvi Számítás- Számítógép Torna- Vízöblítéses P-4 terem WC labor technika Iskola terem Szent-Györgyi 1 5 93 0 36 Kemény Gábor 1 3 85 1 23 Vásárhelyi Pál 4 153 1 116 Gépészeti és 10 166 1 56 Rózsa Ferenc 2 16 1 Bartók Béla 18 16 Békéscsabai 1 11 203 4 137 Központi Szakképzı Belvárosi 1 3 15 1 32 Széchenyi 1 6 60 1 19 István Békéscsabai 1 6 97 1 33 Evangélikus Gimnázium Esély 2 2 9 1 37 Szlovák 1 1 48 1 Gimnázium
Ebédlı
1 1 1 1
1 1 2
1 1
Egy egyéni fejlesztı szoba van a Szent-Györgyi Albert Gimnázium és Szakközépiskolában, a Kemény Gábor Szakközépiskolában és a Szlovák Gimnázium,
27
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata Általános Iskolában, kettı a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskolában. Szükségtanteremben folyik a tanítás a Békéscsabai Központi Szakképzı Iskolában (4 db) és a Vásárhelyi Pál Szakközépiskolában (2 db). A középiskolák feltételeinek különbségei leginkább a számítástechnika termek és a számítógépek számában nyilvánulnak meg. Ezek az eltérések részben a képzési profil különbségeibıl adódnak, de semmiképpen nem éreztetik hatásukat az esélyegyenlıség szempontjából hátrányos helyzető tanulók fejlıdésére. A Békéscsabai Központi Szakképzı Iskolában 3,2% a halmozottan hátrányos helyzető tanulók és 12,9% a sajátos nevelési igényő tanulók aránya, a Szent-Györgyi Albert Gimnáziumba 3,7% illetve 3%, a Bartók Béla Mővészeti Szakközépiskolában 0% és 10,5%, a Szlovák Gimnázium, Általános Iskolában 3,3% és 4,9% ez az arány. Tanulólétszámukhoz viszonyított infrastrukturális feltételeik azonban nem kedvezıtlenebbek, mint a többi iskoláé. A nevelési-oktatási intézmények mőködésérıl szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 7. sz. mellékletében felsorolt kötelezı eszközök és berendezések beszerzésére Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata az OKÉV engedélyének birtokában egy 2008. augusztus 31-ig szóló ütemtervet készített. A beszerzések az ütemtervnek megfelelıen folyamatban vannak. Összefoglalásként megállapítható, hogy az intézményekben rendelkezésre állnak a halmozottan hátrányos helyzető gyerekek, tanulók eredményes oktatásának, nevelésének alapvetı feltételei. Az egyes intézmények között az oktatás feltételeiben nincs jelentıs különbség. 1. 6. A település intézményei számára biztosított források 1.6.1. Óvodák Az egy gyermekre jutó önkormányzati támogatás 2004-2006. évi átlagos összegét és a halmozottan hátrányos helyzető tanulók arányát a 15. sz. táblázat tartalmazza. 15. táblázat. Egy gyermekre jutó önkormányzati támogatás az óvodában Egy gyermekre jutó HHH támogatás Óvoda (%) (eFt) Penza Lakótelepi és Dr. Becsey Oszkár Utcai Óvoda 341 1,7 Lencsési Lakótelepi Óvoda 366 3,0 Kazinczy Lakótelepi és Trefort Utcai Óvoda 363 3,2 Kölcsey Utcai és Ligeti Sori Óvoda 382 0,0 Mackó-Kuckó Óvoda 395 0,6 Kertvárosi Óvoda 370 0,9 Szigligeti Utcai Óvoda 461 5,8 Százszorszép Óvoda 501 1,2 Napsugár Integrált Óvoda 588 0,0 Az egy gyermekre jutó átlagos támogatás összege 341 eFt és 588 eFt között mozog. A szélsı értékek közötti különbség 247 eFt. A legmagasabb fajlagos támogatást a Napsugár Integrált Óvoda kapta, ahol ugyan nincs halmozottan hátrányos helyzető gyermek, de az
28
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata óvodák közül a legnagyobb, 17,3% a sajátos nevelési igényő gyermekek aránya. A Napsugár Óvodát kivéve már nem találunk jelentıs eltéréseket a támogatási összegeket illetıen. 1.6.2. Általános iskolák Az általános iskolák önkormányzati támogatására vonatkozó adatokat a 16. táblázat mutatja be. Az „Esély Pedagógiai Központban” a kimagaslóan nagy egy fıre jutó támogatás a relatíve alacsony gyermeklétszámmal magyarázható. Az intézményben 100% a sajátos nevelési igényő gyermekek aránya. Viszonylag magas a Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda támogatása, ami a 17,3%-os halmozottan hátrányos helyzető tanulók aránya miatt indokolt. Ugyanakkor a Petıfi Utcai Általános Iskola esetében figyelembe kell venni az említett csoport arányát. 16. táblázat. Egy gyermekre jutó önkormányzati támogatás az általános iskolákban Egy gyermekre jutó HHH támogatás Iskola (%) (eFt) Petıfi Utcai Általános Iskola 339 4,6 2. Sz. Általános Iskola 395 0,0 Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvő Általános Iskola 358 0,2 József Attila Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény 418 0,3 Erzsébethelyi Általános Iskola 450 3,5 10. Sz. Általános Iskola 404 0,3 Szabó Pál Téri Általános Iskola 491 0,2 Gerlai Általános Mővelıdési Központ 518 1,7 Szent László Utcai Általános Iskola és Óvoda 507 17,3 „Esély Pedagógiai Központ” 1 274 1,5
1.6.3. Középiskolák A középiskolák önkormányzati támogatására vonatkozó adatokat a 17. táblázat mutatja be. Az önkormányzati támogatás egy fıre jutó összegének megállapítása során indokolt lenne a halmozottan hátrányos helyzető gyermekek, tanulók arányának figyelembe vétele.
29
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 17. táblázat. Egy gyermekre jutó önkormányzati támogatás a közé iskolákban Egy gyermekre jutó HHH támogatás Iskola (%) (eFt) Széchenyi István Két Tanítási Nyelvő 345 0,0 Közgazdasági Szakközépiskola Szent-Györgyi Albert Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium 337 3,7 Belvárosi Általános Iskola és Gimnázium 388 0,0 Vásárhelyi Pál Mőszaki Szakközépiskola és Kollégium 299 1,1 Kemény Gábor Logisztikai és Közlekedési Szakközépiskola 342 4,3 Rózsa Ferenc Gimnázium és Kollégium 374 0,0 Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégium 408 0,9 Békéscsabai Központi Szakképzı Iskola és Kollégium 340 3,2 Bartók Béla Mővészeti Szakközépiskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Zeneiskola 1956 0,0
1.6.4. Az integrációs és képességkibontakoztató támogatás igénylése A 18. táblázat szerint mindössze 3 általános iskola igényelte, illetve tervezi igényelni ezeket a támogatási formákat. Azonban városi szinten ez évente mindössze 84-127 gyermeket érint. A jövıben feltétlenül szükséges ezeket a támogatási formákat nagyobb mértékben felhasználni. 18. táblázat. Az integrációs és képességkibontakoztató támogatás igénylése 2004/2005. 2005/2006. 2006/2007. 2007/2008. Intézmény integrációs integrációs integrációs képességintegrációs kibontakoztató Szabó Pál Téri 3 3 10. Sz. 14 12 33 38 Erzsébethelyi 78 72 91 83 Összesen 92 84 124 3 124 Összegzésként megállapítható, hogy az óvodák között nincs jelentıs különbség az önkormányzati támogatás mértékébe. Az általános iskolák és a középiskolák esetében azonban szükség van a differenciált forráselosztás elveinek kidolgozására az esélyegyenlıség elımozdítása érdekében. Ugyanakkor pályázati forrásokkal és további kiegészítı normatívák igénybe vételével szükséges a támogatott oktatási szolgáltatások fejlesztése.
30
Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv 2008-2011 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata A fentiekben jelzett, tervezést igénylı változtatásokon túl azonnali beavatkozást igénylı intézkedésre nincs szükség a békéscsabai közoktatási rendszerben az esélyegyenlıség a szegregációmentesség és az egyenlı bánásmód elvének teljes körő érvényesülése érdekében.
2.
EGYÉB RENDELKEZÉSEK
Békéscsaba Megyei Jogú Város Települési Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Tervének elfogadása két ütemben történik. A helyzetelemzést Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlése a 2007. decemberi ülésén, az intézkedési tervet annak szakmai és társadalmi vitája után 2008. februári ülésén tárgyalja.
Békéscsaba, 2007. december
Vantara Gyula polgármester
31
