Beheer Openbare Ruimte Geborgd
Het BORG-concept
BORG, voor een moderne overheid met visie Ons “BORG-concept” vormt een van de pijlers
van de bedrijfsvoering. Van visie tot evaluatie
Add-on BORG
onder onze dienstverlening op het gebied
(volgens Deming: Plan – Do – Act – Check), de hele
Ter ondersteuning van de BORG-methodiek is de
van het beheer van de openbare ruimte. Het
procesketen wordt integraal benaderd.
add-on BORG op een GIS-applicatie ontwikkeld.
BORG-concept helpt u bij het opzetten en
Sleutelwoord in integraal denken en werken is
implementeren van een slimme en nieuwe vorm
Naast deze verticale ketenbenadering staat BORG
dat informatie voor iedereen beschikbaar moet
van uw bedrijfsvoering. Het BORG-concept wordt
ook voor een nadrukkelijke horizontale afstemming
zijn. Borging van beschikbare informatie en een
gekenmerkt door flexibiliteit, transparantie,
tussen de beheerdomeinen. Ook hierin staat
goede ontsluiting daarvan zijn cruciaal. De add-on
maatwerk en toekomstgerichtheid.
integraliteit voorop en gaat BORG uit van een
BORG zorgt precies daarvoor, voor zowel statische
intensieve afstemming tussen Wegen, Water, &
als dynamische informatie. Onze add-on BORG is
Riolering, Groen en de overige beheerdisciplines.
gebouwd rond GeoVisia. Dit gebruiksvriendelijke
Het BORG-concept bestaat uit drie onderdelen: 1. BORG methodiek
GIS-pakket stelt u in staat om de buitenruimte
2. Add-on BORG
Hierbij wordt uitgegaan van maatwerk: de
geheel in kaart te brengen. Door de koppeling van
3. BORG academie
inrichting van BORG wordt afgestemd op uw
de kaart aan de achterliggende data beschikt u over
bedrijfsvoering. Daarin gaan we ver, omdat dit in
de een solide basis voor het beheerproces.
BORG-methodiek
hoge mate bepalend is voor de bruikbaarheid en
Het BORG-concept vormt het fundament onder
toegankelijkheid. De BORG-benadering bevordert
De add-on BORG koppelt de voordelen van
onze dienstverlening op het gebied van het
een andere manier van denken en werken. Van een
GeoVisia aan uw bedrijfsvoering. Dat betekent
beheer van de openbare ruimte in gemeenten.
sectorale benadering naar integraal denken en
dat we een omgeving creëren waarin alle, voor
De BORG-methodiek helpt u bij het opzetten
werken, zowel waar het gaat om de samenhang in
het beheer relevante, informatie beschikbaar
van een slimme en nieuwe vorm van uw
de diverse onderdelen van de keten als tussen de
komt. Dat betekent dat we zowel statische
bedrijfsvoering. De kenmerken zijn: transparantie,
beheerdomeinen. Daarnaast is BORG eenvoudig
informatie (zoals beleidsdocumenten) en
toekomstgerichtheid en flexibiliteit. BORG
toegankelijk en door het gebruik van iconen goed
dynamische informatie (bijvoorbeeld uit uw
creëert samenhang tussen de diverse niveaus in
bruikbaar in de communicatie (intern, maar ook
beheersystemen) ontsluiten. Naast elkaar, maar
de beheerketen: de verbinding tussen visie, beleid,
naar de burger), hetgeen de transparantie van de
ook over elkaar heen.
uitvoering en monitoring staat voorop in het
bedrijfsvoering versterkt.
denken en werken volgens de BORG-methodiek. Kwaliteitsmanagement is zo een logisch element
Hiermee kan worden voldaan aan de BGT en IM-Geo eisen Kaart totaal beheerareaal
Extra geografische gegevens
Dynamisch
Verrijking met administratieve beheergegevens
Add-on BORG en BGT / IMGeo
Ons BORG-concept Op die wijze heeft de gebruiker alle benodigde
verzorgen van opleidingen op maat.
gewenste ontwikkeling van de medewerker c.q. het
informatie op eenvoudige wijze beschikbaar.
In onze trainingen en opleidingen wordt
team en inspiratie geven om hier concrete stappen
Hiemee wordt de BORG-methodiek adequaat
uitgegaan van de eisen die worden gesteld aan
in te zetten.
ondersteund. De kaders zoals die zijn vastgelegd
de beheerder van de toekomst. Integraal denken
in beleid, liggen niet opgesloten in lades of kasten,
en werken waarbij het perspectief van de burger
maar zijn direct beschikbaar en toegankelijk.
als uitgangspunt geldt staat centraal. We gaan
De actuele beheergegevens zijn eenvoudig
altijd uit van maatwerk, ook in onze trainingen en
te raadplegen en daarmee toepasbaar voor
opleidingen. In nauw overleg met de opdrachtgever
technische en financiële analyses en andere
bepalen wij welke specifieke behoefte er ligt in
onderdelen van het beheerproces. Zoals de BORG-
de ontwikkeling van een team en/of individuele
methodiek uitgaat van maatwerk, zo wordt de add-
medewerkers. Die behoefte vertalen wij naar een
on BORG helemaal op maat ingericht. Daardoor
op maat gesneden opleidingstraject, waardoor
is het mogelijk om de informatievoorziening
de training maximaal aansluit bij uw doelen. In
optimaal te laten aansluiten op uw bedrijfsvoering,
de regel zijn de opleidingen een mix van “kennen”
hetgeen het gebruik in hoge mate bevordert. Juist
en “kunnen”, waarbij zoveel mogelijk aansluiting
door de gebruikersvriendelijkheid van de add-on
wordt gezocht bij de eigen dagelijkse praktijk.
BORG wordt de basis gelegd voor adequaat beheer van uw openbare ruimte.
Waar mogelijk gaan wij voor een opzet waar een trainingstraject een mix is van opleiding (leveren
BORG-academie
van kennis), interactie (waar staan we nu, waar
Vanuit het bewustzijn dat de komende jaren veel
moeten we komen te staan en wat is daarvoor
technisch personeel het gemeentelijk landschap
nodig) en leren van ervaringen elders (middels
gaat verlaten en dat er sprake is van onvoldoende
excursies, expertmeetings en dergelijke). Deze
instroom bij technische opleidingen is de
afwisselende vorm staat garant voor het verwerven
BORG-academie ontstaan. De BORG-academie
van de grootst mogelijke verscheidenheid van
ondersteunt gemeentelijke organisaties door het
aspecten die de ingrediënten vormen van de
CERTIFICAAT In-house-training toezichthouders Afdeling Openbaar Gebied gemeente Schagen Module 1 RAW-bestekken en bijlagen Module 2 UAV Module 3 Toezichthouden
InnoFra verklaart hierbij dat de heer Ger Blom
succesvol heeft deelgenomen aan de training waarmee u beschikt over de theoretische en praktische kennis met betrekking tot toezichthouden.
De Wereld van
BORG-systematiek schematisch weergegeven
Voorbeeldmodel
BORG® (Beheer Openbare Ruimte Geborgd) Inleiding
van de inrichting en het beheer van de openbare
van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
InnoFra kan bogen op een brede praktijkervaring,
ruimte met de gemeentelijke Toekomstvisie,
en de Beheervisie Openbare Ruimte ontstaat
met name binnen gemeentelijke organisaties. In
de Beheervisie O.R. en de Structuurvisie R.O. en
samenhang tussen de ontwikkeling en de
die praktijk is en wordt InnoFra geconfronteerd
een Beheerfilosofie, waarmee beleid tot en met
inrichting en het beheer van de openbare ruimte.
met talloze uitdagingen die deze organisaties
uitvoering aan elkaar worden gekoppeld. Maar
hebben met name op het gebied van de
BORG® zorgt ook voor horizontale afstemming
In de BORG-methodiek koppelen we aan die visie
inrichting en het beheer van de openbare
tussen de verschillende beheerdomeinen.
en kaders de Beheerfilosofie®, een beheerconcept
ruimte. Die uitdagingen zijn vaak technisch
InnoFra introduceert hiertoe de Beheerfilosofie,
dat uitgaat van samenhangende, duurzame en
inhoudelijk, maar niet zelden gaat het ook om
waarbinnen de verdeling van domeinen en de
integrale beleids- en beheerplannen voor de
de bedrijfsvoering. Een belangrijke ontwikkeling
inhoud op maat worden bepaald.
openbare ruimte. Het uitgangspunt is dat dit
in het werken in de openbare ruimte is het
beheerconcept op maat wordt gemaakt voor
toenemende belang van de sociale aspecten,
Visie en Beleid
de bedrijfsvoering van uw organisatie, waarbij
de openbare ruimte wordt echt beschouwd als
Veelal hebben gemeenten hun gemeentebrede
beeldkwaliteit standaard is opgenomen.
leefomgeving en de burger staat in dat verband
Toekomstvisie vertaald naar koersbepalende
ook steeds meer centraal. Het ontbreekt echter
documenten als een structuurvisie R.O., een
Iconen
vaak aan de samenhang tussen de diverse
economische visie of een collegeprogramma.
Binnen BORG wordt gewerkt met iconen met
onderdelen van het beleid aangaande de
In vervolg hierop wordt in de regel vanuit
een zodanige “look and feel” dat deze herkenbaar
leefomgeving, waar juist de dwarsverbanden in
de wettelijke verplichting een integrale
zijn, niet alleen voor de betrokken beheerders
alle richtingen van belang zijn.
Structuurvisie Ruimtelijke Ontwikkeling
maar ook voor bijvoorbeeld bestuurders
opgesteld. Teneinde deze plannen te
en burgers. Deze iconen worden op maat
Kenmerken BORG®
concretiseren naar het fysieke beheer verdient
gemaakt en sluiten dus optimaal aan bij uw
InnoFra heeft een praktische, op maatwerk
het aanbeveling om hiernaast een Beheervisie
bedrijfsvoering. De iconen worden overal in het
gebaseerde, methodiek ontwikkeld: BORG®
Openbare Ruimte op te stellen. Hiermee wordt
BORG-concept toegepast, dat wil zeggen dat de
(Beheer Openbare Ruimte Geborgd). BORG®
het toekomstbeeld van de openbare ruimte,
iconen in de hele methodiek, de add-on, maar
is een methodiek die u helpt u het inrichten
bezien vanuit het perspectief van beheer en
ook bijvoorbeeld in de beleidsplannen worden
van een transparante, toekomstgerichte
onderhoud, beschouwd en geborgd. Door
gebruikt, hetgeen de herkenbaarheid een grote
bedrijfsvoering. BORG® zorgt voor verbinding
een integrale benadering bij het opstellen
impuls geeft.
Gebruik iconen
De basis op orde Monitoren
ten behoeve van het beheer. Voor een efficiënt
Geo-fundament
In de visie van InnoFra heeft Monitoren diverse
beheer van de openbare ruimte zijn actuele
Binnen het Geo-fundament worden drie
betekenissen.
en eenvoudig toegankelijke areaalgegevens
aspecten onderscheiden: gegevensareaal,
• Het verzamelen (inventariseren) van
onontbeerlijk. Het mutatieproces moet dan ook
afdelings- en beheerbegroting (eventueel
informatie over iets en het waarnemen
worden geborgd in de organisatie, waardoor
middels de Zero Base Begrotings (ZBB)
(inspecteren en schouwen), gedurende langere
de actualiteit van de gegevens wordt geborgd.
methode) en het moederbestek. Een efficiënt
tijd met een bepaalde kwaliteitswaarde.
InnoFra kan u ondersteunen om het voor uw
en operationeel beheer van de openbare ruimte
organisatie passende mutatieproces uit te
vereist een goede verbinding tussen deze drie
werken en te implementeren.
aspecten. Ze horen bij elkaar: wanneer in één van
• Het bewaken van meetwaarden ten opzichte van norm-/planwaarden (beeldkwaliteit)
de aspecten een verandering plaatsvindt heeft
bedoeld om uitzonderingen te signaleren met (vaste) meetpunten. • Het beoordelen of de afgesproken kwaliteit
2. Inspecteren
dat directe gevolgen voor de andere twee.
Bij inspecties spreken we van het beoordelen
wordt behaald, waarbij parameters
van de boven- en ondergrondse buitenruimte in
Gegevensareaal
(paspoorten) worden gemaakt voor van
de breedste zin van het woord. We kunnen dit
Relaties tussen gegevensareaal, afdelingsbegroting
belang zijnde elementen die regelmatig op
onderverdelen in een technische inspectie en
en bestekken worden binnen organisaties wel
afwijkingen worden gecontroleerd om zo
inspecties op kleine gebreken.
indirect gelegd, maar in de regel worden deze aspecten niet als een eenheid gezien. De databases
nodig in actie te komen. 3. Schouwen
van beheersystemen zijn niet zelden moeilijk
In het kort weergegeven is Monitoren dus
Schouwen is een visuele controle van de
toegankelijk en slecht leesbaar binnen andere GIS-
vooral “het binnenhalen van de werkelijkheid
inrichting van de openbare ruimte. InnoFra
applicaties. Vaak is ook de omzetting naar de lokale
van buiten”. Voor het binnenhalen van deze
onderscheidt diverse soorten schouwen: de op-
omstandigheden en uitgangspunten achterwege
“werkelijkheid” zijn drie onderdelen te
leverschouw, de functionaliteitschouw, de kwa-
gebleven. InnoFra adviseert om een eigen database
benoemen.
liteitsschouw, de burgerschouw, de technische
op te zetten, waarbinnen de gegevensopbouw
schouw en de bestekschouw. Deze manieren van
naar eigen voorkeur worden ingericht. Hiermee
1. Inventariseren en muteren
schouwen zeggen elk iets over kwaliteit, maar
kan worden voldaan aan de BGT- en IM-Geo-eisen
Inventariseren en muteren is het vergaren,
ieder vanuit een andere invalshoek.
en wordt een toekomstbestendige bedrijfsvoering
vastleggen en actualiseren van vaste gegevens
adequaat ondersteund.
Waterfilosofiekaart Ruimtelijke analyse kaart
Thematische kaart
Dynamisch
Waterstructuurkaart
PDF lagen zijn uit en aan te zetten
Thema kaart in PDF met laag aanduiding
Statisch
Duidelijke legenda met BORG iconen
Ontsluiting statische en dynamische informatie
Ontsluiting statische en dynamische informatie Zero Base Begroten (ZBB)
werkvoorziening en de eigen dienst. InnoFra kan
de afdeling uitgewerkt en ontsloten. In de nabije
Veel afdelingsbegrotingen staan op zichzelf,
bogen op een ruime expertise en ervaring in het
toekomst zal dit voor de gehele organisatie en
met een opbouw over jaren naar inzicht van de
opstellen van deze moederbestekken.
bewoners benaderbaar zijn. De BORG® methodiek is
individuele beheerders. Als sturingsinstrument
tevens gebruikt om inzichten in allerlei opzichten te
zijn deze begrotingen vaak niet toereikend.
Een van onze referentie gemeenten is Oldambt,
verkrijgen en om de benodigde cultuurverandering
InnoFra adviseert in deze situatie om een nieuwe
een gemeente in Oost-Groningen die op 1 januari
in de organisatie te bewerkstelligen. Ook de
begroting op te stellen in de vorm van een Zero
2010 is ontstaan na een gemeentelijke herindeling.
samenwerking met andere afdelingen heeft
Base begroting (ZBB), een bewezen en succesvolle
De gemeentebrede toekomstvisie ‘Oldambt,
impulsen gekregen door gebruik van de BORG®-
methodiek. In samenhang met het gegevensareaal,
grenzeloos goûd!’ is vastgesteld op 21 april 2010
systematiek. De verschillende afdelingen
de beoogde werkzaamheden en de frequentie
door de gemeenteraad van Oldambt met als
profileren zich steeds beter naar het bestuur,
daarvan krijgt u middels Zero Base begroten de
belangrijkste functie bewustwording van de
maar ook naar de burgers van Oldambt. Vanuit
beschikking over een integrale begroting.
kwaliteiten, kracht en energie van de gemeente.
de BORG®-systematiek zijn verder verscheidene
Deze toekomst kan niet worden voorspeld maar
beleidsdocumenten tot stand gebracht.
Moederbestek
ligt grotendeels in handen van de bewoners
Het opstellen van een moederbestek is een
van Oldambt zelf. De koers is een gezamenlijke
goed instrument om effectief interne- en
koers waarbij ‘De burger centraal’ staat. Het
externe opdrachtnemers aan te kunnen sturen.
verbeteren van de efficiency van de overheid
In een moederbestek worden alle activiteiten
en de dienstverlening aan de burger spelen een
die (in het kader van het beheer van de
belangrijke rol. De verlangde kerncompetenties
openbare ruimte) moeten worden verricht in
die de sleutel zijn voor succes zijn samenwerking,
de RAW-systematiek, zowel in frequentie als
resultaatgerichtheid en klantgerichtheid. De
in beeldkwaliteit, beschreven. Door het borgen
afdeling Beheer & Realisatie van Oldambt heeft
van een directe relatie met het GEO-fundament
zich in het verlengde van deze ambities tot doel
biedt het moederbestek een goed handvat
gesteld “om een flexibele afdeling te zijn die zo
voor het formuleren van opdrachten voor de
optimaal mogelijk aan de steeds veranderende
in- en externe uitvoerders van het beheer. Het
behoefte van de burgers kan voldoen”.
moederbestek is als het ware de optelsom van
Middels BORG® heeft de afdeling in betrekkelijk
wat men uitbesteedt aan aannemers, sociale
korte tijd alle bedrijfsvoeringsaspecten binnen
Wat kan BORG betekenen voor uw gemeente?
In deze brochure laten wij u kennismaken met
Wij leveren maatwerk in samenspraak met de
ons BORG-concept in al haar facetten. Een
opdrachtgevers zodat de kennis in de organisatie
belangrijk kenmerk van het BORG-concept
blijft. We verbinden hierbij de inhoud, processen
is dat het maatwerk betreft. Of het nu gaat
en organisatie en brengen uw organisatie op
om het uitwerken van de methodiek naar uw
basis van een onderbouwd advies in balans.
bedrijfsvoering, het inrichten van de add-on of
Hierin onderscheiden wij ons nadrukkelijk
een training vanuit de academie, alle activiteiten
van andere Ingenieurs- en Adviesbureaus. Dat
binnen BORG zijn maatwerk. Wij gaan dan ook
onderscheid wordt versterkt door de (bewust
graag met u in gesprek om te bepalen welke
gekozen) organisatievorm van een netwerk.
aanpak het beste aansluit bij uw wensen en eisen. U kunt contact met ons opnemen voor een Maak kennis met InnoFra
vrijblijvende afspraak, waarbij u nader kennis
InnoFra is een innovatieve kennisorganisatie,
kunt maken met de mensen achter InnoFra, haar
die staat voor doelgerichte advisering en
maatwerk in dienstverlening en de producten.
maatwerkondersteuning op het gebied van ruimtelijke ordening, inrichting/beheer van de buitenruimte, waterhuishouding / watersystemen, verkeer en vervoer. InnoFra is door haar kennis en expertise op deze gebieden een verlengstuk van de organisatie van de opdrachtgever en functioneert als gesprekspartner maar ook als intermediair. InnoFra voelt zich thuis bij de overheid omdat zij over een ruime expertise beschikt op de bovengenoemde gebieden.
De volgende specialistische bedrijven maken onderdeel uit van Innofra:
Leiden Telefoon:
(071) 566 5305
Email:
[email protected]
Websites:
www.innofra.nl www.kennisnetwerkcarrousel.nl
