BBC Ben je mee?
VVJ | Vereniging Vlaamse Jeugddiensten vzw | Ossenmarkt 3 | 2000 Antwerpen T 03 821 06 06 | F 03 821 06 09 | E
[email protected] | W www.vvj.be
Wat is dat? Veranderingen → Jeugdbeleidsplan wordt meerjarenplan → Begroting wordt Beleids- en beheerscyclus
Voor wie? • Voor wie? →Gemeenten →OCMW’s →IVA’s →Provincies →Districten (Antwerpen) Niet voor politie, kerk, vzw’s, deelfilialen van AGB, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. 3
Concreet →Meerjarenplan / (S)MJP →Budget →Dagelijkse werking (boekhouding, rapportering,…) →Jaarrekening
Meerjarenplan De logische vragen die aan de basis liggen: →Wat wil het beleid bereiken? →Wat gaat het bestuur daarvoor doen? →Hoeveel gaat dat kosten en opbrengen? →Hoe gaat het bestuur dat financieren
Uitgangspunten • Beleid en en financiën gaan hand in hand →Plannen (meerjarenplanning) →Budgetteren (“raming van de kost der plannen”) →Registreren (“noteren exacte uitgaven bij uitvoering”) →Rapporteren (jaarrekening)
• Bovenstaande verloopt cyclisch, dus evaluatie dmv rapportage bij opmaak volgende planning/budget. • Eén geïntegreerd systeem (beleidsvoering financiële vertaling Gevolgen) 6
Uitgangspunten Vrije tijd
0701 CC
0750 Jeugd
Aanpassing aan eigen organogram (eigen keuzes,
•
excl. Algemeen)): Beleidsdomeinen: = eigen groepering van opgelegde beleidsvelden belangrijk voor structuur van beleidsrapporten en 0740 kredietbeperking Sport Functioneel/economische codes verdwijnen: Jeugd Functionele code 761
Jeugdcentrum Speelpleinwerking
Project jeugdcultuur
Jeugd Beleidsveld 0750
Jeugdwerkondersteuning
Verder bv. jeugdvoorzieningen welzijn 0940, opvoedingsondersteuning 0944, kinderopvang 0945, …
Beleidsitems: zelf gekozen verdere opsplitsing opgelegde beleidsvelden
Planning
8 mei 2012 – oktober 2012 - 1 jan 2013-
okt 2013 -
Provinciale bijeenkomst
+/- legislatuurplan kant en klaar
Gemeenteraadsverkiezingen
installatie nieuwe GR
Planning
1jan 2014 start uitvoering
Uitvoering
Invoeringstraject (2011 – 2014) Starters 2011 (20) Gemeenten
Aalst, Geel, Hemiksem, Mol, Oostrozebeke, Poperinge, Vilvoorde
OCMW’s
Boutersem, Opwijk, Zwevegem
Gemeente en OCMW
Antwerpen, De Pinte, Dilbeek, Overpelt, Zoersel
Starters 2012 (44) Gemeenten
Begijnendijk, Beringen, Deerlijk, Drogenbos, Grimbergen, Kasterlee, Lier, Linter, Lokeren, Meerhout, Olen, Schelle, Temse, Wevelgem en Zonnebeke
OCMW’s
Boortmeerbeek, Denderleeuw, Grobbendonk, Haaltert, Maaseik, Merksplas, Oudenaarde, Stabroek, Waregem en Zutendaal
Gemeente en OCMW
Aalter, Eeklo, Herent, Houthalen-Helchteren, Oosterzele, SintKatelijne-Waver, Spiere-Helkijn, Tienen en Zottegem
Provincie
West-Vlaanderen
Tips De BBC betekent keuzes maken: • De eerste belangrijke keuze: onder welk beleidsdomein jeugd terechtkomt. De financiële controle en bewaking gebeurt op dit niveau. Je kan voor meerdere beleidsdomeinen opteren (vb welzijn, vrije tijd) wat voordelen oplevert om breed jeugdbeleid onder te brengen in het meerjarenplan maar wat voor de financiële opvolging meer aandacht vereist. • Verdedig de keuze voor een bivalente Jeugddienst die naast actietijd ook plannings- en beleidstijd krijgt. Zonder dit laatste is het op de jeugddienst moeilijk om visie op te bouwen en te bewaken. • Creëer tijd door bewuste keuzes. Overweeg goed of je zaken niet kan uitbesteden: zowel intern (bij andere diensten: bijvoorbeeld jeugdcultuur, JIP) als extern (bij organisaties: controle speeltuigen).
Tips De jeugddienst heeft troeven- Al bij de start van het planningsproces sta je in stevige ervaringsschoenen. • Zorg zo bij de omgevingsanalyse voor de jeugdinsteek. Benut de voorsprong die je hebt in het vinden van bronnen en gegevens. • BBC is voor heel de gemeentelijke organisatie een leerproces. Vanuit vorige JBP’s is er op jeugddiensten heel wat planningservaring • Laat je inviteren of inviteer jezelf om je jeugddienststerktes inte brengen. Deze sterktes liggen vooral: - bij het maken van plannen: procesmatige van een beleidsplan, - inhoud formuleren , omzetten in doelstellingen. -bij sectoroverschrijdend werken via breed jeugdbeleid. • Weet op de jeugddienst wat je zwaktes zijn binnen de organisatie en volg gericht vorming in plaats van je enkel nóg sterker te maken op jeugdthema’s!
Effect
Kans
Het zal snel, De JD heeft snel moeten planningservaring
Stapje verder Lever materiaal aan Vb.voor de omgevingsanalyse
Tip Geef niet alleen cijfers maar ook meningen/conclus ies
Tips •
•
Als jeugddienst vertrekken vanuit een neergeschreven en goedgekeurde visie op jeugdbeleid is een onschatbare troef. Maak er één of hernieuw ze, voor er naar gevraagd wordt of zelfs als er niet naar gevraagd wordt. Werk vanuit deze jeugdbeleidsvisie om deze in de algemene beleidsvisie binnen te brengen en om te zetten in doelen. Stel voor om in de BBC horizontale doelen, dienstoverschrijvend, in te brengen voor de doelgroep jeugd. Dit is een uitstekende manier om onder andere participatie serieus te verankeren maar ook om jeugdacties beleidsmatig te integreren in alle diensten.
Tips Nog enkele losse tips om zeker mee te nemen • Zonder de discussie aan te gaan of ze bestaan of niet. Ook doelenzonder financiële impact -waarvoor je geen werkingsmiddelen begroot - zijn belangrijk en horen thuis in een beleidsplanning want hoe je het ook draait of keert, iemand zal ze moeten omzetten in acties, die personeelstijd en dus geld kosten. • Het BBC zal enkel werken als het een wisselwerking is tussen top down en bottom up. Enkel zo wordt het BBC verhaal geen doel op zich maar een ondersteuning naar meer en beter beleid. Zo ontstaan er procedures, samenwerking die tijdswinst opleveren. • Het MAT wordt een belangrijk scharnierpunt. Uit ervaring merken de pioniergemeenten dat de samenstelling hiervan niet gericht was op het maken en/of aansturen van een beleidsplanning waardoor de noodzaak ontstaat het MAT uit te breiden, te wijzigen, nieuwe taken te geven … • En als toetje misschien wel de belangrijkste tip: wees op de hoogte! Wacht niet op de info, ga er actief naar op zoek.
Samengevat • Legislatuurplan tov recurrent beleid. • Verschil en belang onderscheid tussen: beleidsdomein /beleidsveld/ beleidsitem • Financieel aspect gefocust op de grote verschillen met het huidige systeem. (controle op dienstniveau? Rapporten, soorten, detailniveau?) En op interne spelregels rond samen besteden/opmaken van budgetten. Saldowerking ipv inkomsten//uitgaven • Leerproces: tijdig beginnen en niet afwachten. • Oppassen voor enkel top-bottom verhalen
Literatuur http://www.vvj.be/beleid-en-praktijk/beleids-en-beheerscyclus
• Publicatie De beleids- en beheerscyclus. De nieuwe regels in 60 vragen en antwoorden. • Uitvoeringsbesluit de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn • Ministerieel besluit modellen van de rapporten en formulieren BBC
????
