ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Internet: http://edktvf.zoldhatosag.hu Telefon: Központi: 96/524-000, 024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán:
Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. e-mail:
[email protected] Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-
Hétfő, Kedd, Szerda: Csütörtök: Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni!
A határozat jogerős: Iktatószám:
1206-11/2011
Hiv. szám:
-
Előadó:
dr. Kovács Bernadett/
Melléklet:
-
év:2011
hó:11.
nap:14.
Ódor Imre
KÜJ:
9-15 óráig, 9-16 óráig
102719370
KTJ: 102110213
Tárgy: Öttevény, GYŐR-SZOL ZRT. (GYŐRI KOMMUNÁLIS SZOLGÁLTATÓ KFT.) hulladékudvarban veszélyes és nem veszélyes hulladékok begyűjtési engedélye
HATÁROZAT I. A hatóság a GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.; statisztikai azonosító jele: 11693062-6420-114-08) részére engedélyezi az Öttevény, 096/2 hrsz.-ú területén lévő hulladékudvarban veszélyes hulladékok begyűjtését az alábbiak szerint: 1. Az engedélyezett tevékenység és a kezelhető hulladékok megnevezése, EWC kódszáma és mennyisége: A begyűjtési technológia: Veszélyes hulladékok hulladékgyűjtő udvarban történő begyűjtése (B0001). A rendelkező részben felsorolt veszélyes hulladékok begyűjtése a hulladék gyűjtő udvar nyitvatartási idejében, az udvar kezelőjének jelenléte és ellenőrzése (szemrevételezés, összetétel ellenőrzés) mellett történhet. A beszállított hulladékok mérlegelése mozgatható mérleggel történik. A burkolattal ellátott területen valósul meg a veszélyes hulladékok begyűjtése feliratozott, speciális, erre a célra kialakított konténerekben ill. bobrokban. A veszélyes hulladékokra vonatkozóan rendelkezésre áll tartalék konténer azon hulladékra, melynek lakosságtól történő behozatala ritkán fordul elő, begyűjtését azonban nem kívánják megtagadni. E konténerek cseréjéről azonnal, de legkésőbb 3 nap múlva gondoskodnak. A gyűjtőedények ürítése és a hulladékok elszállítása további kezelésre szükség szerinti időpontban történik. EWC kód 02 01 08* 08 01 11* 08 01 17* 08 01 21*
Megnevezés Veszélyes anyagokat tartalmazó, mezőgazdasági vegyi hulladékok Szerves oldószereket, illetve más veszélyes anyagokat tartalmazó festék- vagy lakkhulladékok Festékek és lakkok eltávolításából származó, szerves oldószereket vagy egyéb veszélyes anyagokat tartalmazó hulladékok Festékek és lakkok eltávolítására használt, hulladékká vált anyagok
2 08 03 17* 08 04 09*
Veszélyes anyagokat tartalmazó, hulladékká vált toner Szerves oldószereket, vagy más veszélyes anyagokat tartalmazó ragasztók, tömítőanyagok hulladékai 09 01 11* Egyszerhasználatos fényképezőgépek, amelyek a 16 06 01, 16 06 02 vagy a 16 06 03 kódszámú tételekhez tartozó áramforrást is tartalmaznak. 13 02 05* Ásványolaj alapú, klórvegyületet nem tartalmazó motor-, hajtómű – és Kenőolajok 13 02 06* Szintetikus motor-, hajtómű – és kenőolajok 13 02 07* Biológiailag könnyen lebomló motor-, hajtómű – és kenőolajok 15 01 10* Veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó, vagy azokkal szennyezett csomagolási hulladékok 15 01 11* Veszélyes, szilárd porózus mátrixot (pl. azbeszt) tartalmazó fémből készült csomagolási hulladékok, ideértve a kiürült hajtógázas palackokat 16 01 14* Veszélyes anyagokat tartalmazó fagyálló folyadékok 16 02 11* Klór-fluor-szénhidrogéneket (HCFC, HFC) tartalmazó, használatból kivont berendezések 16 02 13* Veszélyes anyagokat tartalmazó, használatból kivont berendezések, amelyek különböznek a 16 02 09-től 16 02 12-ig felsorolt tételektől 16 06 01* Ólomakkumulátorok 16 06 02* Nikkel-kadmium elemek 16 06 03* Higanyt tartalmazó elemek 20 01 13* Oldószerek 20 01 14* Savak 20 01 15* Lúgok 20 01 17* Fényképészeti vegyszerek 20 01 19* Növényvédő szerek 20 01 21* Fénycsövek és egyéb higanytartalmú hulladékok 20 01 23* Klór-fluor-szénhidrogéneket tartalmazó kiselejtezett berendezések 20 01 26* Olaj és zsír, mely különbözik a 20 01 25-től 20 01 27* Veszélyes anyagokat tartalmazó festékek, tinták, ragasztók és gyanták 20 01 29* Veszélyes anyagokat tartalmazó mosószerek 20 01 33* Elemek és akkumulátorok, melyek között a 16 06 01, 16 06 02 vagy a 16 06 03 kódszám alatt felsorolt elemek és akkumulátorok is megtalálhatók 20 01 35* Veszélyes anyagokat tartalmazó, kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21, 20 01 23 kódszámú hulladékoktól 20 01 37* Veszélyes anyagokat tartalmazó fa A begyűjthető veszélyes hulladékok mennyisége: 90 t/év. 2. Környezetvédelmi előírások: 1. A begyűjtött hulladékok további kezeléséről arra feljogosított szervezetnek történő átadással kell gondoskodni. 2. Az engedélyes birtokában lévő konténerek tisztítása kizárólag olyan gépjárműmosóban történhet, amely vízjogi üzemelési engedéllyel, vagy közmű rákötési engedéllyel rendelkezik. 3. A telephelyeken egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a gyűjtőedényzetek ill. a konténerek kapacitását. 4. Az engedélyesnek teljesítenie kell a külön jogszabályban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettséget. 5. A begyűjtés során bekövetkező esetleges környezetszennyezést – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével a hatóságnak be kell jelenteni. 6. Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás történik, azt annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a hatóságnak be kell jelenteni.
3 7. A tevékenység felhagyásakor a hulladékudvarban található hulladékok kezeléséről a Kft. köteles saját maga gondoskodni, vagy azokat engedéllyel rendelkező kezelőnek átadni. 8. A tevékenység során alkalmazott eszközök (konténerek, tárolóedények) minőségét rendszeresen ellenőrizni kell. 9. Veszélyes hulladékból egy lakostól alkalmanként 100 kg mennyiségű hulladék gyűjthető be. 10. A hulladékgyűjtő udvar személyzetének a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó képesítéssel kell rendelkeznie. 3. Az udvar műszaki felszereltsége az alábbi: - 2 m magas kerítéssel határolt 712 m2 nagyságú, csapadékvíz elvezetéssel ellátott burkolt tér zárható kapuval - fűthető portaépület szociális helyiségekkel - kültéri, beltéri világítás - veszélyes hulladékok begyűjtésére szolgáló edények elhelyezését biztosító speciális konténer - fedett-zárt, fedett-nyitott, kültéri tároló részek a begyűjtésre tervezett hulladékok mennyiségére és minőségére méretezve - megfelelő méretű, kialakítású zárt ill. ponyvatakarásos edények - mozgatható mérleg - felszívató anyagok, tűzoltó készülékek, kézi szerszámok - A begyűjtési technológiából levegőbe, felszíni vízbe kibocsátás nem várható, a zajvédelmi előírások teljesülnek. 4. Az engedélyezett hulladékkezelést szolgáló személyi és tárgyi feltételek: Tárgyi feltételek: − mozgatható mérleg − 11 konténer − zárt ill. ponyvatakarásos gyűjtőedényzet Személyi feltételek: A Zrt. foglalkoztat szakirányú végzettséggel rendelkező munkatársat. II. Az eljárásban közreműködő szakhatóságok állásfoglalásai: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 4329-2/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az engedély kiadásához közegészségügyi szempontból hozzájárult. Öttevény Község Jegyzője 1438-2/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: „Megállapítom, hogy a hulladékudvarral érintett terület nem tartozik a helyi jelentőségű védett természetvédelmi területek közé.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/18552/2011. számon az alábbi állásfoglalást adta: „A GYŐR-SZOL Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.) üzemeltetésében lévő Öttevény, 096/2 hrsz-ú hulladékkezelő telep területén lévő hulladékudvarban a begyűjtési engedélyben – határozat iktatószáma 7261-11/2010. – meghatározott veszélyes hulladékokra vonatkozó begyűjtési mennyiség módosítását 10 t/év-ről 100 t/év-re elfogadjuk, a 17.2/3873-1/2010. számú talajvédelmi szakhatósági állásfoglalásunkban előírt talajvédelmi követelmények betartásával.” III. A hatóság GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt.-t (9024 Győr, Orgona u. 10.; statisztikai azonosító jele: 11693062-6420-114-08), mint engedéllyel rendelkező hulladékkezelőt jelen engedély kiadásával egyidejűleg nyilvántartásba veszi. IV.
4 Jelen engedély a 7261-11/2010. számú határozatban foglaltak ötévenként történő felülvizsgálata tárgyában hozott határozat jogerőre emelkedéséig hatályos. Az engedély felülvizsgálatát az engedélyesnek kell kérnie, a jogszabályban előírt tartalmú dokumentáció benyújtásával. V. A hatóság tájékoztatja az engedélyest az alábbiakról: Amennyiben a veszélyes hulladék birtokosa jogszabályban vagy hatósági határozatban előírt kötelezettségeinek nem tesz eleget, vagy az engedélyhez kötött tevékenységet az engedélytől eltérő módon végzi, akkor - a külön jogszabályban előírt szankciók alkalmazása mellett - a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség kötelezi a jogsértő állapot megszüntetésére feltételek és határidő előírásával, a körülmények mérlegelése alapján a tevékenység korlátozása vagy felfüggesztése mellett. Amennyiben az engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok, vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásainak nem tesz eleget, a külön jogszabályban meghatározottak szerint hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. VI. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 90.000.-Ft.
INDOKOLÁS
A hatóság GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.; továbbiakban:Zrt.) részére a 7261-10/2010. számú határozatban engedélyezte veszélyes és nem veszélyes hulladékok begyűjtését az Öttevény, 096/2 hrsz.-ú területen lévő hulladékudvarban. A Zrt. kérelemmel fordult a hatósághoz, melyben az Öttevényi hulladékgyűjtő udvarra vonatkozó 726111/2010. számú begyűjtési engedélyének módosítását kérelmezte a veszélyes hulladékok begyűjthető mennyiségének 10 tonna/évről 100 tonna/év-re történő növelésére, mivel a lakosság a vártnál jóval nagyobb mértékben használja ki a hulladék elhelyezési lehetőségeket. Az ügyfél megfizette a hatóság által megállapított igazgatási szolgáltatási díjat. Megfizette továbbá a hulladékkezelési engedélykérelme elbírálásához szükséges Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervének szakhatósági eljárásáért megállapított 24.200- Ft igazgatási szolgáltatási díjat. A hatóság megállapította az engedélyezett kezelési tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzőit: A Zrt. rendelkezik a tevékenység végzéséhez szükséges műszaki eszközökkel. Az esetlegesen bekövetkező havária elhárítására tervvel rendelkeznek. A Zrt. foglalkoztat szakirányú végzettséggel rendelkező munkatársat. A Zrt. rendelkezik a hulladékok mérlegeléséhez szükséges mozgatható mérleggel. Az elsőfokú hatóság a kérelemben foglaltak alapján megállapította, hogy a telephelyen a kezeléshez szükséges személyi és tárgyi feltételek adottak. A hatóság a kérelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/C.§-a és az 5. sz. melléklete alapján megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, Öttevény Község Jegyzőjét, Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságát, hogy adják meg szakhatósági állásfoglalásukat.
5 A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalását az alábbi jogszabályokra alapozta: 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet, 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet, 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet. Öttevény Község Jegyzője 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/C.§ (1) bekezdés b) pontja, a 2004. évi CXL. törvény 44.§, 45.§ 45/A.§, 71.§ (1) és a 72.§ (2) bek., valamint a 12/2008. (IX.18.) Képviselő-testületi Rendelet 17.§-a előírásai alapján hozzájárult az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalását a 2007. évi CXXIX tv. 1.§ (1) bekezdés, 2.§ a), c), i) pont, a 43.§ (1) bekezdés, 48. § (2) (3) bekezdés, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 15.§, valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet, és a 2004. évi CXL. törvény 22.§ (1) bekezdés, 44.§ (1) (2) bekezdés 45.§ (2) bek., 45/A§ (5) bek. rendelkezéseire figyelemmel adta meg. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14.§ (1) bekezdése szerint: „Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása.” A 14.§ (2) bekezdés előírja, hogy a „Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető.” A 14.§ (3) bekezdése szerint pedig „A hulladékkezelésből származó hulladékra a hulladékkezelő köteles betartani a hulladék termelőjére megállapított kötelezettségeket.” A 15.§.(1) bekezdése szerint „A hulladék további kezelésének megfelelő elkülönített gyűjtése a hulladék termelőjének vagy birtokosának kötelezettsége. A hulladék telephelyen belüli - a környezet veszélyeztetését kizáró módon történő - gyűjtése a külön jogszabályokban meghatározott feltételekkel, környezetvédelmi hatósági engedély nélkül végezhető.” A határozat a fentiekben meghivatkozott jogszabályokon, valamint a Hgt. 14.§ (4) bekezdésén, valamint a 98/2001. (VI.18) Korm rend. 27.§ (1) (2) (4) bekezdésein és a 28.§ (1) (2) (3) bekezdésein, valamint a 29.§-án alapul. A veszélyes hulladékokra vonatkozó engedély visszavonását, és a be nem tartásával kapcsolatos szankciókat a 98/2001. (VI.18) Korm rend. 23.§ (6) bekezdése, és a 33.§-a alapján írja elő. A hatóság a kezelésre kerülő hulladékokat a módosított 16/2001 (VII.18.) KöM rendelet szerinti kódja és megnevezése alapján jelölte meg. Az esetleges havária esetén a bejelentési kötelezettséget az 1995. évi LIII. törvény 50. § (1) bekezdése és a Hgt. 16. § (1) bekezdése írja elő. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartás tartalmi követelményeit a 164/2003. (X.18.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet tartalmazza, a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartást a 16/2001. (VII.18.) KöM rendelet szerinti kódokkal kell vezetni. Az átvett, kezelt és keletkezett hulladékok nyilvántartás pontos adat tartalmát, az adatszolgáltatás formátumát és gyakoriságát a 164/2003. (X.18.) írja elő. A hulladékkezelési technológia során keletkező hulladékok gyűjtésének kötelezettségét és a további hasznosítás és ártalmatlanítási kötelezettséget a Hgt. 13. § (1) bekezdése írja elő. A határozat VI. fejezetében foglalt tájékoztatás a Ket. 72.§ (1) bekezdés df) pontján, és a 98/2001. (VI.18) Korm rend. 33.§-án alapul. A fentiek alapján az elsőfokú hatóság a kérelemnek- a határozat rendelkező részében foglalt előírások betartásával - helyt adott. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 96.§, 98.§ (1) bek. , 99.§(1) bekezdései biztosítják, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38.§ (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1.számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. Győr, 2011. október 25.
6 Németh Zoltán s.k. Igazgató
