Back to the Future Business Alignement in Publieke Inkoop? Aan de hand van de inkooporganisatie van de Gemeente Amsterdam toen, nu en straks
23 januari 2015
2
23 januari 2015
Inhoud
1. Trends: Toen – Nu – Straks
2. Hoe kun je daar als inkooporganisatie op inspelen?
3. Business Alignement in een publieke organisatie?
4. Wat betekent dit voor inkooponderwijs?
3
23 januari 2015
Wie staat hier voor je?
Hans Dussel , Hoofd Concern Inkoop Gemeente Amsterdam Verantwoordelijk voor inkoopbeleid, kaderstelling, inkoopcontrol Adviseur van bestuurlijke en ambtelijke top over inkoop Verantwoordelijk voor inrichting inkooporganisatie Verantwoordelijk voor inkoopbesparingsprogramma Amsterdam en haar organisatie 800.00o inwoners en de meest diverse stad ter wereld ruim 13.000 medewerkers , 45 organisatieonderdelen Begroting van ruim 6 miljard in 2015 Inkoop uitgaven ruim 1,5 miljard per jaar Inkooporganisatie van ongeveer 100 mensen
Trends: Toen - Nu – Straks
5
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Rechtmatig
Doelmatig
Maatschappelijke waarde
6
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Niet Duurzaam
Duurzaam
Maatschappelijk Verantwoord
7
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Inkoop probeert business te beïnvloeden
Politiek probeert inkoop te beïnvloeden
Business probeert inkoop te beïnvloeden
8
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Producten kopen
(Maatwerk) Diensten kopen
Gebruik kopen
9
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Stofjas in de kelder
Adviseur voor managers
Boardroom ?
10
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Aanbesteden is een ingewikkeld proces
Standaard trucje/ formats vullen
Maatwerktrajecten gebaseerd op maximale waarde creatie
11
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks
Kort cyclisch,alleen aanbesteding draaien
Samenwerken gedurende voorbereiding en uitvoering aanbesteding
Langjarige samenwerking gedurende de hele contractcyclus
12
23 januari 2015
Trends Toen – Nu – Straks Van ondersteunend/facilitair (rechtmatig)
Naar onderdeel bedrijfsvoeringsprocessen (doelmatig)
Naar direct bijdragen aan doelen van de stad (waarde creatie)
Hoe kun je daar als inkooporganisatie op inspelen?
14
23 januari 2015
Volledig decentraal tot 2000
Stdl Oost
DWI DIVV OGA
SHP
IBA Stdl West DMO GGD
DFM
15
23 januari 2015
Lichte coördinatie 2000-2006
Wethouder Inkoop
Stdl Oost
DWI DIVV
Concern Inkoop
OGA Taken:
Stdl West
- Beleidsadvies
- Gemeentebrede raamcontracten
IBA
SHP
- Kaderstelling
GGD DFM
DMO
16
23 januari 2015
Groei naar geconcentreerde inkoop 2012
Burgemeester
Dienst Juridische Zaken
Bestuurlijk
Wethouder Inkoop
Concern Inkoop
Taken:
Taken:
- Juridische zaken
- Kaderstelling
- Integriteit
- Control
Fysiek
Cluster
Inkoop: Bedrijfsvoering
Inkoop: Primair fysiek
Inkoop
DFM, DICT, SHP
IBA, OGA, IVV, DRO
Diensten
Vakwethouders
Vakwethouders
Verantwoordelijk
Categoriemanagement, leadbuyers
Integrale projectteams
Werkvorm
600 mln
500 mln
Uitgaven
Stadsdelen
Sociaal
Cluster
Inkoop: Divers
Inkoop: Primair sociaal
Inkoop
Inkopers per stadsdeel
DWI, DMO, GGD, WZS
Diensten
Voorzitter dagelijks bestuur
Vakwethouders
Verantwoordelijk
Samenwerken
Gecoördineerd (DWI)
Werkvorm
450 mln (overlap)
350 mln
Uitgaven
- Beleidsadvies - Op verzoek EUaanbestedingen of gemeentebreed of complex
17 Inkoop is product georiënteerd Introductie Lead buyer / Categoriemanagement
23 januari 2015
Burgemeester
Dienst Juridische Zaken
Wethouder Inkoop
Concern Inkoop
Taken:
Taken:
- Juridische zaken
- Beleid
- Integriteit
Vakwethouders
Vakwethouders
Vakwethouders
Verantwoordelijk
Inkoop: Bedrijfsvoering
Inkoop: Primair proces sociaal
Inkoop: Primair proces fysiek
Scope
- LB: Facilitair Bureau - LB: ICT - LB: Personeel en Organisatieadvies
- LB: Subsidies en Inkoop Sociaal
LB: Ingenieursbureau
Lead Buyers
Alle organisatie onderdelen
Alle betrokken organisatie onderdelen
Alle betrokken organisatie onderdelen
Deelnemers
Categoriemanagement, Lead Buyers
Integrale projectteams vanuit Lead Buyer
Integrale projectteams vanuit Lead Buyer
Werkvorm
+/- 500 mln*
+/- 600 mln*
+/- 700 mln*
Uitgaven
- Kaderstelling - Control
- Beleidsadvies
1,8 MLD*
*Inschatting vooruitlopend op spendanalyse 2014.
23 januari 2015
Vruchten plukken van ingezette beweging…
18
Professionele inkopers kunnen steeds meer toegevoegde waarde leveren, maar mogen ook meer bepalen. Effectief geld uitgeven kan alleen met gedegen kennis, mandaat, uitstraling en ondersteund door goede tooling en processen. Inkopers krijgen steeds meer markt- en materiekennis om het goede gesprek te voeren en tegelijkertijd positief kritisch blijven naar budgethouders (opdrachtgevers) en de markt. Specialisatie op productgroepen zorgt ervoor dat inkoop die toegevoegde waarde kan leveren. Meer disciplines zijn betrokken vanuit verschillende rollen en verantwoordelijkheden om een goed inkoopproces te borgen.
19
23 januari 2015
De Amsterdamse inkoopfunctie
Concern Inkoop en Lead Buyer
Concern Inkoop en Lead Buyer
Lead Buyer en Budgethouder
Inkoopbeleid
Specificeren
Lead Buyer en Budgethouder
Selecteren
Lead Buyer en Budgethouder
Contracte-ren
Budgethouder
Bestellen
Tactisch inkoopproces
Strategisch inkoopproces
Lead Buyer en Budgethouder
Controleren
Lead Buyer en Budgethouder
Evalueren
Inkoop-control
Business Alignement in een publieke organisatie?
Moeizame uitvoering projecten en mislukte inkooptrajecten…
21
Wethouder treedt af na fiasco Metrolijn
22
Gemeenteraadsmotie… Motie 330 van raadsleden Drooge en Ivens
Bij de begroting voor 2013 met een plan te komen om de gemeentelijke competenties op het gebied van aanbestedingen structureel te verbeteren
23
23 januari 2015
De nieuwe inkoopkolom
Sturing
Beleid en strategie
Tactische inkoop
Contract- en leveranciersmanagement
Inkoopcontrol
Gemeenteraad B&W en GMT Adviesraad Inkoop Concern Inkoop
Concern Inkoop
Werkgroepen Inkoopprofessionalisering Tenderboard Fysiek Lead Buyers
Lead Buyers
Budgethouders
24
23 januari 2015
…in nauwe samenwerking.
Samenwerken, verbinden, leren en samen verbeteren Inkopers met inkopers Budgethouders (opdrachtgevers) met Lead Buyers (opdrachtnemers) Organisatieonderdelen van de stad Ambtenaren met marktpartijen Besparingen met verbeteringen Betere kwaliteit met een lagere prijs
23 januari 2015
Groeipad inkoopfunctie
25
Inkoopresultaat wordt beter; betere prijs-kwaliteitverhouding Inkoopstructuur is helderder Meer ruimte voor vakmanschap/specialismen Inkoop koopt toegevoegde waarde in Rollen en verantwoordelijkheden van opdrachtnemers en opdrachtgevers zijn duidelijk Meer vertrouwen in elkaars vakmanschap, elkaar aanspreken als dingen mis dreigen te gaan en successen samen vieren.
26
23 januari 2015
De Amsterdamse inkoopfunctie
Levert een professionele bijdrage aan de politieke en organisatiedoelstellingen en de besparingsopgave van de Gemeente Amsterdam. Door middel van het doelmatig en rechtmatig verwerven van de gemeentelijke inkooppakketten in de markt waarbij maximale maatschappelijke toegevoegde waarde gerealiseerd wordt tegen marktconforme prijzen. In optimale samenwerking tussen opdrachtgevers (budgethouders), opdrachtnemers (zogenaamde Lead Buyers) en DMC (Concern Inkoop) vanuit samen geformuleerd en vastgesteld beleid, kaders en meetpunten (control).
Wat betekent dit voor inkooponderwijs?
28
23 januari 2015
Inkooponderwijs?
Inkopen is een vak!! Maar het is een bijvak Specialiseer je in een ander vakgebied Minder Juridisch gericht, Meer Financieel gericht Voor Publieke Inkoper: Je doet het voor de Burger is niet een slogan, je moet dat echt voelen!! Verbinden is je hoofdtaak. Dat vraagt dezelfde skills als die van een verkoper! Cursus Marketing?
29
23 januari 2015
Tenslotte .....
Behaalde resultaten uit het verleden bieden geen garantie voor de toekomst
Maatschappij en Organisaties zijn grillig. Maak een inkooporganisatie met mensen die flexibel zijn en zich mee kunnen vormen met de doelen van de organisatie
