Baggerspeciedepot Hollandsch Diep Bijeenkomst CEDA-NL
20 januari 2009
Inhoud 1. Historie van het project 2. Scope van het werk 3. Samenwerking Opdrachtgever (OG) – Opdrachtnemer (ON) 4. Toekomst
Lars Teulings en Simon Voorberg
2
1. Historie van het project Aanleiding: waterbodemproblematiek benedenrivierengebied Depotlocatie Willemstad: 1996 gestrand bij RvS (NIMBY) Nieuw initiatief (1998) RWS, Provincies NB en ZH Overall aanpak: open planproces: Slufter overcapaciteit GHR Verruiming Put Cromstrijen Alternatieve verwerkingsmethodes Klein omdijkt depot Oost
2002: MER aanvaardbaar verklaard / geen bezwaren (PIMBY) 2003: Start voorbereiding realisatie 2004: SNIP 5: realisatiebesluit 2005: Start aanbestedingsprocedure en start uitvoering
Lars Teulings en Simon Voorberg
3
Projectlocatie (1) Het benedenrivierengebied
Lars Teulings en Simon Voorberg
4
Projectlocatie (2)
10 kilometer
Lars Teulings en Simon Voorberg
5
2. Scope (Wat?) Sanering depotlocatie (afgevoerd naar Put Cromstrijen) Graven put (netto inhoud minimaal 10 miljoen m3) Aanleg ringdijk en voorzieningen (o.a. lospunten, zandscheiding, werkhaven) Sanering van Hollandsch Diep West (bijna 400 ha afdekken) Mitigerende maatregelen: Sassenplaat en oever Rietbaan / Strooppot (baggeren 50000 m3 verontreinigde specie ter verwerking in depot om werking depot aan te tonen) Suppletie Hoogezandsche Gorzen (werk met werk) Noordoever: Baggerwerken in vaargeul Hollandsch Diep
Lars Teulings en Simon Voorberg
6
Risico’s en tender Geotechniek (instabiliteit / vloeiingen)
--- markt
Grondbalans
--- RWS -> markt
Milieukundige kwaliteit bodem
--- RWS
Beperkte concurrentie
--- RWS
Omgevingsmanagement
--- RWS en markt
Interface aanleg en exploitatie
--- markt (testfase)
Flora and fauna
--- RWS
Lars Teulings en Simon Voorberg
7
Inkoopgegevens Contractscope: Exploitatiefase separaat contract, omdat er ten tijde van de inkoop te veel restrisico’s waren ten aanzien van beleid (wijzigingen bouwstoffenbesluit, privatisering rijksdepots) en volume te verwerken specie Gesloten grondbalans mogelijk gemaakt, maar niet voorgeschreven om a) het werk interessanter te maken voor buitenlandse marktpartijen en b) toch maximale vrijheidsgraden te bieden Contractvorm en gunningscriteria: Engineering- en Construct (D&C-model was toen nog niet beschikbaar) UAV GC 2005 (eerste toepassing UAV GC 2005 binnen RWS) EMVI (product- en kwaliteitscriteria: model is ontwikkeld in overleg met ECO) Laagdrempelige gunningscriteria op basis van samengesteld werk (met oog op stimuleren aantal inschrijvers) Beoordeling aanbiedingen: Door multi-disciplinair team van RWS PVA’s (op basis van onderlinge vergelijking) m.b.v. beoordelingsleidraad Onafhankelijke audit op beoordelingsproces (KPMG)
Lars Teulings en Simon Voorberg
8
Resultaat: succesvolle aanbesteding Innovatieve marktbenadering en contract Voldoende concurrentie Transparante aanbesteding (resultaat audit KPMG) ON: Combinatie Sassenplaat: Van Oord / Boskalis (hoogste kwaliteit) Opdrachtverlening: 25 oktober 2005 Grote verschillen inschrijvingssommen -> Aannemingssom €48.720.000,00 Beoordeling kwaliteit: niet onderscheidend gebleken Lessons learned
Lars Teulings en Simon Voorberg
9
3. Start samenwerking OG - ON Direct na opdrachtverlening wederzijdse verwachtingen uitgesproken. Verantwoordelijkheid duidelijk in het contract opgenomen Plan van aanpak kwalitatief hoge score Considerans
Is direct gestart met het inventariseren van mogelijke optimalisaties Beheersingsfilosofie van Rijkswaterstaat nader toegelicht. De ontvangen plannen van de ON waren van goede kwaliteit. Kwaliteitsborging ON afgestemd op beheersing OG
Lars Teulings en Simon Voorberg
10
Beheersing contract Middels systeemgerichte contract beheersing (SCB) van RWS Beheersen op “afstand” Op basis van kwaliteitsmanagement ON Risicogestuurd toetsen Met een mix van toetsen
Gecertificeerde ON (ISO 9001:2000) voert audits uit conform kwaliteitmanagementsysteem De OG voert toetsen uit om de werking na te gaan en controleert in specifiek geval de betrouwbaarheid van de gegevens
Lars Teulings en Simon Voorberg
11
Leerervaringen Nog te veel vastgelegd in het contract het “Wat” Houding en gedrag toetsers van belang Inhoudelijke technische kennis en ervaring is vereist om de juiste vragen te stellen Van produkttoetsen naar proces- en systeemtoetsen (procestoetst kust en oeverwerk en systeemtoets op risico’s, afwijkingen)
Begrip voor elkaars standpunten Naar mate het project langer duurt meer afstemming planning toetsen ON voert zelf audits uit, OG kijkt over schouder mee Auditervaring benodigd
Lars Teulings en Simon Voorberg
12
Kritische succesfactoren Considerans en optimalisaties: win/win-situatie Open en zakelijk tegelijk Durf kennis uit te wisselen met behoud van verantwoordelijkheid Vertrouwen onderling Houding en gedrag “Beheersing op afstand” wel voortgang werk volgen als OG
Lars Teulings en Simon Voorberg
13
Conclusie Constructieve, professionele en goede samenwerking tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer. Het project heeft geleid tot: Meer putinhoud Meer saneringoppervlak Andere RWS “projecten” kunnen integreren Minder vervuilde baggerspecie afgevoerd naar Put Cromstrijen Veiliger Ontwerp Korting op de inschrijvingssom Kennis en ervaring bij zowel OG als ON
Project is tijdig en binnen budget gerealiseerd
Lars Teulings en Simon Voorberg
14
Eind situatie (na testfase)
Lars Teulings en Simon Voorberg
15
4. Toekomst 2009: start exploitatie depot in combinatie met PC (1 loket): 13 mln m3 in 18 jaar Æ 3 mln m3 terugwinbare bouwstof 11 mln m3 in 20 jaar naar Put Cromstrijen Depot Hollandsch Diep: zandrijke (sterk) verontreinigde baggerspecie (en partijen > 20.000m3) Put Cromstrijen: niet zandrijke verontreinigde baggerspecie 20??: depot vol; nadenken over (natuurvriendelijke) eindbestemming
Lars Teulings en Simon Voorberg
16
